導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法院年度檔案工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一年來，*旗人民法院司法警察大隊在市中院法警支隊的指導(dǎo)幫助下，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下，始終堅持“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞法院工作的大局，把服務(wù)審判作為司法警察工作的中心任務(wù)，嚴(yán)肅執(zhí)法，熱情服務(wù)，扎扎實實的做好本職工作，較好地發(fā)揮了司法警察的職能作用，為保障審判工作順利進(jìn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，圓滿完成了年度各項工作任務(wù)，現(xiàn)將*旗法院司法警察大隊年度工作總結(jié)如下：

一、得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視

在法警正規(guī)化建設(shè)工作中，我院黨組始終給予了高度重視和切切實實的關(guān)心、支持，始終把法警隊伍正規(guī)化建設(shè)置于法院全局工作和整體改革的大局之中進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并提出要做到認(rèn)識、措施和投入的“三到位”，使法警隊伍正規(guī)化建設(shè)更好服務(wù)于全院審判工作。為此，在院里經(jīng)費極其緊張的情況下，多方籌措資金，為法警隊專門配備了213型指揮車一輛和訓(xùn)練專用面包車一輛、電腦一臺。在原有裝備的基礎(chǔ)上，今年又新購置了對講機(jī)2部，頭盔12頂，腰帶10條，手銬10付，警棍2根，膠皮棍10根，捆綁訓(xùn)練繩10條及各種袖標(biāo)20個，靶場紅旗20面，靶牌標(biāo)志近20個。為法警隊正規(guī)化建設(shè)打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)了教育管理工作

一年來，我隊堅持“政治建警，從嚴(yán)治警”的方針，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，不讓違法違紀(jì)現(xiàn)象在我隊出現(xiàn)。首先加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，全年大隊組織政治學(xué)習(xí)24次，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)30次，黨風(fēng)廉政教育8次。在政治學(xué)習(xí)上，認(rèn)真開展十六（請登陸政法秘書網(wǎng)）大主題教育活動，以“三個代表”重要思想為教育內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話和肖揚院長講話精神，通過學(xué)習(xí)教育，提高法警的政治素質(zhì)。在廉政教育上，結(jié)合開展“司法警察職務(wù)行為檢查”活動，認(rèn)真落實法警“六條禁令”，以及重大事項報告制度和八小時外的行為規(guī)范。通過黨風(fēng)廉政教育，不斷增強(qiáng)法警服務(wù)意識、群眾意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識。其次嚴(yán)格管理。大隊從落實各項管理制度入手，按照院崗位責(zé)任制的考核內(nèi)容對大隊出勤、紀(jì)律情況，做到月有檢查，季有講評，通過隊務(wù)會、民主生活會、作風(fēng)紀(jì)律整頓等形式，增強(qiáng)法警的組織紀(jì)律觀念，全年大隊沒有發(fā)生違法違紀(jì)問題。

三、建立健全了各項制度

（一）科學(xué)管理，制度治警，做到“四到位”

法警大隊自年初以來，一直致力于建設(shè)一直正規(guī)化的戰(zhàn)斗隊伍。法警大隊在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以制度治警，先后制定了《莫旗人民法院司法警察操行評分辦法》、《莫旗人民法院司法警察教育訓(xùn)練制度》、《莫旗人民法院司法警察內(nèi)務(wù)制度》、《莫旗人民法院調(diào)警制度》、《法警工作流程管理辦法》等規(guī)章制度，狠抓學(xué)習(xí)和貫徹落實，堅持用制度治警，做到管理、責(zé)任、落實、警力“四到位”。

（二）盡職盡責(zé)，恪盡職守，做到“四嚴(yán)”

法警的日常工作中，最主要的工作任務(wù)是押解、看守人犯，值勤、值庭，這些工作單調(diào)乏味且繁重勞累，但又是一項責(zé)任心強(qiáng)和警惕性高的工作，大隊要求嚴(yán)格遵守“四嚴(yán)”：提押被告人突出一個“手續(xù)嚴(yán)”、押解途中突出一個“監(jiān)視嚴(yán)”、維護(hù)法庭安全突出一個“值庭嚴(yán)”、羈押候?qū)復(fù)怀鲆粋€“看守嚴(yán)”。為杜絕意外情況，確保押解安全，除制定處置突發(fā)事件的預(yù)案外，每次押解均由一名隊長帶隊，出發(fā)前認(rèn)真核查被押解人犯的基本情況，做到心中有數(shù)；法警大隊始終堅持“一犯二管”制度，為避免一次押解人犯過多，大隊領(lǐng)導(dǎo)與刑庭協(xié)調(diào)，合理安排開庭時間，保證警力充足。如遇一案多人，法警隊寧愿多提押幾次，也不能使押解警力減少。一年來，我隊沒有發(fā)生過一起人犯脫逃等各類事故。

（三）刻苦訓(xùn)練，增強(qiáng)體能，做到“四落實”

根據(jù)《人民法院司法警察的訓(xùn)練大綱》和《年度教育訓(xùn)練計劃》等要求，法警隊干警們每天完成開庭任務(wù)以后，都要進(jìn)行常規(guī)擒敵術(shù)或體能等項目的訓(xùn)練。每周安排一天重點進(jìn)行隊列、警械具使用等共同科目的訓(xùn)練。每次訓(xùn)練做到有講評、有記錄，確保了全年訓(xùn)練計劃的內(nèi)容、時間、人數(shù)、效果的“四落實”。提出了“四要”方針：即向訓(xùn)練要警力，向訓(xùn)練要效率，向訓(xùn)練要質(zhì)量，向訓(xùn)練要戰(zhàn)斗力。從六月下旬開始，全體司法警察在武警中隊開始封 閉式準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，不但保證了時間上的要求，而且更加注重的是實際效果，做到了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、齊努力，全隊干警主動放棄雙休日，進(jìn)行刻苦訓(xùn)練，為了增強(qiáng)干警的體能，每天早晨5：30出早操，練習(xí)長跑。在射擊訓(xùn)練場上，為了練腕力，據(jù)槍掛磚，每星期實彈射擊兩次，今年訓(xùn)練共消耗子彈4000余發(fā)?！傲餮骱共涣鳒I、掉皮掉肉不掉隊”成了干警們訓(xùn)練場上的口號，“比、學(xué)、趕、幫、超”的業(yè)務(wù)訓(xùn)練蔚然成風(fēng)?！肮Ψ虿回?fù)有心人，一分耕耘一分收獲”，在今年射擊科目考核中，全體法警射擊成績都在40環(huán)以上，平均成績45環(huán)以上。在捆綁科目上，雖然我們大隊是強(qiáng)項，但全體司法警察不以強(qiáng)項自居，每天還一遍又一遍的堅持練，在時間上力爭做到最快。通過不懈的努力，使全體干警在政治、體能、單兵技能和戰(zhàn)術(shù)等綜合素質(zhì)方面得到全面提高，傾力錘煉了一支群眾信賴、作風(fēng)優(yōu)良、技能過硬的法警隊伍，進(jìn)一步提高了我院司法警察隊伍保障審判工作，依法履行職能的能力。

四、強(qiáng)化了檔案管理工作

我院司法警察大隊根據(jù)工作安排，要求在今年內(nèi)將檔案管理工作列為法警隊建設(shè)的重中之重，決心在檔案管理工作上邁入全市司法警察大隊的前列。為完成此項工作計劃，自年初開始，大隊就設(shè)專人負(fù)責(zé)檔管理工作，主要是對檔案進(jìn)行歸口管理，做到分門別類、登記造冊、統(tǒng)分劃一、一目了然。為了學(xué)習(xí)兄弟法院司法警察大隊先進(jìn)檔案管理經(jīng)驗，吳院長親自帶隊前往扎蘭屯法院學(xué)習(xí)取經(jīng)，并邀請旗檔案局專業(yè)人員到法警隊進(jìn)行檔案管理業(yè)務(wù)現(xiàn)場指導(dǎo)，以期全面提高法警隊檔案管理水平，決定采取具體措施完成檔案管理升級工作，要求明確責(zé)任，落實到人，并在管理上嚴(yán)格按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。具體做法是：

（一）、警務(wù)檔案。

1、文件閱后及時歸檔、立卷，做到了及時準(zhǔn)確，沒有出現(xiàn)過積壓、突擊訂卷現(xiàn)象。

2、按照檔案機(jī)密級別，嚴(yán)格管理，并由指定領(lǐng)導(dǎo)審批，并按時歸檔。

3、檔案裝訂、裁剪認(rèn)真細(xì)致，做到卷宗目錄明了、頁號規(guī)整、字體統(tǒng)一、并打印清晰，裝訂裁剪整齊，用專用卷宗盒、柜存放，并用電腦編排了查找目錄。

4、對超期文件及時清理，做到了規(guī)范、清晰、完備。文件按照發(fā)文時間、發(fā)文字號、發(fā)文級別分別立卷存放，從20__年起至今共規(guī)檔最高院文件宗、高院文件宗、中院文件宗、本原文件宗。

（二）、警銜檔案（個人警銜檔案和警隊綜合檔案）

1、個人警銜檔案：每名司法警察建立一個檔案盒（包括司法警察個人情況簡歷、組織人事部門任免干部審批表或轉(zhuǎn)干通知、本院任免司法警察的決定和命令、任免職證明文件、首次評定授予司法警察審批表、首次授予警銜命令、司法警察警銜變動審批表、晉級警銜命令、司法警察進(jìn)督培訓(xùn)合格證書、立功受獎表彰復(fù)印件等資料），并按照時間順序，排列裝訂。

2、法警隊綜合檔案：全體司法警察的授銜命令、晉級表、審批表等都?xì)w納為警隊綜合檔案

（三）、其他檔案

包括輕武器射擊、軍事教案、押解、看管、執(zhí)行責(zé)任狀、信息報道、調(diào)警令、法律法規(guī)政治理論學(xué)習(xí)等41個卷宗檔案盒及20__年至20__年訓(xùn)練考核三張光碟，均做到擺放整齊、目錄清晰、專人管理。

篇2

一、狠抓財務(wù)處自身建設(shè)工作

（一）、完善財務(wù)制度建設(shè)

一年來，計財處按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，制定和完善了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本管理等辦法和內(nèi)部控制制度，制度建設(shè)上有很大的進(jìn)展，進(jìn)一步完善了財務(wù)規(guī)章制度和崗位職責(zé)。加大財務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，從粘貼票據(jù)、裝訂憑證等最基礎(chǔ)的工作抓起，認(rèn)真審核原始票據(jù)，細(xì)化財務(wù)報賬流程，將內(nèi)控與內(nèi)審相結(jié)合，每月終結(jié)都要進(jìn)行自查、自檢工作，使我們財務(wù)工作又向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)了一步。

（二）、加強(qiáng)自身政治思想建設(shè)

計劃財務(wù)處將提高自身政治思想修養(yǎng)始終放在首要位置。通過堅持科學(xué)發(fā)展觀，全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹“三個代表”重要思想和十八屆四中全會精神，結(jié)合工作實際，認(rèn)真履行部門職責(zé)，把領(lǐng)導(dǎo)的各項指示和黨的精神貫徹于具體的財務(wù)工作中，提高了工作能力，強(qiáng)化了服務(wù)意識，提升了管理水平。

（三）、注重業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高

我們財務(wù)處非常注重工作人員自身業(yè)務(wù)水平的提高。把學(xué)習(xí)作為一項重要的工作來抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》和相關(guān)的財務(wù)制度，使大家熟練掌握工作技能，提高大家的法制觀念，加強(qiáng)大家的職業(yè)道德，牢固樹立依法理財?shù)挠^念，做到有法必依，違法必究，自覺遵守相應(yīng)的財經(jīng)法律法規(guī)。

二、完成2014年部門決算和2015年部門預(yù)算的編制以及日常財務(wù)工作

根據(jù)市財政局的安排和會計年度工作計劃，我們于年初完成了2014年度經(jīng)費的部門決算，上報市財政局并通過。目前我們正在編制2015年度經(jīng)費的部門預(yù)算，同時我們積極做好2015年度部門預(yù)算資金的劃撥、結(jié)算等日常經(jīng)費的執(zhí)行工作。

（一）、一月份，根據(jù)會計年度的工作要求，我們對2014會計年度的賬務(wù)進(jìn)行結(jié)賬處理，清理了資金結(jié)存，理清了債權(quán)債務(wù)，并進(jìn)行了賬目結(jié)轉(zhuǎn)。同時，新建了2015年度會計賬務(wù)，確保了會計賬務(wù)的連續(xù)性。

（二）、二月份，我們對上年度會計檔案進(jìn)行了整理和歸檔，同時對歷史年度的會計檔案進(jìn)行了維護(hù)，較好地做到了會計檔案的歸檔工作，基本上符合了會計檔案的管理要求。

（三）、根據(jù)國有資產(chǎn)管理條例和市財政局的統(tǒng)一部署，我們在一月份，由辦公室資產(chǎn)管理人員和計財處資產(chǎn)核算人員，對市殘聯(lián)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理核對，保證了資產(chǎn)管理的連續(xù)性和常態(tài)性。

（四）、完成了2015年度殘疾人事業(yè)資金的預(yù)算安排工作。根據(jù)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求，我們在年初對市本級殘疾人事業(yè)資金進(jìn)行預(yù)算編制，對所屬事業(yè)單位本年度預(yù)算編制進(jìn)行了指導(dǎo)，對部門年度經(jīng)費使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。通過預(yù)算編制及執(zhí)行管理，使經(jīng)費能夠最大限度地保障好本級殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要，能夠較大限度地幫助指導(dǎo)區(qū)縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

（五）、完成了2014年度殘疾人事業(yè)資金統(tǒng)計工作。今年，我們在省殘聯(lián)的統(tǒng)計部署下，通過及時培訓(xùn)，集中匯審的方式，對全市殘疾人事業(yè)資金安排、使用、管理等情況進(jìn)行了統(tǒng)計、分析和匯總，并及時上報省殘聯(lián)。

（六）、我們嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，完成了市殘聯(lián)機(jī)關(guān)和所屬單位的財務(wù)業(yè)務(wù)工作，保障了業(yè)務(wù)處室的日常工作和機(jī)關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。

三、基金福利工作順利開展

（一）、做好資金物資的募集工作

截止今年10月底，基金會共募集資金萬元。

（二）、完成基金會的年檢工作

根據(jù)省民管局的要求，我們請江蘇天成會計師事務(wù)所對基金會2014年度的經(jīng)費收支使用情況進(jìn)行了審計，從審計的情況來看，2014年基金會在資金的募集、基金的管理、對殘疾人的捐助方面符合基金會章程的要求。并將審計結(jié)果和經(jīng)省殘聯(lián)審查通過的“基金會2014年度工作報告”提交給省民管局，順利通過了基金會的年檢。

（三）、編制了《市殘疾人福利基金會年度工作報告》

五月底，我們根據(jù)審計報告結(jié)合2014年基金會的工作情況，編制了此報告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門省殘疾人聯(lián)合會批準(zhǔn)，向省民政廳民間組織管理局作了書面報告，接受了省民間組織管理局的年審。

（四）、申報基金會換屆時間

向省民政廳報告了基金會換屆的計劃時間，并申請對基金會法人證書的有效期進(jìn)行延期。目前法人證書已經(jīng)辦理好續(xù)期手續(xù)，延期至2015年6月。通過對法人證書的有限期的順延，為換屆準(zhǔn)備工作贏得了時間。

（五）、開展了捐贈輪椅活動

今年以來，基金會組織區(qū)縣殘聯(lián)會同世界輪椅基金會向市部分肢體殘疾人捐贈輪椅。本次共捐贈了輛輪椅，基金會和世界輪椅基金會各捐贈輛。通過這次活動，使我市的部分特困肢體殘疾人在出行方面得到了改善，生活質(zhì)量得到了提高，受到了廣大殘疾人的好評。

（六）、開展了捐贈彩色電視機(jī)的活動

五月份，基金會與市級機(jī)關(guān)工委一起，向市區(qū)貧困殘疾人家庭捐贈了臺彩色電視機(jī)，其中：市級機(jī)關(guān)工委出資萬元。本次活動，使貧困殘疾人家庭能夠通過電視平臺提供的信息資源了解社會，共享改革發(fā)展成果。

（七）、開展了“愛心助學(xué)金”的發(fā)放活動

今年初，我們與旅居在澳大利亞的籍華人女士取得了聯(lián)系。女士捐助其哥哥的遺產(chǎn)人民幣萬元在基金會設(shè)立“愛心助學(xué)金”，專門資助市貧困殘疾學(xué)生或殘疾人家庭學(xué)生學(xué)業(yè)。助殘日活動當(dāng)日，我們舉行了捐贈儀式，首批位殘疾學(xué)生或殘疾家庭子女得到了資助，每人受贈600元，共捐贈了萬元。以后這項活動每年舉辦一次，直至助學(xué)金捐贈完為止。

四、認(rèn)真做好福利企業(yè)的工作

去年，我們重點做了康復(fù)礦山機(jī)械配件廠的脫鉤改制工作。爭對去年遺留下來的問題，我們殘聯(lián)也積極予以配合，加快問題解決速度。主要問題是3名康復(fù)礦山機(jī)械廠的殘疾職工家長去年下半年一紙訴狀將康復(fù)廠告上鼓樓區(qū)法院，主要是他們與廠里的勞動爭議，訴他們與廠里的勞動合同存續(xù)期間，康復(fù)廠少發(fā)他們生活費。今年4月份區(qū)法院審理終結(jié)，判決康復(fù)廠一次性支付生活費。區(qū)法院在案件審理期間到市殘聯(lián)來了解康復(fù)廠情況，我們本著自身的職責(zé)都給予了積極配合，對于殘疾職工的正當(dāng)維權(quán)我們也給予積極支持。

五、加強(qiáng)廉潔自律

在“小金庫”專項檢查過程中，市殘疾人福利基金會作為被抽查的單位之一，我們認(rèn)真準(zhǔn)備。月日，市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我單位年以來的財務(wù)收支等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，接到檢查通知后，一方面我們及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，另一方面我們檢查憑證、核對賬簿、編制報表、打印賬冊，積極做好準(zhǔn)備。檢查結(jié)果，檢查組成員對基金會工作給予了高度評價，認(rèn)為我們賬冊裝訂整齊、賬目清楚，沒有私留“小金庫”的情況。

六、工作中還存在的不足

雖然我們計財處在工作中取得了一定的成績，完成了上級賦予我們的任務(wù)目標(biāo)，但是在工作中我們還是發(fā)現(xiàn)了一些問題所在。一是賬務(wù)處理還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。今后工作中，我們一定細(xì)化責(zé)任，注重細(xì)節(jié)，提高工作效率。二是工作要求還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。將來工作中，我們一定以求真務(wù)實的態(tài)度來做好每件事，遇到難題不推脫、不推諉，竭力做好我們的本職工作。

七、今后的打算

（一）、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各項規(guī)章制度

根據(jù)市殘聯(lián)關(guān)于財務(wù)的管理制度，結(jié)合我們的崗位實際，分配好各自的工作任務(wù)，提高會計信息的質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實有效的，具有參考價值的財務(wù)分析及決策依據(jù)。進(jìn)一步完善財務(wù)管理體系制度，包括：財務(wù)核算制度、內(nèi)部控制制度、EPR管理制度、預(yù)算管理制度。從會計核算到會計報表的制作，要注重數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性，報表格式的規(guī)范性。強(qiáng)化內(nèi)審，注重協(xié)調(diào)，做好對財務(wù)的細(xì)化、規(guī)范和約束，規(guī)范資金的使用范圍，努力實現(xiàn)依法行政，依法理財，依法監(jiān)督。

（二）、加強(qiáng)提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

要繼續(xù)做好、做深日常財務(wù)管理工作。加大隊伍建設(shè)力度，全面提高財會人員素質(zhì)。按照財會人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，通過集中培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗中專訓(xùn)適時指導(dǎo)等辦法，抓好我們自身隊伍的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。大力弘揚求真務(wù)實精神，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使我們的工作經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。進(jìn)一步解放思想，堅持實事求是，講實話，出實招，辦實事，求實效。要多花時間讓工作人員掌握相關(guān)的財務(wù)知識，了解相應(yīng)的辦事流程，熟練使用財務(wù)軟件，盡可能地做好各自的工作，讓我們處的財務(wù)管理工作更上一個臺階，發(fā)揮更積極的作用。

（三）、做好協(xié)調(diào)工作

充分發(fā)揮我們部門的職能作用，主動當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，利用殘疾人福利基金會為平臺，配合其他部門做好與其他企業(yè)部門的溝通交流，爭取募集到更多的資金和物資。積極引導(dǎo)社會資源大力興辦殘疾人公益事業(yè)，拓展資金籌集渠道，不斷完善基金會救助形式。同時還配合其他業(yè)務(wù)處室做好各項經(jīng)費保障工作。配合康復(fù)處做好各項康復(fù)及精防經(jīng)費、組聯(lián)處的各項協(xié)會活動的經(jīng)費以及辦公室經(jīng)費的結(jié)算和下?lián)芄ぷ鳎瑸槭袣埪?lián)工作的順利運行提供了保障。

（四）、做好自身廉潔從業(yè)建設(shè)

根據(jù)明年目標(biāo)任務(wù)，制定各項措施，做好我們財務(wù)處的工作。繼續(xù)重視加強(qiáng)工作人員廉潔從業(yè)思想教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，積極組織開展廉潔文化教育活動，增強(qiáng)廉潔工作意識，嚴(yán)格遵守單位各項財務(wù)制度及法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守工作程序，堅持公開透明，促進(jìn)各項工作的規(guī)范有序進(jìn)行。做好憑證檢查、賬薄核對、報表編制、賬冊打印等工作，做到賬目清晰、一目了然。以嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作態(tài)度來迎接上級的“小金庫”專項檢查。

（五）、繼續(xù)做好福利企業(yè)工作

篇3

關(guān)鍵詞：美國國家檔案與文件管理署績效管理檔案管理

美國是世界上最先探索政府績效管理的國家之一，美國國家檔案與文件管理署（以下簡稱NARA）績效管理值得我國檔案部門借鑒。

一、NARA績效管理的主要內(nèi)容

績效（performance）一詞在管理學(xué)中被引申為“成績”、“成果”、“效益”，政府績效管理至今并無一個普遍認(rèn)同的定義，本文采用定義為“運用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對政府機(jī)關(guān)的業(yè)績、成就和實際工作做出盡可能準(zhǔn)確的評價，在此基礎(chǔ)上對政府績效進(jìn)行改善和提高?！雹侔凑彰绹?993年頒布的《政府績效與結(jié)果法》要求，NARA通過制定并實施戰(zhàn)略規(guī)劃、年度績效計劃、年度績效與責(zé)任報告來實行績效管理。

（一）制定戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略規(guī)劃是執(zhí)行績效法案各項規(guī)定的基礎(chǔ)，以結(jié)果為導(dǎo)向。NARA最新的戰(zhàn)略規(guī)劃是《2006～2016年戰(zhàn)略規(guī)劃》（以下簡稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》），為適應(yīng)新形勢，該規(guī)劃每3年修訂一次。其主要內(nèi)容包含：NARA的工作職責(zé)，6大戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)化及實施方法等。

1.《戰(zhàn)略規(guī)劃》確定了NARA的工作職責(zé)

NARA的工作職責(zé)是：用守護(hù)和保存政府檔案的方式服務(wù)于美國民主，確保人們能夠利用檔案遺產(chǎn)，從中汲取知識。利用檔案不但是美國公民的權(quán)利而且也是政府的實際行動。NARA支持民主，為提高城市文明，增加公民對國家歷史的理解而努力。

2.《戰(zhàn)略規(guī)劃》提出了6大戰(zhàn)略目標(biāo)

戰(zhàn)略目標(biāo)是《戰(zhàn)略規(guī)劃》的重點。戰(zhàn)略目標(biāo)之一是管理政府檔案：作為國家檔案保存者，NARA要繼續(xù)提高管理能力和服務(wù)水平，有效地管理政府檔案。戰(zhàn)略目標(biāo)之二是保存和加工檔案：接收、加工、保存、保護(hù)檔案，提高檔案管理的效率；高水平和高質(zhì)量地著錄所有檔案；按照《美國國家信息安全法令》執(zhí)行，確保應(yīng)解密檔案解密、應(yīng)保密和敏感檔案禁用；確保所有檔案都有充足的庫房；確保公眾及時利用檔案。戰(zhàn)略目標(biāo)之三是管理電子文檔：應(yīng)對電子文檔的挑戰(zhàn)，成功地履行NARA在電子時代的責(zé)任；滿足聯(lián)邦政府和用戶希望繼續(xù)利用政府電子文檔的需要，開展電子文件的捕獲、著錄、保存工作。

戰(zhàn)略目標(biāo)之四是提供檔案利用：在任何地點、任何時間，NARA提供便捷、安全的館藏檔案利用；挑選傳統(tǒng)載體檔案制成數(shù)字化副本，推進(jìn)檔案全文在線利用；提供檔案目錄信息的在線利用；答復(fù)查閱檔案的書面請求。戰(zhàn)略目標(biāo)之五是提高城市文明：通過終身學(xué)習(xí)項目加深公眾對美國國家歷史的理解；通過舉辦展覽等方式提升檔案館的形象；加強(qiáng)對老師和學(xué)生的教育；與其他行業(yè)合作，展示NARA館藏，提高國家文明程度。戰(zhàn)略目標(biāo)之六是加強(qiáng)各項基礎(chǔ)建設(shè)：提高職工素質(zhì)、技能和競爭力以適應(yīng)不斷變化的外界環(huán)境；招錄不同類型的員工，更好地服務(wù)于不同類型的公眾；大力加強(qiáng)信息建設(shè)，服務(wù)于NARA的用戶。

3.《戰(zhàn)略規(guī)劃》中將戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為長期績效目標(biāo)，并明確了實施辦法

《戰(zhàn)略規(guī)劃》將6大戰(zhàn)略目標(biāo)分解為25項長期績效目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)只是大方向，需要長期績效目標(biāo)加以細(xì)化。例如，在戰(zhàn)略目標(biāo)之四提供檔案利用部分，細(xì)化為4個長期績效目標(biāo)：截止到2012年，網(wǎng)站達(dá)到或者超過聯(lián)邦政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)；截止到2016年，1.4%具有永久保存價值的館藏檔案實現(xiàn)在線利用；截止到2016年，NARA的服務(wù)能夠滿足利用者需要；截止到2016年，95%具有永久保存價值的館藏檔案有在線目錄。

每個長期績效目標(biāo)后都有實施方法。例如，“截止到2016年，國家檔案館服務(wù)能夠滿足利用者需要”的長期績效目標(biāo)，實現(xiàn)它的方法是：增加閱覽室設(shè)備和人員，調(diào)整服務(wù)時間以使更多的人越來越容易地利用檔案；增加公共計算機(jī)終端以提高網(wǎng)絡(luò)利用率，增加縮微閱讀空間；對于公眾關(guān)注度高的檔案，例如“9·11”委員會檔案、關(guān)鍵政府職位任命檔案、高級法院檔案等要及時提供網(wǎng)絡(luò)利用；要讓本國和全世界公民都能夠輕松利用NARA檔案。

（二）制定年度績效計劃

NARA每年制定年度績效計劃，年度績效計劃的目標(biāo)來自于戰(zhàn)略規(guī)劃的六大戰(zhàn)略目標(biāo)，年度績效計劃是實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要步驟。

年度績效計劃的內(nèi)容包括：闡明本年度績效目標(biāo)；預(yù)測本年度績效指標(biāo)，績效指標(biāo)是績效目標(biāo)的細(xì)化；說明為達(dá)到本年度績效目標(biāo)擬采取的方法等。

例如：NARA《2012年績效計劃》中有一項年度績效目標(biāo)是“2012年1%具有永久保存價值的館藏檔案實現(xiàn)在線利用”。其年度預(yù)測績效指標(biāo)有3項：1%館藏傳統(tǒng)檔案實現(xiàn)在線利用；對公眾公開1940年的統(tǒng)計檔案；為保存和利用檔案改善數(shù)字政策。

提高檔案材料在線利用有3個方法：收集已經(jīng)存在的傳統(tǒng)檔案材料數(shù)字化副本并使它們實現(xiàn)在線利用；與其他組織合作，選擇傳統(tǒng)檔案材料并將其數(shù)字化；制作原生數(shù)字文件，提供網(wǎng)上利用。

（三）制定年度績效與責(zé)任報告

在每一個財政年度末向總統(tǒng)和議會提交年度績效與責(zé)任報告，包括以下幾方面內(nèi)容：一是對實際取得的績效成績和年度績效計劃中的績效指標(biāo)進(jìn)行比對；二是如果沒有達(dá)到績效指標(biāo)，要說明原因，以及將來完成績效目標(biāo)的時間表和路線圖；三是如果某個績效指標(biāo)是不實際或不可行的，要予以改進(jìn)或終止。

例如，在NARA《2012年的績效與責(zé)任報告》中，管理政府檔案部分中有一項績效指標(biāo)沒有完成，該項是：對于請求查閱軍隊人事檔案的，要在10日內(nèi)答復(fù)，預(yù)期目標(biāo)是10日內(nèi)回復(fù)率達(dá)到85%，實際10日內(nèi)回復(fù)率只有73%。

由于沒有達(dá)到預(yù)期績效指標(biāo)，NARA說明了其中原因：在1973年圣路易斯大火中焚毀了從二戰(zhàn)到朝鮮戰(zhàn)爭時期的檔案，需要利用其他資源重建這些檔案，但是由于時間很緊迫，經(jīng)?；ㄙM幾個月也重建不了一張檔案，而國家人事檔案中心每年有超過100萬份書面利用申請，所以沒有實現(xiàn)預(yù)期績效指標(biāo)。

二、NARA績效管理的特點

在《政府績效與結(jié)果法案》的支撐下，NARA績效管理呈現(xiàn)如下特點：

第一，長期規(guī)劃、短期目標(biāo)實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，戰(zhàn)略規(guī)劃具有至高無上地位。NARA的績效管理體系包括戰(zhàn)略規(guī)劃、年度績效計劃、年度績效與責(zé)任報告三個部分。根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)確定長期績效目標(biāo)，進(jìn)而設(shè)定年度績效目標(biāo)，再明確預(yù)期績效指標(biāo)，這種確定指標(biāo)的方式層層遞進(jìn)、相關(guān)性高，具有一定的科學(xué)性?！稇?zhàn)略規(guī)劃》中確定了六大戰(zhàn)略目標(biāo)、25項長期績效目標(biāo)，《2012年績效計劃》中設(shè)定67項預(yù)期績效指標(biāo)?？冃ЫY(jié)果只需要將實際表現(xiàn)與預(yù)期績效指標(biāo)進(jìn)行對比即可得出，方法簡便，容易操作。

戰(zhàn)略規(guī)劃具有至高無上地位?！稇?zhàn)略規(guī)劃》制定出來后，各項工作都緊緊圍繞它開展。年度績效計劃緊緊圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃制定；年度績效與責(zé)任報告緊緊圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃總結(jié)；美國檔案與文件管理署的一些專項計劃，如《信息資源管理計劃（2012 ～ 2015年）》、《人力資本計劃（2009 ～ 2014年）》也都以戰(zhàn)略規(guī)劃為綱。

第二，績效管理以用戶滿意為導(dǎo)向?？冃Q于用戶滿意度，《戰(zhàn)略規(guī)劃》的6大戰(zhàn)略目標(biāo)都提出以用戶滿意為導(dǎo)向。NARA提出：在民主社會，政府檔案屬于公民，NARA的重要職責(zé)是提供檔案利用；NARA的成功在于要使用戶、聯(lián)邦管理者和政府官員都感到滿意；NARA將會提供符合用戶需要的快捷、有效的服務(wù)，使用戶在任何地點、任何時間能夠便捷、安全地利用館藏檔案。

第三，績效評估方式多樣。NARA采用周期性評估、信息系統(tǒng)評估和用戶滿意度評估等多種評估方式，評價結(jié)果比較科學(xué)。NARA每年制定年度績效與責(zé)任報告進(jìn)行周期性評估。NARA認(rèn)為周期性評估對于成功完成戰(zhàn)略非常必要，決策制定者需要知道哪些工作做得好，哪些工作做得不好，從而每年進(jìn)一步改進(jìn)績效管理。NARA建立了“績效評估和報告系統(tǒng)”，利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備從超過70個組織單元收集績效數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)庫存儲數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并生成報告。實行用戶滿意度評估，對用戶進(jìn)行調(diào)查，實現(xiàn)NARA的工作與用戶需求相一致。2006年，對NARA的保管期限和鑒定服務(wù)工作進(jìn)行調(diào)查并評估；2007年，對NARA的保管期限、鑒定服務(wù)、電子檔案管理、檔案管理培訓(xùn)工作進(jìn)行調(diào)查并評估。

三、NARA績效管理的啟示

由于法制環(huán)境、文化環(huán)境不同，我國檔案部門不能照搬NARA績效管理的經(jīng)驗，但其管理思路值得我國檔案管理部門借鑒。

（一）實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計劃、年度總結(jié)的有機(jī)銜接

2013年上半年，北京市檔案局完成《北京市“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中期評估工作，發(fā)現(xiàn)問題之一是距離《北京市“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)定的區(qū)縣檔案館數(shù)字化率達(dá)到50%的目標(biāo)較遠(yuǎn)，有九個區(qū)縣檔案館館藏檔案數(shù)字化率未達(dá)到25%以上，其中，五個區(qū)縣檔案館館藏檔案數(shù)字化率還未達(dá)到10%，極個別區(qū)縣檔案館館藏檔案數(shù)字化率只有0.21%。②

為落實《北京市“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，北京市檔案局將區(qū)縣檔案局（館）和市屬單位的任務(wù)分解為53個指標(biāo)，對內(nèi)部處室的任務(wù)分解成83個指標(biāo)。③此舉只是將任務(wù)分解到責(zé)任部門，但是沒有將任務(wù)分解到每個年度。

今后，要進(jìn)一步提高戰(zhàn)略規(guī)劃地位，使各項工作都緊緊圍繞《北京市“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》開展。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃與年度計劃的銜接，明確每年的進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查，保證規(guī)劃實施的連續(xù)性和可控性；年度總結(jié)要更加緊密地圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃來闡述，并說明沒有完成的理由。

（二）加強(qiáng)用戶導(dǎo)向理念

強(qiáng)化績效管理用戶滿意導(dǎo)向，以讓利用者輕松快樂地利用檔案為目標(biāo)。一是提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。盡快建成基于“云計算”的區(qū)域性數(shù)字檔案館，實現(xiàn)檔案資源整合、共建共享。改善北京檔案信息網(wǎng)站，把網(wǎng)站打造成高效、便捷的用戶工具。提高檔案全文的在線利用，滿足信息時代檔案利用需求。完善在線檢索系統(tǒng)，為檔案資源目錄信息提供單一簡捷入口，實現(xiàn)一站式檢索，改進(jìn)用戶與檔案的在線互動。二是提供個性化服務(wù)。有針對性地給特定用戶提供服務(wù)，建立“決策參考”專題庫，為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)管理部門提供檔案專題目錄及全文閱覽服務(wù)，形成“定向服務(wù)”和“小眾化服務(wù)”的新模式。三是運用社交媒體服務(wù)。社交媒體是公眾參與和反饋檔案館各類事務(wù)的重要工具，利用博客、微信等公眾參與社會媒體平臺。實施公民檔案員項目，鼓勵公眾接觸檔案文件，給檔案做標(biāo)簽，制作手稿檔案的打印抄本，加載和分享圖像。

（三）改進(jìn)績效評估形式

我國檔案部門實行五年規(guī)劃中期和末期評估，評估時間為2.5年一個周期，與美國同行每年評估一次相比間隔時間較長。如果在每年的年度工作報告增加自我評估內(nèi)容，可縮短評估周期，及時發(fā)現(xiàn)問題，保障戰(zhàn)略規(guī)劃的完成。

目前，我國檔案部門的績效評估還以自我評估為主，要實現(xiàn)評估主體的多元化。特別是實行用戶導(dǎo)向視域下的績效評估，即在檔案館的績效評估中堅持以用戶為本，績效評估的重點圍繞服務(wù)對象的滿意度展開，在績效評估的過程中提供給服務(wù)對象參與檔案館績效評估的機(jī)會，增加用戶參與評估的渠道。可以通過設(shè)立用戶檔案，其內(nèi)容包括用戶利用檔案的有關(guān)情況和滿意度，定期收集評價信息，跟蹤服務(wù)，及時了解用戶情況，促進(jìn)與用戶之間的信息交流；可以根據(jù)用戶層次的不同，開展不同形式的用戶座談會，傾聽各個層次用戶的意見；可以通過交談詢問、信函電話等交流方式讓用戶了解評估信息，參與評估工作。

注釋：

①財政部預(yù)算司.《美國政府績效與結(jié)果法案的內(nèi)容及實施情況》.http：//.

②北京市檔案局.《北京市“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估報告》[Z].2013.7.

③北京市檔案局.《北京市檔案局關(guān)于印發(fā)北京市“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)分解表（區(qū)縣檔案局〈館〉）和市屬單位分表的通知》[Z].2012.5.

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一、組建機(jī)構(gòu)，擬定計劃

組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保實施公務(wù)員法工作穩(wěn)步推進(jìn)，__市成立了以市委副書記、市長王劍輝為組長的__市實施《公務(wù)員法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市人事局長兼任辦公室主任，并從市委組織部、市人事局、市編委辦抽調(diào)7名工作人員集中辦公，開展具體工作。市里還及時解決了辦公經(jīng)費和辦公場所。辦公室下設(shè)兩個組，由兩位辦公室副主任分別任組長，一組主要負(fù)責(zé)市委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工商聯(lián)和使用行政編制的人民團(tuán)體的登記工作;另一組主要負(fù)責(zé)市、鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)的登記工作。

統(tǒng)籌考慮，制定入軌運行階段整體工作計劃。按照省、市的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合實際，制定了入軌運行階段整體工作計劃，做到統(tǒng)籌考慮，分步實施。一是準(zhǔn)備和摸底調(diào)查階段（6-7月），主要工作是組建組織機(jī)構(gòu)、抽調(diào)工作人員、落實辦公地點和工作經(jīng)費、摸清單位情況、掌握人員情況、找準(zhǔn)主要問題、制定工作計劃。二是模擬登記階段（8月），主要任務(wù)是核實登記單位機(jī)構(gòu)、編制、人員，核實登記單位、人員職務(wù)、待遇，擬定“1 3”工作方案，更新人員數(shù)據(jù)、分類人員情況、完成人員模擬登記。三是職務(wù)和級別確定階段（8-9月），分類統(tǒng)計職務(wù)、計算職務(wù)比例、分析研究存在問題，確定職務(wù)級別。四是工資套改階段（10-12月），學(xué)習(xí)宣傳工資政策，組織人員培訓(xùn)，召開工資改革工作會議，確定工資待遇。五是參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位上報審批及登記階段（9月-12月），主要任務(wù)是清理現(xiàn)有參公事業(yè)單位，明確工作范圍，及時上報審批，認(rèn)真組織登記、職務(wù)級別確定和工資套改。六是總結(jié)階段（12月），總結(jié)工作經(jīng)驗、上報相關(guān)總結(jié)材料，研究下年度實施公務(wù)員法工作計劃。

二、認(rèn)真核查，摸清底數(shù)

一是對全市機(jī)構(gòu)、編制、人員等基本情況進(jìn)行了逐一清理和認(rèn)真核實。由公務(wù)員登記辦公室對登記范圍的七類機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、編制、人員等基本情況逐家逐人進(jìn)行清理和核實。對有疑問的人員認(rèn)真進(jìn)行人事檔案等相關(guān)資料的核查，做到事情清楚，情況明確。

二是異地調(diào)查，查清12名外地調(diào)入人員的基本情況。對近幾年從外地調(diào)入我市的少數(shù)資料不全、相關(guān)情況不明的部分人員，先后向德宏、思茅、昭通、四川涼山等地組織人事部門進(jìn)行函調(diào)，核實了有關(guān)情況。

三是反復(fù)核對，做到不重不漏不錯。在上述工作的基礎(chǔ)上，公務(wù)員登記辦公室對各單位上報的機(jī)構(gòu)、編制、人員情況進(jìn)行審核，審核無誤后打印表冊返回各單位核對，并由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋印章認(rèn)可后，交回公務(wù)員登記辦公室存檔備查，確保所有登記對

象不重不漏不錯。

四是進(jìn)一步建立和完善公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫。在去年建立公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步對公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行補(bǔ)充、完善和維護(hù)，使信息齊全、準(zhǔn)確。

三、結(jié)合實際，擬定“1 3”方案

根據(jù)《實施方案》等相關(guān)文件和云南省及昆明市有關(guān)會議精神，結(jié)合我市公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀，本著以人為本、實事求是、穩(wěn)慎處理的原則，認(rèn)真擬訂了《__市實施〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》（討論稿），明確了入軌運行階段的工作思路、主要任務(wù)和目標(biāo)；《__市公務(wù)員登記工作實施意見》（討論稿），明確__市實施公務(wù)員登記的方法和步驟，提出了予以登記、暫緩登記、不予登記等情況的處意見和辦法;《__市參照公務(wù)員管理事業(yè)單位實施意見》（討論稿），重點突出參照管理單位審批的程序、辦法和范圍;《__市綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置實施意見》（討論稿），明確了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置、確定、晉升和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)超職數(shù)的處理。為公務(wù)員法的實施，尤其是公務(wù)員的登記提供了政策依據(jù)。

四、勇于實踐，認(rèn)真進(jìn)行模擬登記一是封閉運行，公務(wù)員登記辦獨立完成模擬登記。在進(jìn)入模擬登記階段后，為了最大限度地減少因模擬登記給公務(wù)員隊伍帶來的不穩(wěn)定因素，同時也給公務(wù)員正式登記留有一定的空間，對模擬登記采取了封閉運行、公務(wù)員登記辦公室獨立完成了模擬登記工作的方式，較好地達(dá)到了公務(wù)員模擬登記的目的。

二是按“1 3”方案，認(rèn)真進(jìn)行人員分類。公務(wù)員登記辦公室根據(jù)各單位審核返回的表冊，對數(shù)據(jù)核實后作最后修改，并匯總相關(guān)情況，形成全市登記人員名冊、離崗?fù)损B(yǎng)人員名冊、暫緩登記人員名冊、不予登記人員名冊。

三是更新公務(wù)員數(shù)據(jù)庫。按照模擬登記匯總表的情況，對公務(wù)員數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新，最后形成公務(wù)員模擬登記表所需數(shù)據(jù)。

四是打印公務(wù)員模擬登記表。按昆明市人事局提供的《公務(wù)員登記表》（樣表），制作了《公務(wù)員模擬登記表》，并直接由數(shù)據(jù)庫分類生成和打印出了正式的《公務(wù)員模擬登記表》。

篇5

按照上級的統(tǒng)一部署，全省社區(qū)矯正工作2009年1月起由司法行政機(jī)關(guān)組織實施，瀾滄縣社區(qū)矯正工作于2009年1月開展前期各項準(zhǔn)備工作，6月份正式啟動。目前，全縣設(shè)立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組21個（其中縣級1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣司法局和各基層司法所。至2009年11月，全縣累計接收各類矯正對象50人。其中緩刑26人；假釋16人；暫予監(jiān)外執(zhí)行4人；管制4人。男性45人，女性5人。城鎮(zhèn)7人，農(nóng)村43人。18歲以下的3人，18歲至45歲的38人，46歲至60歲的9人?，F(xiàn)已經(jīng)解矯2人。分布在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中勐朗鎮(zhèn)15人，其余15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人、3人、2人、1人不等。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)全力重視，組織機(jī)構(gòu)健全。為加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們積極向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，成立了以縣委副書記為組長，縣人民政府副縣長為副組長的瀾滄縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，成員單位有縣政法委、縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣民政局、縣財政局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等部門；召開了社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組會議；人事部門本著急事急辦的原則，批準(zhǔn)成立了社區(qū)矯正工作股；財政部門按照需求，落實社區(qū)矯正工作啟動經(jīng)費；公、檢、法三部門協(xié)助配合，為確保社區(qū)矯正的順利運行提供了強(qiáng)有力的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各司法所落實了相對專一的工作人員，全面負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的日常管理。

（二）認(rèn)真摸底調(diào)查、理清可行思路。結(jié)合我縣實際，制定了《瀾滄縣社區(qū)矯正工作計劃提綱》，以此來開展前期調(diào)查摸底等工作。由局機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查摸底的同時，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)五類矯正對象進(jìn)行深入細(xì)致地排查。與此同時，局機(jī)關(guān)工作人員多次走訪我縣勐朗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及公、檢、法等相關(guān)部門，進(jìn)行交流，聽取意見，積極取得各單位對社區(qū)矯正工作的支持。并在思想認(rèn)識、工作經(jīng)費、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識，初步理清工作思路，為社區(qū)矯正工作的全面推行打下了堅實的基礎(chǔ)。

（三）做好建章立制，規(guī)范工作運行。一是為了規(guī)范我縣社區(qū)矯正工作，制定了《瀾滄縣社區(qū)矯正工作實施方案》，報請縣委同意并以縣委辦公室文件形式進(jìn)行下發(fā)，明確了各成員單位的工作職責(zé)、工作原則、工作范圍及任務(wù)；明確了實施步驟、工作內(nèi)容、工作制度及工作流程；明確了檔案管理、教育培訓(xùn)和獎懲考核等管理制度。二是在檔案建設(shè)上下功夫，統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯正人員登記名冊及社區(qū)矯正志愿者名冊。三是統(tǒng)一制作《社區(qū)矯正工作流程圖》、《社區(qū)矯正工作示意圖》來上墻。確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。

(四)加強(qiáng)集中教育，注重教育實效。對社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)教育，是提高思想認(rèn)識，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。各基層司法所制定方案并實施了形式多樣的集中教育和其他教育學(xué)習(xí)活動，有效地幫助矯正對象克服自卑、消極、敏感心理，改變不良行為，充實其精神生活并提醒他們吸取以往的深刻教訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。

根據(jù)上級的要求，為確保國慶60周年期間社會和諧穩(wěn)定，勐朗司法所于9月24日對轄區(qū)內(nèi)的13名矯正對象進(jìn)行集中教育，學(xué)習(xí)了《云南省社區(qū)矯正對象考核獎懲辦法》和《普洱市社區(qū)矯正工作實施意見》等相關(guān)規(guī)定，要求矯正對象要認(rèn)真接受司法所的管理和教育，按時到司法所報到，自覺匯報思想動態(tài)，平時加強(qiáng)對法律知識的學(xué)習(xí)，服從監(jiān)督，遵守矯正規(guī)定，爭取早日解除矯正，做一名遵紀(jì)守法的公民；勐朗鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視，到會幫教；縣矯正領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人到會并作了社區(qū)矯正對象要做到明確三個認(rèn)識、實現(xiàn)二個轉(zhuǎn)變、達(dá)到一個目標(biāo)的講話。其他司法所也開展了此項工作，全縣近50名矯正對象受到了教育。

（五）嚴(yán)格日常管理，做好走訪工作。司法所社區(qū)矯正工作人員，按我縣社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)的《瀾滄縣社區(qū)矯正工作2009年工作要點》、《關(guān)于使用接受社區(qū)矯正保證書的規(guī)定》、《關(guān)于做好統(tǒng)計報表的要求》等文件要求開展工作。司法所社區(qū)矯正工作人員和30名以村（居）委會主任或支書為主的社區(qū)矯正工作志愿者特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭狀況和思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。每月至少到每個矯正對象家中走訪一次，還不定期地進(jìn)行電話聯(lián)系。如縣司法局和勐朗鎮(zhèn)組成社區(qū)矯正工作組，于9月23日深入勐朗鎮(zhèn)溫泉社區(qū)、羅八村、勐濱村、富本村對社區(qū)矯正對象開展幫教工作，同時向矯正對象發(fā)放了節(jié)日物品，取得了明顯的社會效果。日常管理的另一項重要工作是注重檔案的建立，做到了一人一檔，將日常表現(xiàn)、考核、獎懲及時收入個人檔案中。

（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，努力營造氛圍。我縣在推行社區(qū)矯正工作中，對基層司法所全體人員進(jìn)行了社區(qū)矯正工作的重要性及社區(qū)矯正工作的法律、法規(guī)、社區(qū)矯正工作流程、考核、檔案建立等知識的培訓(xùn)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別集中組織社區(qū)矯正工作志愿者進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)，提高了隊伍的整體素質(zhì)。

購買并發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊》共50本，確保各司法所人員人手1本。同時，充分利用我縣廣播電視臺這一新聞陣地，社區(qū)矯正工作報道，對社區(qū)矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。

2009年7月10日，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣屬各黨委書記、黨總支書記，縣綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的瀾滄縣創(chuàng)建平安先進(jìn)縣動員大會上，采取以會代訓(xùn)的形式培訓(xùn)了社區(qū)矯正知識。會上縣委副書記、縣委政法委書記祁海同志提出了充分認(rèn)識社區(qū)矯正工作的重要意義，切實增強(qiáng)做好社區(qū)矯正工作的責(zé)任感和緊迫感；建立健全各項規(guī)章制度，狠抓各項制度的落實；認(rèn)真實施社區(qū)矯正工作，提高社區(qū)矯正質(zhì)量等方面的要求。

8月25日、26日在瀾滄縣舉辦的法制宣傳教育和人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，給來參加培訓(xùn)的全縣158個村（居）調(diào)委會的230名主任、副主任和全縣20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、綜治專干、司法所長，共計289人印發(fā)了社區(qū)矯正培訓(xùn)材料300份。同時發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊》20本。

（七）考察汲取經(jīng)驗，促進(jìn)工作發(fā)展。為了避免在工作中走彎路，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)基層司法所所長、社區(qū)矯正工作專門負(fù)責(zé)人、志愿者，到我市社區(qū)矯正工作試點單位思茅區(qū)學(xué)習(xí)參觀，進(jìn)行座談，聽取經(jīng)驗，翻閱檔案，觀摩上墻的制度等。取得了較好的效果。

三、存在的困難和不足

我縣社區(qū)矯正工作取得了較大進(jìn)展，已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎(chǔ)和社會氛圍，初步形

成了管理制度，初步建立起一支社區(qū)矯正隊伍，為和諧邊疆瀾滄作出了貢獻(xiàn)。同時，社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足：

一是對社區(qū)矯正工作的重要性認(rèn)識不足。由于長期受重刑觀念的影響，過分依賴監(jiān)禁刑，忽視非監(jiān)禁刑，部分群眾對社區(qū)矯正的認(rèn)識還很不夠，對矯正概念、內(nèi)容、意義知之很少。所以，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要性。在推進(jìn)社區(qū)矯正工作過程中，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會此項工作的重要意義。要正確理解社區(qū)矯正的性質(zhì)和目的，認(rèn)識其法定性、長期性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持以人為本，突出“重在矯正”，把切實提高矯正質(zhì)量、增進(jìn)社會穩(wěn)定作為工作的首要任務(wù)。

二是職能部門之間的配合、銜接工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作。但實際操作中銜接、配合的不夠。在現(xiàn)行法律框架下，公安機(jī)關(guān)仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體，只有協(xié)調(diào)好與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系，我們的工作才能獲得有力的支撐。公、檢、法也需要結(jié)合自己的職責(zé)制定開展社區(qū)矯正工作實施意見，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作職責(zé)，部署工作任務(wù)，規(guī)范實施，依法履行職能。

三是必須建設(shè)好社區(qū)矯正隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)矯正工作主要依托基層司法所來進(jìn)行，但基層司法所建設(shè)總體上還很薄弱，許多司法所人員編制不足，辦公條件較差。

四是需要經(jīng)費保障到位。社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費予以保障?，F(xiàn)基層司法所經(jīng)費不足，影響工作的開展。隨著工作的深入開展，需增加社區(qū)矯正工作經(jīng)費。對每個社區(qū)矯正對象的經(jīng)費保障款項、使用條件、使用時間、申請及使用的主體和程序等需要明文規(guī)定。

五是需要分類管理、個性化矯正。社區(qū)矯正對象的管理教育應(yīng)當(dāng)與監(jiān)獄罪犯有所不同，社區(qū)矯正對象在犯罪類別、自身性格、文化水平、主觀惡性、家庭背景、社會關(guān)系等方面存在較大的差異，在分類管理、個性化矯治上需要進(jìn)一步實踐、探索、研究和總結(jié)，以形成有針對性的、系統(tǒng)科學(xué)的教育管理和矯正模式。

六是必須加大社區(qū)矯正工作宣傳力度。要通過多種形式，廣泛的宣傳，使全社會認(rèn)識到，社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn)，對于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。同時，要注意和重視將社區(qū)矯正對象納入社會保障體系工作，使他們在生活、醫(yī)療、保險、就業(yè)等方面享受應(yīng)有的待遇。

四、2010年度社區(qū)矯正工作重點

2010年將著重抓實抓好以下幾方面工作，進(jìn)一步形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施，相關(guān)部門密切配合，社會力量積極參與”的工作格局。

(一)繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，確保各項工作依法規(guī)范進(jìn)行。在進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對社區(qū)矯正日常管理教育工作進(jìn)行監(jiān)督的作用，確保社區(qū)矯正工作取得實效。

(二)進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，形成有效的工作機(jī)制。按國家、省、市關(guān)于社區(qū)矯正工作意見、會議精神和相關(guān)規(guī)定，以及我縣的實施方案，進(jìn)一步明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。開展一至二次社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計劃地對司法所工作人員、村(居)委會干部和社區(qū)矯正工作志愿者，進(jìn)行社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)、相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，提高整個社區(qū)矯正工作隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感，從而保證對社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆四中全會、省委十屆五次全會、市委三屆九次全會和縣委十二屆十二次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹《省依法治省綱要》和《推進(jìn)依法治縣加快建設(shè)法治的決定》，以深入開展“六五普法”和“法律七進(jìn)”活動為契機(jī)，堅持“法治從娃娃抓起”，充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員、法律志愿者、家長義工、任課教師及青少年學(xué)生的作用，全面建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的法治宣傳教育模式，扎實推進(jìn)依法治校。

二、總體目標(biāo)

通過活動開展，在家校攜手互動中，教育引導(dǎo)教師、學(xué)生和家長帶頭敬畏法律，做尊法的模范；帶頭了解法律，做學(xué)法的模范；帶頭遵紀(jì)守法，做守法的模范；帶頭依法辦事，做用法的模范。通過教師、學(xué)生和家長的示范引領(lǐng)，輻射帶動全社會樹立法治理念、法治思維、法治信仰，積極主動爭當(dāng)社會主義法治的崇尚者、遵守者、捍衛(wèi)者，為建設(shè)富麗安康新營造良好的法制環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

（一）家長帶法進(jìn)校園。進(jìn)一步完善家長義工制度，有效整合家長教育資源，充分發(fā)揮家長職業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢，校校建立家長義工站。按單位推薦、家長自薦、家長委員會考察的方式，組織家長中在法院、檢察院、公安局、司法局、律師事務(wù)所等單位工作的法律專業(yè)人士和交通、稅務(wù)、城管、安監(jiān)等部門工作的執(zhí)法人員，由學(xué)校發(fā)放聘書，成立法律法規(guī)教育宣傳義工隊。學(xué)校年初統(tǒng)一制定方案，按照每月一個專題的要求，編排法制講座《日程表》，明確時間、主題和主講人，提前兩周通知主講家長義工。協(xié)助家長義工通過專題講座、現(xiàn)場咨詢等形式，教育培訓(xùn)全體師生和學(xué)生家長，重點對《憲法》《未成年人保護(hù)法》《道路交通安全法》《稅收征管法》等法律法規(guī)進(jìn)行專業(yè)講解。制定家長義工考核標(biāo)準(zhǔn)，采取學(xué)校提名、師生共評、家長互評、社會測評的方式，評選表彰“縣十佳法制宣傳義工”和“學(xué)校優(yōu)秀普法義工”。

（二）教師帶法進(jìn)課堂。校校配備法制副校長，法制副校長負(fù)責(zé)參與制訂學(xué)校法制教育規(guī)劃、計劃，配合政法部門妥善處理在校教師、學(xué)生違法犯罪案件，嚴(yán)肅查處侵害師生合法權(quán)益和滋擾校園的案件，每學(xué)期開展法治教育輔導(dǎo)不少于2次。每年開展一次“優(yōu)秀法制副校長”評選活動。在優(yōu)秀中青年教師中培養(yǎng)法治輔導(dǎo)員，按照“一班一員”的標(biāo)準(zhǔn)，班班設(shè)立法制輔導(dǎo)員。從地方課程中每周安排1課時，認(rèn)真上好《家庭·社會與法制》《市小學(xué)生法制宣傳教育案例匯編》《縣中小學(xué)心理健康讀本》。有條件的學(xué)校，結(jié)合本校實際和學(xué)生年齡特征，組織教師認(rèn)真撰寫法制校本教材。有效利用班隊課，深入開展法制小故事征集、法律知識競賽和法制視頻展播等主題活動，把枯燥的法制教育形象化、生動化。學(xué)區(qū)督導(dǎo)室每月對各校法制教材使用、教案編寫和上課情況進(jìn)行專項統(tǒng)計考核，確保法制教育計劃、教材、課時、師資和教案“五落實”。

（三）學(xué)生帶法進(jìn)家門。按照“一生帶一戶、一校帶千家”的模式，充分發(fā)揮學(xué)生橋梁紐帶作用，積極開展給家人帶一份法制宣傳材料、與家長共同制作一期法制手抄報、與家人共同解答一份普法知識題、與家人共同觀看一個法制節(jié)目、與家長共同探討一個法律問題、與家長一起給鄉(xiāng)鄰講一個守法故事的“六個一”活動。大力開展“帶法進(jìn)家·傳播文明”社會實踐活動，由法制輔導(dǎo)員帶隊，引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)常性深入街道、社區(qū)、農(nóng)村，當(dāng)“小小普法宣傳員”“小交警”“小小文明勸導(dǎo)員”“小小稅法宣傳員”，積極向社會傳遞正能量。每學(xué)期開展“學(xué)法守法之星”和“守法模范家庭”評選活動，對于做得好的學(xué)生進(jìn)行表揚，并記入其學(xué)生成長檔案。

四、實施步驟

“三帶三進(jìn)”活動已于2014年在縣實驗小學(xué)成功試點。從2015年4月開始，用一年的時間，分三個階段在全縣各中小學(xué)全面落實到位，并形成長效機(jī)制。

宣傳發(fā)動階段：（2015年4月－2015年5月）。各學(xué)校要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際，制定本單位開展法律“三帶三進(jìn)”教育宣傳活動實施方案，列出重點工作推進(jìn)表，明確具體措施和相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行宣傳發(fā)動，全面啟動法律“三帶三進(jìn)”教育宣傳活動。實施方案和2015年度工作計劃于4月15日前上報教育局執(zhí)法監(jiān)督股。

組織實施階段：（2015年6月－2016年2月）。各學(xué)校根據(jù)單位實施方案，按照內(nèi)容豐富、形式新穎、富有成效的總要求，扎實開展法律“三帶三進(jìn)”教育宣傳活動，認(rèn)真做好相關(guān)活動記錄，收集并保存好相關(guān)文字、影像資料。執(zhí)法監(jiān)督股要制訂“縣教育系統(tǒng)“三帶三進(jìn)”教育宣傳活動考核細(xì)則”，監(jiān)審股和各學(xué)區(qū)督導(dǎo)室要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對各校開展情況進(jìn)行專項督查。

總結(jié)驗收階段：(2016年3月－2016年4月)。各學(xué)校按照實施方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真做好自檢自查工作。教育局紀(jì)委、執(zhí)法監(jiān)督股對各單位活動開展情況進(jìn)行全面考核驗收，通報表彰“學(xué)法用法示范學(xué)?！薄ⅰ皟?yōu)秀法制校長”、“優(yōu)秀法制輔導(dǎo)員”、“守法模范家庭”。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！叭龓M(jìn)”活動是教育系統(tǒng)落實“以法治縣”戰(zhàn)略部署重要載體和具體措施，教育科技體育局成立以局黨委書記、局長為組長，其他班子成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的縣中小學(xué)校依法治?！叭龓M(jìn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于執(zhí)法監(jiān)督股。各學(xué)校要從構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)民主法治建設(shè)的高度出發(fā)，把活動擺上重要位置，認(rèn)真部署、積極實踐。

（二）立足實際、形成特色。各學(xué)校要立足單位實際，按照適用有效的原則，充分尊重宣傳教育對象年齡特點和知識結(jié)構(gòu)層次，通過以案說法、視頻展播、圖片展示、第二課堂綜合實踐等形式開展活動。要大膽探索實踐，創(chuàng)造性地開展工作，并逐步形成單位活動開展特色。

篇7

一、以“*”普法為重點，積極開展普法活動

（一）全面推進(jìn)“*”普法工作

一是召開了全縣普法依法治縣工作會議?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組于4月召開了全縣普法依法治縣工作會議，對全縣普法依法治縣工作進(jìn)行了再動員、再部署。會上，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)就推進(jìn)“*”普法工作做了安排部署，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都根據(jù)人動情況及時調(diào)整了普法工作機(jī)構(gòu)，制定完善了普法工作方案和相關(guān)措施，為確保我縣普法依法治縣的全面實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新普法形式，科學(xué)制定年度工作計劃和目標(biāo)責(zé)任。年初，縣普法辦根據(jù)實際需要先后下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃》、《公務(wù)員年度學(xué)法計劃》、《青少年年度學(xué)法計劃》、《企業(yè)經(jīng)營管理人員年度學(xué)法計劃》、《農(nóng)村普法實施方案》等5個單行年度普法工作計劃。按照“*”普法總體規(guī)劃，制作了《“*”普法依法治縣目標(biāo)責(zé)任狀》，并與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《責(zé)任狀書》。為使目標(biāo)責(zé)任落到實處，建立了評價考核體系，制訂下發(fā)了《普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)》，確保了普法工作順利推進(jìn)和普法工作的制度化、規(guī)范化。

（二）認(rèn)真貫徹落實四個規(guī)范性文件，促進(jìn)全民普法深入開展

一是提高依法行政意識，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法計劃》。今年以來，縣委中心組共舉辦法制講座2次，參加講座學(xué)習(xí)的副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部42人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委(組)中心組舉辦法制講座46次，參加講座學(xué)習(xí)的副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部120余人次。

二是全面加強(qiáng)社會各界法制宣傳教育。全縣各行政機(jī)關(guān)按照“*”普法的要求，把公務(wù)員和國家公職人員學(xué)法納入了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容，堅持了“月學(xué)一法”的學(xué)法制度；狠抓青少年的法制宣傳教育，今年以來，全縣共有13所學(xué)校開展了專題法制講座活動，受教育人數(shù)12000余人次，開展主題法制宣傳活動9場次；為提升企業(yè)管理人員誠實守信觀念和社會責(zé)任意識，5月，縣普法依法治縣辦與縣委黨校、縣商務(wù)局聯(lián)合舉辦了企業(yè)管理人員法律知識培訓(xùn)班，全縣共有8家規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人員計34人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)；加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制宣傳教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展了以普法中心戶為重點的普法培訓(xùn)，全縣共培訓(xùn)中心戶1300余人，普法中心戶以院落為單位組織普法活動5000余人次，贈送普法教材600本，下發(fā)普法資料5000余份，開展法制知識咨詢活動20場次。通過送法下鄉(xiāng)活動，增進(jìn)了農(nóng)民群眾法律意識和維權(quán)意識，有效維護(hù)了基層社會穩(wěn)定。

三是以考促學(xué)，確保普法落到實處。根據(jù)省普法辦的安排，于4月份組織全縣公務(wù)員、參公管理單位人員以及企業(yè)管理人員等進(jìn)行了考試。全縣共有79個單位參加了普法考試，參考人數(shù)4424人，其中：縣級領(lǐng)導(dǎo)干部36人，公務(wù)員及參公人員1125人，事業(yè)單位3223人，企業(yè)管理人員40人，圓滿地完成了考務(wù)任務(wù)，達(dá)到以考促學(xué)的目的。

二、認(rèn)真開展法律援助工作

一是認(rèn)真開展法律援助工作，全縣共受理法律援助案件58件，其中民事51件，刑事7件。訴訟23件，非訴訟調(diào)解35件，公證法律援助9件，司法鑒定2件，援助對象涉及老人、婦女、未成年人22件，農(nóng)民工3件，殘疾人46件，困難群眾9件，辦理其他法律事項530件，代書15份，較好地完成了州局下達(dá)的半年任務(wù)指標(biāo)。

二是為進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助工作影響力，采取多種形式開展法律援助宣傳工作。年初以來與縣普法辦通力協(xié)作，將《湖北省法律援助工作條例》納入到“*”普法宣傳之中，為使社會上更多的群眾知曉法律援助工作，援助中心印發(fā)了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》。今年春節(jié)向農(nóng)民工贈送《農(nóng)民工法律知識問答》、《來*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程務(wù)工讀本》共計12000冊；“三八”、“六一”、“5.22”助殘日與婦聯(lián)、教育系統(tǒng)、殘聯(lián)分別開展了《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保護(hù)法》的宣傳活動。

三、扎實穩(wěn)步推進(jìn)基層工作

（一）夯實基礎(chǔ)，推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)

四月初，為強(qiáng)化全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所目標(biāo)責(zé)任制管理，根據(jù)恩司基字[*]4號《*年司法行政基層工作要點》和局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定了《來*司法所工作目標(biāo)考核方案》。對基層、普法、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教、辦公室工作等六個方面進(jìn)行考評。

進(jìn)一步改善司法所的辦公條件。今年，我局加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步改善其辦公條件，為司法所購置增添電腦4臺、打印機(jī)5臺、民調(diào)桌椅5套、沙發(fā)5套、辦公桌4張、辦公椅76把等新的辦公設(shè)備，為司法所人員創(chuàng)造了良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。

順利通過省廳規(guī)范化司法所建設(shè)檢查驗收。4月23日，省司法廳規(guī)范化司法所建設(shè)檢查組一行4人，對翔鳳鎮(zhèn)司法所進(jìn)行檢查驗收。通過查看資料、座談、聽取匯報、群眾評議等方式，翔鳳鎮(zhèn)司法所的工作和建設(shè)得到省司法廳規(guī)范化司法所建設(shè)檢查組的肯定和好評，達(dá)到了全省規(guī)范化司法所的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）突出重點，狠抓人民調(diào)解工作的發(fā)展

全縣司法行政系統(tǒng)積極開展“迎奧運，創(chuàng)環(huán)境”百日矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動，做好人民調(diào)解工作。今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對各中小學(xué)開展法制教育課23次，積極開展矛盾糾紛大排查16次，組織中心戶長培訓(xùn)8次,為維護(hù)社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，共調(diào)解各類民事糾紛1015件，調(diào)解成功980件，成功率為96.5%，其中公民與公民間糾紛839件，公民與法人及社會組織之間糾紛176件。糾紛分類情況：婚姻家庭糾紛270件，鄰里糾紛313件，合同糾紛73件，賠償糾紛53件，勞動糾紛21件，村務(wù)管理糾紛10件，土地承包糾紛107件，征地拆遷糾紛35件，計劃生育糾紛4件，施工擾民糾紛1件，房屋宅基地糾紛43件，其他糾紛85件，防止民轉(zhuǎn)刑12件31人，制止群眾性械斗5件，防止群體性上訪9件28人，參與“嚴(yán)打”整治及專項治理活動6次。

（三）采取措施、規(guī)范基層法律服務(wù)工作

我縣原有基層法律服務(wù)所8家，基層法律服務(wù)工作者14名。分散到8個所，平均人員不足2人，隊伍素質(zhì)參差不齊，辦公條件簡陋，結(jié)合我縣實際需要，來*司法局黨組決定撤銷7個法律服務(wù)所，全縣合并為1個基層法律服務(wù)所。整合后的城區(qū)翔鳳法律服務(wù)所，由原來的2人增加至10人，投入辦公經(jīng)費10萬元，購置電腦、辦公桌椅、檔案柜等新的辦公設(shè)施，其辦公條件大為改觀。今年上半年法律服務(wù)所統(tǒng)一收案42件，其中訴訟案件32件和非訴訟案件10件，民事案件32件，刑事案件5件，辦理法律援助事務(wù)5件。建立常年法律顧問點6家，寫作法律文書31份，，開展其他法律援助事項54件次，減收費4200元，總計收費55800元，挽回經(jīng)濟(jì)損失84.3萬元，其中僅百福司民族中學(xué)學(xué)生宿舍樓一案，就為其挽回經(jīng)濟(jì)30多萬元，法律服務(wù)工作維護(hù)了全縣的社會穩(wěn)定，收到了較好的社會效果。

四、認(rèn)真做好安置幫教和社區(qū)矯正工作

（一）社區(qū)矯正工作

全縣共有五類監(jiān)管對象53名，其中管制1人，緩刑35人，假釋6人，暫予監(jiān)外執(zhí)行5人，剝奪政治權(quán)利6人，危害公共安全犯罪5人，破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序犯罪2人，侵犯公民人身權(quán)利、民利10人，侵犯財產(chǎn)性犯罪15人，危害社會管理秩序罪9人，貪污賄賂罪9人，其他3人，城鎮(zhèn)戶口21人，農(nóng)村戶口32人，男性50人，女性3人，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矯正工作基本步入了有序管理軌道，上述矯正對象未發(fā)生重新犯罪的現(xiàn)象。

（二）安置幫教

按照“就地化解，妥善安置，給以出路，保障生活”的原則，對刑釋解教人員實行哪里來，到哪里去，哪里能消化，就在哪里安置的辦法。全縣共接待刑釋解教人員55人，其中刑釋人員50人，解除勞教人員5人。通過對回歸人員的安置，對維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極作用。

上半年,繼續(xù)對全縣*年-*年回歸的刑釋解教人員進(jìn)行了排查摸底，同時認(rèn)真做好*年刑釋解教人員的登記。通過一系列的工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了安置幫教工作程序，使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。有效地防止和減少了刑釋解教人員重新犯罪和脫管現(xiàn)象發(fā)生，使安置率達(dá)到了100%，幫教率達(dá)到了100%。

五、認(rèn)真做好公證、律師及司法鑒定工作

（一）公證工作

不斷完善各項管理制度，推動公證工作規(guī)范有序發(fā)展。通過一系列工作管理措施，使工作質(zhì)量有了明顯提高，到目前為止，沒有出現(xiàn)一件錯證，大大提升了公證工作在社會中的公信力，上半年公證處已辦結(jié)各類公證事項69件，共接待來信來訪150人次。為來鳳城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)公證法律服務(wù)，武漢大道二期工程的房屋拆遷工作，在該項工作中充分發(fā)揮公證工作職能作用，確保房屋拆遷工作順利進(jìn)行，為武漢大道二期工程順利施工奠定了基礎(chǔ)。

（二）律師工作

按照《州司法局*年司法行政工作要點》的安排，依據(jù)省司法廳關(guān)于《湖北省合伙律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)指引》（試行）和《湖北省合伙律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度建設(shè)指引》（試行）的通知精神，認(rèn)真按要求進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善了各項管理制度。

（三）司法鑒定工作

我縣民族醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所是來鳳唯一的司法鑒定所，于*年12月24日經(jīng)湖北省司法廳批準(zhǔn)成立，*年4月1日正式面向社會開展法醫(yī)司法鑒定服務(wù)，主要從事法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務(wù)。該所現(xiàn)有專職鑒定人員4人，其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員1人，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員3人，針對女性鑒定人員的空缺，目前該鑒定所又組織了2名女性醫(yī)生進(jìn)行了法醫(yī)專業(yè)知識技能培訓(xùn)，現(xiàn)正在申報執(zhí)業(yè)資質(zhì)。半年來，司法鑒定所共受理各類案件35件，無一件錯鑒，為司法公證提供了法律依據(jù)。

六、全面加強(qiáng)自身建設(shè)

（一）建章立制、規(guī)范管理、加強(qiáng)學(xué)習(xí)

年初以來，根據(jù)上級要求，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全局干警認(rèn)真學(xué)習(xí)“*大”精神，切實踐行科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)書記、同志在中央政法工作會議上的講話，認(rèn)真組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動；根據(jù)縣委、政府的相關(guān)要求，在全縣司法行政系統(tǒng)內(nèi)開展作風(fēng)整頓和“一優(yōu)化、兩提高”活動。進(jìn)一步規(guī)范了各項制度，通過一系列措施，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)自身效能建設(shè)，使全局干警思想、政治、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提升，工作效率明顯提高。

（二）認(rèn)真做好綜治工作

根據(jù)《來*翔鳳鎮(zhèn)轄區(qū)各單位*年度社會治安綜合治理工作目標(biāo)管理考評細(xì)則》和簽訂的《*年社會治安綜合治理責(zé)任書》的目標(biāo)任務(wù)，我局積極配合相關(guān)單位全面推進(jìn)綜治工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

（三）認(rèn)真搞好計劃生育基礎(chǔ)性工作，

加強(qiáng)計劃生育宣傳力度，營造良好的計劃生育氛圍。設(shè)置了固定的計劃生育宣傳標(biāo)語和規(guī)范的計劃生育戶外公示欄，半年組織了2次育齡婦女培訓(xùn)學(xué)習(xí)，群眾政策知曉率達(dá)l00％?！冻Ｗ∪丝诘怯浛ā?、《常住育齡婦女信息卡》、《流動人口登記卡》建立規(guī)范，按月運轉(zhuǎn)，登記準(zhǔn)確率達(dá)100％。

七、工作中存在的問題

半年來，通過全局干警的共同努力，我局的工作取得了一定的成績，但也存在一定的問題：一是各司法所開展工作不夠平衡；二是機(jī)關(guān)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員不夠，對開展工作產(chǎn)生了一些影響。針對這些不足，我們將在下半年進(jìn)一步強(qiáng)化措施確保各項工作順利完成。

八、下半年工作要點

1、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面提升全局干警的思想、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，繼續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、大討論”及活動;

2、繼續(xù)開展“*”普法，加強(qiáng)法律宣傳教育；

篇8

一、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保障措施，夯實依法行政基礎(chǔ)工作

（一）完善第一責(zé)任人制度，為依法行政提供組織保障

該縣把依法行政工作作為一項長期性、全面性、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程來抓。于12月份調(diào)整了以吳海平縣長為組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共有縣府辦、發(fā)改局等20個成員單位組成，在縣政府法制辦下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)依法行政的日常工作，研究解決依法行政工作中所遇到的具體問題，強(qiáng)勢推進(jìn)依法行政工作。切實加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，逐級抓落實。

（二）召開會議，制定年度計劃，周密部署依法行政工作

1、組織召開了全縣依法行政工作會議。在市政府召開會議部署全市依法行政工作后，縣法制辦經(jīng)過精心籌備后，于5月11日，縣政府召開全縣依法行政工作會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)市政府依法行政工作會議精神，總結(jié)了全縣依法行政工作情況，并表彰了先進(jìn)，部署了度依法行政工作任務(wù)。會上，縣委常委、副縣長楊幼平作重要講話，為推動該縣依法行政工作起了應(yīng)有的重要作用。

2、制定年度計劃并抓好各項工作的落實。根據(jù)《綱要》確定的依法行政目標(biāo)和任務(wù)，縣法制辦逐項分解《縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》中制定的各項目標(biāo)，印發(fā)了《縣全面推進(jìn)依法行政工作要點的通知》（政辦〔〕66號），明確提出全縣各級各單位的工作任務(wù)，并抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門都已結(jié)合本地、本部門的實際，組織制訂了本單位度全面推進(jìn)依法行政工作計劃。

3、修訂完善依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)。按照市政府對各縣（市、區(qū)）政府依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，縣政府法制辦在總結(jié)往年依法行政考核工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合該縣依法行政工作重點，深入調(diào)查研究，及時修改完善縣依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)（政辦發(fā)〔〕106號），完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，加大考核和督查力度，使考核辦法更具合理性、科學(xué)性和可操作性，確保《綱要》和《五年規(guī)劃》規(guī)定的各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）重視機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，健全工作網(wǎng)絡(luò)

縣政府法制辦共編制10人，現(xiàn)有人員5人，縣政府法制辦的工作人員在逐步增加，辦公條件逐年改善。依法行政專項經(jīng)費比上年度有明顯增加。對人民群眾投訴的行政執(zhí)法方面的問題能依法及時組織處理。現(xiàn)有財政局、國稅局等十一個部門設(shè)有法制科，配備專職的法制員，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已設(shè)立法制辦，并對外掛牌。形成了專門機(jī)構(gòu)與專兼職法制員相結(jié)合的政府法制工作網(wǎng)絡(luò)。

二、貫徹實施行政許可法，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

（一）依法清理規(guī)范行政許可項目、工作類（初審）項目、非行政許可項目、行政事業(yè)性收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)和審批證照年檢項目

1、全面規(guī)范全縣行政許可項目

《行政許可法》頒布，該縣清理后決定保留許可主體37個，許可項目320項，取消許可項目121項。由于這次是上下各地同時開展的清理，存在著許可名稱不統(tǒng)一，項目數(shù)量差距較大，許可與非行政許可項目界定不明確，實施不規(guī)范等一系列問題，省里11月布置要求重新清理。

根據(jù)統(tǒng)一項目、統(tǒng)一名稱、相同系統(tǒng)、相同事項的要求，該縣發(fā)文部署，進(jìn)行重新清理，經(jīng)審核后，在320個許可項目的基礎(chǔ)上增加了許可項目9項，329項報省法制辦審定。

省法制辦把清理擬初步確定的許可項目名稱和依據(jù)包括67項執(zhí)行上級許可工作類項目通過市法制辦內(nèi)部反饋給該縣。該縣又發(fā)文將省稿許可項目發(fā)給各單位，要求各單位核對、上報。經(jīng)該縣法制辦審核，確定擬保留許可項目324項，許可實施主體32個。

后來全省分系統(tǒng)陸續(xù)公布各級各系統(tǒng)行政許可項目和實施主體。該縣又根據(jù)公布的結(jié)果，進(jìn)行重新核對。市法制辦也又召開會議，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和確認(rèn)，縣政府發(fā)文公布確定該縣保留34個許可實施主體和327項許可項目。

2、根據(jù)省法制辦初步擬定的執(zhí)行上級的行政許可工作類項目67項和已公布的許可項目為基礎(chǔ)，結(jié)合該縣實際，該縣法制辦整理出執(zhí)行上級許可工作類項目共有102項，實施主體20個。以文件發(fā)給各單位，要求各單位核對上報。

各單位上報行政許可工作類項目123項，根據(jù)省里公布的許可項目名稱和相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)，逐項進(jìn)行核對，縣政府發(fā)文公布保留行政許可工作類項目110項，工作類主體24個。

3、清理非行政許可項目

以文件形式下發(fā)了調(diào)查表，經(jīng)收集匯總、銜接、審查，經(jīng)縣政府發(fā)文公布保留27個單位共89項非行政許可項目。

4、清理行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)

以文件形式下發(fā)了調(diào)查表，經(jīng)收集匯總、銜接、審查，縣政府發(fā)文公布48個單位共166項行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。

5、清理審批證照年檢項目

以文件形式下發(fā)了調(diào)查表，經(jīng)收集、匯總，共審查了50個單位上報年檢項目70項，縣政府發(fā)文公布年檢主體21個、項目46項。

（二）全面規(guī)范行政許可行為，取得較好社會效應(yīng)

一是規(guī)范了行政許可收費，減輕了公民、法人和其他組織的負(fù)擔(dān)。二是進(jìn)一步簡化了程序和環(huán)節(jié)，提高了效率，強(qiáng)化了服務(wù)，方便了基層和群眾，行政許可、行政審批服務(wù)項目集中度達(dá)100%，提前辦結(jié)率達(dá)100%。三是有效地改變了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，行政許可案卷不斷規(guī)范，尚未出現(xiàn)行政許可在行政復(fù)議、行政訴訟中被撤銷、責(zé)令重作等敗訴情況，縣政府行政執(zhí)法投訴舉報中心，縣機(jī)關(guān)效能投訴舉報中心，縣長熱線也均未收到關(guān)于行政許可亂收費等方面的投訴。四是明確了行政許可的實施主體、項目、崗位、職責(zé)、程序、標(biāo)準(zhǔn)，推行“陽光操作”；逐步建立了有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償?shù)墓ぷ鳈C(jī)制。

三、依法制定行政規(guī)范性文件，加強(qiáng)行政管理制度建設(shè)

（一）嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限和法定程序制定行政規(guī)范性文件。該縣的規(guī)范性文件制定工作在以下五個方面又有新進(jìn)展。一是計劃性。圍繞全縣中心工作，把保障改革、發(fā)展、穩(wěn)定所需解決的問題為重點，于年初編制該縣規(guī)范性文件制定計劃（政辦發(fā)〔〕53號）。按制定計劃的要求，縣法制辦嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真抓落實，保證規(guī)范性文件制定工作的有序進(jìn)行，并超額完成年初制定的計劃。二是程序性。按照《縣人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（縣政府2號令）的要求，對規(guī)范性文件從審核制定到的各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范，做到檔案完整，責(zé)任到人。三是合法性?？h政府出的規(guī)范性文件均經(jīng)過法制辦審核把關(guān)，凡與法律、法規(guī)和上級規(guī)范性文件相抵觸或與WTO規(guī)則有沖突的規(guī)范性文件，都堅持予以修改、退回或暫緩出。維護(hù)了法制統(tǒng)一和政令暢通。四是民主性。通過召開文件制定聽證會、座談會、征求會等形式，廣泛聽取意見和建議，充分吸納民意，保證了規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。五是公開性?？h政府出的規(guī)范性文件，都能及時地在《政府網(wǎng)》上予以公布。今年，我縣審核、論證了61件，出54件；及時完成上級交辦的立法性工作11件次。制定的54件行政規(guī)范性文件，自之日起30日內(nèi)報送市政府法制辦備案審查。

（二）全面清理全縣行政規(guī)范性文件，按時完成清理工作任務(wù)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時動員部署

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)小組，提供組織保障。該縣于8月28日成立了以縣委常委、副縣長楊幼平為組長，由縣發(fā)改（糧食）局等33個部門為成員的行政規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（政辦發(fā)〔〕113號），下設(shè)辦公室，設(shè)在縣法制辦。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立了相應(yīng)行政規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，落實了專門人員。為該縣行政規(guī)范性文件清理工作提供了組織保障。

（2）2次召開會議，進(jìn)行動員部署。一是于9月4日上午，召開了全縣行政規(guī)范性文件清理工作預(yù)備會議，召集了縣法制辦、縣水利局等六個單位的分管領(lǐng)導(dǎo)參加，縣委常委、副縣長楊幼平到會作重要講話，部署全縣行政規(guī)范性文件清理工作。共9人組成一個清理工作組，到縣檔案局進(jìn)行集中清理，共審閱218卷，涉及文件1萬多只。摸清該縣行政規(guī)范性文件的底數(shù)，疏理出該縣行政規(guī)范性文件清理目錄共939只。二是于9月27日上午召開全縣行政規(guī)范性文件清理工作會議。縣行政規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)、法制辦主任或法制員、相關(guān)單位分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)、法制科長或法制員共130多人參加。由法制辦主任王俊具體部署該縣行政規(guī)范性文件清理工作，縣委常委、副縣長楊幼平作重要講話，并向到會人員印發(fā)全縣行政文件清理工作操作指南。

2、結(jié)合實際，制訂清理工作方案

根據(jù)上級文件要求，結(jié)合實際，制定詳細(xì)、周密的工作方案，并提交縣政府審議?？h政府辦公室于9月20日下發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性和政策性文件清理工作的通知》（政辦發(fā)〔〕128號），該文件對清理工作要求作出明確部署，確定清理單位，附縣政府行政規(guī)范性文件清理參考目錄，明確具體操作步驟和清理方法，確保文件清理的準(zhǔn)確性。

3、著眼大局，依法清理

重點是審查有無越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問題，有無作出增加公民、法人或其它組織的義務(wù)，影響公民、法人或其它組織的權(quán)利的規(guī)定。在清理過程中，能做到密切配合，能協(xié)調(diào)解決。縣法制辦認(rèn)真審核各清理單位對縣政府規(guī)范性文件提出的清理意見，多方溝通銜接，逐件把關(guān)后，提出擬廢止規(guī)范性文件299件，擬宣布失效規(guī)范性文件396件，擬繼續(xù)施行規(guī)范性文件223件，擬修改規(guī)范性文件34件?？h法制辦于12月5日又把該結(jié)果反饋給各有關(guān)單位重新核對，征求意見，對該清理結(jié)果是否有不同意見，是否有遺漏，經(jīng)多次核對后，最后經(jīng)縣政府發(fā)文公布確定廢止規(guī)范性文件278件，宣布失效規(guī)范性文件360件，繼續(xù)施行規(guī)范性文件223件。

（三）開展實施情況的檢查評估

建立規(guī)范性文件實施一周年情況報告制度和實施情況評估制度，對實施滿一周年的規(guī)范性文件開展評估并進(jìn)行執(zhí)行成本和社會成本分析并報告實施情況。各部門制定的規(guī)范性文件由本部門法制機(jī)構(gòu)牽頭進(jìn)行評估。及時開展規(guī)范性文件實施情況檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能及時糾正或督促糾正。

四、圍繞深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為

（一）認(rèn)真做好深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作

認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》，切實做好深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是做好行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員清理、確認(rèn)和公布工作。我縣于5月份完成執(zhí)法主體資格審核、公告工作。審核公告具備行政執(zhí)法主體資格86家，行政執(zhí)法主體按規(guī)定領(lǐng)取《行政執(zhí)法主體資格登記證》，并全部公布，接受社會監(jiān)督。認(rèn)真做好行政執(zhí)法證換證和新領(lǐng)證等相關(guān)工作，行政執(zhí)法證件年審情況按規(guī)定向社會公布并及時報備案，確保行政執(zhí)法人員資格合法。二是做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。各部門對自己主管及配合主管的法律進(jìn)行全面的梳理，編制成依據(jù)目錄。三是依法界定行政執(zhí)法主體職責(zé)、權(quán)限。按照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)等八類執(zhí)法行為進(jìn)行分類，形成各執(zhí)法部門的“權(quán)力清單”。四是分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任。以上四項工作已基本完成。由縣政府法制辦梳理規(guī)范共同行政行為的法律、法規(guī)和規(guī)章，共有24部。五是制定行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案。因為行政執(zhí)法責(zé)任制方案要待省、市相關(guān)部門制定后，做好上下銜接工作后，才能確定我縣各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法責(zé)任制方案。因為省、市小數(shù)部門的行政執(zhí)法責(zé)任制方案還未制定，也直接影響了該縣各部門的行政執(zhí)法責(zé)任制方案的制定工作。到目前為止，大部分單位已制訂行政執(zhí)法責(zé)任制方案，少數(shù)單位按原方案繼續(xù)實施。

（二）完善行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為

該辦于今年年初在總結(jié)歷年行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，修改完善出了《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》（府法〔〕4號）。有針對地開展行政執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評查活動，發(fā)現(xiàn)問題能及時處理并糾正。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任追究制、執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法評議考核制，逐步形成“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法責(zé)任制工作運行機(jī)制，推進(jìn)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。

五、貫徹全省行政復(fù)議工作會議，依法履行行政救濟(jì)職責(zé)

以省委、省政府召開的《全省預(yù)防和化解行政爭議暨行政復(fù)議工作會議》契機(jī)，認(rèn)真貫徹中辦發(fā)〔〕27號文件精神，依法受理、辦理行政復(fù)議案件，積極解決行政爭議，取得良好的社會效果。

（一）認(rèn)真及時貫徹落實全省行政復(fù)議工作會議精神

1、及時把會議精神分別向縣委、縣政府匯報。從杭州開完會回到后，及時形成《貫徹全省預(yù)防和化解行政爭議及行政復(fù)議工作會議精神情況匯報》的匯報材料。以分管縣長和法制辦主任名義及時向縣委、縣政府分別匯報，從而促使縣委、縣政府更加重視行政復(fù)議工作。

2、抓好宣傳培訓(xùn)，采取有力措施推進(jìn)依法行政復(fù)議工作。采取以會帶訓(xùn)的形式傳達(dá)會議精神，于9月27日舉辦由各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、法制科長、法制員共120多人參加的《條例》培訓(xùn)會，邀請市法制辦副調(diào)研員前來講課，傳達(dá)省會議精神，部署該縣的行政復(fù)議工作。按照《條例》規(guī)定，做到職能落實、人員落實、責(zé)任落實等“三個落實”。充分利用電視和報紙等各種媒體宣傳《條例》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門懸掛70多條橫幅宣傳《條例》。

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，努力提升行政復(fù)議工作水平

該縣把復(fù)議能力建設(shè)作為行政復(fù)議工作的重點，不折不扣地貫徹執(zhí)行國務(wù)院《條例》規(guī)定。該縣法制辦現(xiàn)有編制10人，實有工作人員5人，縣政府打算在現(xiàn)有的編制情況下增設(shè)復(fù)議辦，給縣政府法制辦增加2名工作人員。把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較強(qiáng)法律素質(zhì)的干部充實到行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中來，切實加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。做到一般案件至少有2人承辦，重大復(fù)雜案件有3人承辦。

（三）加強(qiáng)配套制度建設(shè)，規(guī)范行政復(fù)議各項工作

1、健全行政復(fù)議辦案程序?？h法制辦起草了《行政復(fù)議工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議申請、受理、審理、決定、送達(dá)、歸檔等各個環(huán)節(jié)，健全行政復(fù)議接待登記制度、受理立案制度、調(diào)查取證制度、審理制度、行政復(fù)議終止、中止、延期制度及案卷歸檔移送制度。

2、建立健全個案分析、錯案通報和責(zé)任追究制度。要求各行政機(jī)關(guān)對依法被撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行的行政復(fù)議和行政訴訟案件，能深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，寫出分析報告。復(fù)議機(jī)構(gòu)對每一起行政復(fù)議案件和行政訴訟案件，都認(rèn)真分析，查找依法行政中存在的問題，制發(fā)行政復(fù)議建議書，提出整改建議。確保行政復(fù)議應(yīng)訴工作落到實處。

今年到目前為止，縣政府法制辦受理行政復(fù)議案件31件，維持4件，4件正在辦理中，申請人經(jīng)協(xié)調(diào)后，主動撤回申請20件，和解、調(diào)解率為71%，息訟數(shù)23件，息訟率為82%。

（四）自覺接受人民法院的司法監(jiān)督。對人民法院受理的行政案件，縣政府法制辦能按時答辯、提交證據(jù)材料，積極應(yīng)訴；能按規(guī)定報送行政復(fù)議、行政訴訟統(tǒng)計報表；無重大或有影響的行政訴訟案件，無行政訴訟案件被終審判決撤銷、變更、確認(rèn)違法或責(zé)令履行，支持人民法院對行政案件實行異地審理的制度。對人民法院依法作出生效的行政判決和裁定，能及時履行。

六、特色工作

篇9

第一條為加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，提高學(xué)生的健康水平，制定本條例。

第二條學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是：監(jiān)測學(xué)生健康狀況；對學(xué)生進(jìn)行健康教育，

培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件；加強(qiáng)對傳染病、學(xué)

生常見病的預(yù)防和治療。

第三條本條例所稱的學(xué)校，是指普通中小學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專

業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通高等學(xué)校。

第四條教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的行政管理。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對學(xué)

校衛(wèi)生工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

第二章學(xué)校衛(wèi)生工作要求

第五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)時間。學(xué)生每日學(xué)習(xí)時間（包括自習(xí)），

小學(xué)不超過六小時，中學(xué)不超過八小時，大學(xué)不超過十小時。

學(xué)?；蛘呓處煵坏靡匀魏卫碛珊头绞?，增加授課時間和作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)

負(fù)擔(dān)。

第六條學(xué)校教學(xué)建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明等環(huán)境質(zhì)量以

及黑板、課桌椅的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建校舍，其選址、設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并取得當(dāng)?shù)?/p>

衛(wèi)生行政部門的許可?？⒐を炇諔?yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門參加。

第七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為學(xué)生設(shè)置廁所和洗手設(shè)施。寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)

為學(xué)生提供相應(yīng)的洗漱、洗澡等衛(wèi)生設(shè)施。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供充足的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。

第八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生制度，加強(qiáng)對學(xué)生個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及教室、

宿舍衛(wèi)生的管理。

第九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)，加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理，辦

好學(xué)生膳食，加強(qiáng)營養(yǎng)指導(dǎo)。

第十條學(xué)校體育場地和器材應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生和安全要求。運動項目和運動強(qiáng)度

應(yīng)當(dāng)適合學(xué)生的生理承受能力和體質(zhì)健康狀況，防止發(fā)生傷害事故。

第十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡，組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)膭趧樱⒓觿?/p>

動的學(xué)生，進(jìn)行安全教育，提供必要的安全和衛(wèi)生防護(hù)措施。

普通中小學(xué)校組織學(xué)生參加勞動，不得讓學(xué)生接觸有毒有害物質(zhì)或者從事不安

全工種的作業(yè)，不得讓學(xué)生參加夜班勞動。

普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)組織學(xué)生參加

生產(chǎn)勞動，接觸有毒有害物質(zhì)的，按照國家有關(guān)規(guī)定，提供保健待遇。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定

期對他們進(jìn)行體格檢查，加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)。

第十二條學(xué)校在安排體育課以及勞動等體力活動時，應(yīng)當(dāng)注意女學(xué)生的生理

特點，給予必要的照顧。

第十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)把健康教育納入教學(xué)計劃。普通中小學(xué)必須開設(shè)健康教育

課，普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)健康

教育選修課或者講座。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展學(xué)生健康咨詢活動。

第十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生健康管理制度。根據(jù)條件定期對學(xué)生進(jìn)行體格檢

查，建立學(xué)生體質(zhì)健康卡片，納入學(xué)生檔案。

學(xué)校對體格檢查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生有器質(zhì)性疾病的，應(yīng)當(dāng)配合學(xué)生家長做好轉(zhuǎn)診治療。

學(xué)校對殘疾、體弱學(xué)生，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)照顧和心理衛(wèi)生工作。

第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備可以處理一般傷病事故的醫(yī)療用品。

第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極做好近視眼、弱視、沙眼、齲齒、寄生蟲、營養(yǎng)不良、

貧血、脊柱彎曲、神經(jīng)衰弱等學(xué)生常見疾病的群體預(yù)防和矯治工作。

第十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行傳染病防治法律、法規(guī)，做好急、慢性傳染

病的預(yù)防和控制管理工作，同時做好地方病的預(yù)防和控制管理工作。

第三章學(xué)校衛(wèi)生工作管理

第十八條各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)把學(xué)校衛(wèi)生工作納入學(xué)校工作計劃，作為考

評學(xué)校工作的一項內(nèi)容。

第十九條普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)中學(xué)、

職業(yè)中學(xué)、普通中小學(xué)，可以設(shè)立衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，管理學(xué)校的衛(wèi)生工作。

第二十條普通高等學(xué)校設(shè)校醫(yī)院或者衛(wèi)生科。校醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)保健科（室），

負(fù)責(zé)師生的衛(wèi)生保健工作。

城市普通中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)和普通中學(xué)設(shè)衛(wèi)生室，按學(xué)生人數(shù)六百比一的

比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。

中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)，可以根據(jù)需要，配備專職衛(wèi)

生技術(shù)人員。

學(xué)生人數(shù)不足六百人的學(xué)校，可以配備專職或者兼職保健教師，開展學(xué)校衛(wèi)生

工作。

第二十一條經(jīng)本地區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可以成立區(qū)域性中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)

構(gòu)。

區(qū)域性的中小學(xué)生衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：

（一）調(diào)查研究本地區(qū)中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況；

（二）開展中小學(xué)生常見疾病的預(yù)防與矯治；

（三）開展中小學(xué)衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十二條學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職稱考核、評定，按照衛(wèi)生、教育

行政部門制定的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由教育行政部門組織實施。

學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員按照國家有關(guān)規(guī)定，享受衛(wèi)生保健津貼。

第二十三條教育行政部門應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員的工作列入招生計劃，

并通過各種教育形式為學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員和保健教師提供進(jìn)修機(jī)會。

第二十四條各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)校衛(wèi)生經(jīng)費納入核定的年度教

育經(jīng)費預(yù)算。

第二十五條各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療單位和專業(yè)防治機(jī)構(gòu)對學(xué)生進(jìn)行

健康檢查、傳染病防治和常見病矯治，接受轉(zhuǎn)診治療。

第二十六條各級衛(wèi)生防疫站，對學(xué)校衛(wèi)生工作承擔(dān)下列任務(wù)：

（一）實施學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測，掌握本地區(qū)學(xué)生生長發(fā)育和健康狀況，掌握學(xué)生常

見病、傳染病、地方病動態(tài)；

（二）制定學(xué)生常見病、傳染病、地方病的防治計劃；

（三）對本地區(qū)學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（四）開展學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。

第二十七條供學(xué)生使用的文具、娛樂器具、保健用品，必須符合國家有關(guān)衛(wèi)

生標(biāo)準(zhǔn)。

第四章學(xué)校衛(wèi)生工作監(jiān)督

第二十八條縣以上衛(wèi)生行政部門對學(xué)校衛(wèi)生工作行使監(jiān)督職權(quán)。其職責(zé)是：

（一）對新建、改建、擴(kuò)建校舍的選址、設(shè)計實行衛(wèi)生監(jiān)督；

（二）對學(xué)校內(nèi)影響學(xué)生健康的學(xué)習(xí)、生活、勞動、環(huán)境、食品等方面的衛(wèi)生

和傳染病防治工作實行衛(wèi)生監(jiān)督；

（三）對學(xué)生使用的文具、娛樂器具、保健用品實行衛(wèi)生監(jiān)督。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以委托國務(wù)院其他有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，在本系統(tǒng)

內(nèi)對前款所列第（一）、（二）項職責(zé)行使學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)。

第二十九條行使學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的機(jī)構(gòu)設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員，由省級以上

衛(wèi)生行政部門聘任并發(fā)給學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員證書。

學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政部門或者其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)交付的學(xué)校

衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。

第三十條學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)出示證件。

學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督時，有權(quán)查閱與衛(wèi)生監(jiān)督有關(guān)的資料，搜集與

衛(wèi)生監(jiān)督有關(guān)的情況，被監(jiān)督的單位或者個人應(yīng)當(dāng)給予配合。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員對所

掌握的資料、情況負(fù)有保密責(zé)任。

第五章獎勵與處罰

第三十一條對在學(xué)校衛(wèi)生工作中成績顯著的單位或者個人，各級教育、衛(wèi)生

行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第三十二條違反本條例第六條第二款規(guī)定，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可新建、改

建、擴(kuò)建校舍的，由衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任單位或者個人給予警告、責(zé)令停止施

工或者限期改建。

第三十三條違反本條例第六條第一款、第七條和第十條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政

部門對直接責(zé)任單位或者個人給予警告并責(zé)令限期改進(jìn)。情節(jié)嚴(yán)重的，可以同時建

議教育行政部門給予行政處分。

第三十四條違反本條例第十一條規(guī)定，致使學(xué)生健康受到損害的，由衛(wèi)生行

政部門對直接責(zé)任單位或者個人給予警告，責(zé)令限期改進(jìn)。

第三十五條違反本條例第二十七條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任單位

或者個人給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的，可以會同工商行政部門沒收其不符合國家有關(guān)衛(wèi)

生標(biāo)準(zhǔn)的物品，并處以非法所得兩倍以下的罰款。

第三十六條拒絕或者妨礙學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員依照本條例實施衛(wèi)生監(jiān)督的，由衛(wèi)

生行政部門對直接責(zé)任單位或者個人給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的，可以建議教育行政部

門給予行政處分或者處以二百元以下的罰款。

第三十七條當(dāng)事人對沒收、罰款的行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書

之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民

法院。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院

篇10

根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度（試行）》的規(guī)定和《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于開展xx年年會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》精神，我們于xx年年7月4日至8月30日對50家會計師事務(wù)所（包括分所）進(jìn)行了檢查，13家事務(wù)所予以復(fù)查?，F(xiàn)從以下四個方面進(jìn)行匯報：

一、今年檢查工作的特點和基本做法

開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，是行業(yè)誠信建設(shè)的內(nèi)在要求和客觀需要。本次檢查工作由協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)總體布置，監(jiān)管部具體組織實施，在借鑒以往開展檢查工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對xx年年度的檢查工作從計劃、組織、實施等方面都進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備和精心安排。

（一）認(rèn)真做好檢查前的各項準(zhǔn)備工作。

中注協(xié)檢查工作布置會后，我們修訂了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作計劃，確定了xx年年檢查對象、范圍、檢查的方式和方法等內(nèi)容；召開了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作布置會，部署了今年業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作。

舉辦了檢查人員培訓(xùn)班，對40名檢查人員進(jìn)行檢查前的培訓(xùn)；針對小規(guī)模企業(yè)的特點，簡化了小規(guī)模企業(yè)的檢查工作底稿。

（二）檢查工作的特點和基本做法

按照中注協(xié)要求，結(jié)合我會與財政局監(jiān)督處不重復(fù)檢查的原則，對50家事務(wù)所進(jìn)行檢查，其中xx年后新設(shè)立的45家、具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的2家、5年內(nèi)未接受過協(xié)會自律性檢查的事務(wù)所3家，同時對上年度被強(qiáng)制培訓(xùn)的13家事務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量復(fù)查。

檢查范圍：xx年年14月出具的上市公司、大中型國有企業(yè)、外商投資企業(yè)xx年度審計報告。被檢查事務(wù)所共出具年度審計報告共2451份，檢查組抽查226份（其中上市公司報告4份），抽查比例為9.2%。

為便于檢查人員工作，同時不影響被檢查事務(wù)所正常業(yè)務(wù)，與往年不同，我們從實際出發(fā)采取了實地檢查和報送資料集中檢查兩種方式。

在抽取審計業(yè)務(wù)項目時，選擇能全面反映事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平的業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)項目，使抽取的檢查樣本具有廣泛性和代表性。例如，選擇不同審計部門或?qū)徲嬓〗M的業(yè)務(wù)項目；選擇不同的簽字注冊會計師完成的審計報告。

這次檢查工作給注冊會計師們提供了一次相互交流的機(jī)會，很多接受檢查的事務(wù)所非常重視與檢查人員交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和體會，不少事務(wù)所把檢查組與事務(wù)所的交換意見會，看作是對注冊會計師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的好機(jī)會。通過檢查人員與注冊會計師的討論交流，達(dá)到了提高事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量的目的。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）內(nèi)部質(zhì)量控制存在問題

對事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制的檢查，主要采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場詢問并結(jié)合具體審計項目的檢查來進(jìn)行。

檢查中發(fā)現(xiàn)大部分事務(wù)所建立了一整套以項目承接、項目風(fēng)險管理、各級業(yè)務(wù)人員的職責(zé)規(guī)定、審計工作底稿審核規(guī)定、內(nèi)部控制評價規(guī)程等為主要內(nèi)容的內(nèi)部質(zhì)量控制制度和業(yè)務(wù)項目風(fēng)險控制規(guī)程，在制度上為業(yè)務(wù)質(zhì)量提供了保證。

但少數(shù)事務(wù)所缺乏具體可行的制度，如有的事務(wù)所未建立執(zhí)業(yè)規(guī)程或?qū)徲嬍謨裕械膹男问缴下男辛巳墢?fù)核程序，但未簽署意見，對復(fù)核的程序和內(nèi)容亦無記錄，各級復(fù)核缺乏明確的責(zé)任分工，致使三級復(fù)核流于形式。

被檢查的新所和小所由于更多的關(guān)注市場開發(fā)，制度建設(shè)和執(zhí)行處于薄弱環(huán)節(jié)，項目質(zhì)量控制依賴具體的執(zhí)業(yè)人員。因此，不同的項目組由于人員組成的不同，使項目之間執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在較大差異，風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

（二）職業(yè)道德方面存在問題

在本次檢查中，我們采用調(diào)查問卷、現(xiàn)場與相關(guān)審計人員詢問方式，未發(fā)現(xiàn)事務(wù)所及注冊會計師惡意違背職業(yè)道德的情況。

但我們發(fā)現(xiàn)事務(wù)所業(yè)務(wù)收費大多偏低，有的業(yè)務(wù)收費僅為標(biāo)準(zhǔn)收費的20-30%；注冊會計師普遍未就新承接業(yè)務(wù)與前任注冊會計師進(jìn)行溝通。造成上述問題的原因除了受執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)隊伍素質(zhì)、不正當(dāng)競爭等因素的影響，部分事務(wù)所自身存在重收益、輕質(zhì)量的狀況，尤其放開批所以來，部分事務(wù)所出現(xiàn)內(nèi)部分化、業(yè)務(wù)流失的趨勢，這種狀況勢必加劇同行間的不正當(dāng)競爭。

三、具體審計項目存在的問題分析

（一）法律責(zé)任問題

1、對會計責(zé)任和審計責(zé)任重視不夠。如收集的財務(wù)報告未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字、蓋章或沒有單位的公章；將事務(wù)所的名稱作為會計報表附注的頁眉或頁腳；未按照企業(yè)會計準(zhǔn)則的要求披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易；會計報表附注未將主要報表項目內(nèi)容予以列示；未披露財務(wù)報表的批準(zhǔn)報出日期；管理當(dāng)局聲明書不簽日期或簽署日期與審計報告日期不一致等問題普遍存在。

2、底稿中存檔的審計報告沒有嚴(yán)格執(zhí)行簽字并蓋章制度。如注冊會計師只蓋章沒有簽字或只簽字沒有蓋章；將不應(yīng)作為審計報告附件的內(nèi)容作為附件。如在報告正文有附送會計報表的情況。

3、新所和小所對業(yè)務(wù)定書重視不夠。沒有業(yè)務(wù)約定書、約定書要素不完整或內(nèi)容不恰當(dāng)?shù)那闆r，被審計企業(yè)未蓋章，未明確出具報告日期或無簽約日期或有效日期，簽約日期晚于報告日期，不恰當(dāng)限定年度審計報告的使用范圍等。

法律意識不強(qiáng)是今年業(yè)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)的較為普遍的問題。我們認(rèn)為，事務(wù)所審計業(yè)務(wù)如果涉及法院、公安等相關(guān)部門，上述存在的問題將會導(dǎo)致事務(wù)所及注冊會計師承擔(dān)不必要的法律責(zé)任。

（二）綜合類項目存在的問題

1、普遍不重視審計計劃的編制。有的事務(wù)所未編制審計計劃?；蛘呔唧w審計計劃固定化，沒有根據(jù)項目的實際進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)項目的需要。對審計程序表執(zhí)行情況的說明一般不予重視，減少審計程序未經(jīng)有關(guān)責(zé)任人批準(zhǔn)，在實際執(zhí)行過程中隨意性很大。審計計劃中沒有對企業(yè)的相關(guān)風(fēng)險因素進(jìn)行分析，對重要性水平的確定沒有過程及依據(jù)，沒有審計目標(biāo)的描述，對以前年度審計的描述簡單，沒有費用預(yù)算，對重要的審計領(lǐng)域與科目的審計程序沒有說明。

2、事務(wù)所普遍對期初余額的關(guān)注程度不夠，沒有獲取可以信賴的期初余額的有利證據(jù)，也沒有執(zhí)行相應(yīng)的審計程序；對影響本期的大額結(jié)轉(zhuǎn)項目沒有進(jìn)行追查，未充分考慮期初余額對會計報表的影響。

3、沒有審計總結(jié)。未編制符合性測試記錄、審計差異匯總表、試算平衡表。

4、符合性測試目的不明確，符合性測試的結(jié)果與實質(zhì)性測試的時間、性質(zhì)、范圍沒有形成對應(yīng)關(guān)系，體現(xiàn)不出制度基礎(chǔ)審計的特點。對符合性測試樣本量確定的依據(jù)沒有充分的說明。

5、未單獨建立永久性檔案，對首次接受委托項目的，收集長期檔案資料不齊。

（三）實質(zhì)性測試存在問題

1、對往來款項的函證情況普遍執(zhí)行不到位。對應(yīng)收款項、應(yīng)付款項的審計程序有的只有賬賬核對、賬表核對，缺少必要的賬齡分析和函證程序；有的雖然發(fā)函但在回函很少的情況下，沒有執(zhí)行任何替代程序即予以確認(rèn)。如某事務(wù)所對某物資公司的審計，公司其他應(yīng)收款金額為7225萬元，占資產(chǎn)總額34.74%，未實施函證的審計程序，也未執(zhí)行任何替代程序即予以確認(rèn)。

2、存貨監(jiān)盤程序普遍實施不到位。對實物資產(chǎn)的審計，一般只取得了客戶提供的明細(xì)表或者盤點表，沒有事務(wù)所的監(jiān)盤或抽盤記錄，有的雖然有盤點或抽盤記錄，但沒有將盤點日的數(shù)據(jù)倒扎至報告日進(jìn)行核對，使執(zhí)行的審計程序不能達(dá)到審計目的；對因客觀原因不能執(zhí)行監(jiān)盤或抽盤的實物資產(chǎn)，沒有執(zhí)行相關(guān)的替代程序；底稿中缺乏審計人員對大額資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注，如金額較大的固定資產(chǎn)的發(fā)票、進(jìn)口設(shè)備的報關(guān)文件、在建工程的施工許可證、房屋與土地使用權(quán)證及其有關(guān)的抵押事項等。

如某事務(wù)所審計的某裝飾工程存貨金額為1234萬元，占總資產(chǎn)38.77%。其中工程施工1230萬元，注冊會計師未按工程項目編制明細(xì)表，未關(guān)注工程進(jìn)度情況，也未進(jìn)行實物監(jiān)盤的審計程序。

3、長期投資底稿未標(biāo)明投資比例及核算方法。對于合同約定所占比例較大的投資，沒有檢查長期投資是否采用權(quán)益法核算，沒有對當(dāng)期損益的調(diào)整是否正確，以及是否應(yīng)編制合并報表進(jìn)行判斷。

4、收入確認(rèn)不符合相關(guān)準(zhǔn)則的規(guī)定。如某施工企業(yè)當(dāng)期會計報表確認(rèn)收入15.3億元。注冊會計師沒有取得工程結(jié)算收入的確認(rèn)依據(jù)，沒有結(jié)合工程合同、工程進(jìn)度等進(jìn)行收入確認(rèn)的判斷，沒有考慮收入確認(rèn)方法隊會計報表的影響。

5、被檢查的多數(shù)事務(wù)所普遍存在對現(xiàn)金流量表審計的工作底稿不充分問題。

6、收集的審計證據(jù)不充分、不恰當(dāng)，不足以對審計結(jié)論形成有力的支持。審計人員大量地復(fù)印企業(yè)的總賬、明細(xì)賬、記賬憑證及原始憑證，盲目地搜集無效的審計證據(jù)，沒有對證據(jù)的分析與職業(yè)判斷軌跡與記錄；有的出現(xiàn)審計證據(jù)不支持審計結(jié)論或二者不一致的情況；有的搜集審計證據(jù)不充分且目的性不強(qiáng)，憑證抽查比例過低，不能成為支持審計結(jié)論的依據(jù)；部分審計項目，對于重要事項沒有取得審計證據(jù)，檢查人員無法進(jìn)一步判斷對審計意見的影響。

如某公司主營業(yè)務(wù)收入增長106.30%，但主營業(yè)務(wù)成本只增長了20.41%，xx年度收入增長主要為銷售給單一客戶，銷售額為2,389萬元，其中應(yīng)收賬款為1,437萬元，該銷售無主營業(yè)務(wù)成本。該交易為臨近資產(chǎn)負(fù)債日進(jìn)行的重大異常交易，注冊會計師沒有充分關(guān)注交易對象的財務(wù)狀況、銷售規(guī)模、償債能力等；審計人員未對相關(guān)合同條款進(jìn)行認(rèn)真檢查，未關(guān)注其銷售是否符合收入確認(rèn)條件；未關(guān)注公司是否已實際發(fā)貨，未查閱到交貨手續(xù)，未取得相關(guān)驗收合格的證明。

7、審計意見類型不恰當(dāng)。

（1）部分事務(wù)所出具的審計報告的保留意見不在正文中披露，而是采用審計事項說明方式敘述。

（2）審計報告中審計范圍的界定不正確。某公司是合并會計報表，該所審計的是其母公司會計報表，僅對母公司會計報表發(fā)表審計意見而非合并會計報表，但是在審計報告范圍段中的表述是“我們審計了后附某公司xx年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表以及xx年度的利潤表和現(xiàn)金流量表?！?，無形中擴(kuò)大了注冊會計師的責(zé)任。

（3）對審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題以會計報表附注披露的方式替代審計報告意見，以此“規(guī)避”審計風(fēng)險，造成審計意見不當(dāng)。如某企業(yè)無形資產(chǎn)-專利xx年期初140萬元，本年6月增加6000萬元，期末無形資產(chǎn)余額6140萬元，全年應(yīng)攤銷364萬元而未攤銷（受益期10年）。上述事項影響利潤減少366萬元（報表利潤85萬元），僅在報表附注中說明未在報告中披露，審計報告意見類型為無保留意見不恰當(dāng)。

（4）強(qiáng)調(diào)事項段所強(qiáng)調(diào)的事項不屬于修訂后《具體準(zhǔn)則第七號審計報告》規(guī)定的內(nèi)容。如某公司根據(jù)與另一公司簽訂的協(xié)議，提取資產(chǎn)占用費324.3萬元（占資產(chǎn)總額的34.54%）計入“其他應(yīng)付款”。注冊會計師在審計時就此事項向b公司進(jìn)行函證， b公司未予確認(rèn)。注冊會計師在審計報告中，將此事項作為無保留意見審計報告的強(qiáng)調(diào)事項段。

（5）企業(yè)會計制度運用錯誤，事務(wù)所出具無保留意見報告。如某審計報告意見段中說明被審計單位會計報表符合《企業(yè)會計制度》的規(guī)定，但會計報表附注披露采取的會計政策是《施工企業(yè)會計制度》。同時，審計底稿的管理當(dāng)局聲明書中企業(yè)聲明采用《企業(yè)會計制度》。

（6）沒有充分考慮重大事項不符事項對審計報告的影響某事務(wù)所出具的一份標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計報告，底稿記錄長期借款函證與報表差額較大， 注冊會計師沒有進(jìn)一步檢查差異原因；某企業(yè)1995年成立，xx年未編制利潤表而將損益項目在遞延資產(chǎn)核算、沒有合并持股56%的子公司， xx年度審計意見為帶強(qiáng)調(diào)事項的無保留意見，注冊會計師本年度仍出具無保留意見報告。

（7）注冊會計師對會計報表附注進(jìn)行保留、對企業(yè)已接受并進(jìn)行了調(diào)整的事項報，仍在審計報告中予以保留，盲目回避審計責(zé)任。

（8）對資不抵債企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營能力關(guān)注不夠，審計程序不到位。某事務(wù)所對資產(chǎn)總額為7365.89萬元，凈資產(chǎn)為-4549.29萬元的某飯店進(jìn)行審計，注冊會計師未關(guān)注其持續(xù)經(jīng)營能力。注冊會計師只索取飯店的科目余額表，在工作底稿中填列報表數(shù)字，極少地執(zhí)行了審計程序，便出具了標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計報告。

四、對此次檢查的處理意見

針對上述檢查中出現(xiàn)的問題，對審計過程中違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重的注冊會計師、事務(wù)所予以行業(yè)懲戒：

（一）對兩家事務(wù)所予以通報批評：北京泳泓勝會計師事務(wù)所、北京宏大興會計師事務(wù)所（二）對三家事務(wù)所予以限期整改：北京同道會計師事務(wù)所、北京中潤誠會計師事務(wù)所、北京慧運會計師事務(wù)所（三）對六家事務(wù)所予以談話提醒：中誠恒平會計師事務(wù)所、中漢德會計師事務(wù)所、北京國信浩華會計師事務(wù)所、北京聯(lián)首會計師事務(wù)所、先峰榮達(dá)會計師事務(wù)所、北京今日升會計師事務(wù)所。

對以上事務(wù)所因?qū)徲媹蟾娲嬖趩栴}簽字注冊會計師予以談話提醒。

五、幾點意見與建議

1、本著幫助教育與并罰并重的原則，我們對以上11家事務(wù)所發(fā)書面通知書，要求事務(wù)所針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見和建議，從告知之日起一個月內(nèi)以書面的形式上報協(xié)會，我們將對整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤落實。并根據(jù)整改情況確定是否列入下一年的復(fù)查對象。

2、加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，如對銀行的函證，往往因銀行不嚴(yán)格遵循財政部、中國人民銀行《關(guān)于做好企業(yè)的銀行存款、借款及往來款項函證工作的通知》有關(guān)規(guī)定，造成注冊會計師不能很好履行對函證實施有效控制的程序。建議向有關(guān)部門反映，解決函證收費高的問題。