導(dǎo)語：如何才能寫好一篇服務(wù)業(yè)市場調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建材家居市場的基本情況

一、目前××區(qū)家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經(jīng)營商戶主要分布六大片區(qū)：

1、人民路的建材商業(yè)街

2、以中山東路及中山西路為中心的建材商業(yè)街

3、香江家居建材大市場

4、天一園家居廣場

5、凱震建材大市場

6、四方園建材家居廣場

二、各片區(qū)分布狀況及商業(yè)特征：

1、人民路片區(qū)

a.人民路經(jīng)營戶沿街分布，店面較小，均在15m2左右，主要經(jīng)營瓷磚、地板、門類、潔具等

b.該片區(qū)已有二十來年經(jīng)營歷史了，在消費(fèi)者中印象較深，但因店面較小、檔次較低、商業(yè)形象差，已形成不了市場效應(yīng)。

2、中山東路及西路片區(qū)

a.該區(qū)商戶沿街分布，由經(jīng)營戶自發(fā)性組合。中山東路2001年初始經(jīng)營，由于入駐的經(jīng)營戶多，市場形成周期較快，在2003年市場經(jīng)營形成一定氣候。中山西路為東路的延伸，后又逐漸向井岡山大道北南側(cè)蔓延，該市場在消費(fèi)者中形成較深印象。

b.屬中心城區(qū)，人流量較大，主要以燈具、五金水暖、低壓電器、板材經(jīng)營為主，目前經(jīng)營狀況相對較好。

c.由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營較零亂，沒有停車場地，且城市建設(shè)道路拓寬后，人行道變狹小，消費(fèi)者購物不方便。

3、香江家具建材大市場

a.位于城南井岡山大道46號，市場建筑面積2300

m2,分兩期建設(shè)，其中一期由214間商鋪和大開間的二樓商場構(gòu)成，于2000年建成開張；二期由一、二樓大開間的商場和三～六樓商務(wù)公寓構(gòu)成，并于二oo六年五月全部完工。

b.一期二樓和二期一、二樓主要經(jīng)營家具，其余為建材、廚衛(wèi)潔具、裝飾材料等經(jīng)營場地。

c.一期二樓是較早的家具市場，有一定的名氣，現(xiàn)經(jīng)營設(shè)施已顯陳舊。目前該市場向太平橋延伸，經(jīng)營不銹鋼材料、鋁材批發(fā)，商鋪不多，但交易量大。

4、天一園家居廣場

a.位于韶山中路，占地面積2萬m2，營業(yè)面積1.3m2，于2004年10月8日開業(yè)。

b.該場地為商住式建筑結(jié)構(gòu)，一樓為經(jīng)營店鋪，目前有30家商戶在經(jīng)營，主要經(jīng)營商品種類為家具。

5、凱震建材大市場

a.位于××大道與韶山西路交叉口處，營業(yè)面積3萬m2，首期推出170間商鋪，于2007年10月1日開業(yè)。

b.主要經(jīng)營建材、家裝飾品等。因進(jìn)場商戶免兩年租金，故無空置商鋪；近期有6000

m2倉庫推出使用。

6、四方園建材家居廣場

a.該市場位于××大道正丙角，2006年8月開始建設(shè)，占地面90畝，營業(yè)面積76000

m2，總投資人民幣2.1億元，于2008年8月1日開業(yè)。

b.一層共有商鋪323間，按商品類別分七個(gè)區(qū)：板材、線材、油漆涂料區(qū)、陶瓷區(qū)、地板區(qū)、建材超市區(qū)、管材、型材、頂材、小五金區(qū)、石材區(qū)、衛(wèi)浴區(qū)。二、三樓主要經(jīng)營家具、廚具等。

c.初具規(guī)模，一層近300間商鋪已開張營業(yè)，37000m2營業(yè)面積已裝修，地下層3000

m2倉庫近期推出交付使用，市場定位：以建材家居為主，形成贛中地區(qū)最具規(guī)模、最有影響力的、集展示、交易、信息、倉儲、服務(wù)為一體的建材家具貿(mào)易集散中心。

建材家具市場存在的主要問題

一、組織化程度低，存在散、亂、差、小現(xiàn)象。全區(qū)建材家具市場大小七個(gè)，由商品市場整合運(yùn)作產(chǎn)生，存在著散、亂、差、小現(xiàn)象。散：七個(gè)市場盲目發(fā)展，難以形成中心。亂：人民路和中山路片區(qū)由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營的商品種類比較雜亂。差：購物環(huán)境差。經(jīng)營戶經(jīng)營在場地內(nèi)切割瓷磚、金屬材料，送貨車輛隨意停放。?。号R街的店鋪面積小，特別是2007年城市建設(shè)人民路和中山路主車道拓寬后，人行道變狹小了，這些地段商戶經(jīng)營也自感沒有以前方便，也無發(fā)展空間，已不適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需求。

二、管理模式滯后，缺乏市場整體推廣意識。目前我區(qū)較大的建材家居市場都是開發(fā)商在市場內(nèi)建設(shè)若干單個(gè)商鋪，然后或出售、或出租、或出售后市場代出租、或業(yè)主購買后出租、自營；經(jīng)營戶租賃（購買）商鋪?zhàn)灾鹘?jīng)營，市場統(tǒng)一管理，業(yè)界稱為“攤位制”經(jīng)營模式。這種模式往往經(jīng)營與管理相分離，特別是市場始建初期，采取初始的物業(yè)式管理模式，管理停留在保安、保潔服務(wù)水平，缺乏現(xiàn)代的管理方式和手段，且市場整體經(jīng)營、品牌意識不強(qiáng)，難以發(fā)揮大市場優(yōu)勢。

三、商品價(jià)格透明度差，售后服務(wù)不規(guī)范。建材家居商品的消費(fèi)具有特殊性，絕大部份消費(fèi)者都是首次消費(fèi)，對這些產(chǎn)品缺乏辨別能力，精明的消費(fèi)者貨比三家后，往往是賣方出價(jià)，買方砍價(jià)，價(jià)格透明度差，出現(xiàn)同一商品價(jià)格在不同的市場差距很大的情況。價(jià)格不透明影響了消費(fèi)者對商家的信任，市場競爭也處于價(jià)格競爭低水平。售后服務(wù)也打折扣，推銷商品時(shí)把商品說得天花亂墜，一旦貨物出手，商家自己就變成“上帝”，消費(fèi)者想要退貨比登天還難。

幾點(diǎn)建議與思考

一、加大招商引資力度，積極引進(jìn)超市化經(jīng)營模式。與市場“攤位制”經(jīng)營模式相比，超市化經(jīng)營更具有全新的經(jīng)營方式：商品全部統(tǒng)一采購、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，提供導(dǎo)購、網(wǎng)上購物、加工定制、無理由退貨等特色服務(wù)。超市化經(jīng)營提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價(jià)格和完善的服務(wù)，目前在全國很多城市大行其道。隨著消費(fèi)者生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變，建材家居超市會越來越受廣大消費(fèi)者的青睞。

二、提升市場經(jīng)營管理水平。隨著四方園家居廣場的開業(yè)，標(biāo)志著我區(qū)的建材家居市場的硬件設(shè)施上檔次、上規(guī)模，而市場的治理模式、經(jīng)營理念、營銷策略成為當(dāng)前需要提高的重要軟件因素。提升軟件因素一是市場發(fā)展定位要高，要以立足吉安市、面向全省、輔射周邊的高度，打造江西省的知名品牌。二是明確經(jīng)營模式：市場化經(jīng)營、商場化管理。市場化經(jīng)營就是攤位商戶自主經(jīng)營，商場化管理就是把市場當(dāng)作商場經(jīng)營管理，是經(jīng)營與管理相結(jié)合，要把商戶自主經(jīng)營、市場經(jīng)營和管理相結(jié)合，三管齊下。三是建立完善質(zhì)量與服務(wù)監(jiān)督制約機(jī)制，完善規(guī)章制度，提高管理人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)，持證上崗。

篇2

中圖分類號：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）08-0052-02

1 港口行業(yè)中顧客價(jià)值的體現(xiàn)

（1）港口行業(yè)顧客價(jià)值體現(xiàn)在港口本身的自然條件、硬件設(shè)施等方面。隨著船舶大型化和深水化的要求，自然條件對港口的發(fā)展非常重要，一個(gè)港口要想成為航運(yùn)中心，必須具備良好的地理位置、優(yōu)良的深水航道和其他得天獨(dú)厚的港口自然條件。硬件設(shè)施的好壞是船舶公司和貨主選擇服務(wù)港口時(shí)所考慮的主要指標(biāo)之一。硬件設(shè)施綜合反映了港口泊位、堆場、庫場的能力和岸邊裝卸機(jī)械、堆場作業(yè)機(jī)械及水平搬運(yùn)機(jī)械等。自然條件和硬件設(shè)施的改善都可以提高顧客滿意度。

（2）港口行業(yè)顧客價(jià)值的體現(xiàn)可以進(jìn)一步分解為港口服務(wù)質(zhì)量、港口費(fèi)率政策、港口安全和港口整體形象等。港口服務(wù)質(zhì)量的高低影響到客戶對港口的選擇，反映了港口現(xiàn)代化的管理水平。它包括港口的作業(yè)效率、港口的擁擠程度、船舶進(jìn)港時(shí)間的延滯程度等。另外，港口費(fèi)率政策、港口安全和港口企業(yè)形象的塑造也是影響港口顧客滿意度的因素。

（3）港口的顧客價(jià)值的體現(xiàn)離不開相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，除了臨港工業(yè)以外，以第三產(chǎn)業(yè)的細(xì)密分工為主要標(biāo)志，可以形成以商貿(mào)、餐飲和旅游為核心的消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)，供應(yīng)、、理貨業(yè)等等。綜合來講主要有：臨港工業(yè)、港口物流業(yè)、臨港旅游業(yè)和所處區(qū)域的金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、娛樂等服務(wù)業(yè)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持同樣可以提高顧客滿意度。

2 基于顧客滿意度的港口行業(yè)營銷調(diào)查的內(nèi)容

由上述分析，本文以港口行業(yè)顧客價(jià)值體現(xiàn)的三方面內(nèi)容為主線，制定港口行業(yè)顧客滿意度營銷調(diào)研的內(nèi)容。顧客滿意度調(diào)查的各個(gè)內(nèi)容為一級指標(biāo)，實(shí)際調(diào)研中還可根據(jù)具體情況分解為二級和三級指標(biāo)。

2.1 外部環(huán)境調(diào)查

（1）港口自然條件調(diào)查。包括地理位置、進(jìn)出港航道水深、可建港的深水岸線長度、氣候條件的調(diào)查，目的在于找出發(fā)展中的環(huán)境制約，改進(jìn)劣勢并突出自身的優(yōu)勢。

（2）港口硬件設(shè)施調(diào)查。包括集裝箱班輪密度及航線覆蓋面、裝卸設(shè)備能力、容納船舶能力、倉儲設(shè)備能力、信息化程度等方面的調(diào)查，目的在于找出硬件設(shè)施中需要改進(jìn)的地方。

（3）港口周邊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。包括與港口相關(guān)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平、濱海旅游景點(diǎn)接等能力和收入等的調(diào)查，目的在于找出周邊環(huán)境的吸引點(diǎn)和不完善的地方，加以改進(jìn)。

（4）競爭對手的調(diào)查。包括對競爭對手的經(jīng)營狀況、服務(wù)的特點(diǎn)、營銷的策略等方面的調(diào)查，目的在于分析競爭對手找到自己的優(yōu)劣勢，互相學(xué)習(xí)，降低顧客的機(jī)會成本。

2.2 內(nèi)部業(yè)務(wù)調(diào)查

（1）港口服務(wù)產(chǎn)品調(diào)查。主要是對各種貨物的裝卸、堆放、中轉(zhuǎn)等服務(wù)的效率、工藝、流程的調(diào)查，目的在于找到可以改進(jìn)的流程，降低顧客的時(shí)間成本。

（2）港口服務(wù)質(zhì)量。港口的作業(yè)效率、船舶平均在港停時(shí)、港口的擁擠程度、船舶進(jìn)港時(shí)間的延滯程度、業(yè)務(wù)人員能力、管理創(chuàng)新及模仿能力的調(diào)查，目的在于提高服務(wù)質(zhì)量、增加顧客的滿意度。

（3）港口費(fèi)率政策。碼頭裝卸費(fèi)用、集疏運(yùn)費(fèi)用、通關(guān)費(fèi)用、引水和拖輪費(fèi)用等，目的在于找出合適的價(jià)格策略吸引顧客。

（4）港口安全性。貨損率、安全失誤率、安全設(shè)施配備情況等，目的在于消除安全隱患，降低顧客的安全成本。

2.3 顧客購買行為調(diào)查

（1）港口的企業(yè)形象。顧客對企業(yè)形象的認(rèn)同感、企業(yè)的影響力，目的在于形成品牌優(yōu)勢、形成對顧客的吸引力。

（2）顧客消費(fèi)行為的調(diào)查。針對貨主以及船公司的需求和欲望的調(diào)查、消費(fèi)觀念的調(diào)查、對于7O（購買者、購買對象、購買目的、購買組織、購買方式、購買時(shí)間、購買地點(diǎn)）的調(diào)查、關(guān)于顧客行為的調(diào)查、關(guān)于顧客信息來源的調(diào)查以及關(guān)于顧客購買決策模式的調(diào)查、顧客對競爭對手的觀點(diǎn)調(diào)查。目的在于改進(jìn)營銷策略，進(jìn)一步保留和吸引顧客。

3 基于顧客滿意度的港口行業(yè)營銷調(diào)查的具體步驟

3.1 確定問題和調(diào)研目標(biāo)

根據(jù)以上分析的調(diào)查內(nèi)容確定問題和調(diào)研目標(biāo)。為了正確地界定問題，調(diào)研人員需要收集和分析與問題有關(guān)的相關(guān)資料，同時(shí)還需咨詢港口企業(yè)的管理人員和有關(guān)專家。調(diào)研問題的表述應(yīng)當(dāng)清晰易懂，定義的問題不能過于寬泛也不能過于狹窄。界定了問題后就要圍繞這個(gè)問題確定更具體的調(diào)研目標(biāo)，以便確保調(diào)研活動沿著正確的線路展開。

3.2 制定調(diào)研計(jì)劃

調(diào)研計(jì)劃的內(nèi)容包括：確定資料來源、選擇調(diào)研方法、設(shè)計(jì)調(diào)研工具、決定抽樣方案、確定接觸方式、確定人員與費(fèi)用。它構(gòu)筑了整個(gè)調(diào)研工作的總體框架。

3.3 初步調(diào)查

初步調(diào)查是整個(gè)市場調(diào)研工作的前奏，它決定市場調(diào)查的范圍和采取的方式。該調(diào)查應(yīng)是企業(yè)的調(diào)查人員進(jìn)行消費(fèi)者問卷設(shè)計(jì)前的自由訪問調(diào)查，為問卷設(shè)計(jì)的大體內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)備。

3.4 正式調(diào)查

(1)確定資料來源。調(diào)查應(yīng)注重第一手資料的獲得和分析，同時(shí)對第二手資料也應(yīng)重視。一般來說，港口企業(yè)的外部環(huán)境，如：自然環(huán)境、硬件設(shè)施、競爭對手情況、周邊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及內(nèi)部業(yè)務(wù)，如：吞吐量、費(fèi)率、安全性可通過第二手資料獲得；而對于顧客對企業(yè)形象的認(rèn)知以及顧客消費(fèi)行為等的調(diào)查則要通過第一手資料獲得。

(2)確定調(diào)查方法。問卷調(diào)查法是調(diào)查中最常用的方法。其他調(diào)研方法在調(diào)查中起輔助或補(bǔ)充作用。問卷調(diào)查法在使用中，要注意調(diào)查對象的選擇。調(diào)查對象包括：貨主、貨代、船公司、船代以及港口員工。

(3)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。問卷設(shè)計(jì)得好壞，對調(diào)查工作的成敗至關(guān)重要。因此，在制作問卷之前，港口企業(yè)的調(diào)查人員應(yīng)事先親自到進(jìn)行訪問調(diào)查，以便使問卷的內(nèi)容更加合理。問卷設(shè)計(jì)的格式應(yīng)包括：卷首語、指導(dǎo)語、調(diào)查內(nèi)容。整個(gè)問卷的問題必須明確，開放式問題和封閉式問題應(yīng)各占一定比例，問卷以2～3頁為宜，問題35～40個(gè)，一般限制訪問時(shí)間15分鐘。要注意問題的設(shè)計(jì)便于統(tǒng)計(jì)分析處理。

(4)抽樣設(shè)計(jì)。港口行業(yè)營銷調(diào)查適宜采用抽樣調(diào)查法。抽樣調(diào)查分為概率抽樣和非概率抽樣。兩種抽樣方法各有其優(yōu)缺點(diǎn)，概率抽樣可以判斷誤差，但費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、不方便；非概率抽樣不能判斷誤差，但省錢、省時(shí)、方便。調(diào)研人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查內(nèi)容的特點(diǎn)和現(xiàn)有的條件靈活選用兩種抽樣方法。

(5)調(diào)查程序、日程安排及經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

調(diào)查過程可安排如下：

①月日～月日進(jìn)行二手資料的收集，設(shè)計(jì)問卷

②月日～月日確定抽樣方案，制定相關(guān)表格

③月日～月日訪問員的招聘、培訓(xùn)

④月日～月日訪問員試訪，劃分各訪問員的訪問區(qū)

⑤月日～月日訪問的具體實(shí)施

⑥月日～月日問卷的整理、編碼、錄入

⑦月日～月日問卷的統(tǒng)計(jì)、分析

⑧月日～月日撰寫調(diào)研報(bào)告

調(diào)查費(fèi)用主要包括：問卷設(shè)計(jì)費(fèi)；實(shí)地調(diào)查勞務(wù)費(fèi)；數(shù)據(jù)輸入勞務(wù)費(fèi)；資料收集費(fèi)；計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理費(fèi)；報(bào)告撰稿費(fèi)及打印裝訂費(fèi)。調(diào)研負(fù)責(zé)人應(yīng)爭取充足的調(diào)研經(jīng)費(fèi)，以保證調(diào)研工作順利開展。

(6)試調(diào)查。用試調(diào)查來檢驗(yàn)問卷設(shè)計(jì)的質(zhì)量如何。

(7)實(shí)地調(diào)查與質(zhì)量控制。實(shí)地調(diào)查即調(diào)查人員進(jìn)行第一手資料的收集。調(diào)查質(zhì)量的控制應(yīng)從多方面著手。首先，要注意選聘合適的訪問員，重點(diǎn)培訓(xùn)他們的訪問技巧，使他們按指定的內(nèi)容、范圍、方式進(jìn)行調(diào)查。為了確保調(diào)查員真正按抽樣方法和調(diào)查步驟去做，企業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施對調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督和控制。主要措施有：抽查部分被訪者，了解訪問員是否按要求進(jìn)行了訪問；檢驗(yàn)調(diào)查完畢的問卷是否完整，有無遺漏；定期開碰頭會，了解調(diào)查過程中遇到的問題，討論解決辦法。

3.5 調(diào)查資料的收集、整理和分析

實(shí)際的港口調(diào)查工作是將一手、二手資料結(jié)合起來，進(jìn)行比較、分析、整理，得出營銷調(diào)查的總結(jié)論。一手資料收集到后，通過校對、編碼、輸入計(jì)算機(jī)、制表等步驟對信息進(jìn)行整理，使之變成有條理的信息，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)分析的方法很多。最簡單、常用的分析方法是統(tǒng)計(jì)各組問卷選項(xiàng)的出現(xiàn)次數(shù)，應(yīng)有百分比和累計(jì)百分比兩項(xiàng)。另外，可對數(shù)據(jù)頻數(shù)分布使用平均值、眾數(shù)、方差進(jìn)行描述分析。對有條件的企業(yè)，數(shù)據(jù)分析可以使用回歸分析、相關(guān)分析和聚類分析等統(tǒng)計(jì)分析方法。

3.6 完成調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告是調(diào)研活動的最終成果，是港口企業(yè)最需要的書面文件之一。書面的調(diào)研報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：標(biāo)題頁、目錄表、摘要、正文、結(jié)論和建議、附件。好的調(diào)研報(bào)告應(yīng)該是：內(nèi)容真實(shí)且有針對性，定性分析與定量分析相結(jié)合，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)且具有可讀性。為了幫助港口企業(yè)管理人員迅速理解書面調(diào)研報(bào)告，調(diào)研人員還要準(zhǔn)備一份口頭報(bào)告。

以上基于顧客滿意度的港口行業(yè)營銷調(diào)查的內(nèi)容、方法和程序?qū)Ω劭谄髽I(yè)具有普遍指導(dǎo)意義。港口企業(yè)如能在實(shí)際經(jīng)營中基于顧客的滿意度有效地運(yùn)用營銷調(diào)研，必能認(rèn)清自身的實(shí)力、提高顧客的滿意度，進(jìn)而增強(qiáng)競爭力。

參考文獻(xiàn)

［1］菲利普?科特勒.市場營銷原理［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社,1997:33－58.

篇3

一、整體老年產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)發(fā)展蹣跚，但突破在即

與老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)的多種行業(yè)幾乎都已經(jīng)將自己的產(chǎn)品和服務(wù)向老年人的需求“暗送秋波”，但始終保持“未聯(lián)姻”的狀態(tài)。據(jù)北京市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組的相關(guān)資料顯示，現(xiàn)階段老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面的特點(diǎn)，即1、認(rèn)識缺陷。很多企業(yè)認(rèn)為老年產(chǎn)業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、資金回收周期長、回報(bào)低，從而采取觀望態(tài)度，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；2、政策“不落地”。即政府只有原則性的政策，在老年產(chǎn)業(yè)所涉及到的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，缺少配套的可操作性的政策支持；3、規(guī)模層次“小而低”?，F(xiàn)階段傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)品及服務(wù)單一，層次低，主要在衣食、居住和醫(yī)療保健方面提供低層次的服務(wù)，而現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)涉及的老年人的文化娛樂和精神享受方面的產(chǎn)品和服務(wù)沒有得到很好開發(fā)；4、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。目前市場尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作模式，例如家庭服務(wù)業(yè)中的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題的大量存在。

雖然老年產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在上述諸多問題，但在各個(gè)產(chǎn)業(yè)競爭日益白熱化的市場條件下，老年產(chǎn)業(yè)這個(gè)細(xì)分市場逐漸顯現(xiàn)出其無限的商機(jī)，據(jù)四川省社會科學(xué)院的萬本根和趙喜順對老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究發(fā)現(xiàn)，這主要由于以下四方面的原因：

1、人口老齡化為老年產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供了客觀需要和外在的基礎(chǔ)條件。人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎卦絹碓酱蟮倪^程，目前　我國老年人口已經(jīng)達(dá)到1．3億，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?1％，2025年到2040年又將從2．84億增長到4億多。在未來的近半個(gè)世紀(jì)中，我國老年人口將一直呈迅速增長的發(fā)展趨勢。

2、我國老年人的需求市場已經(jīng)發(fā)展充分。根據(jù)全國老齡工作委員會提供的數(shù)據(jù)，目前我國老年人市場的年需求為6000億元，2010年將達(dá)到1萬億，而目前我國每年為老年人提供的產(chǎn)品不足1000億元，供需之間存在巨大商機(jī)。

3、家庭結(jié)構(gòu)功能的變化要求社會必須建立老年產(chǎn)業(yè)。家庭代數(shù)的減少，表明老年人單獨(dú)生活的家庭即所謂空巢家庭增多。1998年，在有65歲及其以上老人戶中，只有一對老人生活的家庭占11％，單身老人戶占10．44％，兩項(xiàng)合計(jì)，共占21．44％。這部分老人往往難以得到家庭的照料。家庭結(jié)構(gòu)的變化，要求社會必須承擔(dān)起照料老人的責(zé)任，老年服務(wù)的社會化勢在必行，家庭結(jié)構(gòu)變遷呼喚老年產(chǎn)業(yè)的建立。

4、老年人收入的不斷提高，為老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的空間。我國城市60-65歲的老年人口中約有45％的人還在業(yè)，他們除有退休金之外，還有額外的收入；據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的一項(xiàng)調(diào)查，城市老年人中有42．8％的人擁有儲蓄存款，另外退休金一項(xiàng)到2010年就將增加到8383億元，2020年為28145億元，2030年為73219億元。這將為廠商提供巨大的商機(jī)，使老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途無量。

二、傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)——老年保健行業(yè)身陷混沌，迷霧待破

保健行業(yè)指的是事前對健康人群所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，讓他們更健康、健美，并延緩老化現(xiàn)象或防患疾病于未然的產(chǎn)業(yè)。老年人由于生理方面的原因，對于保健的需求尤為突出，據(jù)世界衛(wèi)生組織（who）公布，全世界50歲以上的老年人群發(fā)病率為50％，55歲以上為80％，其中健忘、失眠、高血壓、高血脂、骨質(zhì)疏松等疾病比較常見。而且隨著生活水平以及保健理念的提高，老年人的這種消費(fèi)需求也會逐步增加與豐富化?？紤]到中國目前1.3億的龐大老年人口基數(shù)以及老齡化趨勢加速的情況，未來中國的銀發(fā)保健產(chǎn)業(yè)不論從總量還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部業(yè)態(tài)類型都會有很大增長與變化。

（一）、銀發(fā)保健產(chǎn)業(yè)總體增長，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡

保健產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要包括兩大類，一類是保健品，如保健食品、保健器械以及保健美容用品備等；另外一類是保健服務(wù)，如提供健身、養(yǎng)生、心理等的直接服務(wù)與咨詢服務(wù)。

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對黑龍江省墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是在遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在演進(jìn)規(guī)律下，提高資源的合理開發(fā)和有效利用，優(yōu)化墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化，提升黑龍江省農(nóng)墾的綜合競爭力。

一、黑龍江省農(nóng)墾現(xiàn)狀

首先，黑龍江省農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2012年突破千億元大關(guān)，連續(xù)十年保持兩位數(shù)增長，尤其是近四年來增長率在18%以上。近年來，農(nóng)墾取得重大發(fā)展，諸如現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，糧食生產(chǎn)再奪歷史性大豐收：城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程勢頭強(qiáng)勁。城鎮(zhèn)化三年決戰(zhàn)取得全面勝利。其次，主要行業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)取得重大發(fā)展：工業(yè)快速增長，整體實(shí)力加強(qiáng)，增效顯著，2012年，墾區(qū)全面啟動“強(qiáng)工”攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步提高企業(yè)的競爭實(shí)力和運(yùn)行質(zhì)量：旅游業(yè)發(fā)展迅速，到2012年末墾區(qū)擁有A級以上景區(qū)21個(gè)，比上年增加3個(gè)，其中，AAAA級景區(qū)2個(gè)，AAA級景區(qū)19個(gè)。海林、七星、興凱湖農(nóng)場被確定為黑龍江省旅游名鎮(zhèn)。第三，“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略取得重大突破?！耙M(jìn)來”戰(zhàn)略取得新進(jìn)展，北大荒綠色特色產(chǎn)業(yè)基地被商務(wù)部認(rèn)定為黑龍江省唯一一家國家級出口示范基地?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略繼續(xù)向縱深推進(jìn)。境外產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。在優(yōu)勢農(nóng)業(yè)境外開發(fā)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到加工業(yè)、畜牧業(yè)、木材采伐、礦藏開采、貿(mào)易流通、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等行業(yè)。

二、黑龍江省農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)

在黑龍江墾區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不佳，調(diào)整目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。2012年黑龍江省墾區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為48.4：26.3：25.3。黑龍江墾區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃中，三次產(chǎn)業(yè)比例目標(biāo)為24.8：46.7：28.5，目前黑龍江省墾區(qū)農(nóng)業(yè)一頭沉的狀況尚未改變。

2.第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求

優(yōu)化黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加收入，解決更多的就業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)所起的作用是不可替代的。在以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的墾區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，2012年墾區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然滯后，尤其是第二產(chǎn)業(yè)比重與墾區(qū)的十二五規(guī)劃目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后會阻礙墾區(qū)的工業(yè)化、公司化與集團(tuán)化進(jìn)程，阻礙管理效率和管理水平的提升。另外，第三產(chǎn)業(yè)也發(fā)展滯后，不利于墾區(qū)就業(yè)水平的提高以及農(nóng)業(yè)和工業(yè)水平的提高。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后導(dǎo)致市場營銷、企業(yè)策劃等人才的短缺、企業(yè)科技創(chuàng)新能力的不足以及品牌、管理、服務(wù)方面的低價(jià)值。

3.出口對農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的拉動作用小

2012年，黑龍江農(nóng)墾固定資產(chǎn)投資367.9億元，比上年增長28.9%，社會消費(fèi)品零售總額158.5億元，比上年增長15.1%，外貿(mào)進(jìn)出口總額24.1億美元，比上年增長9.0%，其中出口總額僅8.3億美元，比上年增長16.9%。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的三大因素：投資、消費(fèi)、凈出口中，投資對農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)拉動作用最大，而凈出口最小。

三、黑龍江省農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興林、牧、漁業(yè)

首先要調(diào)優(yōu)種植業(yè)和調(diào)大養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)要調(diào)整種植品種，滿足市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求，適度種植經(jīng)濟(jì)作物，提高單位面積效益，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)根據(jù)農(nóng)場的實(shí)際情況，在現(xiàn)有穩(wěn)定項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)行市場調(diào)研，積極拓展創(chuàng)新產(chǎn)品。其次，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是要做到農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化：二是要積極應(yīng)用新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，提高勞動生產(chǎn)率：三是要加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，建立農(nóng)田林網(wǎng)，增加墾區(qū)森林面積覆蓋率，提高林木蓄積量：四是要利用自然優(yōu)勢，走生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)之路，向市場提供安全、無污染、無有害殘留的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品。

2.鞏固和壯大工業(yè)

實(shí)現(xiàn)墾區(qū)工業(yè)化的最佳途徑是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路，即依托農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，聚集資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素，通過農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動，對糧食等農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，提高企業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。鞏固和壯大工業(yè)首先要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。通過相關(guān)政策和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)的規(guī)模、交通條件和基礎(chǔ)設(shè)施水平，吸引實(shí)力雄厚的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的投資。其次是提高科學(xué)技術(shù)水平，科學(xué)技術(shù)的水平限制農(nóng)產(chǎn)品的加工水平及其農(nóng)產(chǎn)品的附加值。一方面爭取國家科技政策資金，吸納社會資金，設(shè)立科技發(fā)展基金和科技進(jìn)步獎勵基金。以此來加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和科技人才的培養(yǎng)；另一方面可以引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果：還可以與科研院所合作，拓展科技發(fā)展。第三，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)建設(shè)為突破口。實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略，建設(shè)規(guī)模較大、檔次較高的生產(chǎn)基地，以農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)向流通為突破口。創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，靠名牌產(chǎn)品帶動龍頭企業(yè)，靠龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，靠優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動國有農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.積極發(fā)展服務(wù)業(yè)

首先加快墾區(qū)農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)。將農(nóng)場小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)成為農(nóng)場發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的平臺，積極建設(shè)農(nóng)場內(nèi)部的生態(tài)、旅游、商貿(mào)、物流等基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)，建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。以及豐富文化內(nèi)涵和先進(jìn)設(shè)施的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新局面。形成具有一定農(nóng)業(yè)特色的餐飲、購物、市場以及超市，開辟新的就業(yè)崗位，增加職工的收入。其次發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是集三產(chǎn)服務(wù)業(yè)于一體的新興產(chǎn)業(yè)，能提供休閑服務(wù)、滿足人們的休閑需求，可以解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營困境與轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮墾區(qū)的自然資源優(yōu)勢和挖掘墾區(qū)內(nèi)的文化資源，將農(nóng)場的自然生態(tài)景觀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀、歷史人文景觀和民族風(fēng)情景觀有機(jī)整合起來，發(fā)展集休閑、觀光、娛樂、度假為一體的旅游型服務(wù)農(nóng)場。

參考文獻(xiàn)：

[1]黑龍江省農(nóng)墾總局2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[J]，農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理，2013，2：49-54.

[2]黑龍江墾區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015）.

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關(guān)鍵詞：計(jì)調(diào)；課程改革；設(shè)計(jì)

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）27-0026-03

一、課程改革背景

1.產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展分析。在《貴州省人民政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中明確提到“推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展大提高，加快把旅游和文化產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)”，“加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)大省。旅游業(yè)資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會多，綜合效益好。按照把我省打造成為具有重要吸引力的觀光體驗(yàn)、休閑度假、康體養(yǎng)生和民族文化旅游目的地的要求，加快把旅游業(yè)培育成為我省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。多渠道加大對旅游業(yè)的投入，重點(diǎn)建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心和酒店等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升我省旅游接待能力。大力實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，豐富旅游文化內(nèi)涵，加強(qiáng)原生態(tài)民族文化的保護(hù)、傳承和開發(fā)、利用，加快發(fā)展一批專業(yè)旅游城市、旅游村鎮(zhèn)、旅游文化商品集散地，推動旅游產(chǎn)品多樣化、規(guī)?；l(fā)展。大力開拓客源市場，推進(jìn)旅游信息化建設(shè)。提高旅游服務(wù)水平，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，全面優(yōu)化旅游環(huán)境?！庇纱丝梢姡糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展將是貴州“十二五”發(fā)展的一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)，旅游管理專業(yè)發(fā)展與本地區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)緊密結(jié)合，前景廣闊。

2.旅游人才需求分析。根據(jù)貴州省旅游局調(diào)研報(bào)告，貴州旅游業(yè)在“十一五”期間，旅游業(yè)直接就業(yè)人員15.79萬人，間接從業(yè)人員78.95萬人。在2010年11月出臺的《貴州旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》“十二五”需要解決的重大瓶頸問題中指出“貴州旅游人才隊(duì)伍建設(shè)與跨越發(fā)展要求不相適應(yīng)，貴州省發(fā)展旅游的人才支撐嚴(yán)重不足。全方位地缺乏旅游人才，表現(xiàn)為旅游規(guī)劃人員、旅游行政管理人員、酒店服務(wù)人員、旅游從業(yè)人員、農(nóng)家樂從業(yè)人員等‘五支人才隊(duì)伍’嚴(yán)重不足，制約了貴州旅游的跨越式發(fā)展。民俗旅游、文化旅游、體育旅游、避暑旅游等新興、專業(yè)人才更為短缺。旅游教育培訓(xùn)資源也比較短缺，旅游人才供給嚴(yán)重不足。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對較低，環(huán)境也相對較差，旅游人才流失嚴(yán)重。”《貴州省旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃》更明確提出“在十二五期間，重點(diǎn)建設(shè)五支人才隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)六個(gè)突破口。到2015年，力爭全省直接旅游從業(yè)人員達(dá)到30萬人以上；培養(yǎng)和引進(jìn)旅游行政管理人才、職業(yè)經(jīng)理人才、短缺專業(yè)人才和教育培訓(xùn)師資人才2萬人，培訓(xùn)各類旅游從業(yè)人員200萬人次以上；全部導(dǎo)游人員、90%以上旅游行業(yè)服務(wù)人員和70%以上專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到培訓(xùn)合格上崗”。由此可見，在貴州省旅游業(yè)加速發(fā)展的大背景下，“十二五”期間旅游從業(yè)人員需求達(dá)到14.21萬，貴州旅游人才供需缺口或?qū)⑦M(jìn)一步增大，出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。

3.高職開設(shè)《旅行社計(jì)調(diào)業(yè)務(wù)》課程的意義。高職旅游管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是面向旅行社、景區(qū)、會展、博物館、展覽館等旅游企業(yè)的導(dǎo)游、計(jì)調(diào)、外聯(lián)、旅行社管理、景區(qū)開發(fā)與建設(shè)、會展服務(wù)、講解員等崗位，培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德、具有較強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐技能和創(chuàng)新開拓能力、具有較強(qiáng)崗位適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)技能型人才。旅行社計(jì)調(diào)（OP），是旅行社完成地接、落實(shí)發(fā)團(tuán)計(jì)劃的總調(diào)度、總指揮、總設(shè)計(jì)。計(jì)調(diào)工作是旅行社業(yè)務(wù)部門核心工作，綜合性較強(qiáng)，涉及旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)及銷售、中間商的選擇及管理、核價(jià)及對外報(bào)價(jià)管理、客戶檔案管理、同業(yè)合作、質(zhì)量監(jiān)督等。作為一名合格的旅行社計(jì)調(diào)人員必須具備各種業(yè)務(wù)知識和職業(yè)素質(zhì)，“事無巨細(xì)，大權(quán)在握”的工作性質(zhì)，要求其必須專業(yè)和靈活。其工作質(zhì)量直接影響著旅行社的業(yè)務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。因此，《旅行社計(jì)調(diào)業(yè)務(wù)》是旅行社從業(yè)人員的必修課程，具有較強(qiáng)綜合性、實(shí)踐性。開設(shè)《旅行社計(jì)調(diào)業(yè)務(wù)》課程至關(guān)重要。

二、課程改革設(shè)計(jì)及實(shí)施

1.基于培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計(jì)課程。開設(shè)《旅行社計(jì)調(diào)業(yè)務(wù)》課程的宗旨是著眼于當(dāng)前旅游行業(yè)的計(jì)調(diào)崗位需要以及旅游專業(yè)學(xué)生的就業(yè)發(fā)展方向，讓學(xué)生掌握旅行社計(jì)調(diào)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容以及操作流程。具備操作旅行社產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)，旅行社產(chǎn)品定價(jià)和銷售，旅行社團(tuán)隊(duì)、散客業(yè)務(wù)運(yùn)作，旅行社服務(wù)質(zhì)量管理的能力，提高學(xué)生的靈活應(yīng)變能力和就業(yè)競爭力?；谶@個(gè)目標(biāo)，在改革課程的過程中，應(yīng)組建由企業(yè)專家、行業(yè)主管部門專家、課程設(shè)計(jì)專家和校內(nèi)外骨干教師組成的課程建設(shè)委員會，深刻討論課程建設(shè)的針對性和內(nèi)容的選取標(biāo)準(zhǔn)。在有條件的情況下，還應(yīng)從企業(yè)聘請兼職教師參與指導(dǎo)課程的設(shè)計(jì)、教材的編寫、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的制定和考核標(biāo)準(zhǔn)的把關(guān)，使得課程內(nèi)容的選取與教學(xué)設(shè)計(jì)完全符合企業(yè)實(shí)際運(yùn)作的需要。由于計(jì)調(diào)崗位的特殊性，各旅行社將此崗位作為極高的商業(yè)機(jī)密，因此有條件的學(xué)校，還應(yīng)讓老師通過校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地或者深度合作的企業(yè)，進(jìn)行調(diào)研和實(shí)踐，收集和總結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)流程、要求、原始案例及資源素材等資料，力求將增長的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到課程教學(xué)中去。

2.基于崗位需要，選取和序化教學(xué)內(nèi)容?！堵眯猩缬?jì)調(diào)業(yè)務(wù)》課程的實(shí)踐性極強(qiáng)，這需要在選取和序化教學(xué)內(nèi)容時(shí)充分考慮旅行社計(jì)調(diào)崗位的需要，以旅行社業(yè)務(wù)的類型作為切入點(diǎn)和載體，將旅行社計(jì)調(diào)工作的基本內(nèi)容、基本操作方法和工作程序貫穿其中。

（1）在教學(xué)內(nèi)容選取上，以項(xiàng)目組織教學(xué)，要使學(xué)生掌握收集資料、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、對外聯(lián)絡(luò)、訂票業(yè)務(wù)、訂房業(yè)務(wù)、調(diào)度變更的主要業(yè)務(wù)技能，并融會貫通旅游產(chǎn)品營銷與公關(guān)、旅游電子商務(wù)等知識，使學(xué)生能將課程所學(xué)靈活應(yīng)用于工作實(shí)踐。突出學(xué)生責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、事業(yè)心、靈活應(yīng)變能力、溝通協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德，養(yǎng)成優(yōu)良的工作作風(fēng)。每個(gè)情境均為完整的工作項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目由若干任務(wù)單元組成，每個(gè)項(xiàng)目和任務(wù)有能力、知識教學(xué)目標(biāo)，也有素質(zhì)教學(xué)目標(biāo)，項(xiàng)目任務(wù)可以舉一反三，可以適應(yīng)不同場合的變化。項(xiàng)目任務(wù)要授人以“漁”，培養(yǎng)技能過硬、職業(yè)道德好、職業(yè)素養(yǎng)高的人才，為學(xué)生今后的發(fā)展拓寬空間并為學(xué)生可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。教學(xué)內(nèi)容可以分為五大情境13個(gè)工作任務(wù)來實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，具體的教學(xué)內(nèi)容選取如下：

（2）在編排順序上，要注重實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，以崗位職業(yè)能力為依據(jù)，同時(shí)結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和教學(xué)規(guī)律，采用遞進(jìn)式排序來展現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容。以旅行社業(yè)務(wù)種類作為載體。按生物學(xué)原理，隨技能培養(yǎng)逐步增加理論知識，遵循從簡單到復(fù)雜的認(rèn)知原則，從最基礎(chǔ)的單項(xiàng)計(jì)調(diào)業(yè)務(wù)入手，然后是常規(guī)團(tuán)隊(duì)的計(jì)調(diào)業(yè)務(wù)，最后是復(fù)雜的商務(wù)會展計(jì)調(diào)，由此順序漸進(jìn)，所選業(yè)務(wù)要具有典型性和覆蓋型，通過這些旅游計(jì)調(diào)業(yè)務(wù)的操作，使學(xué)生具備通過分析，針對不同的業(yè)務(wù)類型和要求設(shè)計(jì)各類旅游產(chǎn)品的能力、選擇和管理中間商的能力、核價(jià)及對外報(bào)價(jià)能力、客戶檔案管理能力、同業(yè)合作能力、質(zhì)量監(jiān)督能力。同時(shí)要求學(xué)生根據(jù)業(yè)務(wù)的特性針對不同項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后安排復(fù)雜的客戶要求，讓學(xué)生協(xié)調(diào)同類產(chǎn)品不同客戶的問題，在難度上增加，同時(shí)融入一些客戶的附加要求，提高學(xué)生的應(yīng)變、協(xié)調(diào)、溝通能力。

3.基于情境項(xiàng)目內(nèi)容，選擇教學(xué)方法。在課程的教學(xué)過程中，教師應(yīng)根據(jù)情境項(xiàng)目內(nèi)容需要進(jìn)行教學(xué)方法的選擇與改革，將講授、角色扮演、案例分析、任務(wù)驅(qū)動等教學(xué)方法結(jié)合在一起，增強(qiáng)學(xué)生對業(yè)務(wù)知識的感性認(rèn)識，鍛煉學(xué)生的操作技能并提高學(xué)生的業(yè)務(wù)水平。例如：對于基本概念的教學(xué)，可以采用講授和引導(dǎo)相結(jié)合的教學(xué)方法；對于突發(fā)事件的處理和調(diào)度變更等，可以采用案例分析的教學(xué)方法；對于旅行社團(tuán)隊(duì)、散客業(yè)務(wù)運(yùn)作，可以采用任務(wù)驅(qū)動的教學(xué)方法，利用真實(shí)的企業(yè)背景和工作氛圍，每個(gè)學(xué)生就像企業(yè)中的員工，組成計(jì)調(diào)工作小組，設(shè)立組長。按照資訊―決策―計(jì)劃―實(shí)施―檢查―評估的六步法實(shí)施。教師充當(dāng)部門經(jīng)理，負(fù)責(zé)分配工作任務(wù)，并要求學(xué)生按企業(yè)工作流程要求，在整個(gè)實(shí)訓(xùn)過程中嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行層層審核負(fù)責(zé)制，培養(yǎng)學(xué)生的工作責(zé)任心、獨(dú)立工作能力和良好的職業(yè)素質(zhì)，工作過程中要記錄學(xué)生學(xué)習(xí)手冊，使學(xué)生在學(xué)校就體會計(jì)調(diào)工作的工作情境。對于特種計(jì)調(diào)游操作，可以給學(xué)生布置特種游計(jì)調(diào)的調(diào)查任務(wù)，完成調(diào)查報(bào)告，通過各種特種游的計(jì)調(diào)調(diào)研報(bào)告評比后，讓優(yōu)秀者講解特種游計(jì)調(diào)的特殊要求及技術(shù)要領(lǐng)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的討論與評估。

4.基于業(yè)務(wù)類型，豐富教學(xué)手段?！堵眯猩缬?jì)調(diào)業(yè)務(wù)》課程的操作型極強(qiáng)，應(yīng)在高度模擬的旅行社業(yè)務(wù)部門的實(shí)訓(xùn)室開設(shè)，并配備計(jì)調(diào)工作需要的電腦設(shè)備和各類表單。以此來豐富教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如在教授調(diào)度變更時(shí)，可以設(shè)計(jì)情景小品，演示突發(fā)事件，要求學(xué)生根據(jù)模擬情景進(jìn)行處理；例如在接待計(jì)調(diào)常規(guī)業(yè)務(wù)操作操作時(shí)，可以要求學(xué)生利用傳真機(jī)、電話等模擬與組團(tuán)社的業(yè)務(wù)往來。課程的五個(gè)情境，有條件的學(xué)校也可以以各校的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)旅行社為載體和其余各大旅行社為演示案例，學(xué)生根據(jù)旅行社實(shí)際業(yè)務(wù)種類的不同，進(jìn)行正確的業(yè)務(wù)操作，為旅行社業(yè)務(wù)決策進(jìn)行市場調(diào)研、提供信息、編制計(jì)劃、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、組織落實(shí)、協(xié)議簽訂、檢查監(jiān)督等業(yè)務(wù)，最后完成旅行社計(jì)調(diào)工作綜合報(bào)告。

5.基于教學(xué)方法和手段，編制教學(xué)資料。前述教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，營造“師”、“生”換位的改革理念。為了讓課程的改革得以有效地實(shí)施，傳統(tǒng)的教材已經(jīng)不能滿足課程改革的需要，必須建立體現(xiàn)以學(xué)生為主體的任務(wù)驅(qū)動型教師教學(xué)手冊和學(xué)生學(xué)習(xí)手冊。（1）教師要編寫旅行社計(jì)調(diào)業(yè)務(wù)操作“情境”教學(xué)教案。對每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)都從教學(xué)目標(biāo)、主要教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)重難點(diǎn)、教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)操訓(xùn)練、教學(xué)儀器、課后自學(xué)與聯(lián)系、推薦參考資料等9個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)和總結(jié)規(guī)范。同時(shí)要豐富教學(xué)資源和案例素材，有大量的引導(dǎo)案例、調(diào)查報(bào)告、最新的有關(guān)旅行社方面的數(shù)據(jù)和新聞報(bào)道等，用來支撐學(xué)生的各項(xiàng)任務(wù)。（2）基于工作過程編制學(xué)生手冊。教學(xué)過程中學(xué)生要完成不同情境里面的不同業(yè)務(wù)。這就要求教師要設(shè)計(jì)好整個(gè)課程的13個(gè)任務(wù)單元的項(xiàng)目工單、評價(jià)單、計(jì)劃實(shí)施單、項(xiàng)目報(bào)告等學(xué)生學(xué)習(xí)手冊。學(xué)習(xí)手冊需涉及到各任務(wù)單元咨詢―決策―計(jì)劃―實(shí)施―檢查―評估六個(gè)步驟。記錄學(xué)生在各任務(wù)單元的各項(xiàng)活動，為課程的過程性考核、教學(xué)過程監(jiān)控和質(zhì)量提高提供完整的教學(xué)檔案。

6.基于崗位能力，制定考核標(biāo)準(zhǔn)。課程應(yīng)該按照旅行社對計(jì)調(diào)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，來判斷學(xué)生是否是一名合格的計(jì)調(diào)人員。在考核方式的設(shè)計(jì)上要和傳統(tǒng)課程考核不同，項(xiàng)目考核除最終考核結(jié)果，要特別強(qiáng)調(diào)過程考核。過程考核主要考核學(xué)生完成工作任務(wù)的過程表現(xiàn)（主要是學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)紀(jì)律，其中學(xué)習(xí)態(tài)度主要是通過個(gè)人自評、小組互評和教師評價(jià)來實(shí)現(xiàn)）、課程過程檔案和個(gè)人學(xué)習(xí)報(bào)告；課程項(xiàng)目結(jié)果考核主要是考核學(xué)生分組的單元任務(wù)報(bào)告、單元成果展示和項(xiàng)目答辯?？己说恼麄€(gè)過程“融工作和學(xué)習(xí)于一體”，重點(diǎn)考核學(xué)生獨(dú)立分析問題和解決問題的能力以及溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的素質(zhì)。

綜上所述，《旅行社計(jì)調(diào)業(yè)務(wù)》課程的改革，要采用“實(shí)際工作情境”教學(xué)實(shí)現(xiàn)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持全過程理論實(shí)踐一體化的教學(xué)模式，使理論與實(shí)踐有機(jī)融合，教學(xué)做合一，讓學(xué)生在學(xué)中做、做中學(xué)、做和學(xué)有機(jī)結(jié)合，課內(nèi)課外有機(jī)結(jié)合，校內(nèi)校外有機(jī)結(jié)合，不但培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)能力，還充分培養(yǎng)了學(xué)生的方法能力、社會能力和職業(yè)素養(yǎng)。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，從而培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的能力，使他們在今后復(fù)雜紛繁的實(shí)際生活中，具有更高的綜合素質(zhì)，保持“后勁”經(jīng)久不衰。

參考文獻(xiàn)：

[1]貴州省人民政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃[Z].

篇6

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣 國有企業(yè) 問題 解決對策

一、勞務(wù)派遣概念

勞務(wù)派遣指的是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的需要，與被派遣勞動者簽訂勞動合同，把勞動者派向用人單位，并向勞動者支付相應(yīng)報(bào)酬，而勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)則向用人單位收取一定服務(wù)費(fèi)用的一種特殊用工模式。其中，“用人單位不雇人，雇人單位不用人”的招人與用人相分離的特殊用工方式是勞務(wù)派遣的顯著特點(diǎn)。

二、勞務(wù)派遣發(fā)展現(xiàn)狀

勞務(wù)派遣是近年來我國人才市場運(yùn)用的新興用工方式，雖然起步晚、但是發(fā)展快、規(guī)模大，它已經(jīng)普遍的存在于各類企業(yè)中。勞務(wù)派遣起源于我國70年代末，當(dāng)初為了規(guī)范外企在華的用工方式，外企服務(wù)公司最先引入了勞務(wù)派遣。到90年代，各地政府為了促進(jìn)國有企業(yè)下崗工人再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的合理安置，積極推進(jìn)組建勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，提供各種招聘用工服務(wù)。2000年以后，勞務(wù)派遣得到迅速發(fā)展。2008年，經(jīng)過《勞動合同法》確認(rèn)，勞務(wù)派遣作為中國用工三種方式之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化步伐的快速推進(jìn)，許多用工單位基于多方面用工彈性考慮開始大量使用勞務(wù)派遣。

三、勞務(wù)派遣用工存在的問題

1.用工數(shù)量增長迅速，用工管理混亂。

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞務(wù)派遣政策趨于完善成熟，近年來我國有企業(yè)業(yè)對勞務(wù)派遣的需求量大幅度增加。從全國總工會“國內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，目前我國勞務(wù)派遣人員總數(shù)已超過6000萬人，企業(yè)勞務(wù)派遣員工占企業(yè)職工總數(shù)的20%，并且主要集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)，其中國有企業(yè)屬于使用勞務(wù)派遣員工最多的單位，甚至有些央企使用勞務(wù)派遣員工人數(shù)所占比例超過總職工數(shù)的2/3。

隨著經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展，《勞動合同法》正式實(shí)施后，國有企業(yè)為了減少成本，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，更多選擇與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)合作，大量使用勞務(wù)派遣工，致使勞務(wù)派遣用工需求迅速增長，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的數(shù)量也隨之增加。近幾年，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的規(guī)模和服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，派遣機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的比重也逐年加大。但是由于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)參差不齊，管理水平各不相同，有些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)對勞務(wù)派遣人員缺乏管理意識，在進(jìn)行勞務(wù)派遣前，既沒有對派遣人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和職業(yè)素質(zhì)教育，也沒有進(jìn)行法律法規(guī)和服務(wù)意識宣傳，在派遣到用人單位后，便不再對已勞務(wù)派遣人員進(jìn)行定期考核和測評，這些管理上的疏忽和混亂將直接影響勞務(wù)派遣用工的健康持續(xù)發(fā)展。

2.勞務(wù)派遣員工與正式員工“混崗”。

《勞動合同法》第66條明確規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位上實(shí)施”。由于勞動法對“臨時(shí)性”、“輔”、“替代性”工作崗位沒有詳細(xì)的界定和說明，規(guī)定過于籠統(tǒng)，有些國有企業(yè)為自身利益考慮，把勞務(wù)派遣員工安排在一些非“臨時(shí)性、輔、替代性”的崗位上，使勞務(wù)派遣員工與正式員工混崗，一些崗位出現(xiàn)了多種用工形式并存的現(xiàn)象，甚至在一線崗位出現(xiàn)正式工大量被派遣工替代的現(xiàn)象。在混崗情況下，一旦發(fā)生了事故問題，責(zé)任推諉的現(xiàn)象比比皆是。

3.同工不同酬現(xiàn)象明顯。

《勞動合同法》第63條規(guī)定：“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者‘同工同酬’的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照‘同工同酬’原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實(shí)行相同的勞動報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報(bào)酬確定?！?/p>

在國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工中，同工不同酬現(xiàn)象具體有兩種：一是勞務(wù)派遣員工與正式員工之間的同工不同酬。相似或者相同崗位上，勞務(wù)派遣員工與正式員工除了收入相差甚遠(yuǎn)，正式員工享受的福利如年終獎、績效獎、交通補(bǔ)貼、員工旅游等，勞務(wù)派遣員工可能完全沒有，或者與正式員工的福利相差懸殊。二是勞務(wù)派遣人員之間因?yàn)閬碓床煌嬖诘耐げ煌?。某些國有企業(yè)存在勞務(wù)派遣員工來自不同勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的情況，不同用工形式的制度實(shí)行不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了勞務(wù)派遣員工在付出了基本相同的勞動后，由于身份的不同，得到不同的勞動報(bào)酬。

同工不同酬的現(xiàn)象還體現(xiàn)在一些國有企業(yè)幫勞務(wù)派遣員工繳納公積金和社會保險(xiǎn)方面。國有企業(yè)對勞動派遣員工繳納社會保險(xiǎn)和公積金方面操作不規(guī)范，能繳納城市社保的只繳納城鎮(zhèn)社保，勞務(wù)派遣員工的公積金繳存比例也與正式員工存在明顯差距，這些同工不同酬的現(xiàn)象使得勞務(wù)派遣人員的利益得不到保障。

4.勞動爭議日益增多

隨著我國法律法規(guī)的進(jìn)一步健全完善和勞務(wù)派遣用工管理的不斷規(guī)范，勞務(wù)派遣人員的維權(quán)意識也不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，國有企業(yè)在勞務(wù)派遣用工中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和勞動爭議日益突出。一是離職時(shí)產(chǎn)生相關(guān)賠償訴求。勞動合同法規(guī)定勞務(wù)派遣員工與用工單位的正式員工享有同工同酬的權(quán)利，這一規(guī)定使得勞務(wù)派遣人員對同工同酬的訴求日益迫切，如果勞務(wù)派遣員工所要求的同工同酬的權(quán)利難以得到落實(shí)，將嚴(yán)重打擊勞務(wù)派遣員工們的工作積極性，一旦終止關(guān)系或發(fā)生爭議，這還將成為勞務(wù)派遣員工在離職時(shí)候提出要求補(bǔ)償?shù)闹饕V求之一。二是工傷保險(xiǎn)賠付難。由于勞務(wù)派遣中工傷事故損害賠償法律法規(guī)還不是很完善，用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的時(shí)候，無相關(guān)部門監(jiān)督，也不需要被勞務(wù)派遣員工參與其中，容易出現(xiàn)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)為換取利益而損害被派遣員工合法權(quán)益的行為，這種情況下，勞務(wù)派遣員工一旦發(fā)生了工傷事件，工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體就難以確定，勞務(wù)派遣員工是應(yīng)該直接向用人單位索賠還是向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)主張，或是同時(shí)向二者主張承擔(dān)連帶責(zé)任，這些情況都是缺乏統(tǒng)一明確規(guī)定的，將致使勞務(wù)派遣員工在維護(hù)職工權(quán)益上舉步維艱。如果在責(zé)任主體賠付上，用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)相互推卸責(zé)任，使勞務(wù)派遣員工在維護(hù)工傷保險(xiǎn)賠付權(quán)益上舉步維艱。

四、勞務(wù)派遣用工問題解決對策

1.規(guī)范用工管理，重視派遣員工

國有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身內(nèi)部用工管理，更好的規(guī)范勞務(wù)派遣用工秩序。首先，國有企業(yè)要按照《勞動合同法》要求，結(jié)合本業(yè)實(shí)際情況，全面清理企業(yè)中與勞動合同制度不符的配套規(guī)章和規(guī)范性文件，貫徹落實(shí)好勞務(wù)派遣的相關(guān)法律、政策及條例的銜接工作；其次，國有企業(yè)要嚴(yán)格遵守勞動法所規(guī)定的勞務(wù)派遣的“臨時(shí)性、輔、替代性”三個(gè)用工原則，明確界定用工崗位性質(zhì)、工作內(nèi)容和崗位職責(zé)，并做到“公開、公正、公平”的原則，履行國有企業(yè)用工社會責(zé)任；最后，國有企業(yè)要創(chuàng)新管理理念，針對勞務(wù)派遣員工同工不同酬現(xiàn)象，一方面要加強(qiáng)對勞務(wù)派遣員工的培訓(xùn)，提高員工工作能力和職業(yè)素質(zhì)，縮小勞務(wù)派遣員工與正式員工在薪酬、福利等方面的差距。一方面，還要加強(qiáng)對勞務(wù)派遣員工的關(guān)注力度，倡導(dǎo)“一視同仁”、“國有企業(yè)一家親”等企業(yè)價(jià)值觀，給予派遣員工更多人文關(guān)懷，提高派遣員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

2.嚴(yán)守法律新規(guī)，控制用工比例

按照2014年最新《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》要求：“用工單位在本規(guī)定施行前使用被派遣勞動者數(shù)量超過其用工總量10%的，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案，于本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例?！贬槍Υ隧?xiàng)規(guī)定，國有企業(yè)應(yīng)自查是否存在違反“用工比例”規(guī)定的情況，超出派遣用工比例的國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合崗位需求，盡快修訂用人計(jì)劃，調(diào)整招聘方案，在2年時(shí)間內(nèi)逐漸減少勞務(wù)派遣用工總量，將勞務(wù)派遣用數(shù)量控制在規(guī)定的用工比例內(nèi)。國有企業(yè)可以篩選部分工作能力突出的勞務(wù)派遣員工經(jīng)考核轉(zhuǎn)為正式員工，也可以與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)協(xié)商變更勞務(wù)派遣協(xié)議，或?qū)⑵髽I(yè)原本需要勞務(wù)派遣員工承擔(dān)的工作，集成“一元化”業(yè)務(wù)，合理轉(zhuǎn)化為外包模式，從而減少企業(yè)勞務(wù)派遣員工數(shù)量。

3.甄選派遣機(jī)構(gòu)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系

國有企業(yè)在甄選勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)根據(jù)用工需求和招聘計(jì)劃，深入進(jìn)行市場調(diào)研，結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況，從勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的實(shí)力、規(guī)模、品牌等多方面分析，選擇一些資質(zhì)信譽(yù)優(yōu)良、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量好、風(fēng)險(xiǎn)防控能力強(qiáng)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)或外包服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。

在簽訂合作協(xié)議或派遣服務(wù)合同時(shí)，雙方要以遵守勞動合同法為前提，明確各自的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，還可增加保密條款和附加說明，避免在今后出現(xiàn)問題時(shí)引起不必要的糾紛。國有企業(yè)在勞務(wù)派遣或外包用工過程中，應(yīng)強(qiáng)化對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)或外包服務(wù)公司的監(jiān)督管理，要求其建立完善派遣員工崗前培訓(xùn)、勞動薪酬、福利津貼等相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)一步提升派遣員工的職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)，努力構(gòu)建用工風(fēng)險(xiǎn)防控體系，減少勞務(wù)派遣員工勞務(wù)糾紛，使國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工能長效可持久健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、整體老年產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)發(fā)展蹣跚，但突破在即

與老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)的多種行業(yè)幾乎都已經(jīng)將自己的產(chǎn)品和服務(wù)向老年人的需求“暗送秋波”，但始終保持“未聯(lián)姻”的狀態(tài)。據(jù)北京市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組的相關(guān)資料顯示，現(xiàn)階段老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面的特點(diǎn)，即1、認(rèn)識缺陷。很多企業(yè)認(rèn)為老年產(chǎn)業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、資金回收周期長、回報(bào)低，從而采取觀望態(tài)度，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;2、政策“不落地”。即政府只有原則性的政策，在老年產(chǎn)業(yè)所涉及到的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，缺少配套的可操作性的政策支持;3、規(guī)模層次“小而低”?，F(xiàn)階段傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)品及服務(wù)單一，層次低，主要在衣食、居住和醫(yī)療保健方面提供低層次的服務(wù)，而現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)涉及的老年人的文化娛樂和精神享受方面的產(chǎn)品和服務(wù)沒有得到很好開發(fā);4、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。目前市場尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作模式，例如家庭服務(wù)業(yè)中的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題的大量存在。

雖然老年產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在上述諸多問題，但在各個(gè)產(chǎn)業(yè)競爭日益白熱化的市場條件下，老年產(chǎn)業(yè)這個(gè)細(xì)分市場逐漸顯現(xiàn)出其無限的商機(jī)，據(jù)四川省社會科學(xué)院的萬本根和趙喜順對老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究發(fā)現(xiàn)，這主要由于以下四方面的原因：

1、人口老齡化為老年產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供了客觀需要和外在的基礎(chǔ)條件。人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎卦絹碓酱蟮倪^程，目前　我國老年人口已經(jīng)達(dá)到1.3億，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?1%，2025年到2040年又將從2.84億增長到4億多。在未來的近半個(gè)世紀(jì)中，我國老年人口將一直呈迅速增長的發(fā)展趨勢。

2、我國老年人的需求市場已經(jīng)發(fā)展充分。根據(jù)全國老齡工作委員會提供的數(shù)據(jù)，目前我國老年人市場的年需求為6000億元，2011年將達(dá)到1萬億，而目前我國每年為老年人提供的產(chǎn)品不足1000億元，供需之間存在巨大商機(jī)。

3、家庭結(jié)構(gòu)功能的變化要求社會必須建立老年產(chǎn)業(yè)。家庭代數(shù)的減少，表明老年人單獨(dú)生活的家庭即所謂空巢家庭增多。1998年，在有65歲及其以上老人戶中，只有一對老人生活的家庭占11%，單身老人戶占10.44%，兩項(xiàng)合計(jì)，共占21.44%。這部分老人往往難以得到家庭的照料。家庭結(jié)構(gòu)的變化，要求社會必須承擔(dān)起照料老人的責(zé)任，老年服務(wù)的社會化勢在必行，家庭結(jié)構(gòu)變遷呼喚老年產(chǎn)業(yè)的建立。

4、老年人收入的不斷提高，為老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的空間。我國城市60-65歲的老年人口中約有45%的人還在業(yè)，他們除有退休金之外，還有額外的收入;據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的一項(xiàng)調(diào)查，城市老年人中有42.8%的人擁有儲蓄存款，另外退休金一項(xiàng)到2011年就將增加到8383億元，2020年為28145億元，2030年為 73219億元。這將為廠商提供巨大的商機(jī)，使老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途無量。

二、傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)——老年保健行業(yè)身陷混沌，迷霧待破

保健行業(yè)指的是事前對健康人群所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，讓他們更健康、健美，并延緩老化現(xiàn)象或防患疾病于未然的產(chǎn)業(yè)。老年人由于生理方面的原因，對于保健的需求尤為突出，據(jù)世界衛(wèi)生組織(who)公布，全世界50歲以上的老年人群發(fā)病率為50%，55歲以上為80%，其中健忘、失眠、高血壓、高血脂、骨質(zhì)疏松等疾病比較常見。而且隨著生活水平以及保健理念的提高，老年人的這種消費(fèi)需求也會逐步增加與豐富化?？紤]到中國目前1.3億的龐大老年人口基數(shù)以及老齡化趨勢加速的情況，未來中國的銀發(fā)保健產(chǎn)業(yè)不論從總量還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部業(yè)態(tài)類型都會有很大增長與變化。

(一)、銀發(fā)保健產(chǎn)業(yè)總體增長，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡

保健產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要包括兩大類，一類是保健品，如保健食品、保健器械以及保健美容用品備等;另外一類是保健服務(wù)，如提供健身、養(yǎng)生、心理等的直接服務(wù)與咨詢服務(wù)。

中國保健行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)資料表明，國內(nèi)整體的保健品市場從80年代起就處于高速增長的態(tài)勢，年均增長率在15%-30%，到XX年已經(jīng)達(dá)到500億的規(guī)模，據(jù)保健品專業(yè)人士的估計(jì)，其中老年人的市場份額在50%以上。但受保健品市場混亂的次序影響，保健品功效的公信力逐漸下降，1999年國家開始出臺各項(xiàng)政策整頓市場，從XX開始保健品市場呈現(xiàn)下滑趨勢，但受XX年非典的影響，公眾對保健的重視空前提高，惠聰集團(tuán)的保健品市場調(diào)研報(bào)告顯示，到XX年全國保健品的市場容量恢復(fù)到了400億左右的規(guī)模，其中老年保健品的份額占到了200億。隨著保健品市場規(guī)范的進(jìn)一步完善以及外國保健品大舉進(jìn)軍中國，老年保健品市場正在進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。

與老年群體適用的各種品類豐富的產(chǎn)品不同，國內(nèi)的老年人的保健服務(wù)市場相對落后，各種保健服務(wù)機(jī)構(gòu)都將研發(fā)重點(diǎn)放在中青年群體上，老年人的保健服務(wù)市場規(guī)模在服務(wù)業(yè)中僅占較小的比例。以服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)的北京為例，根據(jù)北京市科委軟科學(xué)處的一項(xiàng)成果測算，XX年老年保健服務(wù)市場規(guī)模僅為2億，而根據(jù)零點(diǎn)公司XX年的一項(xiàng)保健品研究結(jié)果顯示，北京的老年人保健品市場規(guī)模為15億，而在保健產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的美國，保健品與保健服務(wù)產(chǎn)值的比例大致為1：1。因此，相對于老年保健品市場，老年保健服務(wù)市場處于待開發(fā)的狀態(tài)，考慮到老年保健市場的整體發(fā)展趨勢，老年保健服務(wù)市場具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)、銀發(fā)保健品選擇品牌集中，但產(chǎn)品針對性不強(qiáng);保健服務(wù)專業(yè)品牌缺位

國家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，截至XX年底，全國保健食品生產(chǎn)企業(yè)848家，生產(chǎn)具有衛(wèi)食健字批準(zhǔn)文號的產(chǎn)品共1474種，另外還有近500種進(jìn)口產(chǎn)品。大部分生產(chǎn)企業(yè)都開發(fā)了針對了老年人的產(chǎn)品，但是從消費(fèi)者購買情況看，老年人對保健品牌的選擇集中于少數(shù)幾個(gè)名牌。國家統(tǒng)計(jì)局公布的XX年全國保健品銷售排行榜表明：從保健品市場總體情況看，名牌保健品的市場占有率在穩(wěn)步上升。腦白金、昂立一號等五個(gè)名牌占有了30%的市場份額。但是如果從這些品牌的適用人群方面分析，相關(guān)的生產(chǎn)廠家均選擇了全面品牌定位，突出品牌的功能性，在年齡因素上的定位并不清晰，一種產(chǎn)品往往適合多個(gè)年齡段的人群。老年群體對真正的銀發(fā)保健品選擇余地并不大。(表1)

而在保健服務(wù)行業(yè)，針對老年的服務(wù)產(chǎn)品并不多。與鋪天蓋地針對年輕人的健身廣告形成反差的是，老年人只能在公園、社區(qū)的簡易設(shè)備上進(jìn)行自我活動。而對老年人的健康咨詢主要有一些政府醫(yī)療提供有限的服務(wù)，或者是由一些保健品企業(yè)在電視或電臺進(jìn)行宣傳時(shí)順帶的進(jìn)行。中國老年保健協(xié)會的一份研究指出，以龐大的群體基數(shù)作依托的老年保健服務(wù)市場還未啟動，還缺乏一個(gè)真正專業(yè)的品牌提供專項(xiàng)服務(wù)，即使保健品與保健服務(wù)能夠形成一個(gè)較為完整的市場鏈條，企業(yè)還未重視鏈條的另外一頭的商機(jī)。

(三)、銀發(fā)保健品銷售：傳統(tǒng)渠道占優(yōu)，零售賣場突出

在銀發(fā)保健品的銷售渠道選擇上，零點(diǎn)前進(jìn)策略公司XX年一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)研表明，一些傳統(tǒng)的保健品銷售渠道，如保健品專賣店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等仍然有較高的選擇率。但是值得注意的是，一些大型的賣場，如大型超市/倉儲市場、商店/百貨公司的保健品專柜已經(jīng)成為不少人選購老年保健品的重要場所，甚至超越了專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如藥店、醫(yī)院藥房、藥品柜臺等。這一方面說明了保健品已經(jīng)從醫(yī)療藥品范疇中解脫出來，逐漸成為老年人日常生活的用品，這才能夠在平日逛超市、商場時(shí)進(jìn)行選購。同時(shí)，這種趨勢也為老年保健品企業(yè)的推廣活動提供思路：適用于日常用品的現(xiàn)場促銷展銷，也適用于老年保健產(chǎn)品。

(四)、接受度：保健服務(wù)超越保健品

在保健品行業(yè)發(fā)展初期，消費(fèi)者對于保健品的信任程度較高，傳統(tǒng)的食療觀念在其中起到的關(guān)鍵作用。但是隨著市場產(chǎn)品的多樣化，競爭程度的加劇使得各種虛假廣告、夸大宣傳在保健品市場推廣活動中的大行其道，這嚴(yán)重?fù)p害了整體保健品在消費(fèi)者中的聲譽(yù)。據(jù)XX年1月19日中央電視臺公布的新聞?wù){(diào)查結(jié)果顯示：群眾對保健品的不信任度達(dá)到了87%。

在消費(fèi)者對保健品所持的態(tài)度發(fā)生變化的同時(shí)，受國外保健理論以及“全民健身活動”的影響，通過保健品以外的途徑獲得健康的思想逐漸被消費(fèi)者所接受。北京大學(xué)老齡健康與家庭研究中心的研究人員指出，低收入因素使得價(jià)格相對高昂的保健品無法在老年群體中普及，而健身、養(yǎng)生等成本相對低廉的保健服務(wù)相對容易被老年人所接受。

因此，保健服務(wù)的理念已經(jīng)在老年人中打下了良好的基礎(chǔ)，但目前老年人的保健活動仍處于以自發(fā)的公園健身、參加免費(fèi)的保健講座等為主初級階段，需要有專門的企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供更加深入細(xì)致的專業(yè)服務(wù)，例如老年專業(yè)健身計(jì)劃、老年養(yǎng)生生活規(guī)劃、老年心理咨詢等等從生理到心理的全方位服務(wù)，并以合適的價(jià)格吸引老年群體，培育并引導(dǎo)這個(gè)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。

三、現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)——老年旅游行業(yè)才露尖尖角

打開報(bào)刊的旅游專版，在網(wǎng)絡(luò)上搜尋旅游信息，你會不知不覺的發(fā)現(xiàn)很多關(guān)于專門為老年人出游提供的旅游線路，感覺到旅行社已經(jīng)對老年人“下手了”?！白蠲啦贿^夕陽紅，旅游讓我更從容”這是一位報(bào)名參加老年人旅行團(tuán)的老年人的感慨之言。不少六十來歲的老人忙碌了大半輩子，退休后有了充裕的時(shí)間，體力也很充沛，并且還有充裕的退休金，他們都希望在退休以后實(shí)現(xiàn)自己年輕時(shí)候的夙愿--走進(jìn)大自然，領(lǐng)略不同區(qū)域的民俗風(fēng)景。

老年人對旅游如此感興趣，那現(xiàn)階段我國老年人旅游處于什么階段呢?我們可以通過老年人旅游產(chǎn)業(yè)收入、旅游人群的地區(qū)分布、旅行社對老年人旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度三個(gè)方面來了解一下老年人旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

(一)、老年人旅游行業(yè)漸入佳境

1、老年人旅游行業(yè)收入逐步提高

隨著老年人口的增多，“銀發(fā)旅游”市場必將越來越大，據(jù)國家旅游局相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，XX年我國旅游業(yè)年收入超過4000億人民幣，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%，這包括老年旅游消費(fèi)。XX年老年人旅游的份額占旅游市場的20%左右，另外根據(jù)旅游行業(yè)內(nèi)權(quán)威人士的預(yù)測，今年老年人旅游的份額將占旅游市場的25%以上，老年旅游收入將達(dá)到1000億人民幣以上。

2、老年旅游人群的地區(qū)分布廣泛

老年人旅游市場的旅游人群分為兩部分，一部分是國內(nèi)老年游客，他們主要分布在中國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其中京津地區(qū)、珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)的老年出游是老年旅游市場的主力軍;另外一部分是國外老年游客，從近期國家旅游局公布的數(shù)據(jù)來看，1998年以來，在我國旅游的外國旅游者年齡結(jié)構(gòu)來看，超過51歲的老年人的比例占全部來華旅游者的22.3%,僅次于商務(wù)旅游活動為主的中年組的46.5%。

3、旅行社對老年人旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度逐步提升

由于旅游市場競爭激烈，絕大部分旅行社都已經(jīng)關(guān)注老年旅游，他們?yōu)槔夏耆送瞥鰧ｉT的旅游線路，為老年人提供方便、安全的旅游生活。但是由于老年旅游有更高的安全、醫(yī)療方面的要求，在考慮到成本和操作難度的方面，不少旅行社采取了觀望的態(tài)度。

(二)、老年旅游人群特點(diǎn)顯著

老年旅游通過這些年的發(fā)展究竟能否適應(yīng)老年人的需求特點(diǎn)嗎?我們通過了解老年人的旅游意愿、旅游消費(fèi)水平、老年人偏愛的旅游方式、老年人旅游的付款主體四個(gè)方面透視老年旅游人群的特點(diǎn)。

1、老年人的旅游意愿強(qiáng)烈

據(jù)北京的一些旅行社調(diào)查結(jié)

果顯示，70%的老人有退休后旅游的傾向，旅游成為了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。從老年人的心理特點(diǎn)來看,旅游活動是人們在滿足基本生活之后的一種更高層次的休閑和學(xué)習(xí)方式,在本質(zhì)上是人類自我豐富、自我發(fā)展和自我肯定,把自己融于人類社會,參與社會發(fā)展的一種形式。

2、老年人旅游消費(fèi)水平呈現(xiàn)兩極分化

目前老年人旅游市場呈現(xiàn)兩個(gè)極端，一部分老年人消費(fèi)能力很強(qiáng)，只要旅行社服務(wù)周到、細(xì)致，他們愿意選擇高端旅游產(chǎn)品，目前這部分客戶人數(shù)正在平穩(wěn)增長，出境游潛力很大;另一部分老年人出游愿望強(qiáng)烈，可是支付能力較弱，雖然這樣，一些大的旅行社往往是以規(guī)模效益為生，而這部分顧客恰好是淡季的補(bǔ)充和航線的補(bǔ)充。據(jù)北京市的旅行社介紹，旅行社針對時(shí)間自由的老年人群體，提供機(jī)動靈活的方式，即顧客報(bào)名后不固定時(shí)間出游，航空公司根據(jù)航班乘客情況調(diào)配，有空位需要補(bǔ)充時(shí)通知顧客，隨時(shí)出游，這樣只為正常價(jià)格的50%至70%，對這部分老年人來說很有吸引力。

3、老年人偏愛的旅游方式為“純玩的、安全的、時(shí)間充裕的短途旅游”

“我們現(xiàn)在出去，主要是想散散心，溜一溜，最好能夠提供一些醫(yī)務(wù)人員才好呢”這就是老年人偏愛的旅游方式。根據(jù)零點(diǎn)前進(jìn)策略公司對老年旅游方面的研究分析認(rèn)為，老年人由于其身體、年齡等情況與其他年齡組旅游人群差異很大,所以其參與旅游活動有幾個(gè)共性的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在:(1)對旅游目的地有較強(qiáng)的選擇性,對出游的日程安排比較慎重。老年人在旅游中沒有獵奇的心理成分,他們在做出出游決定之前會盡可能詳盡地了解旅游目的地的情況,并力求提前安排。(2) 以純玩為主的旅游方式，在旅游消費(fèi)支出中,基本上全部用于旅程中的吃、住、行、游、娛,很少購物。相比之下,其他年齡段的旅游人群的購物支出往往占到整個(gè)旅程總消費(fèi)的50%左右。(3)以團(tuán)隊(duì)旅行活動為主,往往老倆口結(jié)伴而行,對旅程中各種活動的安排,要求以舒適、休閑和旅游機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，他們更看中健全的醫(yī)療安全保障體系，這也是不同旅行社對老年人旅游團(tuán)提供服務(wù)的差異化之處。(4)老年人更看中美麗的自然風(fēng)光和獨(dú)特的傳統(tǒng)文化。(5)老年人更喜歡內(nèi)容豐富的短途旅游，他們希望短途旅游能夠減輕不必要的旅途勞頓帶來的身心的疲憊。

4、老年人旅游的付款主體主要是自己

根據(jù)北京幾家大的旅行社對中國公民出國旅游老人情況的調(diào)查結(jié)果顯示，其中46%的老人是子女出錢為老人實(shí)現(xiàn)“出國夢”。其余都為高收入老年人依靠自身儲蓄出國旅游。

(三)、老年人旅游行業(yè)潛力巨大

從國外老年人旅游的發(fā)展歷程，展望我國的老年人旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們可以看到我國的老年人旅游市場具有巨大的發(fā)展空間。

根據(jù)最近一次世界老年人旅游大會的資料,美國人口中約有1/5的人年齡超過55歲,他們當(dāng)中有47%的人，最近有過遠(yuǎn)程出游的經(jīng)歷?？梢娫趪饫夏耆艘褬?gòu)成了旅游人口中頗具規(guī)模的一支隊(duì)伍。另外1990-XX年美國總?cè)丝谠鲩L7%，而55歲以上的人口將增長11%,他們的收入也隨之增加，但是他們的日常開銷卻比年輕人少得多,子女已遠(yuǎn)離他們,社會保險(xiǎn)免去了他們的后顧之憂，許多身體健康者往往選擇昂貴的航空和游船來旅游，給旅游企業(yè)帶來高額利潤。

對比中國老年人群體，我們發(fā)現(xiàn)中國大城市，如北京市的老年消費(fèi)群體，家庭月退休金達(dá)到XX元以上的，占到六成以上。其中將近81%的受訪者認(rèn)為只要生活的充實(shí)，高興，不會過多的考慮錢的問題，他們可以去旅游，可以做自己喜歡的任何事情。

因此從我國老年人旅游市場的發(fā)展趨勢來看，老年人將為旅游市場帶來更大的商機(jī)。

四、精益整合發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)

不論傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)還是現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)它們都充滿了商機(jī)，我們對此應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度認(rèn)識和契入老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1、根據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心陶立群教授的研究成果顯示，針對老年人不同年齡結(jié)構(gòu)劃分目標(biāo)人群，提供人性化的“打包”產(chǎn)品和服務(wù)是促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。按照老年人的年齡結(jié)構(gòu)和身體健康狀況，可以將老年人劃分為高齡老年人(80歲以上的生活自理能力較差或不能自理的老人)、體弱多病老年人和低齡老年人(60歲左右，身體基本健康)三個(gè)群體，分別對三個(gè)不同群體提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。其中向高齡老年人群主要提供包括護(hù)理服務(wù)，特別護(hù)理設(shè)施、特殊商品和服務(wù);向體弱多病的老年人提供自生活輔助品，如電子呼救器、代步器，提供醫(yī)療，康復(fù)器械、場所、家政服務(wù)、心理咨詢等服務(wù)：針對低齡老年人群，為其提供更多的適合自身特點(diǎn)的消遣、休養(yǎng)、娛樂的設(shè)施和場所。

2、根據(jù)零點(diǎn)前進(jìn)策略公司對老年人養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，對于發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取福利性產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運(yùn)作的模式。人口老齡化是中國的社會問題，老年產(chǎn)業(yè)是福利性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)解決社會問題是能夠享受政府政策和資金支持的。因此應(yīng)該采取政府主導(dǎo)的市場化、社會化、多層次的產(chǎn)業(yè)模式，引導(dǎo)社會各方面力量參與對老年產(chǎn)業(yè)的投資，引入市場機(jī)制，保持老年產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展的生命力。

3、零點(diǎn)前進(jìn)策略公司認(rèn)為發(fā)揮傳統(tǒng)、現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)的多行業(yè)共同發(fā)展的集聚效應(yīng)，能夠促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老年產(chǎn)業(yè)的整體概念導(dǎo)入、營銷手段的運(yùn)用，使涉及老年產(chǎn)業(yè)的諸多行業(yè)形成集聚效應(yīng)，產(chǎn)生更大的市場輻射能力。就像對白領(lǐng)人群的整體產(chǎn)業(yè)營銷模式，從衣、食、住、行多方面，多層次地引導(dǎo)和滿足白領(lǐng)人群的消費(fèi)需求。這需要在老年產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)方面按照消費(fèi)者需求進(jìn)行市場細(xì)分，協(xié)調(diào)多種行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)之間互補(bǔ)和替代關(guān)系，向目標(biāo)老年人群提供針對性的產(chǎn)品和服務(wù)。例如在為老年人提供住宅產(chǎn)品的同時(shí)，結(jié)合老年人的需求，向其提供人性化的社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂健身甚至旅游等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。評論老年產(chǎn)業(yè)期待整合

中國城鄉(xiāng)正在快速地走向老齡社會，在不知不覺中，中國社會的快速變化已經(jīng)有力地改變了不同社會群體的社會境遇與經(jīng)濟(jì)地位，其中老年人的社會生活地位由尊而降的線路說明這一群體所受沖擊最大，但在年輕文化普遍強(qiáng)化這一現(xiàn)實(shí)中，老人地位的這種變化相對并不被人特別注意。而從商業(yè)的角度而言，這意味著老年產(chǎn)業(yè)的社會基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了相當(dāng)?shù)淖兓?，這種變化本身足以支持形成一種新型的老年產(chǎn)業(yè)，或者形成一種有別于服務(wù)于其他年齡層產(chǎn)業(yè)的生意形態(tài)，但是這種變化也并非引起老年產(chǎn)業(yè)投資者足夠的重視。

其一，現(xiàn)有銀行產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏有特別強(qiáng)勢表現(xiàn)的投資者。相對于針對其他年齡群的投資機(jī)構(gòu)，老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域無論國際還是國內(nèi)的投資者均相對規(guī)模較小，且缺乏持續(xù)擴(kuò)張的鮮明戰(zhàn)略。

其二，現(xiàn)有老年產(chǎn)業(yè)總體而言缺乏清晰的市場定位。相對于針對青壯年群體的細(xì)分化市場策略，老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品與服務(wù)大多針對模糊的整體老人市場、使用含混的整體語言、沒有明確的針對細(xì)分群體的有力的核心價(jià)值訴求。

其三，現(xiàn)有老年產(chǎn)業(yè)缺少對于持續(xù)穩(wěn)固的銀發(fā)價(jià)值的文化推崇。相對于追求快速變動的青少年群體，銀發(fā)族強(qiáng)調(diào)維護(hù)忠信穩(wěn)定的價(jià)值觀眾，因此產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者不能簡單效法現(xiàn)在的所謂時(shí)尚炫惑的營銷路線。相較于得到極度推崇的年輕化價(jià)值觀，老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還缺少以高度創(chuàng)意和強(qiáng)勢的方式來推崇銀發(fā)族的智慧、經(jīng)驗(yàn)、愛心與包容的文化特性。

其四，現(xiàn)有老年產(chǎn)業(yè)對銀發(fā)族群與青壯年族群的互動關(guān)注不夠。老年群體特性決定了他們非常重視以自己的資源介入青壯年族群的生活，而青壯族群則也有相當(dāng)?shù)幕仞佇再Y源互動行為。老年產(chǎn)業(yè)在這種互動鏈的建設(shè)上具有的作用空間仍待發(fā)掘。

篇8

[關(guān)鍵詞]生產(chǎn)業(yè)；稅收政策；中間投入

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的增加值比重和勞動力比重會逐步提高，對這一規(guī)律，配第、克拉克、庫茲涅茨等在其著作中早有揭示，20世紀(jì)50年代之后，有更多的學(xué)者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的這一規(guī)律做了進(jìn)一步研究。錢納里運(yùn)用投入產(chǎn)出分析法、一般均衡分析法和經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，對多國的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，著重研究了準(zhǔn)工業(yè)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律，并揭示了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的標(biāo)準(zhǔn)模式；feinstein通過對最發(fā)達(dá)的25國整個(gè)20世紀(jì)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和當(dāng)年價(jià)格gdp結(jié)構(gòu)變化的研究指出，上世紀(jì)50年代以來，多數(shù)發(fā)達(dá)國家進(jìn)入了非工業(yè)化調(diào)整時(shí)期，依托勞動生產(chǎn)率的提高，制造業(yè)在總產(chǎn)出和就業(yè)中所占比重下降，而服務(wù)業(yè)填補(bǔ)了制造業(yè)相對份額退出的空白；greenhalgh和gregory指出，隨著信息和通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)已被稱為“新服務(wù)經(jīng)濟(jì)”，服務(wù)部門在總產(chǎn)出、總增加值和總就業(yè)中的比重不斷提高；wolff指出，oecd國家的服務(wù)部門自20世紀(jì)70年代以來就一直保持顯著的增長，目前服務(wù)部門已經(jīng)成為所有oecd國家就數(shù)量而言最重要的部門，至2002年，大多數(shù)oecd國家服務(wù)部門的增加值比重都達(dá)到了大約70％。 

對于服務(wù)業(yè)比重迅速增長的原因，aiginger提出了三種可能的解釋，其中之一就是服務(wù)業(yè)中間投入提供者的角色日益強(qiáng)化。wolff認(rèn)為近年來oecd國家服務(wù)業(yè)增加值份額的增長主要得益于與商務(wù)有關(guān)的服務(wù)業(yè)的增長，尤其是金融、保險(xiǎn)及商務(wù)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁增長。這些服務(wù)業(yè)的增加值在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的份額1980年介于10％～20％之間，而2001年后已達(dá)到20％～30％。而金融、保險(xiǎn)以及商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)出中，相當(dāng)大的比例并非滿足最終消費(fèi)，而是滿足中間需求，這類服務(wù)業(yè)就被歸類于生產(chǎn)業(yè)。對于生產(chǎn)業(yè)的定義，lundmark的闡述代表了一般觀點(diǎn)：生產(chǎn)業(yè)通常被認(rèn)為是為制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者提供中間投入的服務(wù)業(yè)，它們作為一個(gè)整體在經(jīng)濟(jì)中為技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率的提高做出了貢獻(xiàn)。近年來，在工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在產(chǎn)出的中間投入份額上不相上下，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的聯(lián)系日益密切，以至于在許多領(lǐng)域存在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)界限模糊的現(xiàn)象。服務(wù)業(yè)中間投入提供者角色的加強(qiáng)，一方面強(qiáng)化了專業(yè)化分工，降低了中間投入使用者的成本，如美國1990年代汽車、電氣機(jī)械業(yè)國際競爭力的回升就與其高服務(wù)投入從而降低了生產(chǎn)成本有很大關(guān)系；另一方面，使提供中間投入的服務(wù)業(yè)面對更加激烈的競爭，從而提高了其自身的生產(chǎn)率，因而對經(jīng)濟(jì)增長是非常有益的。對于生產(chǎn)業(yè)的具體范疇，一般認(rèn)為包括金融、保險(xiǎn)以及為客戶提供專門服務(wù)的各類服務(wù)業(yè)，其往往具有知識密集的特點(diǎn)。呂政等按照我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的口徑，將交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)劃歸了我國的生產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為，可將金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、專業(yè)技術(shù)及其他科技服務(wù)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲業(yè)歸為我國的生產(chǎn)業(yè)。

生產(chǎn)業(yè)在很大程度上代表了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于優(yōu)化我國服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平、提高服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率，從而促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展至關(guān)重要，但生產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展并不盡如人意。因此，研究生產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀及其成因，并探討促進(jìn)我國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策就成為本文進(jìn)行研究的主題。

二、我國生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其成因

近年來，我國的生產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展，但仍存在一些問題。

(一)我國生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1　就總量而言，我國生產(chǎn)業(yè)增加值比重過小。oecd各國生產(chǎn)業(yè)的增加值比重大多在20％以上，而2002年我國生產(chǎn)業(yè)的增加值比重卻僅有14.49％，較oecd國家中比重最高的盧森堡低出24.51個(gè)百分點(diǎn)，較最低的韓國也低出2.41個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況與我國服務(wù)業(yè)總體欠發(fā)達(dá)有一定關(guān)系。

2　就內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言，我國生產(chǎn)業(yè)高度化不足。將我國的生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部明細(xì)部門與oecd國家進(jìn)行比較則可發(fā)現(xiàn)，雖然我國全部生產(chǎn)業(yè)增加值比重很低，但其中的交通運(yùn)輸與倉儲業(yè)的增加值比重相對并不算低，2002年為5.60％，oecd國家運(yùn)輸、倉儲與通訊業(yè)比重則大多在5.8％－7.2％之間，因此，我國與oecd國家生產(chǎn)業(yè)增加值比重的差距主要在除交通運(yùn)輸與倉儲業(yè)之外的其他生產(chǎn)業(yè)上。如我國2002年金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)的增加值比重合計(jì)僅為5.22％，而oecd國家的該項(xiàng)比重一般均在12％以上，最高的盧森堡為30.1％，我國的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、專業(yè)技術(shù)及其他科技服務(wù)業(yè)的比重也非常低，而這些生產(chǎn)業(yè)恰恰屬于知識密集型的新型服務(wù)業(yè)。

3　就產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系而言，我國生產(chǎn)業(yè)與其他部門的關(guān)聯(lián)度相對較差。根據(jù)17部門投入產(chǎn)出表計(jì)算，2002年我國感應(yīng)度系數(shù)④大于l的產(chǎn)業(yè)依次為機(jī)械設(shè)備制造業(yè)(1.864365)、化學(xué)工業(yè)(1.600032)、金屬產(chǎn)品制造業(yè)(1.446183)、采掘業(yè)(1，367562)、批發(fā)零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)(1.124029)、農(nóng)業(yè)(1.089296)、運(yùn)輸郵電業(yè)(1.021585)，這些產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的增長敏感性較強(qiáng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長時(shí)，其他產(chǎn)業(yè)對這些產(chǎn)業(yè)的較高的產(chǎn)出需求會帶來這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，換個(gè)角度而言，若這些產(chǎn)業(yè)因某種原因而無法滿足經(jīng)濟(jì)增長對其的產(chǎn)出需求，即無法實(shí)現(xiàn)“必要的增長”，則會制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長，這些產(chǎn)業(yè)也會因而成為所謂的“瓶頸產(chǎn)業(yè)”。

將我國感應(yīng)度系數(shù)較高的產(chǎn)業(yè)與日本感應(yīng)度系數(shù)較高的產(chǎn)業(yè)相比，可以明顯看出二者的差別。我國感應(yīng)度系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)及運(yùn)輸郵電業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，但排列位次比較靠后，其余則大多屬于第二產(chǎn)業(yè)，而日本感應(yīng)度系數(shù)大于1的11個(gè)產(chǎn)業(yè)中，處于第1、2、3、5、11位的商業(yè)服務(wù)業(yè)(2.456215)、商業(yè)(1.765737)、運(yùn)輸業(yè)(1.678109)、金融保險(xiǎn)業(yè)(1.549578)、通訊業(yè)(1.001923)均屬于第三產(chǎn)業(yè)，且大多為生產(chǎn)業(yè)。①我國金融保險(xiǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)則較低，僅為0，804868，處于全部17個(gè)產(chǎn)業(yè)的第12位，而信息服務(wù)業(yè)則在其他服務(wù)業(yè)中處于第15位。若按122部門投入產(chǎn)出表計(jì)算，我國生產(chǎn)業(yè)中2002年感應(yīng)度系數(shù)處于全部產(chǎn)業(yè)前20位的分別為金融業(yè)2.19、道路運(yùn)輸業(yè)1.94、水上運(yùn)輸業(yè)1.76、商務(wù)服務(wù)業(yè)1.69，與日本相比，仍存在相當(dāng)差距。

(二)我國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的成因

我國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的成因可以從供給與需求兩方面來分析。

1　供給原因。供給原因包括勞動力、投資和技術(shù)三個(gè)方面。(1)勞動力原因。我國勞動力的素質(zhì)較差，阻礙了對勞動力知識層次要求較高的生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)業(yè)中的信息相關(guān)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)等均需要大量的具有較高專業(yè)知識的人員，但我國目前不具有足夠數(shù)量的能夠滿足這些要求的勞動力，導(dǎo)致這些新興服務(wù)業(yè)出現(xiàn)崗位空缺，影響了其發(fā)展。而我國勞動力素質(zhì)較低的原因顯然與教育有關(guān)，我國的普通教育、在職教育等的供給或需求不足，影響了勞動力素質(zhì)的提高。(2)投資原因。投資數(shù)額對于生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。在信息相關(guān)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展中，風(fēng)險(xiǎn)投資的作用尤其不可忽視。從國際上看，20世紀(jì)90年代后半期以來，風(fēng)險(xiǎn)投資的相當(dāng)比例被投向了新開辦的高科技小企業(yè)，而信息相關(guān)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究事業(yè)中，這樣的企業(yè)比重較高。如2001年加拿大71％的風(fēng)險(xiǎn)投資投向了信息技術(shù)部門，其中通訊和網(wǎng)絡(luò)業(yè)占全部風(fēng)險(xiǎn)投資的28％，處于第一位，軟件業(yè)和生命科學(xué)研究業(yè)則分別得到了17％，并列第二；韓國的風(fēng)險(xiǎn)投資也主要投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2001年韓國風(fēng)險(xiǎn)投資的64％投向了信息與通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以色列超過50％的風(fēng)險(xiǎn)投資投向了信息通訊技術(shù)部門，這個(gè)比例在90年代末又有提高。且這些國家風(fēng)險(xiǎn)投資的來源較為多樣，許多國家非常重視外國風(fēng)險(xiǎn)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資的總量也較高，如以色列2000年風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)額超過了gdp的1％。我國生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣需要風(fēng)險(xiǎn)投資。我國政府曾采取一些措施，如頒布了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》和《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》等，對風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行鼓勵，近年來我國的風(fēng)險(xiǎn)投資也有了較大發(fā)展，但其在總量、投向等方面仍存在一些不足。根據(jù)中國風(fēng)險(xiǎn)投資研究院的《2006年中國風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)調(diào)研報(bào)告》，截至2006年底，我國風(fēng)險(xiǎn)資本總量超過583.85億元人民幣，僅占當(dāng)年gdp的0.28％，且2006年風(fēng)險(xiǎn)投資的投向更偏向于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，總投資中43.88％投向了it產(chǎn)業(yè)，投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重為14.32％，占據(jù)了第二位。而“風(fēng)險(xiǎn)投資過分‘寵愛’傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，很有可能將風(fēng)險(xiǎn)投資引向產(chǎn)業(yè)投資”，使其變?yōu)樗接袡?quán)益投資而與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)脫離。這種狀況不利于我國生產(chǎn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。(3)技術(shù)原因。一般而言，服務(wù)業(yè)的r&d投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造業(yè)，但這并不意味著所有服務(wù)業(yè)的r&d投入規(guī)模都少。wolff指出在oecd各國的服務(wù)業(yè)中，郵政和電訊業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、研究開發(fā)業(yè)及計(jì)算機(jī)相關(guān)服務(wù)業(yè)是高技術(shù)的知識密集型產(chǎn)業(yè)，它們的r&d密集度(r&d支出占增加值的比重)超過了6％，有時(shí)甚至高于制造業(yè)。而上述產(chǎn)業(yè)大多屬于生產(chǎn)業(yè)，因此可以看出，創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但是由于種種原因，我國產(chǎn)業(yè)的r&d投入并不高，由表1可知，2004年我國r&d投入占gdp的比重僅為1.23％，與許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家相比水平較低，其對具有知識密集型特征的生產(chǎn)業(yè)的影響尤為嚴(yán)重。

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部：《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒(2006)》，第347頁。

2　需求原因。我國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的需求方面的原因是制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的需求過少。首先，這與我國當(dāng)前較落后的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式有關(guān)。一方面，我國相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還在采用傳統(tǒng)以至陳舊的生產(chǎn)模式，競爭策略主要依賴成本優(yōu)勢和價(jià)格競爭，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的速度較為緩慢；另一方面，在我國的許多制造業(yè)企業(yè)中，大而全、小而全仍是重要的生產(chǎn)經(jīng)營方式，市場調(diào)研、技術(shù)研發(fā)與設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢等往往不假他人之手，自行完成。其次，也與這些活動的內(nèi)外比價(jià)有關(guān)。企業(yè)對于上述活動選擇外購而非“自制”，其重要前提是外購服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀趦?nèi)部“自制”的勞動力成本，而我國一方面企業(yè)內(nèi)部勞動力成本相對較低，另一方面，服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)成本相對較高，從而提高了外購服務(wù)的比價(jià)。上述原因都影響了對生產(chǎn)業(yè)的需求，從而限制了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、促進(jìn)我國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策選擇

稅收政策是政府宏觀調(diào)控的重要工具之一，在促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)揮重要作用。我國現(xiàn)行相關(guān)稅收政策存在一定缺陷，具有較大的優(yōu)化空間。

(一)優(yōu)化稅收政策，促進(jìn)教育發(fā)展

稅收政策可以在兩個(gè)方面發(fā)揮對教育的促進(jìn)作用：一是憑借稅收的收入職能為教育籌集更多的資金；二是憑借稅收的調(diào)節(jié)職能推進(jìn)相關(guān)教育事業(yè)的發(fā)展。目前，我國的稅制在這兩個(gè)方面均存在一定問題。

首先，我國的公共教育經(jīng)費(fèi)來源較為匱乏。多年來我國公共教育經(jīng)費(fèi)占gdp的比重一直在2.5個(gè)百分點(diǎn)左右，與世界各國公共教育經(jīng)費(fèi)占gdp的比重(見表2)相比處于很低的水平。而之所以如此，我國可以用作教育經(jīng)費(fèi)支出的政府收入過少是一個(gè)重要原因。公共教育經(jīng)費(fèi)可以通過非特定的稅種籌集，也可以通過特定的教育稅籌集，就我國的現(xiàn)實(shí)而言，非特定稅種中用于教育的經(jīng)費(fèi)有限，長期以來，大量的教育經(jīng)費(fèi)是通過收費(fèi)、集資、攤派等方式籌集的，具有一定程度的公共品供給私人化的傾向。近年來，雖然政府加大了整治收費(fèi)的力度，但公共教育經(jīng)費(fèi)仍缺乏充足的來源。

其次，我國的部分教育稅收政策存在偏頗，不利于教育的發(fā)展。一方面，我國的民辦教育未享受應(yīng)有的稅收待遇。目前，公辦教育無法滿足社會對教育的需求，民辦教育對于提高國民的文化素質(zhì)有相當(dāng)大的貢獻(xiàn)，2004我國民辦學(xué)歷教育在校生規(guī)模已達(dá)1001萬人，占各級學(xué)歷教育規(guī)模的5％。我國政府近年來也出臺了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(以下簡稱《民辦教育促進(jìn)法》)等法律，但是，我國部分針對民辦教育的稅收政策對民辦教育的鼓勵不夠。如《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定，“捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策；出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院財(cái)政部門、稅務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政部門制定。”但何謂“合理回報(bào)”現(xiàn)實(shí)中難以確定，而一些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)則要求民辦學(xué)校繳納企業(yè)所得稅，使得符合《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定條件的民辦學(xué)校無法獲得與公辦學(xué)校平等的稅收待遇；同時(shí)，出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校可享受何等稅收優(yōu)惠政策，則至今未有明確規(guī)定。據(jù)筆者對山東省一些地方的調(diào)查，民辦學(xué)校的盈利水平低下，實(shí)際上許多民辦學(xué)校是依托其他相關(guān)行業(yè)(如房地產(chǎn)業(yè)、出版業(yè))生存的，自身無法盈利，發(fā)展舉步維艱，過重的稅收負(fù)擔(dān)不但不利于其發(fā)展，甚至?xí)苯油{到其生存。另一方面，我國的稅收政策對在職教育的鼓勵力度不足。長期以來，我國的企業(yè)所得稅條例一直規(guī)定，職工教育經(jīng)費(fèi)僅能按照工資總額的1.5％(2006年1月1日后為2.5％)扣除，實(shí)質(zhì)上形成了對重視職工在職培訓(xùn)的企業(yè)的稅收歧視。2008年1月1日開始實(shí)施的新企業(yè)所得稅制度規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5％的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。但是，基于我國新型生產(chǎn)業(yè)及其他高技術(shù)企業(yè)對合格勞動力的迫切需求，以及我國相當(dāng)數(shù)量企業(yè)對職工培訓(xùn)偏好較低的傳統(tǒng)，僅僅對培訓(xùn)費(fèi)用據(jù)實(shí)扣除難以起到應(yīng)有的鼓勵作用。oecd國家一般均允許公司培訓(xùn)費(fèi)用的據(jù)實(shí)扣除，而許多oecd國家除此之外還提供了力度較大的稅收抵免、稅收扣除等待遇，對小企業(yè)的優(yōu)惠更多，如奧地利規(guī)定公司培訓(xùn)費(fèi)用可進(jìn)行20％的加成扣除或6％的稅收抵免；韓國規(guī)定可進(jìn)行15％的總額稅收抵免；荷蘭規(guī)定大企業(yè)可加成20％、小企業(yè)可加成40％扣除；法國則規(guī)定小企業(yè)可進(jìn)行35％的增量稅收抵免。這些稅收激勵措施力度較大，對提高企業(yè)的職工培訓(xùn)偏好，進(jìn)而優(yōu)化勞動力素質(zhì)至關(guān)重要。

因此，筆者認(rèn)為，基于滿足生產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)勞動力需求的考慮，我國的稅收政策應(yīng)做如下調(diào)整：首先，開征教育稅，為教育資金投入提供專門規(guī)范的資金來源。其次，落實(shí)對民辦教育的稅收待遇。對于捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，應(yīng)明確其與公辦學(xué)校在稅收待遇上的同等地位，并明確“合理回報(bào)”的內(nèi)涵，以利于稅收待遇的落實(shí)；對于出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，則應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的稅收優(yōu)惠規(guī)定。再次，加大對職工培訓(xùn)費(fèi)用的稅收鼓勵。對于職工培訓(xùn)費(fèi)用，可在允許其100％扣除的基礎(chǔ)上，給予一定的加成扣除。

(二)優(yōu)化稅收政策，鼓勵引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資

2007年2月我國財(cái)政部和國家稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》(自2006年1月1日起實(shí)施)，規(guī)定了對風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收優(yōu)惠：創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上(含2年)，凡符合特定條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。這個(gè)規(guī)定的力度較大，對促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)化具有較好的作用。但是，與其他國家的相關(guān)稅收政策相比，這個(gè)優(yōu)惠規(guī)定較為單一和粗糙。各國對風(fēng)險(xiǎn)投資一般均有一定的稅收優(yōu)惠，而這種稅收優(yōu)惠往往是多稅種、多方式、多主體、多指向優(yōu)惠的有機(jī)組合。風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)惠稅種一般均包括公司所得稅、個(gè)人所得稅、證券交易稅、資本利得稅等；優(yōu)惠方式包括稅收抵免、稅收扣除、稅收豁免等；優(yōu)惠主體包括風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，也包括風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的投資者；優(yōu)惠指向有的是所有的風(fēng)險(xiǎn)投資，有的則是特定來源(如外國風(fēng)險(xiǎn)投資)、特定投向(如投向起步階段的高技術(shù)企業(yè))的風(fēng)險(xiǎn)投資。因此，我國還可從優(yōu)惠稅種、優(yōu)惠方式、優(yōu)惠指向等方面對風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收優(yōu)惠進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，以加強(qiáng)優(yōu)惠效果，同時(shí)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資的投向，使其更多地投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

(三)優(yōu)化稅收政策，鼓勵r&d投人

對r&d的稅收鼓勵會從兩個(gè)方面促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面，能夠鼓勵知識較為密集的生產(chǎn)業(yè)本身的技術(shù)創(chuàng)新；另一方面，能夠提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)對研發(fā)的偏好，從而提高制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)對科學(xué)研究事業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)的需求。我國財(cái)政部和國家稅務(wù)總局2006年9月曾《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，規(guī)定企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)能夠加成扣除50％，且允許當(dāng)年不足抵扣的部分向未來結(jié)轉(zhuǎn)5年。這個(gè)規(guī)定較從前的相關(guān)規(guī)定有了進(jìn)步，但仍存在一定不足。筆者認(rèn)為可進(jìn)行如下改進(jìn)：首先，延長稅收優(yōu)惠向未來年度結(jié)轉(zhuǎn)的期限。雖然目前允許技術(shù)開發(fā)費(fèi)扣除向未來年度結(jié)轉(zhuǎn)5年，但是，對于部分虧損期較長的技術(shù)密集型企業(yè)，技術(shù)開發(fā)費(fèi)可能仍然無法足額扣除，因此，應(yīng)延長稅收優(yōu)惠向未來年度結(jié)轉(zhuǎn)的期限。此外，若允許技術(shù)開發(fā)費(fèi)扣除向以前年度結(jié)轉(zhuǎn)，也會在一定程度上增強(qiáng)對研發(fā)活動的激勵。其次，對小企業(yè)退稅。對于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較低的小企業(yè)，不論其虧損與否，對其技術(shù)開發(fā)費(fèi)均給予當(dāng)期退稅，具體數(shù)額為當(dāng)期技術(shù)開發(fā)費(fèi)按照規(guī)定加成數(shù)轉(zhuǎn)化后的數(shù)額乘以適用稅率。這樣做，一方面能夠鼓勵小企業(yè)研發(fā)活動的開展，另一方面，政府財(cái)政的當(dāng)期支出壓力也不會太大。此外，對于一些比較特殊的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，也可以借鑒有些國家的做法，根據(jù)需要確定單獨(dú)的加成扣除比例。

(四)優(yōu)化稅收政策，降低生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出價(jià)格

篇9

關(guān)鍵詞：知識型團(tuán)隊(duì)；高效管理；創(chuàng)新能力

中圖分類號：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、知識型員工與知識型團(tuán)隊(duì)的概念界定

（一）知識型員工的概念界定

Peter Drucker（1978）最早提出知識型員工的概念，他認(rèn)為知識型員工即知識工作者，是使用心智能力為工作內(nèi)容的工作者；他指出知識工作者分布在各個(gè)工作領(lǐng)域，包括信息技術(shù)方面、律師、醫(yī)生、大學(xué)教授、科學(xué)研究者等以知識為基礎(chǔ)的職業(yè)。知識型員工利用自身的智慧和知識將現(xiàn)有的客觀信息加以處理，通過分析得出有價(jià)值的信息并應(yīng)用于解決企業(yè)的問題（Miller，1998）。Dove(1998)根據(jù)知識型員工從事的職業(yè)特點(diǎn)，將知識型員工分為三類，分別是專業(yè)性的知識工作者，即以很強(qiáng)的專業(yè)知識為基礎(chǔ)的工作者，如律師和醫(yī)生；創(chuàng)造性的知識工作者，以創(chuàng)新為基礎(chǔ)從事創(chuàng)造事業(yè)的工作者，如節(jié)目策劃等；便攜性的知識工作者，工作范圍寬泛并且彈性高，如職業(yè)經(jīng)理人。(Andersen,2000)指出知識型員工是指將自己擁有的知識轉(zhuǎn)化為企業(yè)績效，在完成任務(wù)時(shí)有意識的使用個(gè)人知識的工作方式。我國學(xué)者張文勤（2009）認(rèn)為知識型員工是利用自己的知識以及技能從事知識工作，并從事創(chuàng)造有價(jià)值的產(chǎn)品和想法的員工。綜合以上學(xué)者的觀點(diǎn)，本文認(rèn)為知識型員工為在工作中利用自身的技能或能力解決問題，并進(jìn)行一定程度創(chuàng)新的工作者。

知識型員工具有持續(xù)學(xué)習(xí)、工作自主性、高自我實(shí)現(xiàn)性和注重職業(yè)發(fā)展的特質(zhì)。

1.持續(xù)學(xué)習(xí)。知識型員工一般都具有一定的專業(yè)知識，并且在工作中保持持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷更新自己的工作技能和豐富自己的專業(yè)知識，從而能適應(yīng)工作的變動,且知識型員工應(yīng)該將持續(xù)創(chuàng)新作為工作的一部分。正如Frost(2002)指出的，知識工作者擁有專業(yè)技術(shù)，并且忠于自己所在專業(yè)，在自己的領(lǐng)域中保持持續(xù)性的學(xué)習(xí)。

2.工作自主性。知識工作者從事工作以其所特有的知識為來源，知識型員工擁有較高的教育水平且對專業(yè)有一種特殊的喜好，在工作中希望有很大的自主性。尤其是企業(yè)的知識型員工，如程序編程員，他更多的時(shí)候是擁有工作的自主性，上級只需要告訴他們開發(fā)出一個(gè)什么樣的軟件，剩余的時(shí)間便自主地安排自己的工作進(jìn)程。

3.高自我實(shí)現(xiàn)性。知識型員工的工作過程不能用量化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測量，于是使其更加注重工作的結(jié)果和成就所帶來的滿足，知識型員工有較高的自我實(shí)現(xiàn)的需要，他們在乎的是自己的成就能否贏得企業(yè)的認(rèn)可，能否獲得上級和同事的鼓勵。這種鼓勵并不僅是工作結(jié)束時(shí)的鼓勵，而是在工作的進(jìn)程中持續(xù)的鼓勵，為了使員工保持最佳工作的狀態(tài)，管理者應(yīng)該在員工取得哪怕一個(gè)小成就時(shí)也要及時(shí)的鼓勵和支持。

4.注重職業(yè)發(fā)展。陳怡靜(2001)指出知識型員工忠于專業(yè)勝過自己的組織，并且希望自己能夠在本專業(yè)獲得持續(xù)進(jìn)步，通過自我管理持續(xù)實(shí)現(xiàn)職位的提升。德魯克也指出知識型員工本身就是管理者，他們通過自我管理獲得職業(yè)所需的能力，為自己的職業(yè)生涯做規(guī)劃。知識型員工由于長期從事一個(gè)工作內(nèi)容，擁有較高的專業(yè)水平，在職業(yè)發(fā)展道路上也會關(guān)注自身的發(fā)展，在職業(yè)生也過程中，往往針對自己所關(guān)注的領(lǐng)域持續(xù)奮斗，直至達(dá)到自己職業(yè)最高峰。

（二）知識型團(tuán)隊(duì)的概念界定

(Drucker,1994)將知識型團(tuán)隊(duì)定義為能夠?qū)⑼ㄟ^教育或者其他途徑獲得的理論知識或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用于新產(chǎn)品或新服務(wù)開發(fā)的高層次員工的組合。Lewis(2004)指出知識型團(tuán)隊(duì)可以發(fā)揮成員的專長來進(jìn)行創(chuàng)造性地活動，開發(fā)新產(chǎn)品或者提出解決問題的新方法。我國學(xué)者廖冰和紀(jì)曉麗(2003)認(rèn)為知識型團(tuán)隊(duì)由不同專業(yè)領(lǐng)域的知識型員工組成，有一個(gè)任務(wù)導(dǎo)向，創(chuàng)造并合作的團(tuán)隊(duì)氛圍，共同努力完成團(tuán)隊(duì)的總體目標(biāo)。知識員工組成的團(tuán)隊(duì)即為知識型團(tuán)隊(duì)，學(xué)者們在此基礎(chǔ)上又給出了知識型團(tuán)隊(duì)更深的涵義。也有學(xué)者指出知識型團(tuán)隊(duì)由知識工作者構(gòu)成，以某種新產(chǎn)品或新服務(wù)的推出為目標(biāo)，并指出知識型團(tuán)隊(duì)是柔性的、動態(tài)的臨時(shí)團(tuán)隊(duì)。

劉嵐（2008）將知識型團(tuán)隊(duì)界定為有兩個(gè)或兩個(gè)以上知識型員工組成的，以整合知識為基礎(chǔ)，擁有共同的創(chuàng)新性目標(biāo)，并為達(dá)到目標(biāo)而相互學(xué)習(xí)、協(xié)作的群體。知識型團(tuán)隊(duì)的如下幾個(gè)顯著特征：團(tuán)隊(duì)成員之間地位平等，成員之間相互學(xué)習(xí)、成員之間的工作多為互惠式依賴關(guān)系，團(tuán)隊(duì)整體產(chǎn)出的不確定性。張繼平（2006）將知識型團(tuán)隊(duì)定義為以知識創(chuàng)新和學(xué)習(xí)為主的團(tuán)隊(duì)組織，創(chuàng)造性強(qiáng)，獨(dú)立性強(qiáng)，有較高的成就感和自我完善欲望，是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要組織形式。德魯克指出知識型團(tuán)隊(duì)的基本功能有如下幾點(diǎn)：其一，通過整合成員的專長形成動態(tài)能力；其二，對組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)柔性重組；其三，通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，促進(jìn)知識工作者的長期發(fā)展。

綜合以上學(xué)者的觀點(diǎn)，本文將知識型團(tuán)隊(duì)定義為知識型員工構(gòu)成的團(tuán)隊(duì)，且一個(gè)團(tuán)隊(duì)中的員工擁有的專業(yè)技能并不完全相同，他們在一個(gè)團(tuán)隊(duì)中通過共同努力完成共同的目標(biāo)。

二、知識型團(tuán)隊(duì)與企業(yè)創(chuàng)新能力提高的關(guān)系

知識型團(tuán)隊(duì)作為一個(gè)特殊團(tuán)隊(duì)，有其自身的性質(zhì)，而這種性質(zhì)決定了他們在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。知識型員工和知識型團(tuán)隊(duì)越來越成為社會發(fā)展的主力軍，知識型團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力推動企業(yè)發(fā)展，研究者將知識型團(tuán)隊(duì)與企業(yè)的績效和創(chuàng)新水平相聯(lián)系。隨著改革開放的發(fā)展，我國企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并逐步走向國際市場，在進(jìn)一步的發(fā)展壯大中，如何加大企業(yè)的創(chuàng)新能力，是提升企業(yè)的核心競爭力的重要途徑。

當(dāng)今競爭環(huán)境中充滿了不確定性，而企業(yè)獲得持續(xù)競爭的來源是知識，通過知識進(jìn)行創(chuàng)新才能使企業(yè)基業(yè)長青。葛永梅（2004）在《培養(yǎng)知識型團(tuán)隊(duì) 提高市場競爭力》一文中提到目前的市場經(jīng)濟(jì)即為知識經(jīng)濟(jì)，在市場變化日新月異的情況下唯有加強(qiáng)知識型團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，才能在競爭中不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，才能適應(yīng)市場。

隨著經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展，專業(yè)知識和技能對組織的發(fā)展起著重要影響。知識是組織的基礎(chǔ)，缺乏知識創(chuàng)新將使企業(yè)無法前進(jìn)，知識型團(tuán)隊(duì)在企業(yè)的發(fā)展中是不可或缺的，在任何組織形式中，知識團(tuán)隊(duì)都是企業(yè)獲得成功的法寶。德魯克將企業(yè)的知識團(tuán)隊(duì)看做是組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵要素，如何促使知識型團(tuán)隊(duì)這一組織核心工作群體發(fā)揮出其技術(shù)和能力，成為現(xiàn)代管理者的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

知識工作者加入團(tuán)隊(duì)工作是實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)造價(jià)值的重要形式，而企業(yè)要想達(dá)到知識員工和組織的共同進(jìn)步，就應(yīng)該將知識團(tuán)隊(duì)看做是重要的組織“合伙人”，并與其建立互信和協(xié)作的關(guān)系。知識型團(tuán)隊(duì)作為企業(yè)發(fā)展的核心動力，在企業(yè)的創(chuàng)新活動中起著主導(dǎo)作用，尤其是在技術(shù)創(chuàng)新方面，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持，知識型團(tuán)隊(duì)就是企業(yè)的一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)，為企業(yè)打造更具適應(yīng)性的發(fā)展平臺。

知識團(tuán)隊(duì)對組織的創(chuàng)新和發(fā)展起著越來越重要的作用，在當(dāng)今的市場競爭中能保持持續(xù)發(fā)展的那些企業(yè)，無一不是依靠企業(yè)的持續(xù)學(xué)習(xí)和知識型團(tuán)隊(duì)的持續(xù)創(chuàng)新。因此，無論企業(yè)規(guī)模大小，無論企業(yè)處于生命周期的哪個(gè)階段，都應(yīng)該將知識型團(tuán)隊(duì)看做是企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，并不斷加強(qiáng)知識型團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和管理。

三、知識型團(tuán)隊(duì)高效管理五部曲

知識型團(tuán)隊(duì)對企業(yè)的創(chuàng)新能力有重要作用，而企業(yè)的創(chuàng)新能力是企業(yè)大持續(xù)發(fā)展中的重要競爭優(yōu)勢，在競爭日益激烈的今天，企業(yè)只有不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)環(huán)境的變化。因此，加強(qiáng)知識型團(tuán)隊(duì)的管理對企業(yè)管理者而言刻不容緩。加強(qiáng)員工的自我領(lǐng)導(dǎo)，讓員工在公司中樹立一種主人的身份有利于員工對自己的工作進(jìn)行創(chuàng)新改革，通過建立相互協(xié)作的組織結(jié)構(gòu)使得成員之間的協(xié)作更加有效，在知識型員工的業(yè)績考核中注重結(jié)果導(dǎo)向的考核標(biāo)準(zhǔn)和最終用戶激勵機(jī)制會引導(dǎo)員工選擇積極地工作方式，最后構(gòu)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)使團(tuán)隊(duì)成員持續(xù)學(xué)習(xí)溝通，不斷提升自己的能力，為團(tuán)隊(duì)和組織帶來持續(xù)創(chuàng)新和持續(xù)競爭力，在整個(gè)過程中對知識型團(tuán)隊(duì)的激勵起到一個(gè)劑的作用，有效的激勵會使員工的工作積極性大幅提升。

（一）加強(qiáng)知識型員工自我領(lǐng)導(dǎo)

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)和管理已然是兩個(gè)截然不同的概念，領(lǐng)導(dǎo)者不限于高層管理者，組織內(nèi)的員工在某些活動中也擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)者的身份，員工的自我領(lǐng)導(dǎo)成為一種新興的領(lǐng)導(dǎo)方式。自我領(lǐng)導(dǎo)就是員工自己領(lǐng)導(dǎo)自己，對于知識型員工而言，他們擁有高的使命感，在自己的工作領(lǐng)域中充分發(fā)揮自己的能力，為自己的工作制訂計(jì)劃，自己協(xié)調(diào)各種資源的配置，并以將團(tuán)隊(duì)的總體目標(biāo)作為自身的奮斗目標(biāo)。在完成任何一項(xiàng)工作時(shí)都完全的進(jìn)行自我管理，當(dāng)取得進(jìn)步時(shí)也會自我放松，擁有彈性工作時(shí)間。

曹文峰（2010）認(rèn)為自我領(lǐng)導(dǎo)和自我管理有本質(zhì)的區(qū)別，越來越多的學(xué)者研究表明區(qū)分兩者概念有重要意義。自我管理是基于心理研究而實(shí)現(xiàn)個(gè)體的特殊方法，包括自我審察、自我設(shè)定目標(biāo)、激勵修正和情景預(yù)演四方面，而自我領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)更復(fù)雜的自我影響。自我管理強(qiáng)調(diào)外在的條件的激勵帶來的自我強(qiáng)化，而自我領(lǐng)導(dǎo)注重于人物本身具有的自然報(bào)酬。德魯克（2009）也指出“在每一個(gè)知識型組織中，總有人單獨(dú)作戰(zhàn)，雖然他們沒有下屬，但是他們?nèi)允枪芾碚摺薄Ｔ凇蹲坑谐尚У墓芾碚摺分?，他又指出管理者泛指知識工作者、經(jīng)理人員和專業(yè)人員，由于其擁有的知識和技能，他們必須在工作中做出直接影響到整個(gè)組織績效的決定，此時(shí)他們就是管理者。因此，知識型員工的自我管理是非常重要的，對組織績效的影響也舉足輕重。

員工自我領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)需要管理者充分授權(quán)，只有當(dāng)員工有一定的決策權(quán)時(shí)，他才會覺得自己是有價(jià)值的，覺得自己的行為會對組織帶來一定的影響。因此，在工作中就會對自己的行為進(jìn)行管理，對自己的工作進(jìn)行規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，從而形成自我領(lǐng)導(dǎo)。所以，組織應(yīng)該加強(qiáng)知識型員工的自我領(lǐng)導(dǎo)，這不僅對員工來說能促進(jìn)其工作積極性，對整個(gè)團(tuán)隊(duì)或者整個(gè)組織來說也會帶來高績效和高的員工忠誠度，知識型員工自我管理能夠充分發(fā)揮出員工的各種技能，加強(qiáng)員工的創(chuàng)新行為，使組織內(nèi)呈現(xiàn)出一種鼓勵自主學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新的氛圍，既提升了員工的能力，也使企業(yè)的人力資本得到最有效的提升。

（二）建立相互協(xié)作的組織結(jié)構(gòu)

要想使知識型團(tuán)隊(duì)達(dá)到高效運(yùn)轉(zhuǎn)就應(yīng)該建立協(xié)作型組織，所謂協(xié)作型組織就是指創(chuàng)新與高效并舉，靈敏與可擴(kuò)展并重，且以知識生產(chǎn)為焦點(diǎn)的一種組織形式。保羅?阿德勒等（2011）指出協(xié)作型組織將共同的目標(biāo)感和組織的構(gòu)架相結(jié)合，以一種靈活而又易管理的方式激發(fā)知識型員工的創(chuàng)造力。協(xié)作型組織構(gòu)架需要在四方面作出努力，分別是打造員工共識的目標(biāo)，培育人人貢獻(xiàn)的價(jià)值觀，制定靈活而有紀(jì)律的流程，建立崇尚和獎勵協(xié)作的組織構(gòu)架。通過這四方面的努力可以在組織中打造出一種持續(xù)的、大規(guī)模的、高效的創(chuàng)新能力，使知識型員工能夠在組織中最大程度的發(fā)揮自己的能力，并且與其他知識型員工相互相互協(xié)作、共同進(jìn)步。協(xié)作的組織構(gòu)架需要公司內(nèi)的各個(gè)職能層級的員工積極參與，每個(gè)知識型員工都應(yīng)該認(rèn)識到自己對組織是有貢獻(xiàn)的，并且自己的每一個(gè)決定會影響到組織內(nèi)的其他員工。只有各個(gè)部門的知識型團(tuán)隊(duì)構(gòu)成一個(gè)協(xié)同社群，才能在工作中更好地協(xié)調(diào)項(xiàng)目流程，才能夠在提高效率的同時(shí)能保持快速創(chuàng)新，以跟進(jìn)市場競爭的變化和客戶需求的改變。

真正做到協(xié)作創(chuàng)新共贏并非易事，在協(xié)作的組織構(gòu)架中，還應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：首先，寬容對待員工的失敗。由于知識型員工進(jìn)行的是一種創(chuàng)造性的工作，在工作創(chuàng)新中難免會出現(xiàn)錯(cuò)誤，這就要求管理者應(yīng)該對員工的錯(cuò)誤進(jìn)行包容，才能不致使員工喪失創(chuàng)新的動力。其次，打造員工知識共享的平臺。知識分享是團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的一個(gè)有效途徑，知識型員工通過知識共享平臺溝通自己的想法、相互學(xué)習(xí)，會使整個(gè)團(tuán)隊(duì)的員工快速提升自身的能力，從而提高團(tuán)隊(duì)員工的工作效率。再次，高層領(lǐng)導(dǎo)的尊重。成功的團(tuán)隊(duì)管理在于對其尊重，除了成員內(nèi)部相互尊重和互相信任之外，高層主管也應(yīng)該對團(tuán)隊(duì)成員充分尊重，并且營造一種相互理解和尊重的團(tuán)隊(duì)氛圍，知識型團(tuán)隊(duì)中的相互尊重和信任是團(tuán)隊(duì)是否成功的關(guān)鍵所在。

（三）注重結(jié)果導(dǎo)向的考核目標(biāo)

結(jié)果導(dǎo)向的考核目標(biāo)是指根據(jù)員工的工作結(jié)果進(jìn)行績效評價(jià)的方法，通過衡量員工的工作結(jié)果對組織的績效影響來為決定員工的薪酬水平。這種方法尤其適用于員工的工作任務(wù)的具體完成方法不重要，而且存在多種完成工作的方法時(shí)，而知識型團(tuán)隊(duì)正是這樣的群體。管理學(xué)者對結(jié)果的描述是：結(jié)果應(yīng)該是可量化的，是有價(jià)值的，是可以用來交換的。因此，結(jié)果對于企業(yè)來說才是最重要的，對知識型員工來說，創(chuàng)造出結(jié)果才是有效的。

對于知識型員工而言，由于其在工作的過程中擁有較大的自主性，無法對其工作質(zhì)量進(jìn)行過程量化評價(jià)。例如對一個(gè)市場部主管來說，當(dāng)他邊喝咖啡邊盯著天花板沉思的時(shí)候，沒有人知道他是否在關(guān)心目前產(chǎn)品的銷售情況；對一個(gè)市場調(diào)研小團(tuán)隊(duì)來說，當(dāng)他們?nèi)ネ獾氐囊粋€(gè)市場進(jìn)行調(diào)研的時(shí)候沒有人知道他們都進(jìn)行了怎樣的調(diào)研。因此在評價(jià)知識型員工的績效時(shí)，應(yīng)該以結(jié)果為導(dǎo)向，對于一個(gè)團(tuán)隊(duì)的績效進(jìn)行評估時(shí)，主要考量團(tuán)隊(duì)作出了哪些成果，這些成果對組織的績效產(chǎn)生了怎樣的影響，而對工作過程中團(tuán)隊(duì)成員的工作時(shí)間和工作內(nèi)容等不加以具體評價(jià)。在具體評價(jià)時(shí)應(yīng)該考慮360度反饋，對整個(gè)個(gè)團(tuán)隊(duì)或者對團(tuán)隊(duì)中的個(gè)人的評價(jià)應(yīng)該分別從其本身，上級和下級以及同事和顧客的角度全面綜合測評。

結(jié)果導(dǎo)向的績效考核注重的是知識型團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)，企業(yè)通過認(rèn)可知識型團(tuán)隊(duì)的成果對其進(jìn)行鼓勵，從而使員工在下一期工作中更有積極性。結(jié)果導(dǎo)向的考核目標(biāo)不強(qiáng)調(diào)過程，因?yàn)榧影嗖坏扔谟行ЫY(jié)果，盡職盡責(zé)不等于有效結(jié)果，態(tài)度不等于有效結(jié)果，完成任務(wù)不等于有效結(jié)果。

（四）完善顧客激勵機(jī)制

知識型員工的工作性質(zhì)不能像體力勞動那樣可以量化勞動結(jié)果產(chǎn)出，對體力工作者而言，可以根據(jù)他的效率和質(zhì)量來對其進(jìn)行激勵，但是對知識工作者而言，看中的是工作成效，人們不考慮一個(gè)市場主管做了多少次市場調(diào)研報(bào)告，而只關(guān)注最終公司對市場的把握和產(chǎn)品的銷售情況或者顧客滿意度等。由于這些指標(biāo)會受到外部環(huán)境和內(nèi)部其他部門的影響，所以對知識型員工的結(jié)果導(dǎo)向的激勵雖然會使員工獲得工作積極性，但是激勵效果不明顯，因?yàn)檫@并不會使員工感到成功是由自己的努力而實(shí)現(xiàn)的。因此，需要增加一些激勵措施來提高知識型員工的積極性，比較有效的方法便是讓顧客激勵知識型員工。亞當(dāng)?格蘭特（2011）指出要激勵員工跟好的發(fā)揮能動性，最終用戶的作用比經(jīng)理人更大。對于一個(gè)產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)來說，如果它能夠聽到來自最終用戶的贊許，或者看到自己研發(fā)的產(chǎn)品如何惠及最終用戶，這會使他們對自己的工作產(chǎn)生巨大的滿足感，從而促使他更努力地工作。知識型員工如果能感受到用戶對他們的重視和期望，會提醒他們持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)值創(chuàng)新。

對于知識型團(tuán)隊(duì)而言，加強(qiáng)與最終用戶的交流，會使其工作積極性提高，定期舉辦和最終用戶的交流會使得知識型團(tuán)隊(duì)更加注重工作創(chuàng)新。當(dāng)然在最終用戶的選擇上要謹(jǐn)慎，經(jīng)理人要能夠挑選出滿意的用戶和可以提出建設(shè)性改進(jìn)措施的最終用戶，以使交流和激勵更有效。

（五）構(gòu)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)

知識型團(tuán)隊(duì)不同于一般的工作團(tuán)隊(duì)，在知識型團(tuán)隊(duì)中成員之間的工作表面上看似依賴性不強(qiáng)，沒有一般工作意義上的嚴(yán)格界定的工序，但是知識工作者的勞動之間卻是有很強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系，這就需要知識工作者之間保持實(shí)時(shí)交流。

知識工作者的勞動是為了提高組織的工作效率，其工作內(nèi)容可能形式各異。例如一個(gè)軟件開發(fā)員的工作是為了使組織的信息化程度提高，而一個(gè)法律顧問的職責(zé)則是保證企業(yè)在和外部交涉時(shí)不受損害，一個(gè)市場調(diào)研人員的職責(zé)是調(diào)研市場的變化和新產(chǎn)品測試?？此撇幌嚓P(guān)的三類知識工作者組成的團(tuán)隊(duì)，由于他們的工作的最終目標(biāo)是趨于一致的，因此他們的工作之間有著微妙的聯(lián)系，軟件開發(fā)員如果能夠開發(fā)出可以實(shí)時(shí)獲取環(huán)境信息并準(zhǔn)確分析市場變化的程序，就會使得調(diào)研員的工作更加有效，同時(shí)軟件開發(fā)和調(diào)研工作的有效進(jìn)行就會使得企業(yè)面對的風(fēng)險(xiǎn)較小，和環(huán)境發(fā)生的沖突就會減少，從而使法律顧問的任務(wù)量減少。

以上的簡短的小例子旨在說明在一個(gè)組織中，知識型團(tuán)隊(duì)的之間的工作是相互聯(lián)系的，只有彼此加強(qiáng)交流合作，才能使相互的工作更加有效，因此構(gòu)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)對組織說是勢在必行的。在一個(gè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)中，成員對彼此的工作都有了解，并且了解自己的工作給他人帶來的影響，這樣就會是整個(gè)團(tuán)隊(duì)形成一個(gè)相互融合的整體，通過持續(xù)學(xué)習(xí)產(chǎn)生1+1>2的效果。

四、結(jié)語

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高效管理知識型團(tuán)隊(duì)可以為企業(yè)帶來強(qiáng)大的發(fā)展動力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。蘋果公司的成功在于其不斷推陳出新，每隔一段時(shí)間蘋果公司就會推出一款新產(chǎn)品，這種超越其他公司的快速創(chuàng)新能力使得蘋果公司獲得了成功，而這是與知識型團(tuán)隊(duì)的努力分不開的。

無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，在當(dāng)今的競爭中加強(qiáng)知識型團(tuán)隊(duì)的高效管理會給企業(yè)帶來持續(xù)的發(fā)展動力。本文通過總結(jié)前人的觀點(diǎn)，結(jié)合最新的管理動態(tài)，提出高效管理知識型團(tuán)隊(duì)的幾點(diǎn)建議，加強(qiáng)員工的自我管理是關(guān)鍵，通過構(gòu)建協(xié)作型組織構(gòu)架會知識型員工打造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)而采用結(jié)果導(dǎo)向的考核方式調(diào)動員工的工作積極性，并輔助最終用戶激勵機(jī)制增進(jìn)知識型員工的工作效能，通過學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建是團(tuán)隊(duì)成員之間有效合作，這樣組織內(nèi)的知識型團(tuán)隊(duì)就形成了一個(gè)良性的發(fā)展循環(huán)，從而為企業(yè)的進(jìn)一步成功奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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［11］亞當(dāng)?格蘭特.讓顧客激勵你的員工［J］．哈佛商業(yè)評論，2011（8）

［12］保羅?阿德勒,查爾斯?赫克舍,勞倫斯?普魯薩克.建立協(xié)作型組織，［J］．哈佛商業(yè)評論，2011（8）.

［13］彼得?德魯克.卓有成效的管理者［M］．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2011.

［14］瞿群臻，皇甫呈明.知識型員工勝任力水平評價(jià)研究［J］．商業(yè)研究，2011（11）.

Research on the Efficient Management Approach of Knowledge-based Team

ZHANG Xiu-e,REN Yuan-yuan

(Business School of Jilin University, Changchun 130012,China)