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篇1

關(guān)于我市客運市場管理情況的調(diào)研報告

為維護我市客運市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，為市民出行提供安全便利的交通運輸，近日，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員先后來到市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、中達運輸公司和公交公司，通過調(diào)查走訪、召開座談會等形式，對目前我市客運市場管理和發(fā)展情況開展了深入的調(diào)研活動，通過了解現(xiàn)狀、查找問題、綜合分析原因，為進一步改善我市客運市場管理、推動客運市場發(fā)展提出了好的意見建議。

一、目前我市客運市場管理和發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市交通主管部門堅持把客運市場管理作為交通行業(yè)管理工作的重點來抓，不斷強化措施，加強管理，客運市場得到了穩(wěn)定有序的發(fā)展。特別是客運出租業(yè)和城市公交從無到有，從無序到有序，走向了規(guī)范發(fā)展、壯大規(guī)模的新階段，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，極大地滿足了群眾需求，促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

目前，我市有道路客運經(jīng)營企業(yè)家，其中：家專業(yè)交通運輸公司分別為公司、運輸有限公司，其余兩家為社會兼營公司。全市現(xiàn)有客運站場處，其中：二級車站處為汽車站，處為中達客運站，四級車站處為社會客運站和客運站。全市道路客運線路條，其中：縣內(nèi)線路條，市內(nèi)線路條，跨市地線路條，跨省線路條。全市現(xiàn)有道路客運班車輛，其中：縣內(nèi)班車輛，跨縣班車輛，跨地市班車輛，跨省班車輛。全市現(xiàn)有客運出租汽車輛，年實施出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用，經(jīng)營權(quán)年期限。全市公交營運線路條，營運車輛部，線路總長度達公里，年營運收入達萬元，固定資產(chǎn)已達萬元，城市公交成為我市城市交通的主力軍。

為促進我市公交客運市場的良性發(fā)展，市交通局和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門對我市客運市場的管理主要抓了以下四個方面：一是加強對運輸企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、管理，不斷規(guī)范客運線路班車、出租車的經(jīng)營行為。交通行業(yè)主管部門在主要客運汽車站設(shè)立駐站辦公室，派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進行管理。二是堅持不懈的打擊“黑車”非法經(jīng)營活動，凈化客運市場。建立長效打黑工作機制，量化工作任務(wù)，采取機動靈活的工作方式對“黑車”進行查處。同時重點打擊非法載客的二、三輪摩托車，××××年以來，共查處“黑車”臺，二、三輪摩托車輛。三是加強對群眾投訴客運車輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營行為的查辦工作，完善各項投訴制度，采取誰處理，誰簽字的責(zé)任制，確保群眾舉報投訴問題得到落實。在此基礎(chǔ)上，推出舉報投訴處理時限，保證事事都落實、件件有回音。四是大力扶持公交公司實行以“體制、機制、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、掛大靠強等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，膠州公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展，向市場要效益的全新發(fā)展道路。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有

二、目前我市客運市場管理和發(fā)展中存在的主要問題及成因

公交客運在滿足群眾生活需要，促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但在管理、收費和服務(wù)等方面存在的一些問題，嚴重影響了公交客運市場的正常秩序，阻礙了公交客運行業(yè)的健康發(fā)展，并成為社會普遍關(guān)注的熱點、焦點問題，主要表現(xiàn)在：

（一）出租車從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量參差不齊。客運出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質(zhì)普遍較低，服務(wù)不規(guī)范，態(tài)度差，特別是在夜間經(jīng)營的出租司機，無服務(wù)資格證上崗的情況比較普遍，由此引發(fā)的服務(wù)差、宰客現(xiàn)象嚴重，乘客對出租車的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車有主、副兩個駕駛員，其為雇傭關(guān)系，為了經(jīng)濟利益，車主經(jīng)常更換駕駛員，新駕駛員在不經(jīng)培訓(xùn)、無服務(wù)資格證的情況下參與經(jīng)營，違章現(xiàn)象時有發(fā)生。為了逃避乘客投訴、舉報，很多出租車不按規(guī)定擺放服務(wù)資格證和采取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關(guān)部門對其進行查處增加了難度。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔，車內(nèi)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。

（二）不使用計價器收費或不按規(guī)定收費現(xiàn)象十分普遍。很多出租車不按期到計量部門進行計價器檢測，造成計價器不準確，不開計價器，或開了計價器但不按計價器顯示金額收費，亂收費多收費現(xiàn)象較為普遍，在市區(qū)內(nèi)收元錢不找零和不主動給付乘客車票的現(xiàn)象比較普遍。

（三）出租公司不能對出租車進行有效的管理。年，在實行經(jīng)營權(quán)有償使用的同時，個體經(jīng)營者全部掛靠到出租汽車專業(yè)公司，但出租公司的實質(zhì)是服務(wù)公司，公司和車輛之間的關(guān)系是松散的掛靠關(guān)系，所謂的企業(yè)管理人員僅僅幾個人，僅為出租車提供證照辦理、代收稅費等一般，主要為收取掛靠費，對出租車基本上沒有管理措施及實施管理。

（四）出租車候客站場少，影響交通秩序。我市出租車候客站場建設(shè)長期未列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中?，F(xiàn)有的幾處停車點，形不成規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，缺乏綜合服務(wù)功能，造成出租車亂停亂靠、占道經(jīng)營、各自為戰(zhàn)的局面，影響交通秩序，并危及道路行車安全。

（五）城市公交缺乏規(guī)范化管理。目前，我市尚未出臺對城市公交的管理及扶持政策，經(jīng)營無法可依，依賴政府協(xié)調(diào)的隨意性大，很不穩(wěn)定。即使市政府提倡大公交思想和戰(zhàn)略，也沒有從條文上確定下來，各方面對城市公交的地位、作用及其意義的認識還有待于進一步提高。由于管理體制沒有理順，區(qū)域區(qū)劃存在著矛盾，城市公交實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”困難重重。

（六）宏觀管理失控，公交場站被非法占用現(xiàn)象屢禁不止，公交專營權(quán)受到侵犯。一是結(jié)構(gòu)失控，比例失衡，私人交通工具膨脹，特別是摩托車、自行車堵塞道路，“乘車難”變成了行車難。二是個體中巴車與公交車在城區(qū)道路上爭搶客源，既擾亂了市區(qū)客運市場，又造成了交通堵塞，危害了交通安全。目前我市公交候車場站，被出租車、摩托車、機動三輪車和個體小公共非法侵占現(xiàn)象十分嚴重，沖擊了公交營運。三是公交專營受到侵犯。部分個體中巴車公然懸掛公交車標志（路）在所屬線路上為所欲為，多次調(diào)解無效。個體營運單位專線車侵占了公交站點、線路和客流，導(dǎo)致國有公交利益受到侵害。

（七）長途客運管理責(zé)權(quán)利不平衡。在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟推進的過程中，我市的客運公司作為獨立法人，雖屬企業(yè)管理，但還沒有完全脫離行政指導(dǎo)的約束，很難實現(xiàn)企業(yè)的自我經(jīng)營、自我發(fā)展。目前，我市的長途客運車雖然掛靠在客運公司，卻屬個人經(jīng)營，每月僅上交元的管理費，客運公司無權(quán)干涉其經(jīng)營，客運車贏利不上交，出了問題卻往上推，元的管理費，遠遠不夠各項費用支出，特別是今年新交通法規(guī)的頒布實施，交通事故的賠償責(zé)任大大增加，公司作為經(jīng)濟實體，承擔(dān)的風(fēng)險與其得到的利益很不相稱。同時，由于缺乏有效的管理，個體中巴車單純追求經(jīng)濟利益，且大多數(shù)司乘人員未受正規(guī)訓(xùn)練，服務(wù)意識差，亂停、亂放、在道路上爭搶客源現(xiàn)象嚴重，極大地影響了道路行車安全。

三、造成我市公交客運市場諸多問題的主要原因世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有

（一）私下倒賣出租車經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象嚴重，出租車經(jīng)營權(quán)價格不斷上升，導(dǎo)致新購出租車經(jīng)營業(yè)戶的負擔(dān)加重，經(jīng)營不規(guī)范。年，我市實施了出租車經(jīng)營權(quán)有償使用，每輛車經(jīng)營權(quán)萬元，使用期限為年。隨著城市規(guī)模膨脹和城市人口不斷增加，出租車市場運量不斷增長，但為保護出租車經(jīng)營的利益，保持出租車經(jīng)營群體的穩(wěn)定，一直對出租車實行總量控制。經(jīng)過幾年的經(jīng)營與發(fā)展，出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車經(jīng)營權(quán)的價格已被私下炒到了萬元。雖然交通管理部門嚴格清理私下轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營權(quán)，并處罰了一些經(jīng)營業(yè)戶，但一些人為了經(jīng)濟利益，還是想方設(shè)法蒙蔽過關(guān)。由于私下炒賣，導(dǎo)致出租車經(jīng)營權(quán)價格的升高，出租車形成了投入高，回報慢的現(xiàn)象。一些新購車經(jīng)營者為了盡快賺錢還本或還貸，不惜違章經(jīng)營，宰客、不打計價器、亂要價的現(xiàn)象時有發(fā)生，給行業(yè)管理帶來了很大的難度，群眾和乘客的意見很大。

（二）企業(yè)管理和市場意識十分薄弱。運輸企業(yè)普遍采取掛靠、承包、租賃等方式經(jīng)營，“重收費、輕管理”，經(jīng)營理念落后，企業(yè)缺乏市場意識、服務(wù)意識和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營能力不足，服務(wù)水平跟不上，也給交通部門管理客運市場增加了難度，使管理出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)營者違章經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，由于歷史的原因，客運市場一直未建立正常的退出機制，不能實現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）黑車非法營運沖擊客運公交業(yè)。一些黑車、三輪摩托車、二輪摩托車非法經(jīng)營現(xiàn)象屢屢發(fā)生，黑車擅自從事客運出租，不繳稅費，更無行為規(guī)范可言。特別是當前出租車市場競爭異常激烈，大量黑車與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經(jīng)營者的切身利益。近年來，交通部門加大了打擊力度，查處并處罰了一批黑車，但由于黑車具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，黑車現(xiàn)象成為客運市場管理中的“頑癥”。

（四）管理體制不順。長期以來，我市公交和長、短途客運分屬兩個部門，出現(xiàn)了公交線路由建設(shè)局規(guī)劃，而公交車?？?、站牌設(shè)置歸交通局管理的現(xiàn)象，由此也造成了客運覆蓋區(qū)規(guī)劃的不合理和公交與長途客運之間的矛盾沖突。

四、整頓公交客運市場的措施和建議

為進一步促進我市公交客運業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務(wù)，建議采取以下措施，推動我市公交客運業(yè)的有序發(fā)展：

（一）不斷提高企業(yè)管理水平和服務(wù)水平。要通過提高市場準入條件，加強企業(yè)資質(zhì)管理，促進市場合理分工，促進企業(yè)規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化經(jīng)營，逐步規(guī)范掛靠、承包、租賃經(jīng)營行為，可以通過提高管理費、客運車輛入股經(jīng)營等方式，實現(xiàn)客運企業(yè)及營運車主的責(zé)權(quán)利平衡。

（二）進一步改革客運線路審批制度。要簡化審批層次，轉(zhuǎn)變審批方式，規(guī)范客運線路審批程序，建立市場推出機制，實施客運線路使用權(quán)期限制，促進合理競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

（三）不斷提高客運運力水平。以膠州市發(fā)達的高速公路、國、省道公路網(wǎng)為依托，構(gòu)建高速客運網(wǎng)絡(luò)，加大班車密度，牢固占領(lǐng)道路客運業(yè)的市場優(yōu)勢。加快中高級客車的更新速度，提高單車運載能力，提高舒適化程度，提高客運經(jīng)濟效益。

（四）大力推進農(nóng)村客運“村村通”工程。要采取以點帶面、逐步推進的方法，提高農(nóng)村客運通達深度，實現(xiàn)農(nóng)村客運走得了、走得安全、走得經(jīng)濟。要通過調(diào)整線網(wǎng)布局，建立長途客運和公共交通一體化網(wǎng)絡(luò)，重構(gòu)客運覆蓋區(qū)，在城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)公交車對接，使重疊的線路不再重疊，變無序競爭為有序競爭，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。

篇2

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市交通主管部門堅持把客運市場管理作為交通行業(yè)管理工作的重點來抓，不斷強化措施，加強管理，客運市場得到了穩(wěn)定有序的發(fā)展。特別是客運出租業(yè)和城市公交從無到有，從無序到有序，走向了規(guī)范發(fā)展、壯大規(guī)模的新階段，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，極大地滿足了群眾需求，促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

目前，我市有道路客運經(jīng)營企業(yè)4家，其中：2家專業(yè)交通運輸公司分別為xxxx公司、xxxxx運輸有限公司，其余兩家為社會兼營公司。全市現(xiàn)有客運站場4處，其中：二級車站1處為xxxx汽車站，xxxx1處為中達客運站，四級車站2處為社會客運站和xxxx客運站。全市道路客運線路64條，其中：縣內(nèi)線路13條，市內(nèi)線路6條，跨市地線路26條，跨省線路19條。全市現(xiàn)有道路客運班車354輛，其中：縣內(nèi)班車106輛，跨縣班車171輛，跨地市班車42輛，跨省班車35輛。全市現(xiàn)有客運出租汽車245輛，96年實施出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用，經(jīng)營權(quán)10年期限。全市公交營運線路13條，營運車輛168部，線路總長度達160公里，年營運收入達2000萬元，固定資產(chǎn)已達2460萬元，城市公交成為我市城市交通的主力軍。

為促進我市公交客運市場的良性發(fā)展，市交通局和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門對我市客運市場的管理主要抓了以下四個方面：一是加強對運輸企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、管理，不斷規(guī)范客運線路班車、出租車的經(jīng)營行為。交通行業(yè)主管部門在主要客運汽車站設(shè)立駐站辦公室，派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進行管理。二是堅持不懈的打擊“黑車”非法經(jīng)營活動，凈化客運市場。建立長效打黑工作機制，量化工作任務(wù)，采取機動靈活的工作方式對“黑車”進行查處。同時重點打擊非法載客的

二、三輪摩托車，**年以來，共查處“黑車”65臺，

二、三輪摩托車260輛。三是加強對群眾投訴客運車輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營行為的查辦工作，完善各項投訴制度，采取誰處理，誰簽字的責(zé)任制，確保群眾舉報投訴問題得到落實。在此基礎(chǔ)上，推出舉報投訴處理時限，保證事事都落實、件件有回音。四是大力扶持公交公司實行以“體制、機制、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、掛大靠強等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，膠州公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展，向市場要效益的全新發(fā)展道路。

二、目前我市客運市場管理和發(fā)展中存在的主要問題及成因

公交客運在滿足群眾生活需要，促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但在管理、收費和服務(wù)等方面存在的一些問題，嚴重影響了公交客運市場的正常秩序，阻礙了公交客運行業(yè)的健康發(fā)展，并成為社會普遍關(guān)注的熱點、焦點問題，主要表現(xiàn)在：

（一）出租車從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量參差不齊?？瓦\出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質(zhì)普遍較低，服務(wù)不規(guī)范，態(tài)度差，特別是在夜間經(jīng)營的出租司機，無服務(wù)資格證上崗的情況比較普遍，由此引發(fā)的服務(wù)差、宰客現(xiàn)象嚴重，乘客對出租車的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車有主、副兩個駕駛員，其為雇傭關(guān)系，為了經(jīng)濟利益，車主經(jīng)常更換駕駛員，新駕駛員在不經(jīng)培訓(xùn)、無服務(wù)資格證的情況下參與經(jīng)營，違章現(xiàn)象時有發(fā)生。為了逃避乘客投訴、舉報，很多出租車不按規(guī)定擺放服務(wù)資格證和采取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關(guān)部門對其進行查處增加了難度。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔，車內(nèi)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。

（二）不使用計價器收費或不按規(guī)定收費現(xiàn)象十分普遍。很多出租車不按期到計量部門進行計價器檢測，造成計價器不準確，不開計價器，或開了計價器但不按計價器顯示金額收費，亂收費、多收費現(xiàn)象較為普遍，在市區(qū)內(nèi)收10元錢不找零和不主動給付乘客車票的現(xiàn)象比較普遍。

（三）出租公司不能對出租車進行有效的管理。**年，在實行經(jīng)營權(quán)有償使用的同時，個體經(jīng)營者全部掛靠到出租汽車專業(yè)公司，但出租公司的實質(zhì)是服務(wù)公司，公司和車輛之間的關(guān)系是松散的掛靠關(guān)系，所謂的企業(yè)管理人員僅僅幾個人，僅為出租車提供證照辦理、代收稅費等一般，主要為收取掛靠費，對出租車基本上沒有管理措施及實施管理。

（四）出租車候客站場少，影響交通秩序。我市出租車候客站場建設(shè)長期未列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中?，F(xiàn)有的幾處停車點，形不成規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，缺乏綜合服務(wù)功能，造成出租車亂停亂靠、占道經(jīng)營、各自為戰(zhàn)的局面，影響交通秩序，并危及道路行車安全。

（五）城市公交缺乏規(guī)范化管理。目前，我市尚未出臺對城市公交的管理及扶持政策，經(jīng)營無法可依，依賴政府協(xié)調(diào)的隨意性大，很不穩(wěn)定。即使市政府提倡大公交思想和戰(zhàn)略，也沒有從條文上確定下來，各方面對城市公交的地位、作用及其意義的認識還有待于進一步提高。由于管理體制沒有理順，區(qū)域區(qū)劃存在著矛盾，城市公交實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”困難重重。

（六）宏觀管理失控，公交場站被非法占用現(xiàn)象屢禁不止，公交專營權(quán)受到侵犯。一是結(jié)構(gòu)失控，比例失衡，私人交通工具膨脹，特別是摩托車、自行車堵塞道路，“乘車難”變成了行車難。二是個體中巴車與公交車在城區(qū)道路上爭搶客源，既擾亂了市區(qū)客運市場，又造成了交通堵塞，危害了交通安全。目前我市公交候車場站，被出租車、摩托車、機動三輪車和個體小公共非法侵占現(xiàn)象十分嚴重，沖擊了公交營運。三是公交專營受到侵犯。部分個體中巴車公然懸掛公交車標志（15路）在所屬線路上為所欲為，多次調(diào)解無效。個體營運單位xxx專線車侵占了公交站點、線路和客流，導(dǎo)致國有公交利益受到侵害。

（七）長途客運管理責(zé)權(quán)利不平衡。在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟推進的過程中，我市的客運公司作為獨立法人，雖屬企業(yè)管理，但還沒有完全脫離行政指導(dǎo)的約束，很難實現(xiàn)企業(yè)的自我經(jīng)營、自我發(fā)展。目前，我市的長途客運車雖然掛靠在客運公司，卻屬個人經(jīng)營，每月僅上交200元的管理費，客運公司無權(quán)干涉其經(jīng)營，客運車贏利不上交，出了問題卻往上推，200元的管理費，遠遠不夠各項費用支出，特別是今年新交通法規(guī)的頒布實施，交通事故的賠償責(zé)任大大增加，公司作為經(jīng)濟實體，承擔(dān)的風(fēng)險與其得到的利益很不相稱。同時，由于缺乏有效的管理，個體中巴車單純追求經(jīng)濟利益，且大多數(shù)司乘人員未受正規(guī)訓(xùn)練，服務(wù)意識差，亂停、亂放、在道路上爭搶客源現(xiàn)象嚴重，極大地影響了道路行車安全。

三、造成我市公交客運市場諸多問題的主要原因

（一）私下倒賣出租車經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象嚴重，出租車經(jīng)營權(quán)價格不斷上升，導(dǎo)致新購出租車經(jīng)營業(yè)戶的負擔(dān)加重，經(jīng)營不規(guī)范。**年，我市實施了出租車經(jīng)營權(quán)有償使用，每輛車經(jīng)營權(quán)1.5萬元，使用期限為10年。隨著城市規(guī)模膨脹和城市人口不斷增加，出租車市場運量不斷增長，但為保護出租車經(jīng)營的利益，保持出租車經(jīng)營群體的穩(wěn)定，一直對出租車實行總量控制。經(jīng)過幾年的經(jīng)營與發(fā)展，出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車經(jīng)營權(quán)的價格已被私下炒到了10--13萬元。雖然交通管理部門嚴格清理私下轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營權(quán)，并處罰了一些經(jīng)營業(yè)戶，但一些人為了經(jīng)濟利益，還是想方設(shè)法蒙蔽過關(guān)。由于私下炒賣，導(dǎo)致出租車經(jīng)營權(quán)價格的升高，出租車形成了投入高，回報慢的現(xiàn)象。一些新購車經(jīng)營者為了盡快賺錢還本或還貸，不惜違章經(jīng)營，宰客、不打計價器、亂要價的現(xiàn)象時有發(fā)生，給行業(yè)管理帶來了很大的難度，群眾和乘客的意見很大。

（二）企業(yè)管理和市場意識十分薄弱。運輸企業(yè)普遍采取掛靠、承包、租賃等方式經(jīng)營，“重收費、輕管理”，經(jīng)營理念落后，企業(yè)缺乏市場意識、服務(wù)意識和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營能力不足，服務(wù)水平跟不上，也給交通部門管理客運市場增加了難度，使管理出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)營者違章經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，由于歷史的原因，客運市場一直未建立正常的退出機制，不能實現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）黑車非法營運沖擊客運公交業(yè)。一些黑車、三輪摩托車、二輪摩托車非法經(jīng)營現(xiàn)象屢屢發(fā)生，黑車擅自從事客運出租，不繳稅費，更無行為規(guī)范可言。特別是當前出租車市場競爭異常激烈，大量黑車與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經(jīng)營者的切身利益。近年來，交通部門加大了打擊力度，查處并處罰了一批黑車，但由于黑車具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，黑車現(xiàn)象成為客運市場管理中的“頑癥”。

（四）管理體制不順。長期以來，我市公交和長、短途客運分屬兩個部門，出現(xiàn)了公交線路由建設(shè)局規(guī)劃，而公交車?？俊⒄九圃O(shè)置歸交通局管理的現(xiàn)象，由此也造成了客運覆蓋區(qū)規(guī)劃的不合理和公交與長途客運之間的矛盾沖突。

四、整頓公交客運市場的措施和建議

為進一步促進我市公交客運業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務(wù)，建議采取以下措施，推動我市公交客運業(yè)的有序發(fā)展：

（一）不斷提高企業(yè)管理水平和服務(wù)水平。要通過提高市場準入條件，加強企業(yè)資質(zhì)管理，促進市場合理分工，促進企業(yè)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化經(jīng)營，逐步規(guī)范掛靠、承包、租賃經(jīng)營行為，可以通過提高管理費、客運車輛入股經(jīng)營等方式，實現(xiàn)客運企業(yè)及營運車主的責(zé)權(quán)利平衡。

（二）進一步改革客運線路審批制度。要簡化審批層次，轉(zhuǎn)變審批方式，規(guī)范客運線路審批程序，建立市場推出機制，實施客運線路使用權(quán)期限制，促進合理競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

（三）不斷提高客運運力水平。以膠州市發(fā)達的高速公路、國、省道公路網(wǎng)為依托，構(gòu)建高速客運網(wǎng)絡(luò)，加大班車密度，牢固占領(lǐng)道路客運業(yè)的市場優(yōu)勢。加快中高級客車的更新速度，提高單車運載能力，提高舒適化程度，提高客運經(jīng)濟效益。

（四）大力推進農(nóng)村客運“村村通”工程。要采取以點帶面、逐步推進的方法，提高農(nóng)村客運通達深度，實現(xiàn)農(nóng)村客運走得了、走得安全、走得經(jīng)濟。要通過調(diào)整線網(wǎng)布局，建立長途客運和公共交通一體化網(wǎng)絡(luò)，重構(gòu)客運覆蓋區(qū)，在城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)公交車對接，使重疊的線路不再重疊，變無序競爭為有序競爭，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。

篇3

一、菜市場的租金概況

從全區(qū)較有代表性的33個菜市場抽樣調(diào)查看，市場日平均租金0.996元/每平方米，其中標準化菜市場25家，占75.8%，日平均租金1.045元；非標準化8家，占24.2%，日平均租金0.845；如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環(huán)線以外地區(qū)劃分，則浜北地區(qū)9家，日平均租金1.193元；浜南地區(qū)16家，日平均租金0.975元；中環(huán)線以外地區(qū)8家，日平均租金0.80元。從中可見，地區(qū)差比較明顯，浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價差近0.40元，標準化與非標準化菜市場日租金價差在0.20元。所以，如果租金不分地區(qū)、不分條件設(shè)施而制定統(tǒng)一標準則缺乏合理性，因此，需要有區(qū)別制定每平方米日租金的上限。

二、菜場內(nèi)攤位租金現(xiàn)狀

攤位租金是比較棘手的問題，攤主經(jīng)營的行業(yè)不同形成不同的攤位價格。由此，我們根據(jù)不同的主副食品類別，分別對36個菜市場的豬肉、蛋品、水產(chǎn)（河鮮、海鮮）、蔬菜、豆制品、禽（活禽、分割禽）、水果行業(yè)的3667個攤位租金作了調(diào)查，在攤位總數(shù)中，豬肉占8.5%、攤位平均價格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價格為740元，水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價格為928元，禽占4.6%、攤位平均價格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價格為1036元。在這主要的七類行業(yè)攤位中，由于經(jīng)營主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費的價格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價格為1378元/月，浜南地段平均價格為1010元/月，中環(huán)線以外平均價格為1245元/月；同為浜北地段，豬肉攤位標準化菜市場平均價格為1420元，非標準平均價格僅為1042元；同一市場中，場內(nèi)房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費租金上，由此可見，菜市場攤位費較為復(fù)雜，各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標準。

三、設(shè)想與對策

1、菜市場設(shè)定租金限定。菜市場的場地資源多數(shù)為公建配套的國有資源，場地的布局充分體現(xiàn)了以居民生活對菜市場的需求為規(guī)劃原則的，對掌握管理這些資源的各個部門來講，應(yīng)充分認識到菜市場與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性，應(yīng)從利民的角度考慮，而不應(yīng)只將其看作是獲取更多的利益的渠道?；谶@一認識，凡國有的公建配套資源可以定一個統(tǒng)一的菜市場租金標準，該標準不得高于同一地區(qū)菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調(diào)查的33個菜市場平均租金價格來計，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價差為0.218元，但年租金價差也僅2300多元。所以，我們認為區(qū)域內(nèi)租金規(guī)定不宜再細分，對公建配套的菜場以每平米1.00元為區(qū)內(nèi)菜市場租金最高上限，下浮不限。這對標準化菜市場具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計，就具有對菜市場進行再改造的能力，實現(xiàn)良性循環(huán)。而除此之外的社會經(jīng)營者自行開辟的菜市場租金則不設(shè)規(guī)定。

2、菜市場攤位費問題。我們認為，應(yīng)首先對租賃攤位的經(jīng)營商品要有規(guī)定，也就是說，上述的豬肉、蔬菜等七類行業(yè)的品種要占一定比例。據(jù)抽樣調(diào)查情況看，36個菜市場中七類行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類行業(yè)在每家菜市場的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個數(shù)學(xué)模型，可以細分至每個行業(yè)的商品所占比例，但考慮地區(qū)層次、供求的差別，不宜細分規(guī)定。菜市場攤位價格制定，由于差別大，比較復(fù)雜、也比較棘手，以調(diào)查情況而言，既存在地區(qū)差、規(guī)模差、模式差、經(jīng)營主體差，還存在場內(nèi)攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內(nèi)房間攤位與一般攤位的價差問題，我們考慮兩個辦法：（1）根據(jù)地段、標準化與非標準化制定一個基準價，允許上浮比例。據(jù)調(diào)查了解，房間攤位經(jīng)營者一般租賃費在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場內(nèi)房間攤位的租賃基準價定在1500元則具有可行性?？紤]標準化菜市場創(chuàng)建成本及鼓勵方向，允許其房間攤位的租賃費在基準價上上浮20%。場內(nèi)一般攤位中，若以調(diào)查的平均租賃價為依據(jù)，租賃費（標準化柜臺）上限分別可以設(shè)置為：豬肉攤位1000元（剔除房間租賃價）、蛋品攤位750元、水產(chǎn)攤位海鮮800元（河鮮均為房間）、蔬菜攤位平均價格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元（活禽均為房間），水果攤位1050元。這一基準價，最大的不足是平均攤位價淹沒了市場設(shè)施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)別，一些非標準化的、低于平均攤位價的菜市場從中反而得益，不利于菜市場的發(fā)展趨勢。（2）由價格部門根據(jù)菜市場的運行成本，以街道為單位申報，由經(jīng)委與價格部門聯(lián)合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業(yè)的攤位費逐一審核定價。這一做法的益處是準確性適中，既能對菜市場的成本和盈余情況進行一定的控制，也能使政府為發(fā)展菜市場的支出得到更有效的掌握。

3、菜市場的指導(dǎo)價。免去市場收費、降低市場租金、規(guī)范攤位收費標準，理應(yīng)傳導(dǎo)于菜價，最終目的是體現(xiàn)政府關(guān)注民生，讓百姓得益。在市場經(jīng)濟條件下如何將政府的利民思想轉(zhuǎn)化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺副食品行業(yè)指導(dǎo)價或菜市場指導(dǎo)價以此規(guī)范菜市場內(nèi)的商品價格。通過區(qū)副食品行業(yè)協(xié)會服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的職能，制定主要副食品的“今日指導(dǎo)價”，各菜市場可根據(jù)市場副食品市場行情，對當天的豬肉、水產(chǎn)和蔬菜代表品種實行最高指導(dǎo)價，不得突破。菜市場經(jīng)營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》，以協(xié)議形式承諾此項規(guī)定。副食品代表品種的最高指導(dǎo)價由菜市場經(jīng)營者根據(jù)市場商品行情，加適當毛利于當日公布。代表品種的毛利可作相應(yīng)規(guī)定，如豬肉加10%、水產(chǎn)20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點，然后逐步推廣。

篇4

伴隨著中國經(jīng)濟的兩個根本性轉(zhuǎn)變過程，市場調(diào)研成為企業(yè)生存和發(fā)展的必要工作。在當前市場經(jīng)濟條件下，市場環(huán)境復(fù)雜多變，企業(yè)必須通過市場調(diào)研充分掌握市場信息，才能做出正確的決策。伴隨著中國經(jīng)濟的兩個根本性轉(zhuǎn)變過程，市場調(diào)研成為企業(yè)生存和發(fā)展的必要工作。在當前市經(jīng)濟條件下，市場環(huán)境復(fù)雜多變，企業(yè)必須通過市場調(diào)研充分掌握市場信息，才能做出正確的決策。但企業(yè)經(jīng)常不能有效地組織市場調(diào)研活動，迫切需要一種新的管理理論來指導(dǎo)市場調(diào)研的組織工作。現(xiàn)代項目管理的發(fā)展，為改變市場調(diào)研中的管理問題提供了現(xiàn)實的可能性，本文結(jié)合近期完成的一項調(diào)研任務(wù)，對項目管理在市場調(diào)研中的應(yīng)用進行了初步的探索。

一、組織市場調(diào)研需要項目管理

（一）、組織市場調(diào)研中的問題當前企業(yè)在組織市場調(diào)研活動時存在的主要問題有：應(yīng)變能力問題；降低成本問題；消除延期問題；權(quán)利分散問題；提高效率等問題。這些問題要求我們必須重新審視對傳統(tǒng)市場調(diào)研的管理工作。為實現(xiàn)市場調(diào)研目標，現(xiàn)代的市場調(diào)研管理工作應(yīng)該進行持續(xù)的創(chuàng)新。

如何實現(xiàn)對傳統(tǒng)市場調(diào)研的管理創(chuàng)新？新形勢下市場調(diào)研管理應(yīng)走向何方？現(xiàn)代項目管理的發(fā)展為解決這一問題提供了現(xiàn)實可能性。

（二）、項目管理的發(fā)展

從年代開始，項目管理作為管理科學(xué)的重要分支，對項目的實施提供了一種有力的組織形式，改善了對各種人力和資源利用的計劃、組織、執(zhí)行和控制的方法，從而引起了廣泛的重視，并對管理實踐做出了重要的貢獻?，F(xiàn)代項目管理的

特點主要有七個方面：

項目管理的對象是項目或被當作項目來處理的運作；

項目管理的全過程都貫穿著系統(tǒng)工程的思想；

項目管理的組織具有特殊性（臨時性、柔性、強調(diào)協(xié)調(diào)性）；

項目管理的體制是一種基于團隊管理的個人負責(zé)制；

項目管理的方式是目標管理；

項目管理的要點是創(chuàng)造和保持一種使項目順利進行的環(huán)境；

項目管理的方法、工具和手段具有先進性、開放性。

科技的發(fā)展，新的環(huán)境，動態(tài)的市場，更激烈且高水平的競爭，項目管理顯得越來越重要。

（三）、市場調(diào)研符合項目的特點

首先，任何市場調(diào)研都有著其明確的目標。市場調(diào)研總是有著各種各樣的目標，絕對不會有沒有目標的市場調(diào)研。在開始市場調(diào)研的各項準備工作中，最重要的也是我們必須最先解決的就是確定市場調(diào)研的目標。事實上，總是有了目標之后才會決定做市場調(diào)研。在本人剛剛完成的市場調(diào)研正式啟動之前，委托方公司已經(jīng)制定了非常明確的目標——對西安市微車市場消費特性做出整體評價對西安及周邊綜合環(huán)境進行了解，正確把握西安微車市場找出市場增長點，使現(xiàn)有車型在西安市場銷售取得突破等等。

其次，市場調(diào)研是（在一般情況下）一種一次性的任務(wù)，它具有獨特性和唯一性。市場調(diào)研都是為達到一些特定的目標，在一個特定的地區(qū)對某個特定產(chǎn)品或服務(wù)進行的。即使是在同一市場對同一產(chǎn)品進行的市場調(diào)研，并且有著同樣的目標，但是這兩次市場調(diào)研也會因為不同的市場環(huán)境而不同。再次，市場調(diào)研有具體的時間計劃或有限的生命。市場調(diào)研有一個開始時間和計劃完成的時間，一個企業(yè)不可能讓一個市場調(diào)研無限制的持續(xù)下去，當然需要排除企業(yè)放棄了這次市場調(diào)研。最后，市場調(diào)研需要使用各種資源來完成任務(wù)。在這里資源包括人力、組織、設(shè)備、原材料和工具。

在分析了市場調(diào)研的特點之后，我們不難發(fā)現(xiàn)這正是成為一個項目所必須具備的條件，因此我們可以說市場調(diào)研是一個項目，我們可以用項目管理的方法來對其進行管理，組織市場調(diào)研需要項目管理。

二、項目管理在現(xiàn)實調(diào)研項目中的應(yīng)用

將項目管理引入市場調(diào)研活動的管理中去，需要從三個方面進行實施。首先，從管理思想上實施，應(yīng)將項目管理的系統(tǒng)思想灌輸?shù)绞袌稣{(diào)研的整個組織管理過程。其次，從管理方法上實施，應(yīng)將項目管理的三維模型引入市場調(diào)研的整個管理過程。最后，從具體的管理工具上實施，應(yīng)注重在調(diào)研管理過程中對先進的項目管理工具的利用。結(jié)合德川項目，本文以下部分就從這三個方面具體分析項目管理在市場調(diào)研管理過程中的應(yīng)用。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有

德川（出于對企業(yè)保密需要，此處為化名）市場調(diào)研項目是受德川汽車有限責(zé)任公司委托，由西北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院負責(zé)的課題項目，目的是為了獲得西安微車市場消費者綜合營銷咨訊。除課題組負責(zé)人之外，項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員還包括幾名研究生。本次調(diào)研活動還涉及對幾十名市場調(diào)研員的管理。

該項目時間緊、任務(wù)重，在管理上存在很大的挑戰(zhàn)性。正是在這種情況下，我們有機會將自己多年來有關(guān)項目管理的知識和經(jīng)驗應(yīng)用于本調(diào)研項目，完成了項目管理在組織市場調(diào)研中的應(yīng)用。由于將項目管理應(yīng)用到市場調(diào)研的組織管理中，使本次調(diào)研活動得以及時、高效、低成本、高質(zhì)量地完成。調(diào)研成果受到委托企業(yè)的充分肯定，已用于指導(dǎo)公司的營銷工作，并取得良好成效。下面從三個方面分析項目管理在組織本次市場調(diào)研過程中的具體應(yīng)用。

（一）、項目管理系統(tǒng)思想在組織市場調(diào)研中的應(yīng)用

項目管理認為項目是由要素組成的系統(tǒng)，管理必須從系統(tǒng)的整體出發(fā)，研究系統(tǒng)內(nèi)部各要素、各自系統(tǒng)之間的關(guān)系，以及系統(tǒng)內(nèi)部與外界環(huán)境之間的關(guān)系。在本次市場調(diào)研中，我們把整個調(diào)研項目看成一個完整的系統(tǒng)，依據(jù)系統(tǒng)論“整體分解綜合”的原理，將整個調(diào)研項目分解為許多責(zé)任單元，由責(zé)任者分別按要求完成目標，然后匯總、綜合成最終的成果；同時，將本次調(diào)研項目看成一個完整生命周期的過程，強調(diào)部分對整體的重要性，促使相應(yīng)管理者不要忽視其中的任何階段以免造成總體的效果不佳甚至失敗。

（二）、項目管理三維模型的引入

⒈項目生命周期理論對市場調(diào)研的指導(dǎo)意義項目生命周期理論對市場調(diào)研的指導(dǎo)意義主要表現(xiàn)為以下四個方面：

市場調(diào)研是有壽命的，有明確的起點和終點；

市場調(diào)研生命周期分為不同的階段；

市場調(diào)研生命周期各個階段工作重點不同；

市場調(diào)研生命周期各個階段需要相應(yīng)的管理策略相配合；

⒉項目過程管理在市場調(diào)研中的應(yīng)用

將對整個調(diào)研項目的管理看作對五個子過程的管理。這五個子過程也是項目管理的基本過程，它們之間的相互關(guān)系表明：這種管理不再是傳統(tǒng)意義上的職能管理，其基本思想和內(nèi)容均有新的突破。

將市場調(diào)研項目以五個子過程（）來管理：開始過程、計劃過程、執(zhí)行過程、控制過程、結(jié)束過程

⒊項目管理的職能領(lǐng)域在市場調(diào)研中的應(yīng)用

項目管理涉及九個職能領(lǐng)域，對德川調(diào)研項目的管理也涵蓋了這九個領(lǐng)域：范圍管理、時間管理、費用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、風(fēng)險管理、溝通管理、采購管理、綜合管理。

（三）、項目管理工具的在市場調(diào)研中的應(yīng)用

⒈（工作分解結(jié)構(gòu)）

是項目管理中的一種基本方法。它主要應(yīng)用于

項目范圍管理，是一個在項目全范圍內(nèi)分解和定義各層次工作包的方法。它按照項目發(fā)展的規(guī)律，依據(jù)一定的原則和規(guī)定，進行系統(tǒng)化的、相互關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)的層次分解。結(jié)構(gòu)層次越往下層則項目組成部分的定義越詳細。最后構(gòu)成一份層次清晰，可以具體作為組織項目實施的工作依據(jù)。起源于美國軍方的型號研

制。

⒉（組織分解結(jié)構(gòu)）

是項目管理中由演化而來的一種方

法。它是一個在組織范圍內(nèi)分解各層次人員的方法。從圖中，我們可以比較清晰的看到本次市場調(diào)研的團隊人員的構(gòu)成以及明確個人在團隊中的位置。結(jié)合責(zé)任矩陣，每一名團隊成員可以明確自己在本次調(diào)研中的任務(wù)；如果在調(diào)研中遇到任何問題，應(yīng)主動地與誰進行。

⒊責(zé)任矩陣

責(zé)任矩陣是以表格形式表示完成工作分解結(jié)構(gòu)中工作細目的個人責(zé)任方法。這是在項目管理中一個十分重要的工具，因為他強調(diào)每一項工作細目由誰負責(zé)（在下表中，由甲、乙、丙、丁等指代某項具體工作負責(zé)人），并表明每個人的角色在整個項目中的地位。

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三、結(jié)論

篇5

一、參加對象

局黨組成員，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

二、調(diào)研時間

調(diào)研活動總體安排在四月下旬至五月上旬，調(diào)研的具體時間、地點由各單位根據(jù)工作安排和調(diào)研的主題確定，調(diào)研時間要集中安排。

三、調(diào)研主要內(nèi)容

調(diào)研活動要緊扣“推動科學(xué)發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅”這個主題，重點圍繞市委“四進四訪”要求，以及我局《活動方案》提出的調(diào)研目標、開展的“百、千、萬”實踐活動的方法，結(jié)合各自分工和單位職能特點，精選調(diào)研課題，開展調(diào)研活動。以下課題供參考：

1、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，實現(xiàn)*交通又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮交通的先行作用。

2、以國家擴大內(nèi)需為契機，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新舉措，完成“一路、二橋、三站、四線”的建設(shè)任務(wù)，增強交通運輸服務(wù)能力。

3、加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村公路客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，推行建、管、養(yǎng)“一體化”發(fā)展思路，切實抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。

4、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好人員思想穩(wěn)定工作，積極、穩(wěn)步，多渠道、多方式搞好費稅改革涉及人員的安置工作，保證國家燃油費稅改革順利完成。

5、認真履行交通運輸安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范運輸市場秩序,加強交通運輸市場管理力度，依法規(guī)范經(jīng)營行為，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的交通運輸市場,妥善解決行業(yè)穩(wěn)定問題，實現(xiàn)我市交通的有序運營。

6、積極穩(wěn)妥推進交通運輸企業(yè)改革，整合企業(yè)自身有效資源和社會資源，創(chuàng)新企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，為企業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造機遇和尋求活力。

7、抓好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展文明執(zhí)法活動，加大執(zhí)法規(guī)范化管理，鞏固治理“三亂”的成果，不斷提升行業(yè)形象。

8、各單位在機關(guān)效能和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上，樹立為人民服務(wù)，為基層服務(wù)的理念，保證上級政府的決策、決定暢通和落到實處。機關(guān)工作人員在完善自我、提高工作效率，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀方面發(fā)揮帶頭作用。

四、調(diào)研方式方法

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人根據(jù)各自工作分工選定一個課題，各參加單位主要負責(zé)人根據(jù)本單位職能選定課題，開展調(diào)研活動。

具體步驟如下：

1、通過深入到基層單位、站場班組、實地察看，掌握基本情況，了解群眾所憂、所思、所盼。

2、通過召開見面座談會、民情溝通會、民主懇談會、設(shè)立意見箱，搭建信息交流平臺，擴大群眾對調(diào)研活動的知情范圍。面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意，尤其傾聽群眾對“推動科學(xué)發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅”的意見建議。

3、通過梳理了解到的真實情況給發(fā)現(xiàn)的問題把“脈”，理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題，那些是體制機制的問題，哪些是工作不到位的問題，哪些問題是亟待解決的，哪些問題需要上級政策調(diào)整才能解決的，找準問題的癥結(jié)。

4、通過對基層調(diào)研單位調(diào)查解剖，結(jié)合交通系統(tǒng)各單位的情況，分析交通不同單位存在的不同問題，找出其共性和差異性，進行綜合分析、科學(xué)評估。

5、通過對問題的進一步分析，提出解決問題的思路，堅持實事求是，量力而行，盡力而為，對癥下藥，研究制定解決問題的對策措施，形成書面調(diào)研報告。

五、調(diào)研要求

1、做好調(diào)研準備。按照市委統(tǒng)一部署和局工作安排，各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，按照調(diào)研的單位、主題、時間、步驟、任務(wù)“五明確”的要求，周密制定調(diào)研方案，確保調(diào)研活動扎實有效開展。

篇6

菜市場調(diào)研報告

菜市場是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所?，F(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關(guān)的。當前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，對于降低流通成本，方便和促進居民消費，穩(wěn)定就業(yè)，促進社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實是殘酷的，當前菜市場遠遠沒有達到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、 調(diào)查目的

掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。

二、 調(diào)查對象

分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿(mào)市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿(mào)市場和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場是由當?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

三、 調(diào)查時間

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調(diào)查方式

由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題?？梢哉f問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。

五、調(diào)查內(nèi)容

主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設(shè)在這里，菜市場設(shè)在這個地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。

六、調(diào)查結(jié)果

上面都是對此次調(diào)查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

(一) 菜市場所存在的基本問題

首先當前經(jīng)濟發(fā)展帶來我國集貿(mào)市場的發(fā)展，但存在問題如下：

一、 集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

近幾年來，中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有及時將集貿(mào)市場建設(shè)納入整體規(guī)劃進行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個有形集貿(mào)市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標的順利實施。

二、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史見證者，城市集貿(mào)市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當時社會經(jīng)濟、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設(shè)設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場內(nèi)上下水管道設(shè)計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿(mào)市場實行“農(nóng)改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿(mào)市場的整體效果上看，無論是市場硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平?！俺魵庋臁⑽鬯畽M流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個不和諧音符。

三、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。

四、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿(mào)市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內(nèi)時有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。

在全國集貿(mào)市場存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：

一.布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計，活禽宰殺沒有專門設(shè)計，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計排水不科學(xué)，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重。

二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。

三.攤位費租賃收費標準與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費需求。

四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費、輕管理、不服務(wù)，加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負擔(dān)，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設(shè)施簡陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。

(二)菜市場存在問題的原因

隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認為農(nóng)貿(mào)市場已收取了市場設(shè)施租賃費，足以維持其正常運轉(zhuǎn)，無需財政投入。事實上，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營屬于低收益甚至虧損經(jīng)營的公益事業(yè)。同時，農(nóng)貿(mào)市場是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場所，由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場商品來源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強勢的執(zhí)法合力形成。

第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足，市場經(jīng)營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。

第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來，農(nóng)貿(mào)市場方面的監(jiān)管制度比較多，但落實效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時監(jiān)管人員的獨立性不強，家族式管理問題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進行公平公正的權(quán)利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳。

第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的市場準入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場登記證》與市場經(jīng)營人員的營業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場開辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場開辦者與進場經(jīng)營者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監(jiān)管措施并落實開辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。

2、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場采購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營者的經(jīng)濟效益問題。從我地目前的情況來看，一是農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃嚴重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟效果、不切實際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。

3、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部設(shè)施簡陋、設(shè)計不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經(jīng)市場主管單位努力，但改進卻不大。一是設(shè)施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題：棚頂式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計是我地農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計特色。這些市場商位設(shè)計不合理?；钋菰讱]有專門設(shè)計，熟食商位設(shè)計沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計不合理，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重，經(jīng)營戶和消費者怨聲載道。

4、片面追求經(jīng)濟效益，市場管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只注重經(jīng)濟效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責(zé)任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴攤或流動經(jīng)營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進行必要的市場維修，對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新的意識，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。

5、場內(nèi)經(jīng)營業(yè)主、市場經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經(jīng)營;二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費;三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，經(jīng)常侵害消費者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場在道路旁擺攤設(shè)點，大量人流車流滯留擁擠，長時間內(nèi)無法疏散，存在著嚴重的交通隱患。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對正規(guī)市場的運轉(zhuǎn)造成了嚴重影響。

? ? ? ? (三)解決措施建議

1.認識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認識。抓好農(nóng)貿(mào)市場整治，是落實科學(xué)發(fā)展觀在工商實踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責(zé)無旁貸，必須要占有主動權(quán)和話語權(quán)，把整治當成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實，強監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標，定責(zé)任，定標準，定時限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對待。向一圈層看齊，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標準規(guī)范。三是要抓住重點，以點帶面;抓住難點，攻關(guān)克難;抓住弱點，主動跟進。四是要通過整治，實現(xiàn)“一箭多雕”。通過整治同時要達到市場“三化”建設(shè)標準(即標準化、制度化和規(guī)范化)，要落實好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準入，要夯實預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場分類監(jiān)管基礎(chǔ)。

2.抓住三個關(guān)鍵點

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

農(nóng)貿(mào)市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級領(lǐng)導(dǎo)肯定和認可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來制定，把目標管理下達到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)作進一步的明確，實現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動，全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案，并定期組織工作進度通報，定期組織召開工作例會，匯報進展情況等。

二是要牢牢抓住市場開辦方，指導(dǎo)其管理好市場。

溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責(zé)任人的認識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實責(zé)任，主動規(guī)范。為此，工商局要召集各個市場上企業(yè)老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項長期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場第一責(zé)任人責(zé)任，對市場環(huán)境、證照、安全、計量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對市場內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實就會實現(xiàn)目標一致，互利雙贏的目標。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場開辦方培訓(xùn)，幫助市場開辦方掌握經(jīng)營戶有六大心理弱點，即經(jīng)營戶視錢財如生命，怕停止經(jīng)營，怕城管的喇叭點名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當前規(guī)范市場的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，一是市場開辦方要同經(jīng)營戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營戶保證金管理制度。三是在市場內(nèi)實行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊，履行違規(guī)違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場內(nèi)的經(jīng)營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。

三是教會工商工作人員如何監(jiān)管好市場。

同樣的，首先還是要解決好認識性問題，不能把農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準切入點和突破口，主動出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區(qū)位，明確責(zé)任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營戶被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經(jīng)營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標管理制度;適時組織市場開辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標準和市場內(nèi)經(jīng)營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實現(xiàn)劃區(qū)管理，定點停放，解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場開辦方和市場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營行為等。

3.落實到具體實處建議

第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機制

在各市場的上級管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個統(tǒng)一的管理機構(gòu)，開場日常工作。該機構(gòu)實現(xiàn)“機構(gòu)、職責(zé)、財務(wù)、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是:負責(zé)市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮;搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進農(nóng)貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。

第二、探討“服務(wù)進社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。

馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營，并通過市場管理機構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實現(xiàn)雙贏。

第三、各集貿(mào)市場集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實行特色經(jīng)營。

各集貿(mào)市場進一步突出自身特色，實行錯位經(jīng)營，實現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來促進自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場也可調(diào)整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時間，派出專門人外運垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對集貿(mào)市場的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進其正常發(fā)展。

第五、通過政策扶持，引進資金，加快市場的市場的升級改造。

加大對市場的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產(chǎn)進行補助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積極性，促進市場的健康發(fā)展。同時，大力引進資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現(xiàn)有集貿(mào)市場進行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結(jié)與體會

根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點結(jié)論：

1.菜市場遠遠沒有達到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場仍然任重道遠，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當，民主不過分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。

篇7

許多企業(yè)在管理當中都采取了末位淘汰制，雖然殘酷但卻有效。根據(jù)人的秉性而言晉升容易，可降職降級就感覺到非常難受了。因為這在中國的不論什么樣性質(zhì)的社會里，都在提倡等級社會也見怪不怪了。對于等級觀念的根深蒂固和等級制度的規(guī)格森嚴，不得不會使許多人有心理上的落差，而這種心理落差來自于人與人之間的可比性。

企業(yè)一般在用人之前基本上都會考驗這個人才是否會適合企業(yè)真正需要。特別是營銷人員，更要看他是否會適合干營銷工作，是否對營銷工作抱有十足的信心與獨特的熱情。當這些人員進入企業(yè)之前，企業(yè)在考察這些人才時，基本上是一到三個月的試用期，有些長的甚至超過了六個月。作為一位以前基本上沒做過產(chǎn)品營銷業(yè)務(wù)的自由人張濤來講，他辭去了上一家單位后，開始找到了下一家，巧的是張濤很幸運，他沒有經(jīng)過這家企業(yè)的試用期，一進入這家企業(yè)就成為了營銷經(jīng)理。

順利一定是幸運的嗎？

張濤是幸運的，這是由于他趕巧碰上這家企業(yè)在進行規(guī)模化的擴張和新產(chǎn)品上市，所以營銷就顯得非常重要了，而急需營銷人才也是企業(yè)不會去更注重選擇和關(guān)注所應(yīng)聘人才細節(jié)。而沒有銷售人員作為企業(yè)的產(chǎn)品賣出去的強大后盾，企業(yè)的發(fā)展擴張就會顯得后勁不足。

張濤年齡已是不小了，已經(jīng)是五歲孩子的父親，工作也換了許多個，工齡長達十二年了。事業(yè)一直無起色和自己一直受著的貧困使他聽別人說做銷售如果做好了能夠賺到錢，并且也能夠使職業(yè)與事業(yè)有著不同的起色，于是張濤選擇了做營銷。

致使張濤得到另一幸運的是他能夠在這個男人感覺到尷尬的年齡順利的應(yīng)聘到這家企業(yè)而不用過試用期，隨即就被委以一個地區(qū)的區(qū)域營銷經(jīng)理，這個過程是連他自己也無法想象得到?；蛟S是企業(yè)急于需要人才充斥企業(yè)的營銷隊伍，或許是張濤的言談吸引了企業(yè)的注意力，也可能是企業(yè)認為張濤確實是有能力的。張濤就象許多人一樣，“本來到一家企業(yè)應(yīng)聘是抱著試試看的心理的，沒想到一不小心居然應(yīng)聘上了，真是想不到，當初是沒想到能夠這樣順利的”?？墒聦嵤菑垵呀?jīng)是這家企業(yè)正式的區(qū)域營銷經(jīng)理了。

張濤所在的這家企業(yè)是一家實力和規(guī)模比較大的制藥企業(yè)，管理說起來并不十分規(guī)范，這也是中國許多中小企業(yè)的通病，在即將要做大做強企業(yè)時都會走一段粗放式管理的老路，然后才會步入精細化的管理，這不難理解，從選拔人才機制上就可以看出來。

企業(yè)在新產(chǎn)品上市時往往會花費很大的投入，不僅從企業(yè)的宣傳，更會從企業(yè)的人力成本上來定的，可人力成本使用不當時，有時需要企業(yè)付出一定的不必要代價。張濤基本不懂什么營銷，他以前接觸的工作大部分是記者編輯之類的文字性的工作，只接觸過一些簡單的廣告業(yè)務(wù)工作。對于產(chǎn)品市場營銷他其實是一竅不通的。企業(yè)打出招聘廣告時，寫的確實是招聘區(qū)域營銷經(jīng)理，待遇優(yōu)厚等條件，這吸引了許多人，由于需要的人數(shù)多，不可避免的就會出現(xiàn)了魚龍混雜。

小小的勝利別得意

市場需要擴大，人員需要增加，張濤被派往一個地區(qū)負責(zé)這個地區(qū)的新產(chǎn)品市場開發(fā)工作。張濤到了這個地區(qū)后，就開始組建辦事處，作為營銷經(jīng)理他是有權(quán)力招聘業(yè)務(wù)員的，于是他招聘了兩個業(yè)務(wù)員。他們?nèi)齻€人開始了新產(chǎn)品的市場開發(fā)工作。第一步就是做市場調(diào)研，這項工作是企業(yè)要求必須做的，他確實利用以前做過記者的便利和職業(yè)敏感性去開展這項工作。他根據(jù)自己的想法把工作分為三個重點來做，由于新產(chǎn)品是純中藥產(chǎn)品，既需要進行OTC市場的調(diào)研，也需要醫(yī)院市場的調(diào)研。這兩個渠道是他接受一個星期的企業(yè)培訓(xùn)時所掌握的最基本的醫(yī)藥市場營銷通路。他們?nèi)齻€人分工負責(zé)三部分的工作，一個人負責(zé)OTC市場的調(diào)研工作，另一個負責(zé)醫(yī)院市場的調(diào)研，他負責(zé)消費者的調(diào)研。這項工作張濤他們共進行了近一個月的深入開展。

當張濤根據(jù)調(diào)研的結(jié)果洋洋灑灑的寫出近萬字的調(diào)研報告呈送到總部后，受到了總部領(lǐng)導(dǎo)的嘉獎和表揚。張濤的調(diào)研報告確實寫得細致入微、在情在理的同時又鞭辟入里、非常精彩。還被當作范本給其它的區(qū)域市場傳閱?？偛空J為，同樣是一個月時間，為什么有些地區(qū)調(diào)研報告寫得認真得體，有些區(qū)域卻寫得敷衍了事，這就是一個態(tài)度問題。而態(tài)度則關(guān)系到今后這些市場工作做的好與壞，認真的人總是會把事情做好的，而張濤就是這個比較認真的營銷經(jīng)理之一。

總公司對自己起步期工作的認可使張濤信心增加許多，使他對自己這個地方小、人口少、收入水平低、人均消費差再加上自然條件不太好地區(qū)還是有了很大的信心。張濤相信自己能夠做好，能夠完成任務(wù)。“良好的開端就等于成功了一半”，張濤確實準備好好的把自己的區(qū)域市場經(jīng)營管理得井井有條，工作也在有條不紊的進行著。

剛上市的新產(chǎn)品對企業(yè)來講面臨的挑戰(zhàn)與困難比老產(chǎn)品還要多得多，而對于每個區(qū)域市場而言更是如此。新產(chǎn)品要想在夾縫中生存下來，必須有一支能夠足以打硬仗的營銷隊伍，營銷隊伍則更是由許多能力強、工作態(tài)度端正而且不怕艱苦不怕困難迎難而上的營銷人員組成。

企業(yè)新產(chǎn)品上市時是九月份，市場調(diào)研加上鋪貨就占去了近兩個月，銷售產(chǎn)品有了回款也就是在12月一個月才見到效益?？删褪沁@一個月，張濤確實創(chuàng)下了不錯的業(yè)績，與近二十個區(qū)域市場比他是前五名內(nèi)的。張濤市場雖然在一個較為艱苦的環(huán)境里能夠創(chuàng)出不錯的業(yè)績，確實與他剛接觸產(chǎn)品市場的沖勁有著很大的關(guān)系。

到了第二個年頭，張濤經(jīng)過努力，在年底時不僅完成了任務(wù)，任務(wù)還有超額。并且在年底做總結(jié)時，張濤著時出了一把風(fēng)頭，使公司領(lǐng)導(dǎo)與其它的營銷經(jīng)理刮目相看。感覺張濤不僅有著去市場一線拼打的“將才”，也具備營銷管理的“帥”才，更是企業(yè)的可造之才。

恰在此時，進行人員調(diào)整，公司準備撤換一位是企業(yè)重點而且是比較大市場的營銷經(jīng)理，而張濤又表現(xiàn)如此優(yōu)秀，于是公司根據(jù)張濤的能力，決定讓他兼任這個大市場的營銷經(jīng)理，張濤又順利成為了兩個片區(qū)的營銷經(jīng)理。張濤對此也沒有感到意外，而且想到了也是意料之中情理之內(nèi)的事情了，同時他還連續(xù)兩年被公司評為優(yōu)秀員工，銷售精英等稱號。

從“營銷經(jīng)理”到“營銷經(jīng)理”

經(jīng)過兩年市場和業(yè)務(wù)的接觸磨練，張濤管理風(fēng)格和做業(yè)務(wù)水平似乎比以前更加成熟了。作為兩個區(qū)域市場的營銷經(jīng)理，人員增加了，但對于這個新接手的市場他并沒有把更多的精力融入進來。更何況新接手的市場雖大，但另一方面卻反映出這會使市場更難做，是塊難啃的“骨頭”市場。而張濤還仍然延用以前的做法去運作新市場，同時一股驕橫之氣在慢慢滋生，再加之他沒有把完全的時間與精力投入到業(yè)務(wù)與市場當中，市場來不得半點虛假，市場也沒有常勝將軍，驕兵必??！可想而知迎接他的將會是什么結(jié)果。

這時最要命的是他沾染上了賭博的惡習(xí)。按說，做業(yè)務(wù)的人偶爾陪客戶和同事打打牌娛樂娛樂是無可厚非的，但如果把它作為一種賭博的游戲賺錢的方式那自然會有去無回得不償失，同時就會很快的迷失自己、葬送自我。人的觀念一變就很容易給自己造成無法彌補的遺憾，到那里真正是悔之晚矣。

面對張濤有時整夜整夜的打牌、喝酒，無節(jié)制的放縱自己，同時對下屬與領(lǐng)導(dǎo)勸解也一意孤行，他仍然不能夠放棄這些不良的習(xí)慣。班也不是按時上了，時來時不來，市場一泄千里，產(chǎn)品銷售一落千丈。

問題暴露的多了，自然會使公司看出來，公司領(lǐng)導(dǎo)找張濤談話了，問他如何收場，講到公司把重點的大市場要他做，不僅沒做好，以前做那個的樣板市場也潰不成軍了。許多成功的營銷管理人員能夠管理全國三十個省的市場，而他竟然連兩個地區(qū)級市場都無法經(jīng)營管理好。

這次與領(lǐng)導(dǎo)徹夜長談使張濤對自己的行為有所悔悟，并且考慮到自己年齡已經(jīng)不小了，還做著有些年輕人一樣玩世不恭的事，辜負了領(lǐng)導(dǎo)的信任和同事及下屬的支持。于是向公司領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，決心重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌。而張濤為此付出的代價卻是企業(yè)讓他選擇一個區(qū)域的權(quán)力，已經(jīng)削減了他的業(yè)務(wù)范疇，他已經(jīng)由一名 “大區(qū)營銷經(jīng)理”下滑到一個區(qū)域“營銷經(jīng)理”。

作為往往被自己所創(chuàng)造的小小勝利沖昏了頭腦人類的我們，如果以平和的心態(tài)對待自己，對待許多身邊的事件，雖然太多的人做不到“寵辱不驚，看庭前花開花落”那樣灑脫，也很難完成“去留隨意，望天邊云卷云舒”般的從容，可只要做到“勝不驕敗不餒”也是何等的難，張濤雖然已過了而立之年，但還是不可避免的陷入這樣的怪圈。

從“營銷經(jīng)理”下到“業(yè)務(wù)員”

張濤再次投入到新的工作當中去，他選擇了那個大而重點的區(qū)域市場。他并對這塊難啃的“骨頭市場”是否能夠“啃”下來，他也沒有底氣。盡管張濤的文字表述不錯，而且在講話時的口若懸河和滔滔不絕表現(xiàn)出來令自己也得意時的口才。此時時間已經(jīng)過去了三個年頭了，新產(chǎn)品也逐漸變成了老產(chǎn)品，但總體來講產(chǎn)品市場是呈現(xiàn)出上升和份額擴大的。這可是他接手市場而且以營銷經(jīng)理的身份做業(yè)務(wù)和營銷管理的關(guān)鍵時期。張濤決心再好好的干一把，把當年剛做市場的雄風(fēng)拿出來。

于是張濤把業(yè)務(wù)又一次的重新準備做起來，而此時，他的市場因他自己的管理不善造成人員也在不斷的變化，業(yè)務(wù)員象走馬燈似的頻繁更換，這樣對張濤的市場影響非常的大。市場剛剛穩(wěn)定一點，人員有的就提出辭職，不是因為待遇不好就是嫌工作難做。這使張濤非常惱火，他親自跑著的一些客戶單位也再一次的接手過來，但由于賒銷太大，造成了許多呆壞帳。并且張濤的舊習(xí)還未徹底改掉，時不時的還進行賭博，與客戶也與朋友或一些所謂的狐朋狗友似的“朋友”。他把正常的業(yè)務(wù)放在一邊，有時大白天不去拜訪客戶、走訪終端，而是去賭錢。半年過去了，市場還是沒有什么起色，公司從他市場送回來的報表看到的是市場不斷的 “平穩(wěn)下滑”消息，而且三天兩頭傳來的是換業(yè)務(wù)人員的人事信息。

張濤幾年來在企業(yè)做業(yè)務(wù)掙的一些錢全部因為“賭”輸進去了，過來過去惡性循環(huán)，越賭越輸，越輸越賭，最后無法收拾。于是他開始動用貨款，一動就是幾萬。幸虧被公司發(fā)現(xiàn)的早。但由于公司總部長時間的疏于管理，張濤連帳本都沒有，市場管理的混亂得如一鍋粥。張濤的現(xiàn)狀令公司上下都為之震驚和不理解，他為什么會變成這樣？那個以前積極向上，沖勁十足的張濤哪里去了？那個為人正直、習(xí)慣良好、謙虛好學(xué)的張濤哪里去了？事實是，做營銷能夠改變一個人，成就一個人，同樣也會埋藏一個人。

對此種情形，公司就象“諸葛亮揮淚斬馬謖”一樣還是給予張濤嚴肅處理，以敬效尤。公司對于張濤虧空的貨款原打算要將其訴諸法院的，但經(jīng)過其它同事的和他家人的求情和公司領(lǐng)導(dǎo)的考慮，還是要求他盡快的將貨款想辦法補齊，勉強繼續(xù)留到公司以觀后效。但是把張濤的“營銷經(jīng)理”的職務(wù)被“明正言順的撤消”，降為“業(yè)務(wù)員”。

篇8

隨著改革開放和我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市場主體企業(yè)不斷發(fā)展壯大，使企業(yè)對營銷人才的需求量不斷增長。許多商品流通企業(yè)不斷增加連鎖店或分公司，其營銷人才的需求大幅增長，加上對網(wǎng)絡(luò)營銷人才的需求增長，適當擴大市場營銷專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模，努力實現(xiàn)做強做大成為市場營銷專業(yè)建設(shè)的目標之一。據(jù)調(diào)查，在人才需求榜上，市場營銷專業(yè)人員需求量一直名列前茅，而未來幾年，預(yù)計熟練掌握行業(yè)營銷技能的人才，也就成為搶手貨。

目前，許多高職院校開設(shè)了市場營銷專業(yè)，就湖南省來說就有37所學(xué)院開設(shè)。特別是近幾年來，根據(jù)市場對市場營銷專業(yè)人才的需求特點與高職市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)過程中存在的主要問題，進行了一系列改革，大大地提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，積累了豐富的專業(yè)建設(shè)實踐經(jīng)驗，初步形成一種市場營銷專業(yè)的課堂商場化實踐教學(xué)模式。

二、企業(yè)對市場營銷專業(yè)人才需求的要求

（一）素質(zhì)方面的要求

政治思想素質(zhì)方面。思想品德好，誠信守紀，愛崗敬業(yè)，學(xué)會做人，易與人相處，協(xié)調(diào)能力強，安心在企業(yè)一線工作，不斷進取。

專業(yè)素質(zhì)方面。掌握現(xiàn)代營銷的基本理論與發(fā)展動態(tài)，熟悉市場發(fā)展的態(tài)勢，具備綜合運用所學(xué)知識解決企業(yè)現(xiàn)實問題的能力；口頭表達能力強，有較好的寫作能力，能熟練使用計算機；具備一定的應(yīng)變能力與創(chuàng)新能力。

身心素質(zhì)方面。健康的體魄，能承受一定的勞動強度；心理素質(zhì)良好，自我控制與調(diào)節(jié)能力強，抗挫折能力強，意志堅定，充滿自信心。

（二）專業(yè)技能的要求

據(jù)調(diào)查，企業(yè)普遍反映學(xué)生需要克服所學(xué)知識與社會實際相脫節(jié)的情況，掌握技能要能運用到實際工作中，需要一定的應(yīng)變能力，尤其是處理實際問題的能力。在校期間希望加強實操部分訓(xùn)練，要能落實到實處，實訓(xùn)機會要多，職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性、具體性要加強。

尤其是許多企業(yè)覺得營銷專業(yè)的學(xué)生要真正做到零距離就業(yè)，首先必須要掌握將來要工作的行業(yè)產(chǎn)品知識與營銷技能，否則很難馬上進入營銷狀態(tài)。所以，高職市場營銷專業(yè)人才的素質(zhì)培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，必須立足于教會學(xué)生做人做事，從工作態(tài)度、專業(yè)能力、身心發(fā)展、行業(yè)知識等多方面立體提升其職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技能。

（三）課程體系方面的要求

人才培養(yǎng)是一項十分復(fù)雜的工程，它涉及教育思想觀念的更新、教育管理體制的變革、課程教材的現(xiàn)代化、教育評價的科學(xué)化等各個方面。其中，課程體系的改革無疑居于核心地位，且理論課要對實踐具有指導(dǎo)意義，不是一種為理論而理論的無用說教，實踐課則是一種在理論指導(dǎo)下的工匠式的實踐，且理論課的教學(xué)與專業(yè)實踐課的教學(xué)之間聯(lián)系非常緊密。

（四）對畢業(yè)實習(xí)的要求

由于市場營銷專業(yè)的操作大都需要涉及企業(yè)的客戶資源這一核心商業(yè)秘密資料，存在校外實習(xí)實訓(xùn)基地難以建設(shè)等問題，因此各職業(yè)院校轉(zhuǎn)而借助于模擬場景實訓(xùn)等校內(nèi)集中實訓(xùn)來解決專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)問題，并認為只要學(xué)生通過校內(nèi)實訓(xùn)掌握了相關(guān)專業(yè)操作技能，就能實現(xiàn)零距離上崗。從而形成一種對跟班學(xué)習(xí)、頂崗實習(xí)等形式的畢業(yè)實習(xí)重視不夠的局面，甚至將教學(xué)計劃中安排的學(xué)生畢業(yè)實習(xí)時間作為學(xué)生提前走向社會尋找工作機會的時間。因此，畢業(yè)實習(xí)這一從專業(yè)實踐課通向正式就業(yè)崗位橋梁不被重視，必將使高職院校零距離上崗的培養(yǎng)目標缺乏實現(xiàn)保證。

三、市場開發(fā)與營銷專業(yè)人才培養(yǎng)定位

（一）人才培養(yǎng)目標闡述

根據(jù)當前經(jīng)濟發(fā)展的需要以及多種價值取向主體對高職人才培養(yǎng)的多元化要求，我們市場開發(fā)與營銷專業(yè)的培養(yǎng)目標為：本專業(yè)旨在培養(yǎng)擁護黨的基本路線，德、智、體、美全面發(fā)展，掌握一定的市場營銷專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和市場調(diào)研、推銷、策劃、商場服務(wù)、客戶服務(wù)等方面的專業(yè)技能，能在工業(yè)品行業(yè)、珠寶行業(yè)及其他行業(yè)從事市場調(diào)研與開發(fā)、銷售業(yè)務(wù)、市場管理、商場服務(wù)等崗位需要的，具有良好職業(yè)道德和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)技能型人才。

（二）主要職業(yè)崗位

根據(jù)歷年市場調(diào)研的結(jié)果，市場營銷專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)為：在現(xiàn)代企業(yè)組織中從事市場開發(fā)與調(diào)研、銷售業(yè)務(wù)、市場管理、客戶服務(wù)、商場服務(wù)等一線應(yīng)用和管理性工作。

四、市場營銷類專業(yè)課堂商場化實踐教學(xué)的實施

（一）校企合作共同制定人才培養(yǎng)方案

根據(jù)市場對營銷人才的需求特點和專業(yè)剖析，與企業(yè)專家共同制定了市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案特征表現(xiàn)在以下幾點。

1.分層次培養(yǎng)專業(yè)人才。在培養(yǎng)過程中，根據(jù)學(xué)生的素質(zhì)和能力，在公平教育的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)專門人才；對接受能力強、有興趣偏好、吃不飽的學(xué)生，采取導(dǎo)師制的形式，指定老師個別輔導(dǎo)，參與組織校內(nèi)實體8度超市的運作、參與項目建設(shè)、參與行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)等，培養(yǎng)行業(yè)特色人才。

2.按照行業(yè)特色培養(yǎng)柔性人才。培養(yǎng)柔性人才，主要是指培養(yǎng)具有較強的社會適應(yīng)能力和不同行業(yè)、不同營銷崗位的適應(yīng)能力的柔性人才。主要培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)習(xí)職業(yè)基礎(chǔ)和職業(yè)通用能力的前提下，學(xué)習(xí)不同行業(yè)的營銷知識和特點，將專業(yè)知識與社會知識融于一體，將通用能力和專項能力相結(jié)合，以增強社會與崗位的適應(yīng)性。

（二）創(chuàng)立課堂商場化的實踐教學(xué)模式

1.以市場需求為導(dǎo)向，按照作業(yè)流程設(shè)置并形成模塊化課程體系。一方面加強課內(nèi)實訓(xùn)，實現(xiàn)理論講授與課內(nèi)實訓(xùn)的同步交叉進行，夯實基本實踐能力；另一方面通過課外實訓(xùn)，保證了專業(yè)實踐課程的實施，增強了學(xué)生崗位針對性。加強對學(xué)生的實際業(yè)務(wù)崗位技能的培訓(xùn)和考核，以達到實際工作的要求，真正做到教學(xué)與上崗相結(jié)合，提高學(xué)生崗位適應(yīng)能力。

2.市場營銷專業(yè)采取課堂商場化的實踐教學(xué)模式。為提升學(xué)生的動手能力以及實踐技能，在教改過程中，依據(jù)課堂商場化的實踐教學(xué)模式，創(chuàng)立學(xué)生可以到崗實訓(xùn)的營銷人工作室和8度超市，形成真實的商場環(huán)境和真實的商場運行實體，采取教師指導(dǎo)、學(xué)生集體出資入股、自主經(jīng)營、自負盈虧的商場經(jīng)營模式，教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生共同參與，共同完成，經(jīng)營模式初見成效。

3.外簽多家企業(yè)商家以實現(xiàn)課堂商場化。在實踐教學(xué)過程中，陸續(xù)與多家企業(yè)簽訂了訂單式培養(yǎng)的協(xié)議。企業(yè)為同學(xué)提供大量的商場實戰(zhàn)訓(xùn)練機會，并由企業(yè)派出指導(dǎo)專家對同學(xué)進行跟蹤指導(dǎo)，提供一對一的實訓(xùn)指導(dǎo)，通過企業(yè)實訓(xùn)考核的同學(xué)成為該企業(yè)的準員工，可以直接就業(yè)，與企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，真正實現(xiàn)了零距離就業(yè)的目標。

（三）依托行業(yè)背景，突出行業(yè)特色

依托行業(yè)背景，突出行業(yè)特色，重點培養(yǎng)面向珠寶營銷、工業(yè)品營銷崗位的人才。緊緊依托校區(qū)以及各人才市場和相關(guān)企業(yè)等開展市場調(diào)研，隨時了解市場人才需求狀況，并根據(jù)市場調(diào)研的結(jié)果不斷對課程體系加以調(diào)整，以突出市場需求的相關(guān)崗位能力的培養(yǎng)。比如通過市場調(diào)研以及對企業(yè)專家的訪談，建立三個模塊，分別是職業(yè)基礎(chǔ)模塊、職業(yè)通用能力模塊、職業(yè)拓展模塊，將就業(yè)方向形成大客戶營銷、珠寶營銷特色。

（四）開發(fā)多種實訓(xùn)手段，加大校內(nèi)課外集中實訓(xùn)力度

1.建立了創(chuàng)業(yè)實體8度超市，加大校內(nèi)實訓(xùn)力度。建立了有教師指導(dǎo)、學(xué)生出資入股運作的8度超市，通過在校內(nèi)外對各門專業(yè)課程進行課后為期1～2周的集中實訓(xùn)，使學(xué)生在模擬仿真的崗位工作情境中熟悉相關(guān)崗位（群）的操作流程與技能，進一步為其順利走向工作崗位鋪平道路。利用超市商品，針對有一定資金投資的同學(xué)，把校園作為一個市場，首先對市場需求進行調(diào)研，寫出調(diào)研報告，然后根據(jù)調(diào)研的結(jié)論，依托超市，從批發(fā)點批發(fā)回適合學(xué)生需求的產(chǎn)品，在校園內(nèi)擺攤設(shè)點，銷售商品并盈利，過一把自主經(jīng)營、自負盈虧的小老板癮，從而克服推銷恐懼癥，積累銷售經(jīng)驗。

2.開展校園手工藝品展銷。如校園手工藝品展銷會，將同學(xué)們分組，模擬注冊公司，設(shè)計企業(yè)的概況，并進行新產(chǎn)品（手工藝品）樣品的開發(fā)與制作，然后對產(chǎn)品的營銷策略進行設(shè)計，并在全院范圍內(nèi)舉行模擬展銷會，對產(chǎn)品進行宣傳與推廣，并進行銷售洽談與簽約，邀請老師、企業(yè)專家等作為模擬顧客參與展銷過程，并對實訓(xùn)進行考核評分。

篇9

xxxx市民營文化企業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告

（xxxx市文化局）

根據(jù)省文化廳（xx文計函[2006]66號）文件要求，我局就我市民營文化企業(yè)的發(fā)展狀況組織開展了專題調(diào)研工作，現(xiàn)報告如下：

近年來，隨著文化市場的日益發(fā)展,xxxx市的文化市場體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以文化娛樂業(yè)、音像業(yè)、演出業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀90年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化市場趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為xxxx市市場經(jīng)濟體系的一個重要組成部分。與此同時，xxxx市民營文化企業(yè)以靈活的經(jīng)營機制和強大的市場擴張能力異軍突起，贏得了廣大消費者的青睞，也獲得了豐厚的市場回報。隨著民營文化企業(yè)的不斷擴大，所占的市場份額也日益增多，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿?，正逐步成為一支“生力軍”。這些民營文化企業(yè)不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進xxxx經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻，成為xxxx市新的經(jīng)濟增長點。

一、基本情況

（一）市場構(gòu)成。我市民營文化企業(yè)由上世紀八、九十年代以電影和演出為主，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，已形成了一個以娛樂、演出、音像、電影、書報刊、藝術(shù)攝影、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、印刷等項目為主的綜合市場體系。截至目前，共有各類民營文化產(chǎn)業(yè)單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數(shù)的9.6%；網(wǎng)吧163家，占總數(shù)的23.3%；電子游戲廳116家，占總數(shù)的16.6%；圖書發(fā)行零售142家，占總數(shù)的20%；圖書vcd出租88家，占總數(shù)的12%；打字復(fù)印社120家，占總數(shù)的17%；婚紗攝影14家，占總數(shù)的2%，從業(yè)人員近萬人，年營業(yè)收入約1.5億元。另外，民營藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓(xùn)，少有規(guī)模性。對這一領(lǐng)域，目前我市工商、文化等部門尚未管理起來。全市還有上百個民間藝術(shù)表演團體和40余家流動電影放映隊，主要活躍于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)是業(yè)余性質(zhì)、家庭作坊式，基本沒有工商注冊。

（二）企業(yè)構(gòu)成。此次調(diào)查全市共發(fā)放調(diào)查問卷表120張，回收116張。民營文化企業(yè)注冊時間在3年以下的有45家，占總數(shù)的38.8%，注冊時間在3—5年的有36家，占總數(shù)的31.1%，注冊時間在6—10年的有34家，占總數(shù)的29.3%，另有1家注冊時間在10年以上的，占總數(shù)的0.86%。本次調(diào)查的民營文化企業(yè)大多數(shù)為個體性質(zhì)，有85家，占總數(shù)的73.3%，私營獨資有25家，占總數(shù)的21.6%，股份有限公司有6家，占總數(shù)的5.2%。

（三）地域分布。我市民營文化企業(yè)大多集中在市區(qū)、城區(qū)及靠礦區(qū)的集鎮(zhèn)。這些地區(qū)的文化企業(yè)起步早，發(fā)展也較快，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化企業(yè)相對就很少，發(fā)展也較慢。但是也涌現(xiàn)出了如臨渙鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)等民營文化企業(yè)發(fā)展較快的亮點，主要是依靠自身特長，發(fā)展民間演出業(yè)。調(diào)查顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成正比，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，充分說明和反映了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。

總體分析，我市民營文化企業(yè)在近5年左右的時間內(nèi)發(fā)展迅速，新注冊的企業(yè)占總數(shù)的70%以上，主要集中于市區(qū)和城區(qū)，在偏遠地區(qū)和農(nóng)村相對較少，分布也不均衡。民營文化企業(yè)大多注冊資本、營業(yè)收入在50萬元以下，基本都是家庭式個體經(jīng)營，尚無法律意義上的治理機構(gòu)，企業(yè)自主創(chuàng)新情況還有待發(fā)展。但是，近年來新注冊的民營文化企業(yè)也有部分投入大、起點高的新型文化企業(yè)，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂場所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂會所、聚富圣會自助卡拉ok等，投入規(guī)模在400萬以上，單個文化企業(yè)吸納就業(yè)人員近百人，年營業(yè)收入在500萬-800萬元左右。

在調(diào)查中，大多數(shù)的民營文化企業(yè)業(yè)主對企業(yè)的未來發(fā)展前景持悲觀的態(tài)度，民營企業(yè)業(yè)主對未來企業(yè)發(fā)展持“一般”、“不佳”、“不好說”的態(tài)度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對未來發(fā)展前景看好的僅占18.1%。

二、企業(yè)融資和資本運營

我市民營文化企業(yè)的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營文化企業(yè)存在較大的融資困難，有部分民營文化企業(yè)認為是企業(yè)資本金不足，找不到擔(dān)保人，但大多數(shù)認為是管理不規(guī)范。所有接受調(diào)查的民營企業(yè)業(yè)主都認為各級政府都應(yīng)該為民營文化企業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營文化企業(yè)自身規(guī)模小，大多未介入國有文化企業(yè)改制，全市僅有原市電影公司由于企業(yè)改制為私營企業(yè)，由原公司人員買斷經(jīng)營。

三、企業(yè)發(fā)展環(huán)境

有近八成的民營企業(yè)業(yè)主對企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體評價尚可（很好類占12%，較好類占18%，一般類占66%，較差和差類為0）。但是民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)相比，在土地使用、專業(yè)技術(shù)職評、社會保障及勞動用工方面還是有一定的差距。在稅費方面還存在有關(guān)稅收減免、獎勵不能兌現(xiàn)，地方配套資金不能到位和多頭收費負擔(dān)較重等問題，稅費壓力較大，導(dǎo)致企業(yè)運營成本增加，加之市場準入、融資難和人才匱乏等問題制約了民營文化企業(yè)的發(fā)展。當民營企業(yè)遇到麻煩時，首選的解決途徑也是找當?shù)卣爸鞴懿块T或工商聯(lián)，僅有2.91%的業(yè)主選擇打官司來解決問題，法制觀念淡薄。社會化服務(wù)方面主要集中在人才培訓(xùn)（占總數(shù)的62%）、信息咨詢服務(wù)（占總數(shù)的42%）、技術(shù)服務(wù)（占總數(shù)的42%）和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（占總數(shù)的42%）。最希望政府部門在政策扶持（占總數(shù)的8%）、減少審批（占總數(shù)的42%）、人才培養(yǎng)（占總數(shù)的34%）、禁止“三亂”（占總數(shù)的24%）和提供信息咨詢（占總數(shù)的20%）等方面提供服務(wù)。

就目前調(diào)查的狀況看，民營企業(yè)對當前的社會化服務(wù)滿意度尚可，較滿意率達85%以上。此外，民營企業(yè)普遍存在對政府扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)了解少、信息閉塞等問題。有85%以上的企業(yè)認為2005年4月13日公布的《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》對企業(yè)發(fā)展影響不大或沒有影響。

四、存在問題

我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，促進了文藝繁榮。但是，從我市民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾日益增長的精神文化需求還不適應(yīng)，與“率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略還不適應(yīng)。

首先是觀念陳舊，對文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性以及文化產(chǎn)業(yè)的地位、作用和認識還不夠到位，沒有從文化與經(jīng)濟社會的相互聯(lián)系上來把握文化產(chǎn)業(yè)。

二是民營文化企業(yè)經(jīng)營散、規(guī)模小。全市文化經(jīng)營單位雖有700余家，但投資大多在50萬元以下，投資100萬元以上的經(jīng)營單位為數(shù)甚少，缺少大規(guī)模，連鎖化的民營文化企業(yè)龍頭。經(jīng)營項目與內(nèi)容單一，文化企業(yè)處于經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低的狀態(tài)。

三是從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占較大比重，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)科技含量低，競爭力差，經(jīng)營項目與內(nèi)容競相模仿，大多停留在價格、硬件設(shè)施等低層次競爭上，缺乏服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新。

四是從區(qū)域上看，民營文化企業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡，城市中扎堆，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷檔，除部分發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未起步，農(nóng)民群眾的精神文化生活還比較匱乏。

五是融資難。文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化藝術(shù)行業(yè)人士常常有很多好的創(chuàng)意和想法，但總是缺少資金去實行或包裝。大的企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展得很好，但更多小企業(yè)處在艱難生存的狀態(tài)，銀行的大門幾乎不向他們敞開，故民營文化企業(yè)只能靠“滾雪球”的辦法來壯大自己的企業(yè)，這一定程度上也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。

六是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。目前，民營文化企業(yè)經(jīng)營者大多是初中或高中文化程度，大專以上的學(xué)歷占比例很少，學(xué)文化經(jīng)營和經(jīng)濟管理專業(yè)的幾乎沒有，加之員工流動性大，影響了民營文化企業(yè)的快速發(fā)展。

七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對民營文化企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使得民營文化企業(yè)對政府出臺的扶持政策法規(guī)了解甚少。加之文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)類型，對新技術(shù)和新科技的依存性較大，信息閉塞導(dǎo)致家庭作坊式的文化企業(yè)比比皆是。

五、意見和建議

第一，進一步解放思想、更新觀念。發(fā)展和壯大民營文化企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的束縛，要樹立文化經(jīng)濟化理念，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地同經(jīng)濟社會的進步結(jié)合起來，與xxxx在安徽率先崛起結(jié)合起來，充分認識“開發(fā)文化力，發(fā)展生產(chǎn)力”的巨大作用，全面發(fā)展我市各項文化產(chǎn)業(yè)。

第二、進一步優(yōu)化民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要建設(shè)良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，營造全社會共同關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。其次，要按照國家和省有關(guān)鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文件精神，結(jié)合貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，盡快制定出臺新的關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和推動民營文化企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，從政策上保證民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和民營文化企業(yè)的“國民待遇”，推動民營文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是在市場環(huán)境方面，健全文化市場體系，完善文化市場管理長效機制，堅決打擊盜版、造假等侵權(quán)行為，有效保護知識產(chǎn)權(quán)，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場秩序。

第三，進一步加大扶持力度，設(shè)立專項資金?？蓪⒚駹I文化企業(yè)所得稅地方分得部分，設(shè)立專項資金，創(chuàng)立“民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。主要用于扶持重點民辦文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)項目。運用政策性貸款扶持民營文化企業(yè)的發(fā)展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個人、企業(yè)，甚至國外的資本投資入股。

第四、制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在研究制定xxxx市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中將民營文化企業(yè)的發(fā)展納入其中。整合文化資源，使文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極推動文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，運用現(xiàn)代市場信息傳播營銷技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進文化產(chǎn)品的流通。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)。加強技術(shù)引進和自主開發(fā)，推動文化產(chǎn)品和文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

第五、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺。堅持改革與創(chuàng)新并舉，培育良性互動的文化市場環(huán)境。要加快文化產(chǎn)業(yè)要素市場建設(shè)，促進文化領(lǐng)域資本、人力、信息、生產(chǎn)資料等集聚，為民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。在文化要素市場中，發(fā)展文化中介市場尤為重要，要積極培育立足市場、面向社會、以市場需求為導(dǎo)向和與文化管理部門無直接行政隸屬關(guān)系的獨立經(jīng)濟實體，在政策上積極支持集體、個人及非文化性質(zhì)的企業(yè)參與文化中介機構(gòu)的組建。

篇10

關(guān)鍵詞：教學(xué)改革 市場營銷 實踐課程

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）30-0275-02

一、實踐師資隊伍建設(shè)多元化及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺多元化

培養(yǎng)市場營銷“雙師型”的師資隊伍。市場營銷學(xué)是門實踐性較強的課程，在立體化教學(xué)模式下，教師必須在理論和實踐兩方面給予學(xué)生有效的指導(dǎo)，這就要求專職教師在掌握營銷理論的基礎(chǔ)上，加強自身實踐能力的提高。實踐課老師只有成為“雙師型”教師，才能有力的增強實踐教學(xué)的設(shè)計性、綜合性和創(chuàng)造性，才能使培養(yǎng)出來的學(xué)生具有較強的創(chuàng)新精神和實踐能力。

其一，采取從企業(yè)中選聘工程師、管理人員到學(xué)校經(jīng)過教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)后擔(dān)任實訓(xùn)教師。充分利用社會教育資源，積極聘請省內(nèi)外著名專家、企業(yè)高級管理人員來高校做兼職教授或客座教授，參與擬訂學(xué)科發(fā)展計劃和實驗室建設(shè)，聯(lián)合進行重點科研項目的攻關(guān)，承擔(dān)部分教學(xué)科研任務(wù)。其二，繼續(xù)加強雙師型教師的培養(yǎng)，努力提高中、青年教師的技術(shù)應(yīng)用能力和實踐能力。有計劃地選派教師到企業(yè)實踐、考察，讓教師參與實訓(xùn)基地的建設(shè)，鼓勵教師參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得有關(guān)技能考核等級證書。

二、校內(nèi)實踐教育多元化

1.建立高仿真性的職業(yè)環(huán)境實驗實訓(xùn)。校內(nèi)實訓(xùn)是有助于學(xué)生理論聯(lián)系實踐，提高學(xué)生動手能力的教學(xué)形式。學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)學(xué)習(xí)需要，通過校內(nèi)實訓(xùn)可以就某一技能或操作在集中時間內(nèi)進行反復(fù)訓(xùn)練，直至掌握。這樣，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間就能進入職業(yè)角色，了解生產(chǎn)經(jīng)營，掌握一定的專業(yè)技能，為校外實習(xí)奠定堅實的基礎(chǔ)。市場營銷模擬實驗是運用計算機軟件技術(shù)模擬企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，供模擬參與者進行企業(yè)經(jīng)營決策的教學(xué)和訓(xùn)練的方式。在市場營銷專業(yè)教學(xué)中采用模擬實驗教學(xué)方式，使學(xué)生在實驗室里就有機會運用營銷理論和營銷策略，從事企業(yè)整體運作的經(jīng)營決策活動，可進一步提高學(xué)生的綜合決策能力和實際操作能力。引進市場營銷軟件，如世格SimMarketing 營銷模擬系統(tǒng)、用友沙盤教學(xué)系統(tǒng)、因納特營銷模擬系統(tǒng)等。

2.依托第二三課堂，拓展學(xué)生科研和創(chuàng)業(yè)能力。學(xué)生通過第一課堂，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識和基本理論；依托第二課堂，訓(xùn)練專業(yè)技能；創(chuàng)建第三課堂，強化學(xué)生職業(yè)能力。以學(xué)術(shù)節(jié)為平臺，開展多姿多采的學(xué)術(shù)活動。學(xué)?，F(xiàn)有CI策劃協(xié)會、“挑戰(zhàn)杯”團隊等學(xué)術(shù)社團，每學(xué)期舉辦學(xué)術(shù)節(jié)活動。如創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽、CI設(shè)計、我行我銷、商業(yè)策劃、企業(yè)營銷診斷、ERP、管理模擬決策大賽等學(xué)術(shù)性活動，構(gòu)成了培養(yǎng)本科生探索性學(xué)習(xí)能力、提高創(chuàng)新和科研能力的課外學(xué)習(xí)體系。營銷理論與實戰(zhàn)經(jīng)驗論壇。將實戰(zhàn)企業(yè)家和學(xué)院派知名學(xué)者請到學(xué)校，為學(xué)生舉辦講座，通過介紹營銷理論前沿為學(xué)生提供理論和營銷實踐經(jīng)驗。

三、校外實踐教育多元化

1.校外實習(xí)：校企合作形式多元化。學(xué)校的空間是有限的，特別是近幾年來招生數(shù)逐年增加，絕大多數(shù)高校校內(nèi)資源滿足不了學(xué)生完成畢業(yè)設(shè)計的要求。所以應(yīng)該強化學(xué)校與企業(yè)的合作、學(xué)校與國家、省、市高科技園區(qū)的合作、學(xué)校與地方政府的合作、學(xué)校與研究院的合作、學(xué)校與學(xué)校之間的合作。本科生的畢業(yè)論文可以根據(jù)企業(yè)或者社會需求選題，這樣不僅能解決企業(yè)存在的問題，同時可以發(fā)揮大學(xué)科技人才的優(yōu)勢，有效實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化?？刹捎靡皂攳彶僮?、畢業(yè)實習(xí)為主導(dǎo)的實踐教學(xué)方式。

2.畢業(yè)論文（設(shè)計）實習(xí)方式及考核方式多元化。在實習(xí)方式上高校應(yīng)采取分散實習(xí)與集中實習(xí)相結(jié)合，不拘一格培養(yǎng)學(xué)生實踐能力。在市場營銷專業(yè)的教學(xué)模式的改革中，內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院商務(wù)學(xué)院2003年系統(tǒng)提出了“教學(xué)、科研、社會服務(wù)三位一體”教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，又將該專業(yè)按照“一訓(xùn)兩段三模塊”將“研究型、應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型”三類學(xué)生實習(xí)分別安排。為了保證實習(xí)效果，學(xué)院制訂周密實習(xí)計劃與實習(xí)指導(dǎo)書，明確了學(xué)生在實習(xí)中的具體內(nèi)容、能力培養(yǎng)目標以及實習(xí)過程中的具體要求，以指導(dǎo)學(xué)生的實習(xí)工作順利有效完成。畢業(yè)論文（設(shè)計）考核方式多元化。學(xué)生畢業(yè)論文形式由傳統(tǒng)的單一的學(xué)術(shù)型論文，拓展為學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報告、營銷診斷、案例分析、管理設(shè)計五種形式供學(xué)生選擇。對學(xué)生論文的評價嚴格按照學(xué)校制定的畢業(yè)論文評分標準進行打分，指導(dǎo)老師的評分占40%，評閱老師的評分占30%，但評閱老師可以否決畢業(yè)論文，這樣畢業(yè)論文就必須修改，答辯小組的評分占30%，三者加總的分數(shù)為畢業(yè)論文的最后得分。

3.社會實踐多元化。（1）認知實訓(xùn)。組織學(xué)生到工商企業(yè)，大型商貿(mào)中心現(xiàn)場觀摩。增強學(xué)生的感性認識，了解企業(yè)的真實狀況。時間安排在第一學(xué)期。（2）專業(yè)調(diào)研。針對學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識，組織學(xué)生進行調(diào)研、策劃練習(xí)，在組織時建議調(diào)研主題要結(jié)合學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)取向。在課程進行中布置一定的案例調(diào)研，讓學(xué)生走到熟悉的公共服務(wù)企業(yè)，如超市、商場、快餐店等觀察體驗，將調(diào)研成果滲入課堂的專題案例研討中。（3）項目教學(xué)。項目教學(xué)法是指師生通過共同完成一個完整的項目而進行的教學(xué)實踐活動。鼓勵學(xué)生參與教師科研工作及課外科技創(chuàng)新活動。具體做法是：教師聯(lián)系合作單位，簽訂項目合作合同；將學(xué)生分為若干小組，分別從事各項工作，明確每個人在小組中的角色和作用；學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課程內(nèi)容的同時，收集相關(guān)資料并進行市場調(diào)查；制定項目計劃并與企業(yè)合作實際操作項目；企業(yè)負責(zé)打分和方案的應(yīng)用，并提出運用中出現(xiàn)的新問題，教師總結(jié)項目執(zhí)行情況。項目教學(xué)法不僅可以鍛煉學(xué)生的實際操作能力，而且可以達到與企業(yè)互惠互利的目的，取得了很好的效果。（4）假期實踐。鼓勵學(xué)生充分利用寒暑假進行社會實踐，應(yīng)聘營銷職位，進入企業(yè)考察與實踐積累經(jīng)驗，理論聯(lián)系實際。使市場營銷專業(yè)的學(xué)生適應(yīng)社會和市場的需求，真正成為在各級工商企業(yè)、管理部門和各類營銷崗位上從事市場營銷、市場管理、市場策劃、市場開拓的市場經(jīng)濟發(fā)展需要的高層次專門人才。（5）學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。在學(xué)校周邊設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一條街，既鍛煉了學(xué)生的能力，還能為全校師生服務(wù)。新建本科院?？山梃b這樣做法，建立移動式跳蚤市場，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一些基礎(chǔ)條件，在學(xué)校開辟一條商業(yè)街，面向?qū)W生招商。為幫助同學(xué)穩(wěn)步經(jīng)營，學(xué)院配備指導(dǎo)老師。（6）建立商業(yè)實體。實現(xiàn)專業(yè)實踐教學(xué)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園相結(jié)合。幫助指導(dǎo)學(xué)生成立營銷創(chuàng)業(yè)園，將有助于學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中學(xué)習(xí)成長。典型形式是建立以學(xué)生為主體，以具體業(yè)務(wù)為紐帶的“學(xué)生營銷公司”，并以該公司作為市場營銷專業(yè)全真實踐教學(xué)體系的主要載體。建立商業(yè)實體、創(chuàng)業(yè)園，關(guān)鍵在于妥善處理好產(chǎn)權(quán)及可接納的學(xué)生數(shù)量等問題。

四、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，手段多元化

1.共同形成一個優(yōu)越的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境。新經(jīng)濟形勢下，政府對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)給予鼓勵、支持、引導(dǎo)和服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造了一個良好政策環(huán)境、法規(guī)保障系統(tǒng)。降低大學(xué)生的市場準入條件，減少創(chuàng)辦企業(yè)的注冊資金，減免工商、稅務(wù)等部門辦證的相關(guān)費用，簡化手續(xù)，提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。全社會基本達成共識，形成一種創(chuàng)業(yè)文化，激勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為。

2.加強創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)教育必須注重培養(yǎng)人的創(chuàng)新意識與創(chuàng)業(yè)能力。結(jié)合社會經(jīng)濟形勢分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，讓大學(xué)生了解社會，了解創(chuàng)業(yè)過程。通過寫調(diào)查報告、專題討論和出墻報等，進行創(chuàng)業(yè)意識教育，啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動機。設(shè)置彈性創(chuàng)業(yè)教育學(xué)分制，使其成為學(xué)生畢業(yè)的條件之一，以此來強化創(chuàng)業(yè)教育。

3.建立完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金支持體系。進一步擴大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金來源，建立多元化的創(chuàng)業(yè)資金融資渠道，實現(xiàn)政府、社會、學(xué)校、家庭四級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金支持。目前，國家已經(jīng)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金上進行了大批的資金投入，社會企業(yè)有的專門設(shè)立了創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，扶持學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊成功創(chuàng)業(yè)；高校設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金。政府、社會、學(xué)校設(shè)立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金主要是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需資金提供一定比例的支持，并不是為其提供全部的資金支持，還要學(xué)會整合和挖掘校友資源、家長資源，讓這些資源發(fā)揮優(yōu)勢，與學(xué)校合作打造創(chuàng)業(yè)教育實踐的硬環(huán)境。只有這樣才可以解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金問題。

五、職業(yè)技能認證多元化

實現(xiàn)專業(yè)實踐教學(xué)與職業(yè)技能認證一體化。構(gòu)建注重素質(zhì)教育，融傳授知識、培養(yǎng)能力與提高素質(zhì)為一體，富有時代特征的“1 +N”人才培養(yǎng)模式（即:一個文憑+多個證書）。

營銷作為一個新興行業(yè)，其職業(yè)資格認證的歷史并不久，營銷專業(yè)實踐教學(xué)應(yīng)當與職業(yè)技能認證掛鉤。鼓勵學(xué)生參加中國市場學(xué)會與教育部考試中心聯(lián)合推出的中國市場營銷經(jīng)理助理資格認證考試，獲得認證后，即可享受市場營銷學(xué)會的會員推薦，為就業(yè)開辟新的渠道。

市場營銷專業(yè)實踐課程教學(xué)組織模式多元化改革項目，著眼于人才培養(yǎng)的全過程，集課程結(jié)構(gòu)重組、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、畢業(yè)論文以及教學(xué)管理等綜合改革、整體優(yōu)化于一體，著力于教學(xué)要素的優(yōu)化配置，著重已有成果的集成和應(yīng)用，在已有改革基礎(chǔ)上，不斷深入研究，繼承創(chuàng)新。該成果解決了管理類專業(yè)，多年來在教學(xué)、科研中存在的理論與實踐相脫節(jié)的問題，為管理類專業(yè)辦學(xué)直接面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場開創(chuàng)了新途徑。這項改革，將對提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，實現(xiàn)培養(yǎng)時代所需人才目標產(chǎn)生明顯效果，并能取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻：