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[關(guān)鍵詞]綠色信貸，可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理論文本科論文畢業(yè)論文

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，改變以往過度透支環(huán)境和能源的粗放發(fā)展模式，“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！辟Y金是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的血液，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，作為社會(huì)資金融通樞紐的銀行業(yè)也必須做出相應(yīng)的調(diào)整，把履行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一起來，努力推進(jìn)生態(tài)文明，為實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。2007年7月，國(guó)家環(huán)保總局和中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合推出的“綠色信貸政策”，通過在金融信貸領(lǐng)域確立環(huán)境準(zhǔn)入門檻，切斷高耗能、高污染行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴(kuò)張的資金來源，正是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。為此，有必要從理論上對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行推行綠色信貸的相關(guān)問題進(jìn)行深入的分析。

一、綠色信貸及綠色信貸產(chǎn)品

所謂綠色信貸，指的是商業(yè)銀行和政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)治污設(shè)施，從事生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，開發(fā)、利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、綠色制造和生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠性的低利率，而對(duì)污染生產(chǎn)和污染企業(yè)的新建項(xiàng)目投資貸款和流動(dòng)資金進(jìn)行貸款額度限制并實(shí)施懲罰性高利率的政策手段。目的是引導(dǎo)資金和貸款流入促進(jìn)國(guó)家環(huán)保事業(yè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，并從破壞、污染環(huán)境的企業(yè)和項(xiàng)目中適當(dāng)抽離，從而實(shí)現(xiàn)資金的“綠色配置”(鄧聿文，2007)。國(guó)際上普遍認(rèn)同的綠色信貸規(guī)范是2006年7月重新修訂的赤道原則，該原則適用于項(xiàng)目資本成本超過1000萬(wàn)美元(含1000萬(wàn)美元)的項(xiàng)目，這也將是我國(guó)銀行業(yè)綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的藍(lán)本。畢業(yè)論文

綠色信貸要求商業(yè)銀行采取“三重底線”的方法管理其業(yè)務(wù)，即商業(yè)銀行開展業(yè)務(wù)不僅要滿足合作伙伴(客戶、股東、員工、供貨商、社會(huì))的需要，同時(shí)還要意識(shí)到自身的行為必須對(duì)社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，綠色信貸產(chǎn)品一般包括(UNEPFI，2007)：

1.住房抵押貸款(homemortgage)。如花旗集團(tuán)旗下的FannieMae于2004年針對(duì)中低收入顧客推出的結(jié)構(gòu)化節(jié)能抵押產(chǎn)品(EnergyEfficientMortgage)，將省電等節(jié)能指標(biāo)納入貸款申請(qǐng)人的信用評(píng)分體系；再如英國(guó)聯(lián)合金融服務(wù)社(CFS)自2000年推出生態(tài)家庭貸款(Eco-homeloan)以后，每年為所有房屋購(gòu)買交易提供免費(fèi)家用能源評(píng)估及二氧化碳抵銷服務(wù)，僅2005年，就成功地抵銷了5萬(wàn)噸二氧化碳排放。

2.商業(yè)建筑貸款(commercialbuildingloan)。如美國(guó)新資源銀行(NewResourceBank)向綠色項(xiàng)目中商業(yè)或多用居住單元提供0.125%的貸款折扣優(yōu)惠；美國(guó)富國(guó)銀行(WellsFargo)為L(zhǎng)EED認(rèn)證的節(jié)能商業(yè)建筑物提供第一抵押貸款和再融資，開發(fā)商不必為“綠色”商業(yè)建筑物支付初始的保險(xiǎn)費(fèi)。

3.房屋凈值貸款(homeequityloan)。如花旗集團(tuán)與夏普(Sharp)電氣公司簽訂聯(lián)合營(yíng)銷協(xié)議，向購(gòu)置民用太陽(yáng)能技術(shù)的客戶提供便捷的融資；美洲銀行則是根據(jù)環(huán)保房屋凈值貸款申請(qǐng)人使用VISA卡消費(fèi)金額，按一定比例捐獻(xiàn)給環(huán)保非政府組織。畢業(yè)論文

4.汽車貸款(autoloan)。如加拿大VanCity銀行的清潔空氣汽車貸款(CleanAirAutoLoan)，向所有低排放的車型提供優(yōu)惠利率；再如澳大利亞MECU銀行的goGreen汽車貸款，是世界公認(rèn)的成功的綠色金融產(chǎn)品，也是澳大利亞第一個(gè)要求貸款者種樹以吸收私家汽車排放的貸款，此項(xiàng)貸款產(chǎn)品自推出以來，該銀行的車貸增長(zhǎng)了45%。

5.運(yùn)輸貸款(FleetLoan)。如美洲銀行的小企業(yè)管理快速貸款(SmallBusinessAdministrationExpressloans)，以快速審批流程，向貨車公司提供無抵押兼優(yōu)惠條款，支持其投資節(jié)油技術(shù)，幫助其購(gòu)買節(jié)油率達(dá)15%的SmartWay升級(jí)套裝(SmartWayUpgradekits)。

6.綠色信用卡。如歐洲的Rabobank推出的氣候信用卡(ClimateCreditCard)，該銀行每年按信用卡購(gòu)買能源密集型產(chǎn)品或服務(wù)的金額捐獻(xiàn)一定的比例給世界野生動(dòng)物基金會(huì)(WWF)；再如英國(guó)巴克萊銀行的信用卡(BarclayBreatheCard)，向該卡用戶購(gòu)買綠色產(chǎn)品和服務(wù)提供折扣及較低的借款利率，卡利潤(rùn)的50%用于世界范圍內(nèi)的碳減排項(xiàng)目。

7.項(xiàng)目融資(Projectfinancing)。對(duì)綠色項(xiàng)目給予貸款優(yōu)惠，如愛爾蘭銀行對(duì)“轉(zhuǎn)廢為能項(xiàng)目(energy-from-wasteproject)”的融資，給予長(zhǎng)達(dá)25年的貸款支持，只須與當(dāng)?shù)卣炗啅U物處理合同并承諾支持合同范圍外廢物的處理。

二、商業(yè)銀行推行綠色信貸已是大勢(shì)所趨

1.推行綠色信貸是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

商業(yè)銀行作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要中介角色，決定了其在可持續(xù)發(fā)展中的特殊地位(UNEP，1997；EuropeanCommissionDGXI，1998)。商業(yè)銀行根據(jù)持續(xù)期、規(guī)模、剩余額度和風(fēng)險(xiǎn)等要素進(jìn)行資金的配置，其高效的審貸體系使其在風(fēng)險(xiǎn)衡量和定價(jià)方面具有突出優(yōu)勢(shì)，因而商業(yè)銀行推行綠色信貸，通過差異化定價(jià)引導(dǎo)資金投向有利于環(huán)保的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目，可有效地促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。尤其是以幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益為重點(diǎn)，使企業(yè)努力達(dá)到環(huán)保法律法規(guī)的要求。而自覺地進(jìn)行無害環(huán)境的實(shí)踐，增強(qiáng)控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，創(chuàng)造條件積極推行綠色信貸，進(jìn)一步降低資源消耗和減少污染，畢業(yè)論文提高清潔生產(chǎn)水平，也有利于商業(yè)銀行擺脫過去長(zhǎng)期困擾的貸款“呆賬”、“死賬”的陰影。

2.推行綠色信貸有助于商業(yè)銀行管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)全球金融界估計(jì)，1970-1979年氣候天災(zāi)水災(zāi)給金融業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失大約為500億美元，1988-1997年更暴增為3000億美元(UNEP，2000)。這些數(shù)據(jù)揭示，環(huán)境破壞不僅直接增加了銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能危及銀行業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和生存。在我國(guó)，“一些地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)的環(huán)境違法現(xiàn)象較為突出，因污染企業(yè)關(guān)停帶來的信貸風(fēng)險(xiǎn)加大，已嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全?！庇捎诟鲊?guó)政府對(duì)企業(yè)污染環(huán)境責(zé)任的追究日益嚴(yán)格，銀行業(yè)若不加強(qiáng)其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，一旦發(fā)生給予貸款的企業(yè)發(fā)生污染事件時(shí)，不但影響銀行的社會(huì)形象，也將損及其債權(quán)的收回。推行綠色信貸，把環(huán)境和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)融入商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，對(duì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)控，就為商業(yè)銀行通過保險(xiǎn)和衍生金融市場(chǎng)等轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供了可行的路徑。

3.推行綠色信貸有助于提升商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

推行包括綠色信貸在內(nèi)的綠色金融服務(wù)(或產(chǎn)品)的收益具體表現(xiàn)在：擴(kuò)大市場(chǎng)份額；利潤(rùn)增長(zhǎng)；吸引顧客并獲得顧客忠誠(chéng)；高員工滿意度及保留率；聲譽(yù)收益(提升品牌形象)；媒體的正面關(guān)注；環(huán)保意識(shí)和收益；獲得更多的經(jīng)營(yíng)許可；鞏固與外部利益相關(guān)者的合作關(guān)系等(UNEPFI，2007)。實(shí)證研究亦表明，環(huán)境績(jī)效與財(cái)務(wù)績(jī)效之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，推行綠色信貸有助于商業(yè)銀行獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Feldmaneta1.(1997)、Schalteggeretal.(2000)、Repettoetal(2000)檢驗(yàn)了企業(yè)環(huán)境管理投資與其金融利益相關(guān)者(如銀行、保險(xiǎn)公司、投資者)績(jī)效之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境管理戰(zhàn)略與企業(yè)績(jī)效之間存在正向相關(guān)關(guān)系。可持續(xù)資產(chǎn)管理公司(SustainableAssetManagement，SAM)對(duì)58個(gè)產(chǎn)業(yè)的2006年可持續(xù)年報(bào)披露的可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)進(jìn)行分析亦支持了這一觀點(diǎn)。SAM提出，商業(yè)銀行從環(huán)境生態(tài)或社會(huì)議題的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)(如氣候變遷對(duì)企業(yè)的影響)作為切入點(diǎn)，將極大地增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.推行綠色信貸是商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)利益相關(guān)者環(huán)境關(guān)注的重要舉措。

商業(yè)銀行將環(huán)境因素納入貸款決策，其中的主要原因是因?yàn)樵絹碓絿?yán)格的環(huán)境政策和環(huán)保市場(chǎng)的迅速發(fā)展，以及來自利益相關(guān)者——如NGO、股東和員工的壓力。例如，美國(guó)銀行之所以成為最早考慮環(huán)境政策、特別是與信貸風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的環(huán)境政策的銀行，是由于1980年美國(guó)政府提出了“全面環(huán)境響應(yīng)、補(bǔ)償和負(fù)債法案”(CERCLA，ComprehensiveEnvironmentalResponse，CompensationandLiabilityAct)。根據(jù)該法案，銀行必須對(duì)客戶造成的環(huán)境污染負(fù)責(zé)，并支付修復(fù)成本。法案頒布實(shí)施以來，一些銀行甚至因此而破產(chǎn)。

5.推行綠色信貸已成為國(guó)際銀行業(yè)的營(yíng)運(yùn)規(guī)范。

20世紀(jì)90年代早期，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署金融計(jì)劃項(xiàng)目(UnitedNationsEnvironmentalProgramFinanceInitiative，UNEPFI)就發(fā)表了銀行業(yè)《金融業(yè)環(huán)境暨可持續(xù)發(fā)展宣言》(StatementbyFinancialInstitutionsontheEnvironmentandSustainableDevelopment)，強(qiáng)調(diào)要把環(huán)境因素納入標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程的必要性。其主要目標(biāo)就是要求銀行業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中必須考慮環(huán)境因素，并且鼓勵(lì)民間部門投資于有益環(huán)境的技術(shù)與服務(wù)。而世界銀行集團(tuán)的國(guó)際金融公司倡導(dǎo)的赤道原則(EquatorPrinciples)更是為項(xiàng)目融資中環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了一個(gè)框架，包括不同類型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分類，還列示了與環(huán)境評(píng)估流程、監(jiān)控和后續(xù)指導(dǎo)相關(guān)的議題。目前，已有包括花旗、渣打、匯豐等在內(nèi)的56家金融機(jī)構(gòu)成為赤道原則金融機(jī)構(gòu)(EquatorPrinciplesFinancialInstitutions，以下簡(jiǎn)稱“EPFIs”)，這些金融機(jī)構(gòu)遍布全球，占全球項(xiàng)目融資市場(chǎng)的90%以上。

三、商業(yè)銀行推行綠色信貸的內(nèi)在要求

為應(yīng)對(duì)信貸中可能面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)納入其整體信貸戰(zhàn)略及貸款項(xiàng)目評(píng)估之中，并發(fā)展出風(fēng)險(xiǎn)管理體系，強(qiáng)調(diào)客戶的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和銀行責(zé)任，作為綠色信貸盡職調(diào)查(duediligence)的基礎(chǔ)。相對(duì)于傳統(tǒng)的貸款管理，綠色信貸管理的特殊之處或內(nèi)在要求在于把環(huán)境與社會(huì)責(zé)任融入到商業(yè)銀行的貸款政策、貸款文化和貸款管理流程之中。

(一)實(shí)施綠色信貸要求商業(yè)銀行制定相應(yīng)的環(huán)境信貸政策

環(huán)境信貸政策通常由商業(yè)銀行高級(jí)管理層制定，并作為銀行員工及顧客的工具和指導(dǎo)信號(hào)長(zhǎng)期存在。完善的環(huán)境信貸政策將有助于：①為員工及顧客提供商業(yè)銀行關(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及有關(guān)環(huán)境議題的清晰指南；②向員工及顧客闡明商業(yè)銀行如何通過特定的程序、畢業(yè)論文承擔(dān)哪些責(zé)任來實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；③確保與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的貸款以一貫且公平的方式承做；④為與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的銀行業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)提供明晰的標(biāo)準(zhǔn)。

很顯然，銀行環(huán)境信貸政策應(yīng)具有可操作性及成本效率，同時(shí)還應(yīng)考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敞口、人力資源限制和市場(chǎng)限制，并對(duì)以下問題作出回答：銀行現(xiàn)有的貸款及投資組合在哪些領(lǐng)域暴露于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)之下?不同類型、不同地區(qū)、不同行業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)敞口是否具有較大的差異?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理需要哪些人力資源、需要對(duì)他們進(jìn)行哪些培訓(xùn)?銀行環(huán)境信貸的主要競(jìng)爭(zhēng)者有哪些?環(huán)境信貸產(chǎn)品價(jià)格及質(zhì)量層面的競(jìng)爭(zhēng)程度如何?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查及轉(zhuǎn)移成本是否影響到商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)地位?哪些細(xì)分市場(chǎng)的顧客對(duì)交易成本的增加更為敏感?等等。

(二)實(shí)施綠色信貸要求商業(yè)銀行進(jìn)行環(huán)境及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理

一般而言，環(huán)境及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可分為三類：①直接風(fēng)險(xiǎn)(directrisk)，指的是銀行因清理被其借款人污染土地所蒙受的直接法律責(zé)任(如借款人破產(chǎn))。②間接風(fēng)險(xiǎn)(indirectrisk)，反映了借款人的環(huán)境負(fù)債可能影響其償付貸款能力而造成的風(fēng)險(xiǎn)。由于政府環(huán)境管制日益嚴(yán)格，企業(yè)必須在環(huán)保方面投入大量資金以滿足政策要求，從而可能影響借款人的現(xiàn)金流繼而影響其償貸能力。如果貸款企業(yè)不遵守環(huán)保政策，就會(huì)面臨罰款、支付治理成本、暫時(shí)或永久停業(yè)。③名譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，反映的是銀行因與環(huán)境問題投資關(guān)聯(lián)而遭受的名譽(yù)損失(Thompson，1998)。勿庸置疑，聲譽(yù)與形象是銀行最重要的“資產(chǎn)”，隨著政府、監(jiān)管部門、非政府組織和媒體對(duì)銀行信貸政策關(guān)注程度的日漸提高，銀行在貸款項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)審查上有失謹(jǐn)慎而導(dǎo)致的環(huán)境及社會(huì)影響將會(huì)對(duì)銀行的聲譽(yù)造成極大的負(fù)面影響，繼而影響銀行的市場(chǎng)價(jià)值和業(yè)務(wù)開展。

實(shí)踐證明，有效的環(huán)境及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理有助于減少不良資產(chǎn)的數(shù)量繼而改進(jìn)銀行的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。環(huán)境及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理作為商業(yè)銀行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制、轉(zhuǎn)移和監(jiān)測(cè)環(huán)境及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的過程，不僅適用于單筆貸款，而且適用于集合貸款和投資組合。其目的在于使可預(yù)見的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敞口最小化的同時(shí)，對(duì)不可預(yù)見的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供足夠的保護(hù)。商業(yè)銀行對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，必須重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)數(shù)(嚴(yán)重程度)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響的持續(xù)期、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的敏感性和不可逆轉(zhuǎn)性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和收益的社會(huì)影響(即特定的環(huán)境影響是正面的還是負(fù)面的、是否有助于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和收益的均衡分享)、是否符合相關(guān)立法特別是環(huán)保法的要求等因素。

環(huán)境及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理流程可分為環(huán)境及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、環(huán)境及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制及轉(zhuǎn)移、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等。相對(duì)于傳統(tǒng)的貸款管理，綠色信貸管理的特殊之處主要體現(xiàn)在：

1.貸款項(xiàng)目按環(huán)境與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類過濾。

根據(jù)赤道原則，貸款項(xiàng)目發(fā)起時(shí)，EPFIs應(yīng)當(dāng)參照IFC的環(huán)境與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)將貸款項(xiàng)目分為A、B、C三類，分別代表環(huán)境或社會(huì)層面的高、中、低風(fēng)險(xiǎn)。A級(jí)及B級(jí)的貸款申請(qǐng)者必須完成社會(huì)及環(huán)境評(píng)估，且在與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者磋商后，須備妥環(huán)境管理企劃書，說明如何減少或監(jiān)測(cè)項(xiàng)目在環(huán)境與社會(huì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會(huì)結(jié)合具體情況，按貸款項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行分類(如加拿大皇家銀行將貸款劃分為三類，參見表1)，不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類別的授信項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、內(nèi)部研究及外部專家認(rèn)證亦有所不同。如果貸款項(xiàng)目落入表內(nèi)所列的范疇，則貸款申請(qǐng)將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請(qǐng)外部咨詢?nèi)藛T進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于I類項(xiàng)目，銀行有選擇地請(qǐng)外部專家進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；II類項(xiàng)目需請(qǐng)外部專家提出行業(yè)的具體風(fēng)險(xiǎn)；III類項(xiàng)目則需請(qǐng)資深外部專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。

2.貸款項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境及社會(huì)評(píng)估。

根據(jù)赤道原則，貸款項(xiàng)目的環(huán)境及社會(huì)評(píng)估應(yīng)針對(duì)以下項(xiàng)目：社會(huì)及環(huán)境條件基準(zhǔn)評(píng)估；更符合環(huán)保及社會(huì)責(zé)任的可行替代方案的考慮；東道國(guó)法律法規(guī)及適用的國(guó)際協(xié)定及協(xié)議的要求；人權(quán)和社會(huì)健康、安全及保障的保護(hù)(包括風(fēng)險(xiǎn)、影響及保障個(gè)人使用項(xiàng)目安全的管理)；文化遺產(chǎn)的保護(hù)；生物多樣性的保護(hù)(包括變更自然或重要居住地或法定保護(hù)區(qū)域中的瀕危物種與敏感性的生態(tài)系統(tǒng))；可再生自然資源的可持續(xù)管理和使用(包括通過恰當(dāng)?shù)莫?dú)立認(rèn)證體系認(rèn)證的可持續(xù)資源管理)；危險(xiǎn)物質(zhì)的使用和管理；重大災(zāi)害評(píng)估與管理；勞工問題(包括四項(xiàng)核心勞工標(biāo)準(zhǔn))、職業(yè)健康和安全；防火與生命安全；社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響；土地的取得和非自愿安置；對(duì)社區(qū)和弱勢(shì)群體的影響；對(duì)原住民及其特有文化體系和價(jià)值觀的影響；現(xiàn)有項(xiàng)目、建議項(xiàng)目及未來預(yù)期項(xiàng)目累計(jì)影響；項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)估及執(zhí)行中受影響方的協(xié)商和參與；能源的有效生產(chǎn)、運(yùn)輸及使用；污染預(yù)防、減廢、污染控制、固體廢棄物與化學(xué)廢棄物的處理。商業(yè)銀行根據(jù)這些項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。圖1為加拿大商業(yè)發(fā)展銀行(BDC)的環(huán)境評(píng)估決策樹。畢業(yè)論文

3.借助環(huán)境保險(xiǎn)及金融衍生品轉(zhuǎn)移貸款風(fēng)險(xiǎn)。

隨著金融市場(chǎng)的不斷深化，保險(xiǎn)市場(chǎng)和金融衍生品市場(chǎng)為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移提供了有利條件。商業(yè)銀行通?？梢酝ㄟ^以下保險(xiǎn)政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)：一是要求顧客考察使其免于環(huán)境責(zé)任的保險(xiǎn)；二是要求顧客以銀行為受益人，購(gòu)買環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)；三是以第一方保險(xiǎn)將商業(yè)銀行全部貸款組合的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)公司；四是要求環(huán)境顧問掌握專業(yè)保險(xiǎn)賠付知識(shí)。除保險(xiǎn)市場(chǎng)外，金融衍生品市場(chǎng)亦為包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的信用風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移提供了廣闊的空間。

4.進(jìn)行動(dòng)態(tài)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

由于在貸款持續(xù)期間或投資期間，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)發(fā)生重大變化，加之借款人有可能違反環(huán)保法規(guī)及貸款約定，因此，商業(yè)銀行必須對(duì)貸款的環(huán)境及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。貸款環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控對(duì)象包括單筆貸款和整體貸款組合，監(jiān)控方法包括口頭詢問、信息披露以及對(duì)項(xiàng)目或場(chǎng)地的實(shí)地考察等。

四、我國(guó)銀行業(yè)推行綠色信貸的相關(guān)舉措

近年來，我國(guó)商業(yè)銀行已經(jīng)意識(shí)到了環(huán)境蘊(yùn)含的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，以及銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。例如，上海銀行、招商銀行、中國(guó)工商銀行已加合國(guó)環(huán)境署金融計(jì)劃項(xiàng)目(UNEPFI)；興業(yè)銀行因在能效融資產(chǎn)品開發(fā)和推廣方面的優(yōu)秀表現(xiàn)，榮獲英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》和國(guó)際金融公司聯(lián)合舉辦的2007年度可持續(xù)銀行獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)中“年度可持續(xù)發(fā)展交易獎(jiǎng)”，成為首次獲此殊榮的中國(guó)商業(yè)銀行。然而，也必須看到，盡管有關(guān)政府部門初步制定了綠色信貸的實(shí)施指導(dǎo)意見，但我國(guó)銀行業(yè)在實(shí)施綠色信貸方面仍有待于更新知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)。特別是，在某種程度上，我國(guó)的環(huán)境惡化與個(gè)別地方政府官員腐敗、法規(guī)執(zhí)行不力、缺乏公眾透明度等有著非常密切的關(guān)系。因此，我國(guó)商業(yè)銀行如何踐行可持續(xù)發(fā)展的理念、推廣綠色信貸，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展，仍然面臨著諸多需要解決的問題。從實(shí)際情況來看，我國(guó)銀行業(yè)綠色信貸的順利推廣、實(shí)施應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作。

(一)為實(shí)施綠色信貸做好充分的準(zhǔn)備

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，畢業(yè)論文商業(yè)銀行要發(fā)展成為可持續(xù)銀行一般需經(jīng)過四個(gè)階段：防御階段、預(yù)防階段、進(jìn)攻階段以及可持續(xù)銀行階段(Jeucken，2001)。我國(guó)商業(yè)銀行絕大多數(shù)還處于防御階段，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還有待加強(qiáng)。而要從防御階段逐步推進(jìn)至可持續(xù)銀行階段，我國(guó)商業(yè)銀行至少要就以下幾個(gè)方面的內(nèi)容做好準(zhǔn)備：一是戰(zhàn)略準(zhǔn)備，要把可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任提升到銀行的戰(zhàn)略層面，確定環(huán)境目標(biāo)，確立標(biāo)竿和報(bào)告制度，明確決策者必要的溝通職能。二是政策準(zhǔn)備，要結(jié)合實(shí)際制定商業(yè)銀行的環(huán)境信貸政策，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方案，用以指導(dǎo)信貸活動(dòng)及其他業(yè)務(wù)。三是人才準(zhǔn)備(包括內(nèi)部人才準(zhǔn)備和外部人才準(zhǔn)備)，由于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專業(yè)性強(qiáng)，我國(guó)商業(yè)銀行能夠擔(dān)當(dāng)此重任的內(nèi)部人才并沒有特別儲(chǔ)備，因而需要加大引進(jìn)此類人才的力度；外部人才準(zhǔn)備則是需要對(duì)貸款項(xiàng)目環(huán)境及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的外部咨詢公司或行業(yè)環(huán)保專家。四是組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備，從職能和公司治理方面為綠色信貸提供支持。Ganzi&Tanner(1997)調(diào)查顯示，許多銀行均設(shè)立了環(huán)境部門，并開發(fā)了環(huán)境友好產(chǎn)品，如英國(guó)合作金融服務(wù)(CFS)設(shè)立了道德政策部門(EthicalPolicyUnit)，并賦予該部門業(yè)務(wù)否決權(quán)；再如瑞士信貸銀行建立了環(huán)境執(zhí)行委員會(huì)(EnvironmentalExecutiveBoard)，由董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督、記錄綠色信貸業(yè)務(wù)，并就與環(huán)境相關(guān)的議題提出戰(zhàn)略對(duì)策建議。五是產(chǎn)品準(zhǔn)備，綠色信貸產(chǎn)品的設(shè)計(jì)不僅要融入環(huán)境及社會(huì)責(zé)任理念，而且要吸取傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品的成功經(jīng)驗(yàn)，如彈性、友好度、便于個(gè)人管理、捆綁或低風(fēng)險(xiǎn)等等，這些特征均應(yīng)成為綠色信貸產(chǎn)品設(shè)計(jì)的核心，唯其如此，才能最大限度地吸引顧客。

(二)商業(yè)銀行與政府監(jiān)管部門共同著力，構(gòu)建綠色信貸激勵(lì)機(jī)制

長(zhǎng)期以來，我國(guó)銀行業(yè)在一股獨(dú)大的情況下，由于國(guó)資部門仍未完全實(shí)現(xiàn)公司化，股東本身對(duì)于長(zhǎng)期利益以及短期利益的關(guān)注存在一定的矛盾。加之各銀行均實(shí)行分行制，管理鏈條較長(zhǎng)，且績(jī)效考核體系以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，并未將環(huán)?？?jī)效納入其中，因而不排除一些分行為了完成考核指標(biāo)而無視總行關(guān)于實(shí)施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告就顯示，截至6月末，投向高耗能行業(yè)的中長(zhǎng)期貸款占比為12.1%，六大主要高耗能行業(yè)累計(jì)完成投資額同比增長(zhǎng)24.1%，均呈逐季加快趨勢(shì)?；谶@一背景，銀行業(yè)內(nèi)部必須建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，為商業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色信貸提供動(dòng)力。在這里面，不僅要有對(duì)商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項(xiàng)目貸款的行為實(shí)行責(zé)任追究和處罰的措施，而且還要有對(duì)切實(shí)執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策。另外，綠色信貸評(píng)估涉及面廣，評(píng)估成本高，更重要的是，從短期來看，銀行對(duì)企業(yè)豎立綠色屏障時(shí)，也就意味著有可能喪失部分優(yōu)質(zhì)客源。然而，中國(guó)人民銀行的信貸政策要求支持對(duì)環(huán)境有益的項(xiàng)目，通常的辦法就是降低利率、優(yōu)惠貸款，加之從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)利益角度來考量，綠色信貸所支持的項(xiàng)目，有相當(dāng)一部分是經(jīng)濟(jì)效益并不太好的項(xiàng)目，如風(fēng)電和垃圾發(fā)電等，從而在一定程度上減少了商業(yè)銀行的盈利。鑒于此，應(yīng)該制定相應(yīng)的配套政策，如減免稅收、財(cái)政貼息等財(cái)政政策，以調(diào)動(dòng)并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。畢業(yè)論文

(三)規(guī)范地方政府行為，為綠色信貸的推行掃清地方保護(hù)主義障礙

據(jù)國(guó)家環(huán)保總局公布的數(shù)據(jù)，2003-2005年間，由于地方政府的縱容和袒護(hù)，全國(guó)70000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的0.71%(EconomyandLieberthal，2007)。改革開放以來，地方政府始終存在很強(qiáng)的地方保護(hù)主義色彩，以各種方式對(duì)銀行進(jìn)行信貸資源的爭(zhēng)奪并試圖轉(zhuǎn)嫁改革成本。甚至于有些地方政府無視國(guó)家的環(huán)保政策，以各種名目、各種形式干預(yù)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)行為扭曲。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，政府部門行為的調(diào)整和約束、銀行與各級(jí)政府的共識(shí)是信貸政策有效支持環(huán)境保護(hù)的首要前提。因此，我國(guó)中央政府有必要將環(huán)保指標(biāo)納入地方官員的績(jī)效考核指標(biāo)體系，或是加大環(huán)保指標(biāo)在地方政府績(jī)效考核指標(biāo)中的比重，并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)行為的干預(yù)。同時(shí)，可以考慮由中國(guó)人民銀行或中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)牽頭，促成商業(yè)銀行與各級(jí)地方政府就共同環(huán)保事項(xiàng)或流域性事務(wù)進(jìn)行結(jié)盟或簽署環(huán)保協(xié)議，形成書面契約約束。

(四)加強(qiáng)與環(huán)境利益相關(guān)者的聯(lián)系與互動(dòng)，營(yíng)造良好的綠色信貸實(shí)施環(huán)境

首先，環(huán)保部門應(yīng)建立并完善環(huán)保信息庫(kù)，畢業(yè)論文與金融部門形成信息溝通機(jī)制。商業(yè)銀行可以借助環(huán)保部門的力量，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，補(bǔ)充銀行信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化“以法治貸”意識(shí)；同時(shí)，環(huán)保部門也可借助商業(yè)銀行的力量，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)格信貸環(huán)保要求，促進(jìn)污染減排。目前，我國(guó)環(huán)保政策和信息零散、缺乏統(tǒng)一管理與機(jī)制，加上環(huán)保專業(yè)性強(qiáng)，銀行信息搜集成本高，所以在一定程度上制約了綠色信貸的推行，因而迫切需要盡快建立并完善環(huán)保信息庫(kù)。

篇2

隨著消費(fèi)貸款規(guī)模的不斷擴(kuò)大，該項(xiàng)業(yè)務(wù)中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)也逐步暴露出來，在有些地區(qū)還表現(xiàn)得比較明顯，商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)的分析與識(shí)別，以便及時(shí)采取措施,防范消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

一、消費(fèi)信貸中的風(fēng)險(xiǎn)因素

（一）消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)主要來自借款人的收入波動(dòng)和道德風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行對(duì)消費(fèi)者信用的把握決定了消費(fèi)信貸的開展程度。在美國(guó)消費(fèi)信貸之所以成為人們樂于接受的消費(fèi)方式，除個(gè)人信用制度比較健全外，銀行有周密完備的信用網(wǎng)絡(luò)，借助于計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理手段，建立了一整套信用消費(fèi)管理體系，銀行和商家通過網(wǎng)絡(luò)可及時(shí)了解消費(fèi)者的信用情況，因而能夠迅速確定能否向消費(fèi)者提供貸款。美國(guó)消費(fèi)者到銀行申請(qǐng)按揭購(gòu)車，銀行職員立即將他的“社會(huì)安全保險(xiǎn)號(hào)碼”輸入電腦，查詢以往的消費(fèi)貸款有無不良記錄，查實(shí)能按時(shí)還款后，立即通知汽車經(jīng)銷商可以為其選車。

而我國(guó)目前尚未建立起一套完備的個(gè)人信用制度，銀行缺乏征詢和調(diào)查借款人資信的有效手段，加之個(gè)人收入的不透明和個(gè)人征稅機(jī)制的不完善，銀行難以對(duì)借款人的財(cái)產(chǎn)、個(gè)人收入的完整性、穩(wěn)定性和還款意愿等資信狀況做出正確判斷。在消費(fèi)信貸過程中，各種惡意欺詐行為時(shí)有發(fā)生，銀行采用當(dāng)面對(duì)證或上門察看等原始征詢方式已經(jīng)不能保證信用信息的時(shí)效性和可靠性。比如，浙江省某銀行自2000年初開展住房和汽車的消費(fèi)信貸以來，發(fā)現(xiàn)約有15％的借款人根本就沒有在銀行代扣賬戶上存錢，如此高的違規(guī)比例顯然會(huì)造成很大的道德風(fēng)險(xiǎn)。此外，一些借款人由于收入大幅下降或暫時(shí)失業(yè)等市場(chǎng)原因，無法按期還款，盡管這種情況目前還不多，但隨業(yè)務(wù)量擴(kuò)大，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)將呈上升趨勢(shì)。例如，在發(fā)放助學(xué)貸款時(shí)，許多銀行經(jīng)常采用學(xué)生互保方式，如果宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，畢業(yè)生就業(yè)壓力上升，那么大多數(shù)學(xué)生都可能無法按時(shí)償還貸款，加之，我國(guó)個(gè)人信用制度的不健全，一旦學(xué)生畢業(yè)離校，商業(yè)銀行就很難查尋到借款人的去向和收入狀況，這種互保方式蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)自然會(huì)顯現(xiàn)出來。

（二）銀行自身管理薄弱致使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)增大。

現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行管理水平不高，更缺乏消費(fèi)信貸方面的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)同一個(gè)借款人的信用信息資料分散在各個(gè)業(yè)務(wù)部門，而且相當(dāng)一部分資料尚未上機(jī)管理，難以實(shí)現(xiàn)資源共享。通常，僅僅憑借款人身份證明、個(gè)人收入證明等比較原始的征詢材料進(jìn)行判斷和決策，對(duì)個(gè)人的信用調(diào)查基本上依賴于借款人的自報(bào)及其就職單位的說明，對(duì)借款人的資產(chǎn)負(fù)債狀況、社會(huì)活動(dòng)及表現(xiàn)，有無違法紀(jì)錄，有無失信情況等缺乏正常程序和渠道進(jìn)行了解征詢，導(dǎo)致銀行和客戶之間的信息不對(duì)稱。

由于現(xiàn)階段尚未形成一套完善的管理消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的規(guī)章制度，操作手段相對(duì)落后，主要仍采用手工辦理，加上從事消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的人員緊、網(wǎng)點(diǎn)少，往往不能做到每筆貸款的審查都與借款人當(dāng)面調(diào)查核對(duì)，加上一些業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，審查不嚴(yán)，難免有疏漏。同時(shí)貸后的監(jiān)督檢查往往又跟不上，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)采取補(bǔ)救措施，致使消費(fèi)信貸的潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。

（三）與消費(fèi)貸款相關(guān)的法律不健全?！扒穫€錢”這是天經(jīng)地義的，然而在“同情弱者”的文化背景下，我國(guó)實(shí)踐中常常發(fā)生“欠債有理”的現(xiàn)象，一些法律法規(guī)中似乎也有“維護(hù)債務(wù)人權(quán)益”的傾向?，F(xiàn)行法律條款基本上都是針對(duì)法人制定的，很少有針對(duì)消費(fèi)者個(gè)人貸款的條款，對(duì)失信、違約的懲處辦法不具體。這使得銀行開辦消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)缺乏法律保障，對(duì)出現(xiàn)的問題往往無所適從。由于消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的客戶比較分散，均是消費(fèi)者個(gè)人，并且貸款金額小、筆數(shù)多，保護(hù)銀行債權(quán)的法規(guī)又不健全，特別是在個(gè)人貸款的擔(dān)保方面缺乏法律規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)控制難以落實(shí)。如汽車消費(fèi)貸款，國(guó)外通行的做法是以所購(gòu)車輛抵押擔(dān)保。而在我國(guó)購(gòu)買汽車的單據(jù)中，沒有一項(xiàng)是出具給銀行的，因此汽車抵押給銀行后，銀行卻無法控制過戶行為，造成不小的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

發(fā)展消費(fèi)信貸，個(gè)人信用制度的建立是重要基礎(chǔ)，而我國(guó)個(gè)人信用制度、個(gè)人破產(chǎn)制度等尚未建立。在實(shí)際司法過程中，保護(hù)借款人或保證人正常生活，而忽視銀行債權(quán)法律保護(hù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也給風(fēng)險(xiǎn)防范造成了一定的負(fù)面影響。如消費(fèi)貸款一般額度較小，而小額債務(wù)法院一般不受理，受理了也要付出可觀的訴訟費(fèi)，使銀行利益受損。因此，要從法律上對(duì)銀行個(gè)人貸款經(jīng)營(yíng)給予必要的保護(hù)。

（四）借款人多頭貸款或透支，導(dǎo)致信貸風(fēng)險(xiǎn)上升。目前，國(guó)內(nèi)許多銀行嚴(yán)重，部門之間缺乏整體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使一些道德水準(zhǔn)不高的借款人有機(jī)可乘，如公司業(yè)務(wù)部、房地產(chǎn)信貸部、零售業(yè)務(wù)部、銀行卡部等基本上是各自為政、自成體系地辦理各不相同的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，且各自都有一套不完整的借款人信息資料，一套核算管理辦法和風(fēng)險(xiǎn)控制措施等，致使一些借款人在同一銀行里多頭借款或透支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，增加了消費(fèi)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（五）抵押物難以變現(xiàn)，貸款擔(dān)保形同虛設(shè)。一旦消費(fèi)貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，銀行通常會(huì)把貸款的抵押物作為第二還款來源，而抵押物能否順利、足額、合法地變現(xiàn)，就成為銀行化解資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。由于我國(guó)消費(fèi)品二級(jí)市場(chǎng)尚處于起步初創(chuàng)階段，交易秩序尚不規(guī)范，交易法規(guī)也不完善，各種手續(xù)十分繁瑣，交易費(fèi)用偏高，導(dǎo)致銀行難以將抵押物變現(xiàn)，影響了銀行消費(fèi)貸款的健康發(fā)展。隨著消費(fèi)貸款規(guī)模的擴(kuò)大和抵押貸款的增加，這類問題將會(huì)變得更加突出?，F(xiàn)階段，我國(guó)住房一、二級(jí)市場(chǎng)很不完善，政策上要求對(duì)大量非商品房產(chǎn)進(jìn)行商業(yè)信貸支持，而一旦購(gòu)房人無力還貸，這些非商品房產(chǎn)抵押又無法進(jìn)行過戶轉(zhuǎn)讓，銀行很難得到充分的處置權(quán)，貸款抵押形同虛設(shè)。

（六）缺乏資產(chǎn)證券化的有效手段，導(dǎo)致銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)增加。資產(chǎn)證券化將不具備流動(dòng)性的貸款轉(zhuǎn)化成為具有流動(dòng)性的資產(chǎn)，有利于提高商業(yè)銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性，縮小商業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債在期限和流動(dòng)性方面的差距。而個(gè)人住房貸款、汽車消費(fèi)貸款等主要消費(fèi)貸款期限都比較長(zhǎng)、金額較大、客戶分散，可商業(yè)銀行的負(fù)債期限相對(duì)較短，在允許銀行參與的資本市場(chǎng)發(fā)育尚不健全的情形下，銀行無法通過資產(chǎn)證券化等方式建立融通長(zhǎng)期資金的渠道，從而形成“短存長(zhǎng)貸”的格局，使資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)不匹配，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。

（七）利率尚未市場(chǎng)化，消費(fèi)信貸缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。消費(fèi)貸款的一個(gè)顯著特點(diǎn)是客戶分散且數(shù)量大、客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況存在顯著差異。因此，對(duì)不同客戶群應(yīng)采取不同的利率定價(jià)，以實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)收益的最大化。但由于目前我國(guó)利率尚處于管制階段，商業(yè)銀行無法通過差別定價(jià)的貸款策略，增加對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)客戶貸款的風(fēng)險(xiǎn)貼水，從而不能有效地降低消費(fèi)貸款的平均損失率。

（八）指令性發(fā)放消費(fèi)信貸，形成巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。近年來，為擴(kuò)大內(nèi)需，扭轉(zhuǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，人民銀行制定了有關(guān)指導(dǎo)原則，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。在具體實(shí)施過程中，出現(xiàn)了不少違規(guī)操作現(xiàn)象，一些商業(yè)銀行為了擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模，對(duì)基層行下達(dá)硬性的放貸指標(biāo)。不少銀行擅自降低貸款標(biāo)準(zhǔn)和擔(dān)保條件，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、低信用的客戶提供消費(fèi)貸款，一些地區(qū)的基層行甚至為了完成貸款任務(wù)，給大量收入無保證的下崗職工發(fā)放金額高達(dá)數(shù)萬(wàn)元的消費(fèi)貸款，這種現(xiàn)象的蔓延將造成新一輪的風(fēng)險(xiǎn)積聚，不利于消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

二、商業(yè)銀行防范消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

面對(duì)消費(fèi)信貸的發(fā)展過程出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行急需建立一套防范消費(fèi)信貸的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，具體應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）逐步建立全社會(huì)范圍的個(gè)人信用制度。建立科學(xué)有效的個(gè)人征詢體系是銀行控制消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提保證。從目前的實(shí)際出發(fā)，可以分兩步走：先在銀行內(nèi)部以信用卡個(gè)人信息資料為基礎(chǔ)，將其他各專業(yè)部門保存的個(gè)人客戶信息資料集中起來，建立全行性個(gè)人客戶信用數(shù)據(jù)庫(kù)，使每個(gè)客戶都有相對(duì)完整的信用記錄，并以此為基礎(chǔ)建立個(gè)人信用總賬戶，個(gè)人與銀行的所有業(yè)務(wù)均通過總賬戶進(jìn)行。同時(shí)，加快建立國(guó)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)之間的信息交換制度。第二步，由中央銀行牽頭建立一個(gè)股份制個(gè)人征信公司，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、政法部門、勞動(dòng)力管理部門、企事業(yè)單位等，搜集整理個(gè)人收入、信用、犯罪等記錄，評(píng)估個(gè)人信用等級(jí)，為發(fā)放消費(fèi)信貸的金融機(jī)構(gòu)提供消費(fèi)者的資信情況。可以先易后難地組建征信公司，起初只聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，以后再逐步擴(kuò)大。征信公司應(yīng)遵循“會(huì)員免費(fèi)提供信息，有償提供查詢服務(wù)”原則，把各家金融機(jī)構(gòu)作為會(huì)員，金融機(jī)構(gòu)免費(fèi)向征信公司提供個(gè)人信用記錄，參加組建的其他部門同樣要免費(fèi)提供有關(guān)的個(gè)人資信情況。金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人查詢時(shí)要付費(fèi)，以便保證征信公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，這項(xiàng)工作的試點(diǎn)已經(jīng)在上海展開，應(yīng)下大力氣將成功經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，為消費(fèi)信貸的全面開展創(chuàng)造條件。 

（二）建立科學(xué)的個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系。

在建立全社會(huì)個(gè)人信用制度和信用檔案的基礎(chǔ)上，各銀行還應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略制定具體的個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，以此作為放貸的基本標(biāo)準(zhǔn)，使之從源頭上發(fā)揮防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的作用。

信用評(píng)價(jià)體系一般采用積分制，具體分成四個(gè)部分：①基本情況評(píng)分：包括個(gè)人的一系列情況，如出生年月、學(xué)歷、職業(yè)、工作地點(diǎn)、工作經(jīng)歷、工作單位、家庭情況等等，不同情況有不同的積分。②業(yè)務(wù)狀況評(píng)分：在信用記錄號(hào)下，每發(fā)生一筆業(yè)務(wù)，無論是存款、貸款、購(gòu)買國(guó)債及其他金融債券、信用卡消費(fèi)、透支等等，都有一定的積分。③設(shè)立特殊業(yè)務(wù)獎(jiǎng)罰分，如個(gè)人信用記錄號(hào)下屢次發(fā)生信用卡透支，并在規(guī)定期內(nèi)彌補(bǔ)透支就可以獲得額外獎(jiǎng)分；個(gè)人貸款按期還本付息情況良好可以獲獎(jiǎng)分；若發(fā)生惡意透支，并且不按時(shí)歸還所欠本息，就應(yīng)額外罰分，甚至列入黑名單。④根據(jù)上述累積得分評(píng)定個(gè)人信用等級(jí)。

信用評(píng)價(jià)體系是消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，銀行可以根據(jù)個(gè)人信用狀況規(guī)定不同層次的服務(wù)與優(yōu)惠，如信用累積分達(dá)到一定數(shù)額，可定期寄送銀行資料和服務(wù)信息；信用卡透支額度可增大、期限可延長(zhǎng)；個(gè)人消費(fèi)貸款、按揭貸款利率在可行范圍內(nèi)可適當(dāng)下浮；個(gè)人貸款擔(dān)保可根據(jù)信用狀況等調(diào)整。而對(duì)信用積分低的客戶，則限制辦理某些業(yè)務(wù)，列入黑名單的客戶，銀行應(yīng)拒絕提供服務(wù)。

（三）重點(diǎn)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)低、潛力大的客戶群體

選擇風(fēng)險(xiǎn)低、潛力大、信用好的客戶群是銀行防范消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)的重要工作。一般而言，可供選擇的客戶對(duì)象包括：一、在讀大學(xué)生：一般具備較高文化素質(zhì)，很可能成為較富裕的人群，具有較高開發(fā)價(jià)值；他們從讀書、工作到成為“中產(chǎn)階級(jí)”有一過程，而這一過程最迫切需要利用個(gè)人信用資源，如果銀行早期與之建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提供金融服務(wù)，可能獲得終身客戶。二、從事于優(yōu)勢(shì)行業(yè)的文化素質(zhì)較高的年輕人。目前，發(fā)展形勢(shì)較好的行業(yè)有電信、電力、外貿(mào)、金融、計(jì)算機(jī)、教育、醫(yī)藥等。三、國(guó)家公務(wù)員、全國(guó)性大公司或外資企業(yè)的管理人員及營(yíng)銷人員：他們不僅工薪水平和福利條件高，而且一般掌握較好的專業(yè)技能，預(yù)期收入高，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較低。銀行對(duì)重點(diǎn)客戶應(yīng)加大營(yíng)銷和調(diào)研力度，在促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，有效降低貸款的預(yù)期損失比率。

（四）建立銀行內(nèi)部消費(fèi)信貸的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

從跟蹤、監(jiān)控入手，建立一套消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)貸款后的定期或不定期的跟蹤監(jiān)控，掌握借款人動(dòng)態(tài)，對(duì)借款人不能按時(shí)償還本息情況，或者有不良信用記錄的，列入“問題個(gè)人黑名單”加大追討力度，并拒絕再度借貸。

要進(jìn)一步完善消費(fèi)貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，逐步做到在線查詢、分級(jí)審查審批，集中檢查。從貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查幾個(gè)環(huán)節(jié)明確職責(zé)，規(guī)范操作，強(qiáng)化稽核的再檢查和監(jiān)督。

銀行內(nèi)部要建立專門機(jī)構(gòu)，具體辦理消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，同時(shí)建立消費(fèi)信貸審批委員會(huì)，作為發(fā)放消費(fèi)信貸的最終決策機(jī)構(gòu)，做到審貸分離，形成平衡制約機(jī)制，以便明確職權(quán)和責(zé)任，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（五）實(shí)現(xiàn)消費(fèi)貸款證券化，分散消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

消費(fèi)信貸一般期限較長(zhǎng)，造成商業(yè)銀行短資長(zhǎng)貸，加大了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。西方國(guó)家的對(duì)策是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)貸款證券化，賦予其轉(zhuǎn)讓、流通職能，從而達(dá)到分散消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)、縮短放款機(jī)構(gòu)持有時(shí)間的目的。我國(guó)商業(yè)銀行也應(yīng)以此為鑒，加快實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化進(jìn)程。

在證券化過程中，商業(yè)銀行將其持有的消費(fèi)信貸資產(chǎn)，按照不同地域、利率、期限等方式形成證券組合，出售給政府成立的專門機(jī)構(gòu)或信托公司（SPV〕，由其將購(gòu)買的貸款組合經(jīng)擔(dān)保和信用增級(jí)后，以抵押擔(dān)保證券的形式出售給投資者。由于消費(fèi)貸款具有利率、借款人違約、提前償還等多種風(fēng)險(xiǎn)，通過SPV對(duì)證券組合采取擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)級(jí)等信用手段可保護(hù)投資人的利益，同時(shí)也降低了發(fā)行人的融資成本。同時(shí)，抵押擔(dān)保證券以消費(fèi)貸款的未來現(xiàn)金流量為基礎(chǔ)，期限較長(zhǎng)，相對(duì)收益風(fēng)險(xiǎn)比值較高，為金融市場(chǎng)中的長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者提供了較理想的投資工具。版權(quán)所有

（六）進(jìn)一步完善消費(fèi)貸款的擔(dān)保制度。

消費(fèi)信貸與其他貸款不同，借款人是一個(gè)個(gè)的消費(fèi)者，貸款購(gòu)買的是超過其即期收入限度并較長(zhǎng)時(shí)間才能歸還貸款的財(cái)產(chǎn)或耐用消費(fèi)品。因此，在發(fā)放消費(fèi)貸款時(shí)，用抵押、擔(dān)保作還款保證顯得十分重要。在歐洲國(guó)家，一般采用住房抵押擔(dān)保發(fā)放住宅貸款，在香港實(shí)行購(gòu)房抵押，又稱“按揭”業(yè)務(wù)，是購(gòu)房的單位或個(gè)人以購(gòu)房合同作抵押獲得貸款的方式，美國(guó)的抵押貸款之所以不亞于其它貸款的吸引力，不僅因?yàn)橛腥齻€(gè)抵押市場(chǎng)中介來增強(qiáng)抵押券的流動(dòng)性和償還力，而且還因?yàn)橛械盅簱?dān)保機(jī)構(gòu)來保證抵押貸款的如期收回，在美國(guó)進(jìn)行住房貸款擔(dān)保的機(jī)構(gòu)有官辦的，也有私營(yíng)的，一旦購(gòu)房者違約，它們承擔(dān)金融機(jī)構(gòu)的貸款損失。美國(guó)抵押擔(dān)保的成功還在于設(shè)定了融資機(jī)構(gòu)和二級(jí)抵押機(jī)構(gòu)，并建立抵押保險(xiǎn)，有效增強(qiáng)了貸款的清償力。我國(guó)要盡快健全抵押擔(dān)保制度，具體應(yīng)注意幾方面：首先應(yīng)完善擔(dān)保法，增加有關(guān)個(gè)人消費(fèi)信貸的詳細(xì)條款；其次，應(yīng)培育規(guī)范的抵押品二級(jí)市場(chǎng)，使各種貸款抵押物能夠迅速變現(xiàn)。第三，可考慮由政府出面組建消費(fèi)信貸擔(dān)保公司，為長(zhǎng)期消費(fèi)信貸提供擔(dān)保，這也是一些西方國(guó)家發(fā)展消費(fèi)信貸的成功經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)有四家政府性質(zhì)的按揭擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要為符合規(guī)定條件的個(gè)人提供住房貸款擔(dān)保，并向銀行收購(gòu)部分個(gè)人住房貸款，發(fā)行住房按揭擔(dān)保債券，從而在很大程度上解決了部分居民難以提供擔(dān)保和銀行的資金流動(dòng)性問題，促進(jìn)了個(gè)人住房貸款的發(fā)展。第四，國(guó)家應(yīng)規(guī)定一定金額以上的貸款都要設(shè)定擔(dān)保，銀行可視各個(gè)貸款品種的規(guī)定及申請(qǐng)人資信狀況，要求全部提供合適的擔(dān)保方式，并對(duì)擔(dān)保程序進(jìn)行嚴(yán)格審查。

(七)把個(gè)人消費(fèi)貸款與保險(xiǎn)結(jié)合起來。

由于銀行難以掌握借款者個(gè)人的健康狀況和償還能力的變化，這是個(gè)人消費(fèi)貸款最主要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。法國(guó)、德國(guó)、加拿大等，在開展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)中，都規(guī)定客戶必須購(gòu)買死亡險(xiǎn)，以減少銀行風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)也可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，將個(gè)人消費(fèi)貸款與保險(xiǎn)公司的有關(guān)險(xiǎn)種、產(chǎn)品組合起來運(yùn)作。如銀行在發(fā)放某些消費(fèi)貸款時(shí)，可以要求借款人必須購(gòu)買某種特定保險(xiǎn)。一旦借款人發(fā)生意外，不能償還貸款時(shí)，保險(xiǎn)公司即要向保險(xiǎn)受益人支付一定金額的保險(xiǎn)賠償金，而這筆賠償金又足以償還銀行貸款本息。這樣，一方面可化解銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)的合理有效轉(zhuǎn)換，另一方面也有助于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，這種險(xiǎn)種的保費(fèi)應(yīng)當(dāng)較低廉，使消費(fèi)者既可以得到銀行貸款，又可以得到保險(xiǎn)的益處。

（八）實(shí)行浮動(dòng)貸款利率和提前償還罰息。

1．人民銀行應(yīng)加快利率市場(chǎng)化進(jìn)程，在利率浮動(dòng)比率、貸款比例和期限安排上，給商業(yè)銀行以更大的余地，以便更好地為客戶服務(wù)，更好地防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)允許商業(yè)銀行在辦理消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)中收取必要的手續(xù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，以補(bǔ)償商業(yè)銀行信貸零售業(yè)務(wù)付出的成本。在消費(fèi)信貸的利率方式安排上，一般應(yīng)采取浮動(dòng)利率制，按年度調(diào)整一次，從而減少銀行利率風(fēng)險(xiǎn)。

篇3

【關(guān)鍵詞】高校畢業(yè)生人事檔案管理對(duì)策與思考

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)教育體制和用人制度進(jìn)行了相應(yīng)的改革,國(guó)家培養(yǎng)人才的方式方法發(fā)生了很大變化,大中專畢業(yè)生的就業(yè)制度改革也不斷深入,打破了人才由國(guó)家培養(yǎng),統(tǒng)一分配的傳統(tǒng)做法。取而代之的是供需見面、雙向選擇、擇優(yōu)錄用的高校畢業(yè)生就業(yè)工作新機(jī)制。隨之而來的是高校畢業(yè)生的人事檔案管理的管理機(jī)構(gòu)、檔案內(nèi)容、轉(zhuǎn)遞渠道、管理方法、開發(fā)利用、重視程度等各方面出現(xiàn)了很多與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,出現(xiàn)了隨意涂改檔案內(nèi)容、檔案自我管理、由于企業(yè)破產(chǎn)造成檔案丟失、企業(yè)員工不能辦理退休、因?yàn)闄n案內(nèi)容不全不能夠辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳納、轉(zhuǎn)移等諸多問題,大大制約了高校畢業(yè)生的就業(yè)與合理流動(dòng)。近期,就進(jìn)入我市就業(yè)的高校畢業(yè)生采取了座談交流會(huì)、書面統(tǒng)計(jì)和實(shí)地調(diào)查形式,對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案管理的情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

1我市高校畢業(yè)生檔案管理工作現(xiàn)狀

高等學(xué)校畢業(yè)生檔案是畢業(yè)生政治表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績(jī)、個(gè)人特長(zhǎng)、身體狀況以及在校獎(jiǎng)懲情況等綜合記錄,是用人單位了解畢業(yè)生,挑選人才,合理使用人才的重要依據(jù)。我市人力資源行政管理部門高度重視高校畢業(yè)生的人事檔案管理工作,東營(yíng)市畢業(yè)生就業(yè)辦公室和東營(yíng)市人才服務(wù)中心是專門負(fù)責(zé)我市生源畢業(yè)生和來我市就業(yè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。主要服務(wù)范圍是學(xué)生報(bào)道、檔案轉(zhuǎn)遞、就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、三支一扶考試、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等一系列針對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的管理與服務(wù)工作。2009年,我市接收高校畢業(yè)生共計(jì)有12108人,登記就業(yè)10590人,未就業(yè)1518人,就業(yè)率達(dá)到87.5%。

2存在的主要問題

(1)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一

我市現(xiàn)管理高校畢業(yè)生檔案的部門大致有五類機(jī)構(gòu):一是考取了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的高校畢業(yè)生,由用人單位上級(jí)行政部門進(jìn)行管理。二是未就業(yè)或到非公企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生由人力資源和社會(huì)保障部門所屬的人才服務(wù)中心和職業(yè)介紹中心管理;三是師范類高校畢業(yè)生由教育行政部門進(jìn)行管理;四是具有人事管理權(quán)限的國(guó)家企業(yè)或國(guó)有控服企業(yè),例如:國(guó)有四大銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、電力部門等。五是由于學(xué)校和學(xué)生個(gè)人的原因,還有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生檔案目前還存放在原學(xué)校、學(xué)生個(gè)人手中或非公企業(yè)人力資源部。

(2)轉(zhuǎn)遞渠道不規(guī)范

現(xiàn)在高校畢業(yè)生的檔案大部分由學(xué)校直接寄往學(xué)生畢業(yè)前所簽約單位所在城市的高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)構(gòu),然后再由畢業(yè)生就業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)高校畢業(yè)生畢業(yè)生所簽約單位所在市縣區(qū)將其人事檔案轉(zhuǎn)遞至所在市縣區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。有的高校為了就業(yè)率,直接將學(xué)生檔案寄往學(xué)生所簽約用工單位。過了幾個(gè)月這個(gè)學(xué)生要求到其它企業(yè)工作時(shí),企業(yè)把檔案扣住,造成嚴(yán)重混亂。有一部分在學(xué)生畢業(yè)前將檔案讓學(xué)生自帶回家。有一部分學(xué)生檔案由于各種各樣的原因滯留在原就讀學(xué)校。

(3)檔案內(nèi)容更新不及時(shí)、內(nèi)容簡(jiǎn)單、檔案內(nèi)容與檔案相對(duì)人不統(tǒng)一,個(gè)別有不真實(shí)的檔案材料。筆者在整理檔案過程中,發(fā)現(xiàn)同是研究生畢業(yè)的學(xué)生,有的有畢業(yè)設(shè)計(jì)書(論文)和學(xué)位認(rèn)定書,有的檔案沒有這類材料。有的一份人事檔案里面有兩名畢業(yè)生的人事檔案材料。還有的內(nèi)容十分單一,就三五張紙,沒有任何參考價(jià)值,特別是高職類或技工類學(xué)校畢業(yè)生的檔案內(nèi)容,很不完善。轉(zhuǎn)入人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的學(xué)生檔案,后續(xù)檔案材料不全面,無法依據(jù)檔案材料為其出具社會(huì)化證明材料。

(4)學(xué)生的檔案意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為“可有可無”。有的學(xué)生畢業(yè)十幾年了,還不知道自己的檔案在哪兒,也不知道評(píng)職稱、繳保險(xiǎn)、考資格證等各項(xiàng)社會(huì)化人才服務(wù)項(xiàng)目,結(jié)果耽誤了自己的職業(yè)發(fā)展。

3對(duì)策建議

(1)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),從制度上避免高校畢業(yè)生檔案多頭管理的現(xiàn)狀。大部分高校畢業(yè)生畢業(yè)后分布在在非公有制企業(yè),屬流動(dòng)人員范疇。人發(fā)【1996】118號(hào)《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》明確:流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上黨委組織部門和政府人事部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu),其他任何單位和個(gè)人不得擅自管理流動(dòng)人員人事檔案。流動(dòng)人員人事檔案管理遵循“集中統(tǒng)一,歸口管理”的原則,接受同級(jí)黨委組織部門、政府人事行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。此《規(guī)定》的頒布明確了高校畢業(yè)生檔案的管理機(jī)構(gòu)就是各地人才服務(wù)機(jī)構(gòu),其他任何機(jī)構(gòu)不得擅自管理高校畢業(yè)生人事檔案,這為高校畢業(yè)生人事檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了制度保證。下一步工作中必須加強(qiáng)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案管理職能,加強(qiáng)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與畢業(yè)生就業(yè)部門的工作銜接,切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系,促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。

(2)統(tǒng)一轉(zhuǎn)遞渠道,從源頭上杜絕高校畢業(yè)生檔案管理混亂的局面?，F(xiàn)在高校畢業(yè)生就業(yè)或未就業(yè)都必須在高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)上注冊(cè)個(gè)人信息后,才能夠離開學(xué)校。所以各級(jí)各類學(xué)校、各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)管理部門要充分利用高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng),在學(xué)生網(wǎng)上注冊(cè)時(shí),提前告知學(xué)生將其人事檔案轉(zhuǎn)遞到工作單位所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或戶籍所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu),其他任何機(jī)構(gòu)不得接收學(xué)生檔案。然后各級(jí)人才服務(wù)中心再根據(jù)實(shí)際情況再細(xì)分到縣區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。這樣就不會(huì)出現(xiàn)學(xué)生找檔案,檔案找不到當(dāng)事人的情況。學(xué)生畢業(yè)后,用到人事檔案時(shí),會(huì)自覺到當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)機(jī)構(gòu)來完善、查詢、利用自己的人事檔案,充分發(fā)揮人事檔案的價(jià)值。

(3)提高檔案意識(shí),拓寬服務(wù)內(nèi)容,發(fā)揮檔案價(jià)值。高校畢業(yè)生人事檔案是人才信息的重要載體,準(zhǔn)確、齊全、完整的畢業(yè)生人事檔案,歷史全面地記載著畢業(yè)生的經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、學(xué)習(xí)成績(jī)、實(shí)踐能力及個(gè)人特長(zhǎng)等信息,是反映畢業(yè)生綜合素質(zhì)的最重要依據(jù)。所以各級(jí)各類學(xué)校要重視學(xué)生在校期間的表現(xiàn),本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度,及時(shí)準(zhǔn)確的將學(xué)生本人的各類檔案材料歸檔。為學(xué)生走向社會(huì)做好做一些必要的準(zhǔn)備。比如學(xué)生在校期間的榮譽(yù)、參加社會(huì)活動(dòng)的證明、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)等等,為用人單位提供必要的參考。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展,就需要對(duì)人事檔案的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,不僅要繼續(xù)保留傳統(tǒng)和共性的反映個(gè)人年齡、經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)容,更要突出創(chuàng)建反映個(gè)人專長(zhǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等個(gè)性化的內(nèi)容。創(chuàng)建能力檔案,重點(diǎn)記載個(gè)人文化程度、專業(yè)水平、繼續(xù)教育情況,以及參加各種資格考試、注冊(cè)考試等反映個(gè)人才能的資料。

篇4

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)分析

(一)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中流動(dòng)資金的分析

流動(dòng)資金是指投放在流動(dòng)資產(chǎn)上的資金,主要包括貨幣資金、應(yīng)收賬款和存貨。中小企業(yè)規(guī)模較小、資信不足,在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,一般以現(xiàn)金或銀行存款來支付貨款,很難進(jìn)行短期融資,對(duì)貨幣資金的需求往往較大。同時(shí)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)為了擴(kuò)大銷售增加利潤(rùn)而不得不采用賒銷這種方式,但是,沒有有效的催收措施高額的應(yīng)收賬款也會(huì)直接影響企業(yè)的現(xiàn)金流入,造成資金回籠困難,導(dǎo)致了資金運(yùn)用效益上的損失。另外很多中小企業(yè)在原材料的采購(gòu)管理上也沒有計(jì)劃,庫(kù)存物資的收、發(fā)、結(jié)存缺乏嚴(yán)格的控制,使得會(huì)計(jì)期末存貨占用資金較大,存貨周轉(zhuǎn)率低,也會(huì)造成流動(dòng)資金短缺。

(二)投資活動(dòng)的分析

中小企業(yè)的管理者往往憑借經(jīng)驗(yàn)和感覺進(jìn)行管理,其決策人都沒有經(jīng)過科學(xué)而嚴(yán)密的論證,寫作畢業(yè)論文如果產(chǎn)品滯銷,技術(shù)落后,設(shè)備老化,就認(rèn)識(shí)到新產(chǎn)品試制、技術(shù)開發(fā)是決定企業(yè)生存的必要環(huán)節(jié),開始加快技術(shù)改造、設(shè)備更新和提高新產(chǎn)品研發(fā)的速度,增加了許多投資項(xiàng)目,導(dǎo)致了雖然是巨額投資但報(bào)酬率很低的事實(shí),沒有達(dá)到頂期的效果,背上了更加沉重的包袱,以至于陷入破產(chǎn)的邊緣,造成投資失敗。另一方面中小企業(yè)投資所需資金短缺,他們總是希望盡快收回投資,容易追求短期目標(biāo),由于自身規(guī)模較小,面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就更大。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在避免產(chǎn)品單一的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)中,力圖通過多元化投資分散風(fēng)險(xiǎn),但分散投資也會(huì)導(dǎo)致原有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)的困難,進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。無論在投資資金、投資項(xiàng)目以及投資方式等方面均存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

(三)籌資活動(dòng)的分析

不同類型、不同發(fā)展階段的中小企業(yè)的融資特點(diǎn)不同,對(duì)融資渠道和條件的要求也不同。例如制造業(yè)型中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的面較寬,資金周轉(zhuǎn)較慢,資金需求量較大,融資難度相應(yīng)較大;服務(wù)業(yè)型中小企業(yè)的資金需求量小、頻率高、周期短、隨機(jī)性大,相對(duì)其它中小企業(yè)而言,是一般中小型商業(yè)銀行比較愿意給予貸款的對(duì)象;高新技術(shù)型中小企業(yè),按照國(guó)際慣例,主要資金來源是各種類型的風(fēng)險(xiǎn)投資基金;社區(qū)型中小企業(yè)則具有一定的社會(huì)公益性,較易獲得政府的扶持性資金,但是社區(qū)共同集資也是這類企業(yè)的一個(gè)重要的資金來源。

中小企業(yè)融資的特征與大企業(yè)相比,創(chuàng)業(yè)資金主要來源于個(gè)人積蓄或家族集資,極少通過正規(guī)渠道獲得信貸和其他的財(cái)政支持。如何通過多種形式獲得資金,是中小企業(yè)面臨的問題。目前中小企業(yè)融資的主要方式還是銀行貸款,由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還較低,社會(huì)信用觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還沒有完全建立起來,企業(yè)融資主要以間接融資為主,非市場(chǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重,資本市場(chǎng)和交易市場(chǎng)存在失衡現(xiàn)象,銀行信貸的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、資金價(jià)格及其變動(dòng)也對(duì)企業(yè)所有制的性質(zhì)有比較嚴(yán)格的約束。中小企業(yè)由于融資結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模小、機(jī)制不健全和功能缺陷等不得不通過高利息集資的方式籌集資金,增加了市場(chǎng)交易成本,造成金融秩序的混亂。雖然我國(guó)中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系,但是,融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的問題。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)用的策略

我國(guó)中小企業(yè)雖然在流動(dòng)資金運(yùn)用方面、投資和融資方面存在很多問題,但在具體分析過程中可以看出這些問題主要是由宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身雙重因素造成的。寫作職稱論文所以,為了更好地解決問題,可以國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、融資方式、企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)管理制度等幾個(gè)方面著手。

(一)國(guó)家政策有助于中小企業(yè)融資問題解決

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家工商總局、財(cái)政部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》,就引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)信用觀念,改善其信用狀況創(chuàng)造良好的信用環(huán)境,建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,加快我國(guó)社會(huì)化信用體系的建設(shè)步伐,發(fā)表了若干意見,這標(biāo)志著我國(guó)以中小企業(yè)為主體的社會(huì)化信用體系建設(shè)開始啟動(dòng),為中小企業(yè)融資提供了形式多樣的服務(wù)。如交通銀行的“展業(yè)通”為扶持和服務(wù)小企業(yè)發(fā)展,適應(yīng)小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)在原來金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,推出一系列專項(xiàng)信貸和結(jié)算的金融產(chǎn)品,運(yùn)用科學(xué)簡(jiǎn)便的方法和優(yōu)化的審批流程,為小企業(yè)提供金融服務(wù)。對(duì)不同的企業(yè)分別提供了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一站通”、“貿(mào)易融資一站通”、“工程建設(shè)一站通”、“結(jié)算理財(cái)一站通”等不同的金融產(chǎn)品,還款方式靈活、還款期限較長(zhǎng),企業(yè)貸款擔(dān)保方式可以采用房地產(chǎn)抵押、國(guó)債以及倉(cāng)單質(zhì)押等多種方式,有利于小企業(yè)資金安排和應(yīng)用。

對(duì)于中小企業(yè)融資管理,應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題:1、融資計(jì)劃應(yīng)與企業(yè)發(fā)展周期聯(lián)系在一起管理。在企業(yè)不同的生命周期過程中,應(yīng)注意不同階段融資方式有所區(qū)別。在初創(chuàng)期以內(nèi)源融資為主,在成長(zhǎng)期則以外源性銀行融資為主,在成熟期可以考慮以權(quán)益性融資為主,在衰退期可以考慮新一輪的融資,開發(fā)企業(yè)新產(chǎn)品和新市場(chǎng)。2、從博弈論的角度來看,銀行與中小企業(yè)是信息不對(duì)稱的博弈,可以通過降低信息收集成本和加工成本,提高企業(yè)的信用度,擴(kuò)大企業(yè)的財(cái)務(wù)信息透明度,實(shí)現(xiàn)銀企之間的信息充分與對(duì)稱。3、在資金運(yùn)作方面,可以充分利用票據(jù)貼現(xiàn)、融資租賃等方式來緩解企業(yè)資金緊張的狀況,進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道,解決中小企業(yè)融資困難。如積極穩(wěn)妥地選擇有條件的中小企業(yè)嘗試發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券,附新股認(rèn)購(gòu)權(quán)證的企業(yè)債券等,使中小企業(yè)能利用國(guó)際資本市場(chǎng),尤其是地區(qū)性的資本市場(chǎng)來籌措資金,建立多層次的企業(yè)融資體系。

(二)信息技術(shù)的運(yùn)用

從90年代中后期開始,為了確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),企業(yè)更加關(guān)注進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間、產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)的水平和運(yùn)營(yíng)成本的降低,并且為適應(yīng)市場(chǎng)全球化要求,組織結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)也趨向于分布式和扁平化,僅靠企業(yè)自己的資源不可能有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),還必須把經(jīng)營(yíng)過程中的有關(guān)各方,如供應(yīng)商、制造工廠、分銷網(wǎng)絡(luò)、客戶等納入一個(gè)緊密的供應(yīng)鏈中,才能有效地安排企業(yè)的產(chǎn)、供、銷活動(dòng),滿足企業(yè)利用一切市場(chǎng)資源快速高效地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求,并準(zhǔn)確及時(shí)地反映各方的動(dòng)態(tài)信息,監(jiān)控經(jīng)營(yíng)成本和資金流向,以期進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈活性和財(cái)務(wù)效率,并在市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)的加特納公司(GartnerGroupInc.)首先提出了新的概念—企業(yè)資源計(jì)劃,簡(jiǎn)稱ERP(EnterpriseResourcesPlanning)。ERP是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的管理模式,也代表企業(yè)管理軟件的基本思想,因此信息技術(shù)的運(yùn)用對(duì)于中小企業(yè)來說也是很重要的一個(gè)方面。管理人員能通過ERP系統(tǒng)的應(yīng)用和管理及時(shí)精確地對(duì)安排企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售計(jì)劃,對(duì)材料采購(gòu)資金、價(jià)格、質(zhì)量以及采購(gòu)計(jì)劃、支付的方式都有全面管理和核算;對(duì)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)的參數(shù)進(jìn)行差異分析,優(yōu)化成本,提高了成本的控制力度;而且能通過財(cái)務(wù)核算了解銷售的全過程。信息的暢通保證了成本核算的準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)。財(cái)務(wù)和產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)完全集成,從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本的快速跟蹤控制。ERP系統(tǒng)對(duì)于往來款項(xiàng)的管理也進(jìn)行了有效全面的管理,對(duì)于這種在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下企業(yè)為擴(kuò)大銷售和贏利而采取的賒銷手段,除了依靠產(chǎn)品本身質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等條件外,銷售款能否收到便是資金管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,及時(shí)準(zhǔn)確掌握客戶及供應(yīng)商資金、信用等方面的信息,對(duì)應(yīng)收賬款的收回和應(yīng)付賬款的支付安排都是有很大幫助的。ERP系統(tǒng)在其他模塊的應(yīng)用如總賬系統(tǒng)、銷售管理系統(tǒng)、人力資源管理管理系統(tǒng)等其他方面對(duì)企業(yè)的管理也有很大的作用。但由于中小企業(yè)資金和規(guī)模有限,在信息化的應(yīng)用方面要注意信息技術(shù)的應(yīng)用必須適應(yīng)企業(yè)管理,關(guān)注數(shù)據(jù)的流程,選擇正確的財(cái)務(wù)信息工作方式,根據(jù)自己資金和需要選擇相應(yīng)系統(tǒng)模塊,最后還要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)選擇相應(yīng)的軟件。

三)中小企業(yè)投資管理

中小企業(yè)投資要面向市場(chǎng),對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究,正確進(jìn)行投資決策,利用貨幣時(shí)間價(jià)值的計(jì)算和管理,努力降低投資風(fēng)險(xiǎn)。第一、政府要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于中小企業(yè)而言,市場(chǎng)比資金更為重要,資金有限的中小企業(yè),如果產(chǎn)品銷售出現(xiàn)困難哪怕是暫時(shí)的困難,都可能使企業(yè)陷入困境?？朔Y金不足,關(guān)鍵還是取決于新產(chǎn)品能否及時(shí)銷出并收回投資。由此可知,有無合適的市場(chǎng)銷售渠道是研究投資項(xiàng)目是否可行的先決條件。對(duì)于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè),政府應(yīng)幫助他們選擇好進(jìn)入的行業(yè),大力改善投資環(huán)境。例如政府可以為他們提供較為完善的市場(chǎng)調(diào)研以及行業(yè)前景分析,以減少投資的盲目性。提供事前幫助,是減少中小企業(yè)投資者市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。第二、為了回避投資風(fēng)險(xiǎn),中小企業(yè)應(yīng)采取跟進(jìn)戰(zhàn)略。中小企業(yè)應(yīng)盡量避免率先開拓市場(chǎng)。因?yàn)槭袌?chǎng)的開拓者通常需要有足夠的資金實(shí)力,雖然開拓者率先進(jìn)入市場(chǎng),可以獲得超額利潤(rùn),但風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)很大。跟隨成功者的做法,不失為中小企業(yè)避免風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活,形式多樣,適應(yīng)性強(qiáng),可根據(jù)市場(chǎng)變化較快地調(diào)整其產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改變生產(chǎn)方向,甚至轉(zhuǎn)行,從而較快地適應(yīng)市場(chǎng)新的需要。跟進(jìn)戰(zhàn)略,首先要把握時(shí)機(jī),避免盲目性。如果時(shí)機(jī)把握不住,不僅存在投資風(fēng)險(xiǎn)而且資金的需要量也相當(dāng)可觀。所以在資金有限的情況下,較為保險(xiǎn)的作法是在自己所熟悉的范圍內(nèi)尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì)。第三、中小企業(yè)應(yīng)以對(duì)內(nèi)投資方式為主。對(duì)內(nèi)投資主要有以下幾個(gè)方面:一是對(duì)新產(chǎn)品試制的投資,中小企業(yè)的產(chǎn)品,其市場(chǎng)占有份額有限,企業(yè)拳頭產(chǎn)品也有—定的生命周期,如果不斷有適銷對(duì)路的新產(chǎn)品上市,同時(shí)又不斷淘汰陳舊的老產(chǎn)品,這樣可在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于不敗之地。如采用新技術(shù)引進(jìn)更新產(chǎn)品試制,能節(jié)約投資,那也是應(yīng)采取的一種投資方式。二是對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投資應(yīng)當(dāng)重視,如果企業(yè)的設(shè)備不是處于一種具有競(jìng)爭(zhēng)力的狀態(tài),那么該企業(yè)就會(huì)失去前進(jìn)的動(dòng)力。這種方式應(yīng)作為企業(yè)的一種長(zhǎng)期策略。三是人力資源的投資,尤其是管理型人才和技術(shù)型人才的擁有。企業(yè)一方面可以采用招聘的方式引進(jìn)人才;另一方面,通過對(duì)內(nèi)部現(xiàn)有人員的培訓(xùn)來提高他們的技能和素質(zhì),不斷進(jìn)行知識(shí)更新、觀念更新和技術(shù)更新,否則,原有隊(duì)伍很快就會(huì)老化。因此,中小企業(yè)應(yīng)以內(nèi)部投資為主,以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(四)中小企業(yè)內(nèi)部管理制度建立

中小企業(yè)要加強(qiáng)自身資金管理。要形成合理的資本結(jié)構(gòu),確定合理的負(fù)債比例,提高承受財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力,同時(shí)又要注意不能限制企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。加速資金積累盡可能提高折舊率,減少行政費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支等,以改變企業(yè)信貸資信能力。中小企業(yè)應(yīng)積極參加信用保險(xiǎn)和信用擔(dān)保,改變自身的融資環(huán)境。要有效地利用企業(yè)現(xiàn)有的各種閑置資本和存貨,通過抵押貸款、融資、租賃融資、抵押企業(yè)債券等各種融資渠道,進(jìn)行企業(yè)籌資。一些優(yōu)秀的中小企業(yè)還可以通過股票上市、債券發(fā)行等方式或通過各種基金組織籌集資金。中小企業(yè)要樹立現(xiàn)代融資意識(shí),根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)去選擇適當(dāng)?shù)娜谫Y方式。樹立現(xiàn)金流量觀念、加強(qiáng)資金的管理。中小企業(yè)的管理水平和與此相關(guān)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效益較低,周轉(zhuǎn)資金相對(duì)不足。中小企業(yè)往往缺乏嚴(yán)密的資金使用計(jì)劃,在庫(kù)存管理和交易結(jié)算等方而缺乏必要的內(nèi)部控制制度,不具備大型企業(yè)那種內(nèi)部資金調(diào)度的能力。特別是在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)期,中小型企業(yè)更容易忽視財(cái)務(wù)管理。為此,中小企業(yè)更應(yīng)注重營(yíng)運(yùn)資金的管理,充分利用現(xiàn)金預(yù)算表及資金調(diào)度表加強(qiáng)信用管理,加強(qiáng)存貨管理,減少資金占用,避免在實(shí)際操作中出現(xiàn)舉借短期資金供長(zhǎng)期投資使用的問題。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和改革的不斷深入,我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的問題將會(huì)更加突出,并呈多樣化趨勢(shì),而解決途徑也會(huì)因宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、企業(yè)自身發(fā)展而發(fā)生變化。寫作工作總結(jié)中小企業(yè)必須與銀行溝通建立一種“戰(zhàn)略關(guān)系”,加強(qiáng)中小企業(yè)與銀行之間的合作;建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,及時(shí)有效地解決財(cái)務(wù)管理中存在的問題,增強(qiáng)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;提高投資管理水平、資金營(yíng)運(yùn)水平及獲利水平,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在中小企業(yè)管理中的作用。只有充分考慮自身的特點(diǎn)、并不斷強(qiáng)化自身各項(xiàng)管理措施,及時(shí)進(jìn)行技術(shù)、管理、制度等方面的創(chuàng)新,才能逐步解決其財(cái)務(wù)管理中存在的各種問題,從而推動(dòng)中小企業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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篇5

有關(guān)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類論文范文一：地方綜合性大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)探討

摘要：地方綜合性大學(xué)在制定農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)規(guī)范時(shí)應(yīng)從自己的實(shí)際出發(fā)，明確自己的定位，遵循相應(yīng)原則，形成自己的專業(yè)規(guī)范。

關(guān)鍵詞：地方綜合大學(xué) 農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理 專業(yè)規(guī)范

一、專業(yè)規(guī)范的作用

專業(yè)規(guī)范是高等院校深化專業(yè)建設(shè)與改革的基礎(chǔ)，它是對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)主要內(nèi)容的總體規(guī)范。具體地說，專業(yè)規(guī)范是在專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革研究與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)本專業(yè)的知識(shí)體系、課程體系等給出的定性描述和量化規(guī)定。具體包括本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、教育內(nèi)容、教學(xué)條件等。專業(yè)規(guī)范的核心是構(gòu)建本專業(yè)的知識(shí)體系、課程體系與實(shí)踐教學(xué)體系，提出多層次的規(guī)范性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求。

第一，專業(yè)規(guī)范是大學(xué)本科培養(yǎng)的基本規(guī)則。所謂規(guī)則，或是說在一定情況下你能做什么、應(yīng)該做什么或是不能做什么、不必做什么。這就是制度的核心，制度構(gòu)造了人們?cè)谡巍⑸鐣?huì)或經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生交換的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，制度變遷則決定了社會(huì)演進(jìn)的方式。有了專業(yè)規(guī)范，各個(gè)大學(xué)就得按照專業(yè)規(guī)范的基本要求培養(yǎng)學(xué)生。

第二，專業(yè)規(guī)范是高校培養(yǎng)大學(xué)生的基本要求。制定專業(yè)規(guī)范有利于建立相應(yīng)的社會(huì)評(píng)價(jià)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。制定專業(yè)規(guī)范和教學(xué)規(guī)范是保證高校本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本措施，也為各級(jí)教育行政部門履行宏觀管理職能提供了分類指導(dǎo)的依據(jù)。同時(shí)，在教育國(guó)際交流與合作的背景下，專業(yè)規(guī)范是高校交流合作的共同語(yǔ)言。高校間往往根據(jù)專業(yè)規(guī)范、課程設(shè)置與教學(xué)大綱等基礎(chǔ)文件，來進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)、判斷是否授予學(xué)位等。

第三，專業(yè)規(guī)范是保證大學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，專業(yè)規(guī)范確立了大學(xué)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)原來沒有全國(guó)統(tǒng)一的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在高等教育進(jìn)入大眾化階段之后，就更是五花八門，各個(gè)學(xué)校制定標(biāo)準(zhǔn)的隨意性很大，差異懸殊。對(duì)此，美國(guó)高質(zhì)量教育委員會(huì)1983年發(fā)表了著名的公開信《國(guó)家處于危險(xiǎn)之中，教育改革勢(shì)在必行》。由此引發(fā)了美國(guó)新一輪的教育教學(xué)改革，改革的核心問題是提高教育質(zhì)量，而提高教育質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施，是制定和推行全國(guó)大致統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從我國(guó)的情況來看，隨著大學(xué)擴(kuò)招及學(xué)校升格，國(guó)家每年又新增很多本科專業(yè)，例如2010年公布高校新設(shè)置或調(diào)整的1733個(gè)本科專業(yè)和7個(gè)醫(yī)學(xué)類?？茖I(yè)，2011年公布高校新設(shè)置或調(diào)整的1887個(gè)本科專業(yè)，分別從2010年和2011年開始招生。大學(xué)擴(kuò)招，尤其是新增本科院校擴(kuò)招，導(dǎo)致大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量下降。誠(chéng)然，大學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量下降是多種原因?qū)е碌模狈I(yè)規(guī)范，一些院校沒有達(dá)到本科培養(yǎng)的基本要求就開始招生，或者得到國(guó)家批準(zhǔn)為新專業(yè)之后，由于沒有專業(yè)規(guī)范等原因，沒有很好進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。因此，制定專業(yè)規(guī)范是保證大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)。

二、制定農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)

1.是社會(huì)對(duì)人才需求的多樣性

從本質(zhì)上講，全國(guó)專業(yè)規(guī)范對(duì)大學(xué)某一專業(yè)人才培養(yǎng)的共同要求，有利于保證大多數(shù)學(xué)生達(dá)到一個(gè)基本水平。但我們知道，在高等教育大眾化時(shí)代，社會(huì)對(duì)人才的需求是多種多樣的，這就使得我們不能只用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來要求來衡量大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，應(yīng)在保證基本要求的前提下，制定多樣性的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。在大學(xué)的人才培養(yǎng)過程中，不同大學(xué)應(yīng)根據(jù)自己的市場(chǎng)定位確定相應(yīng)的專業(yè)定位，使得各校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)類型也應(yīng)有所不同。以農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)為例，社會(huì)上對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的需求是有差異的，有些地區(qū)需求的重點(diǎn)是種植業(yè)經(jīng)濟(jì)，有些地區(qū)需求的重點(diǎn)是草業(yè)經(jīng)濟(jì)，有些需求的重點(diǎn)是可能是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，有些需求的重點(diǎn)是可能是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，還有的地方需求的重點(diǎn)可能是海洋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等等。各校不可能培養(yǎng)具有所有農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)的人才，而只能在某一方向上體現(xiàn)人才的特色，這就決定了各校人才培養(yǎng)的多樣性。專業(yè)規(guī)范的制定就是力求人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格多樣性化基礎(chǔ)上的統(tǒng)一。

2.應(yīng)從地方性綜合大學(xué)的專業(yè)定位出發(fā)

地方綜合性大學(xué)在思考自己本科專業(yè)定位時(shí)，應(yīng)從地方綜合性大學(xué)的實(shí)際出發(fā)，如何培養(yǎng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科應(yīng)有一個(gè)清楚的定位。我們認(rèn)為，地方性綜合大學(xué)在培養(yǎng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科定位時(shí)，應(yīng)立足于地方性、綜合性實(shí)際，讓學(xué)生具有較好的農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、生命科學(xué)基礎(chǔ)，具有良好的人文素質(zhì)，尤其是有較好傳統(tǒng)文化中經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)及管理素養(yǎng);學(xué)生還要具有較強(qiáng)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)和行為科學(xué)的基礎(chǔ);掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的基本理論，具有較強(qiáng)從事實(shí)際管理工作的能力。

三、制定農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)規(guī)范的原則

地方性綜合大學(xué)制定專業(yè)規(guī)范應(yīng)遵循以下原則：

第一，本科教育的基礎(chǔ)性原則。樹立終身教育觀念，注重本科教育的基礎(chǔ)性，構(gòu)建人文社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)、自然科學(xué)基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)及基本技能等有機(jī)結(jié)合的大基礎(chǔ)教育體系。

第二，通用性與地方性相結(jié)合的原則。在做一種專業(yè)規(guī)范，應(yīng)具有一定的通用性，要具有地方性綜合大學(xué)的一般性，能夠滿足地方綜合大學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的需要，同時(shí)也對(duì)地方性綜合大學(xué)如何培養(yǎng)本科生提出一般性的要求。同時(shí)，由于各個(gè)綜合性大學(xué)都具有自身的特點(diǎn)，都有服務(wù)地方的任務(wù)，都有自己的地方特色，因此，在制定專業(yè)規(guī)范時(shí)，應(yīng)充分考慮到地方性綜合大學(xué)的特殊性和地方性。

第三，專業(yè)建設(shè)應(yīng)立足于綜合性。綜合大學(xué)不同于專業(yè)性大學(xué)，具有學(xué)科齊全、學(xué)科眾多的特點(diǎn)，因此，人才培養(yǎng)應(yīng)充分發(fā)揮綜合大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，真正培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)的大學(xué)生。

第四，課程體系整體優(yōu)化原則。立足教學(xué)全過程，科學(xué)地處理好基礎(chǔ)理論與專業(yè)知識(shí)、主干學(xué)科與相關(guān)學(xué)科、理論與實(shí)踐、知識(shí)與能力、一般與個(gè)別的關(guān)系，加強(qiáng)基礎(chǔ)，拓寬專業(yè)口徑，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)能力，有利于學(xué)生創(chuàng)新精神與能力的培養(yǎng)。

第五，加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練，注重理論聯(lián)系實(shí)際。注重理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練，密切教學(xué)與科學(xué)研究、社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系。提高課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))、實(shí)驗(yàn)、各類實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐的質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析、解決實(shí)際問題的能力。

第六，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。把培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力落實(shí)到理論與實(shí)踐教學(xué)的全過程中，改革教學(xué)方法，重視學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。應(yīng)有計(jì)劃地組織學(xué)生參加各類學(xué)術(shù)活動(dòng)。一、二年級(jí)可結(jié)合課程學(xué)習(xí)寫讀書報(bào)告，鼓勵(lì)和支持學(xué)生成立各種科研興趣小組。院、系應(yīng)創(chuàng)造條件吸納二、三年級(jí)學(xué)生，在導(dǎo)師指導(dǎo)下參加創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和科研活動(dòng)。

四、地方性綜合大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)規(guī)范

1.培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)培養(yǎng)具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)(林)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握農(nóng)(林)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本方法和技能，能在各類農(nóng)(林)業(yè)企業(yè)、教育科研單位、中介咨詢機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府部門從事經(jīng)營(yíng)管理、咨詢服務(wù)、科學(xué)研究等方面工作的專門人才。

2.培養(yǎng)要求

本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基本理論和相關(guān)的農(nóng)(林)業(yè)科學(xué)基本知識(shí)，受到調(diào)查方法、研究方法、項(xiàng)目可行性分析、專業(yè)寫作、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的扎實(shí)訓(xùn)練，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基本原則和管理技巧，具備從事經(jīng)營(yíng)管理、政策研究咨詢服務(wù)等方面的基本能力。第一，具備較深厚的農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、生命科學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，具備良好的心理素質(zhì)和人文社會(huì)科學(xué)素質(zhì);第二，掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的基本原理，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)研究的最新成果有所了解，具備扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理理論;第三，能夠較為熟練地掌握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)研究方法、農(nóng)村調(diào)查方法及分析方法，能夠熟練地撰寫各種專業(yè)文章;第四，對(duì)于會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)及項(xiàng)目可行性研究等應(yīng)用較強(qiáng)的課程，不僅掌握基本原理，而且能夠熟練地運(yùn)用;第五，具有獨(dú)立獲取知識(shí)、信息處理能力、較好的語(yǔ)言和文字表達(dá)、組織協(xié)調(diào)、分析和解決實(shí)際問題等方面的基本能力。

3.主干學(xué)科

農(nóng)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，管理學(xué)。

4.主要課程

農(nóng)學(xué)概論、林學(xué)概論、畜牧學(xué)概論、人文科學(xué)概論、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理(微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué))、實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)原理、企業(yè)管理學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究方法、農(nóng)村調(diào)查方法、項(xiàng)目可行性研究、專業(yè)寫作與訓(xùn)練、投資與理財(cái)、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、組織行為學(xué)。

5.主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

包括教學(xué)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文、科研訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐等;專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)分比例占總學(xué)分的15-25%。

6.專業(yè)基本教學(xué)條件

(1)師資隊(duì)伍。專業(yè)教師12-15人，其中教授1-2人，副教授4-5人，講師5-6人，助教1-2人，師生比20-25之間，具有高級(jí)職稱的教師所比重應(yīng)高于40%;其中60%以上的教師應(yīng)具有碩士以上學(xué)位。

(2)圖書資料、教材。公共圖書館中有一定數(shù)量本專業(yè)比較典型的和本專業(yè)有關(guān)的圖書、刊物、資料、數(shù)字化資源的工具。人均圖書100冊(cè)，核心期刊應(yīng)該全部訂閱，電子期刊包括CNKI、維普、人大復(fù)印資料、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)、EBSCO全文數(shù)據(jù)庫(kù)、超星電子圖書館。要選用符合專業(yè)規(guī)范的教材，基礎(chǔ)課程的教材應(yīng)為正式出版教材，專業(yè)課程至少應(yīng)有符合本校教學(xué)大綱的講義，對(duì)于新開辦的專業(yè)，教材選用盡量用國(guó)家級(jí)教材，對(duì)于實(shí)力較強(qiáng)的地方綜合性大學(xué)，可以編寫自己的教材，但應(yīng)由國(guó)家正規(guī)出版社出版發(fā)行，尤其是特色教材可以自己編寫。

(3)實(shí)驗(yàn)室。基礎(chǔ)課程實(shí)驗(yàn)室要達(dá)到一定的要求，每個(gè)學(xué)生擁有的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備要達(dá)到一定的數(shù)量。實(shí)驗(yàn)設(shè)置除計(jì)算機(jī)外，還應(yīng)有數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝相機(jī)、錄音筆等。同時(shí)，還應(yīng)有可供實(shí)驗(yàn)用的教學(xué)實(shí)習(xí)軟件。另外，實(shí)驗(yàn)室還將具備利用實(shí)驗(yàn)形式講授經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基本條件。專業(yè)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的固定資產(chǎn)總額應(yīng)達(dá)到40萬(wàn)元以上，應(yīng)具有可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)(或者開設(shè)實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程)、會(huì)計(jì)模擬實(shí)習(xí)、財(cái)務(wù)管理模擬實(shí)習(xí)、投資、理財(cái)模擬實(shí)習(xí)等的基本條件。

(4)實(shí)習(xí)基地。要有相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地(包括校外)2-5個(gè)，實(shí)習(xí)基地應(yīng)要能夠滿足進(jìn)行農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、農(nóng)村調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、企業(yè)管理實(shí)習(xí)等課程進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)的基本條件，能夠滿足學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)論文調(diào)查的基本條件。

(5)教學(xué)經(jīng)費(fèi)。新設(shè)本專業(yè)，開辦經(jīng)費(fèi)一般不低于(不包括固定資產(chǎn))20萬(wàn)元。每年的生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)不低于金額500元。

7.主要課程教學(xué)要求

農(nóng)學(xué)概論：36-54學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括緒論、作物的生長(zhǎng)發(fā)育、作物產(chǎn)量和產(chǎn)品品質(zhì)的形成、作物與環(huán)境的關(guān)系、作物栽培措施和技術(shù)，等。

林學(xué)概論：36-54學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括林業(yè)及林學(xué)的基本概念、掌握森林植物、林木與環(huán)境關(guān)系、森林分布、森林分類、林木育種、森林保護(hù)、造林、森林植被恢復(fù)與重建、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、城鎮(zhèn)園林綠化等。

畜牧學(xué)概論：36-54學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)原理、飼料、動(dòng)物遺傳基本原理、動(dòng)物育種、動(dòng)物繁殖、動(dòng)物環(huán)境工程、動(dòng)物保健、養(yǎng)牛生產(chǎn)、養(yǎng)豬生產(chǎn)、養(yǎng)羊生產(chǎn)、養(yǎng)禽生產(chǎn)、養(yǎng)兔生產(chǎn)等。

人文科學(xué)概論：36-54學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括語(yǔ)言文學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、音樂、藝術(shù)等。

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：54-72學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括導(dǎo)論、需求、供給及局部均衡價(jià)格的決定、彈性理論、效用理論、消費(fèi)者選擇、生產(chǎn)理論、成本理論、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)、博弈認(rèn)入門、市場(chǎng)失靈等。

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：54-72學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括導(dǎo)言、國(guó)民收入的核算與循環(huán)、簡(jiǎn)單國(guó)民收入決定模型、貨幣市場(chǎng)的均衡、雙重均衡的宏觀經(jīng)濟(jì)模型：IS-LM模型、總需求-總供給模型：AD-AS模型、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、通貨膨脹與失業(yè)、開放的宏觀經(jīng)濟(jì)模型、經(jīng)濟(jì)周期和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。

實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)：54-72學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括市場(chǎng)均衡實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)與成本實(shí)驗(yàn)、廠商理論實(shí)驗(yàn)、要素市場(chǎng)實(shí)驗(yàn)、博弈化實(shí)驗(yàn)、制度實(shí)施實(shí)驗(yàn)、市場(chǎng)失靈實(shí)驗(yàn)等。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)：54-72學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括導(dǎo)論、農(nóng)產(chǎn)品需求與供給、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素總論、農(nóng)業(yè)自然資源：土地和水資源、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)資本、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的微觀組織、農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入與消費(fèi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)：54-72學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括導(dǎo)論、林業(yè)資源介紹、林業(yè)資源配置、林產(chǎn)品的供給與需求、林產(chǎn)品市場(chǎng)均衡、林產(chǎn)品貿(mào)易、林業(yè)市場(chǎng)失靈、林業(yè)資源的可持續(xù)利用、林業(yè)制度等。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)：36-54學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象及基本假設(shè)、制度的基本理論、交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)的基本理論、合約理論、制度變遷與制度創(chuàng)新等。

管理學(xué)原理：54-72學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括管理概述、道德與社會(huì)責(zé)任、信息獲取、決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、創(chuàng)新等。

企業(yè)管理學(xué)：54-72學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括企業(yè)管理概述、企業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)制度與管理組織、企業(yè)管理理論、經(jīng)營(yíng)策略、生產(chǎn)管理、人力資源管理、庫(kù)存管理、質(zhì)量管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究方法：36-54學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)研究、研究方法概述、規(guī)范研究方法、案例研究方法、文獻(xiàn)研究法、實(shí)證研究方法、實(shí)驗(yàn)研究方法等。

農(nóng)村調(diào)查方法：36-54學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查的方法概論、調(diào)查方案設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)的問卷調(diào)查方法、參與式的調(diào)查方法、質(zhì)的調(diào)查方法、抽樣基本原理、樣本設(shè)計(jì)、問卷設(shè)計(jì)、指標(biāo)與標(biāo)度、調(diào)查的組織與實(shí)施、調(diào)查資料處理等。

項(xiàng)目可行性研究：36-54學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括導(dǎo)論、市場(chǎng)預(yù)測(cè)及建設(shè)規(guī)模、原材料及供應(yīng)品、廠址選擇、方案設(shè)計(jì)、企業(yè)組織與勞動(dòng)定員、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)效益分析、國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益評(píng)分析等。

財(cái)經(jīng)專業(yè)寫作與訓(xùn)練：54-72學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括專業(yè)寫作概述、財(cái)經(jīng)寫作的概念、功能、特點(diǎn)極其要求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)、預(yù)測(cè)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告、經(jīng)濟(jì)決策報(bào)告、招標(biāo)書與投標(biāo)書、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)論文、本科畢業(yè)論文等。

投資與理財(cái)：54-72學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括投資與理財(cái)?shù)幕局R(shí)、投資和理財(cái)?shù)幕纠碚?、投資和理財(cái)?shù)沫h(huán)境、農(nóng)業(yè)的投資和理財(cái)、工業(yè)的投資和理財(cái)、流通業(yè)和服務(wù)業(yè)的投資和理財(cái)、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行業(yè)的投資和理財(cái)、證券投資和理財(cái)、投資基金和基金投資、家庭(個(gè)人)投資和理財(cái)、投資理財(cái)?shù)姆梢?guī)范等。

市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)：54-72學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括導(dǎo)論、營(yíng)銷環(huán)境分析、市場(chǎng)定向、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品決策、渠道決策、促銷決策、價(jià)格決策、營(yíng)銷組織與控制、營(yíng)銷哲學(xué)、營(yíng)銷策劃案設(shè)計(jì)等。

統(tǒng)計(jì)學(xué)：54-72學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)學(xué)的概念、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的類型、數(shù)據(jù)的搜集、數(shù)據(jù)的整理與顯示、數(shù)據(jù)分布特征的測(cè)度、時(shí)間序列分析、指數(shù)等。

財(cái)務(wù)管理：54-72學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括導(dǎo)論、籌資管理、流動(dòng)資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理、對(duì)外投資管理、成本費(fèi)用管理、銷售收入和利潤(rùn)管理、外幣業(yè)務(wù)管理、企業(yè)清算、財(cái)務(wù)分析等。

組織行為學(xué)：54-72學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括組織行為學(xué)的研究對(duì)象與方法、知覺與個(gè)體決策、個(gè)體行為、態(tài)度與管理、激勵(lì)理論與應(yīng)用、群體行為與溝通、領(lǐng)導(dǎo)行為與管理、組織行為與管理、組織發(fā)展與變革等。

會(huì)計(jì)學(xué)：54-72學(xué)時(shí)，主要講授內(nèi)容包括導(dǎo)論、會(huì)計(jì)科目和賬戶、復(fù)式記賬、賬戶和復(fù)式記賬的應(yīng)用、賬戶的分類、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)核算形式、財(cái)產(chǎn)清查、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)工作的組織等。

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有關(guān)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類論文范文二：淺談農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理

【摘 要】隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的重視程度也逐漸增加。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化在不斷調(diào)整和升級(jí)，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理在此期間也面臨著很多矛盾和沖突，因此，對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析是非常有必要的，我們需要建設(shè)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理體系，為更好地打造健康科學(xué)的農(nóng)林發(fā)展環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)林經(jīng)濟(jì);管理;存在的問題;分析

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，現(xiàn)代化的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)在不斷的完善和發(fā)展。但是現(xiàn)代的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理模式還有待完善，發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)離不開完善的管理，需要我們從根本上研究農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理，了解國(guó)家對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)實(shí)施的政策，才能解決農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理方面存在的問題，通過對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)的研究，希望能夠?yàn)檗r(nóng)林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出一些貢獻(xiàn)。

1 農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

目前我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量眾多，農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的進(jìn)步，但是與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)比較還是有一定的差距。由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)種植土地分布的比較散，而且農(nóng)業(yè)種植缺少現(xiàn)代化的種植生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)工作效率得不到有效的提高，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較慢的山區(qū)，大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備不能得到廣泛的應(yīng)用，還是需要靠人力去進(jìn)行種植，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，我國(guó)很多農(nóng)村人員選擇進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村人口數(shù)量急劇的減少，大量的農(nóng)田荒廢、出現(xiàn)嚴(yán)重的土地閑置現(xiàn)象，這樣家中了城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)，也拉大的城市與農(nóng)村收入的差距，對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)產(chǎn)生了很多負(fù)面的影響。如果不能建立規(guī)范的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理體制很容易導(dǎo)致農(nóng)林經(jīng)濟(jì)走下坡路。提高農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的管理，對(duì)提高農(nóng)林經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有著積極的推動(dòng)作用，可以解決農(nóng)村人口吃飯難，生活壓力大等諸多問題。

2 農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及解決措施

2.1 堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路

解決農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理中的問題就要堅(jiān)持不懈的走社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，通過科學(xué)的方法對(duì)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃，無論是農(nóng)業(yè)發(fā)展還是工業(yè)發(fā)展都應(yīng)該遵循減少農(nóng)村勞動(dòng)力的原則。農(nóng)民的工作熱情要通過不斷的鼓勵(lì)來帶動(dòng)，這樣才能讓農(nóng)民獲得更多的利益，才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保障現(xiàn)代化技術(shù)的實(shí)施。對(duì)農(nóng)林企業(yè)運(yùn)用科學(xué)的管理理念是提高資源利用率的重要保障，也是提高農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)。

2.2 農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化管理的實(shí)現(xiàn)

農(nóng)林業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理模式，就要緊跟時(shí)代的步伐，根據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和改造情況進(jìn)行規(guī)劃，制定行之有效的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的管理方法，提高農(nóng)林建設(shè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，要求工作人員不僅具備農(nóng)業(yè)操作的理論知識(shí)，還具備綜合的實(shí)踐能力，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理模式，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，讓先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)真正應(yīng)用到農(nóng)林業(yè)的工作當(dāng)中。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)林現(xiàn)代化的管理還需要有完善的社會(huì)服務(wù)體系，社會(huì)服務(wù)體系的建立能夠給農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)和銷售方面做出正確的指導(dǎo)，同時(shí)政府部門的鼓勵(lì)政策也對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)林現(xiàn)代化的管理提供有力幫助。

2.3 科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的管理問題關(guān)乎到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其正確的管理不僅能夠幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展，還能夠提高農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。而科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施不僅能夠提高農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的管理，還能夠使我國(guó)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的科技水平得到大幅度提高。現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村普遍存在文化程度偏低的現(xiàn)象，不能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。所以科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施，還需要盡快從農(nóng)村教育抓起，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)是非常重要的任務(wù)。在農(nóng)林科技體系的改革方面也要加強(qiáng)，無論是從技術(shù)服務(wù)管理還是科技管理方面都要實(shí)施科技興農(nóng)的戰(zhàn)略，只有加大農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理方面的力度，才能加強(qiáng)農(nóng)林科技機(jī)構(gòu)的管理，從而提高農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理水平。

3 農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的教育與創(chuàng)新

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，因此，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的教育和創(chuàng)新至關(guān)重要。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的教育主要讓學(xué)生了解到農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)內(nèi)容和特色內(nèi)容，以及如何協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與管理的關(guān)系，在傳統(tǒng)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)上如何進(jìn)行創(chuàng)新。這也是農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的教育的重要任務(wù)。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理是以服務(wù)為特色的學(xué)科，服務(wù)于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是教育的使命，只有適應(yīng)于農(nóng)林和農(nóng)村教育發(fā)展的教育才能培養(yǎng)出有具有綜合素質(zhì)的人才。目前農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的教育正在不斷的創(chuàng)新和改革，是根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型所制定的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷的提高其生產(chǎn)水平，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的管理。迫使農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理不斷的提高和完善。同時(shí)農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式封閉的自給自足的供銷方式，需要改變?yōu)殚_放的生產(chǎn)和供銷一體化的經(jīng)營(yíng)方式。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型要進(jìn)行深入的了解，可以通過具體的轉(zhuǎn)型案例來對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科體系的建立進(jìn)行指導(dǎo)。讓學(xué)生從資源的分配到產(chǎn)品的銷售進(jìn)行全過程的了解?？傊r(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的教育需要建立科學(xué)的教育體系，培養(yǎng)出具有專業(yè)知識(shí)技能和專業(yè)管理的人才，從而為我國(guó)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

本文對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析，并提出合理的措施對(duì)問題進(jìn)行解決。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)內(nèi)容就是農(nóng)林技術(shù)的發(fā)展，需要從農(nóng)林教育開始抓起，堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。同時(shí)對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理要建設(shè)完整的學(xué)科體系，對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)市場(chǎng)需求不斷的分析。在傳統(tǒng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的方法基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代化的手段進(jìn)行管理。不僅需要學(xué)校教育，還需要在農(nóng)村開展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的農(nóng)林技術(shù)水平。相信隨著我國(guó)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷完善，社會(huì)服務(wù)體系的不斷建立，以及科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)施，一定能夠使我國(guó)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好，讓農(nóng)林企業(yè)在市場(chǎng)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，為我國(guó)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇6

摘要:電子商務(wù)將逐漸取代傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)模式而成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心。企業(yè)信息化是實(shí)施電子商務(wù)的基礎(chǔ)。電子商務(wù)的實(shí)質(zhì)并不只是通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買東西,而是利用Internet技術(shù),徹底改變傳統(tǒng)的商業(yè)運(yùn)作模式。信息技術(shù)真正的能力不在于它使傳統(tǒng)的工作方法更有效率,而在于它使企業(yè)打破了傳統(tǒng)的工作規(guī)則,并創(chuàng)造新的工作方式,這正是企業(yè)流程重組的核心內(nèi)容。信息技術(shù)既是企業(yè)流程重組的出發(fā)點(diǎn),也是企業(yè)流程重組的最終目標(biāo)的體現(xiàn)者。

關(guān)鍵詞:電子商務(wù);企業(yè)信息化建設(shè);企業(yè)流程重組

一、電子商務(wù)將逐漸取代傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)模式而成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心

20世紀(jì)90年代以來,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)化和全球化成為不可抗拒的世界潮流。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)一直在尋找除文字處理和信息傳遞領(lǐng)域外的更大、更直接的利潤(rùn)空間,商務(wù)領(lǐng)域自然成為其首選的對(duì)象,而迅速膨脹的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶也使得具有遠(yuǎn)見的商家頗感興趣。從單純的網(wǎng)上信息、傳遞信息到在網(wǎng)上建立商務(wù)信息中心,從借助于傳統(tǒng)貿(mào)易手段的不成熟的電子商務(wù)交易到能夠在網(wǎng)上完成供、產(chǎn)、銷全部業(yè)務(wù)流程的電子商務(wù)虛擬市場(chǎng),從封閉的銀行電子金融系統(tǒng)到開放式的網(wǎng)絡(luò)電子銀行,電子商務(wù)如火如荼。電子商務(wù)是一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌?chǎng),具有誘人的發(fā)展前景。1997年底,全球因特網(wǎng)上網(wǎng)用戶已達(dá)1億戶,年增長(zhǎng)率為60%,全球電子商務(wù)交易額為70億美元,預(yù)計(jì)到2000年為2000億美元以上。IBM公司認(rèn)為,電子商務(wù)是指采用數(shù)字化電子方式進(jìn)行商務(wù)數(shù)據(jù)交換和開展商務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)。它是在因特網(wǎng)的廣泛聯(lián)系與傳統(tǒng)信息技術(shù)系統(tǒng)的豐富資源相互結(jié)合的背景下應(yīng)運(yùn)而生的一種相互關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)商務(wù)活動(dòng),在因特網(wǎng)上展開。電子商務(wù)系統(tǒng)是指商務(wù)活動(dòng)的各方,包括商店、消費(fèi)者、銀行或金融機(jī)構(gòu)、信息公司和政府部門等,利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面實(shí)現(xiàn)在線交易電子化的過程。電子商務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵在于完全實(shí)現(xiàn)在線支付功能,所以,為了順利完成整個(gè)交易過程,需要建立電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、通用的電子交易支付方法和機(jī)制,還要確實(shí)保證參加各方和所有合作伙伴都能夠安全可靠地進(jìn)行全部商業(yè)活動(dòng)。電子商務(wù)利用一種前所未有的網(wǎng)絡(luò)方式將顧客、銷售商、供貨商和雇員聯(lián)系在一起,將有價(jià)值的信息迅速傳遞給需要的人們。由于電子商務(wù)是在因特網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的,因此,網(wǎng)絡(luò)是電子商務(wù)最基本的構(gòu)架。電子商務(wù)強(qiáng)調(diào)要使系統(tǒng)的硬件和軟件、參加交易的買方和賣方、銀行或金融機(jī)構(gòu)、廠商、企業(yè)和所有合作伙伴,都要在Intranet、Extranet、Internet中密切結(jié)合起來,共同從事在收稿日期:2000-11-22作者簡(jiǎn)介:徐偉(1963—),男,湖北武漢人,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)信息學(xué)院副教授。網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)環(huán)境下的商業(yè)電子化應(yīng)用。Intranet是整個(gè)交易的基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上才能順利擴(kuò)展到Extranet,最后,擴(kuò)展到Internet,完成真正意義上的電子商務(wù)。

1991年美國(guó)政府宣布因特網(wǎng)向社會(huì)公眾開放,允許在網(wǎng)上開發(fā)商業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。1993年萬(wàn)維網(wǎng)在因特網(wǎng)上出現(xiàn),這是一種具有處理數(shù)據(jù)圖文聲像超文本對(duì)象能力的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使因特網(wǎng)具備了支持多媒體應(yīng)用的功能。1995年因特網(wǎng)上的商業(yè)業(yè)務(wù)信息量首次超過了科教業(yè)務(wù)信息量,這既是因特網(wǎng)此后產(chǎn)生爆炸性發(fā)展的標(biāo)志,也是電子商務(wù)從此大規(guī)模起步發(fā)展的標(biāo)志。在發(fā)達(dá)國(guó)家,電子商務(wù)的發(fā)展非常迅速,通過Internet進(jìn)行交易已成為潮流?；陔娮由虅?wù)而推出的商品交易系統(tǒng)方案、金融電子化方案和信息安全方案等,已形成了多種新的產(chǎn)業(yè),給信息技術(shù)帶來許多新的機(jī)會(huì),并逐漸成為國(guó)際信息技術(shù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。目前,信息技術(shù)革命和信息化建設(shè)正在使資本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒔?jīng)濟(jì),并將迅速改變傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)交易方式和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的面貌,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。電子商務(wù)就是借助網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)而開展的一種全新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它通過全球互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò),加快信息的傳遞和交流,極大地降低了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)的成本,提高了社會(huì)運(yùn)作效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。電子商務(wù)一經(jīng)出現(xiàn),就顯現(xiàn)出巨大的生命力,不僅在全球呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì),而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局和貿(mào)易體制的變化產(chǎn)生了深刻影響,有力地促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。電子商務(wù)將逐漸取代傳統(tǒng)的商業(yè)模式而成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心,對(duì)此,全球已形成共識(shí),各國(guó)政府都把其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而分別制定相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。中國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展水平仍處于初級(jí)階段,但發(fā)展勢(shì)頭卻不亞于發(fā)達(dá)國(guó)家,而如何保證其健康、有序發(fā)展則成為國(guó)家和各級(jí)政府所面臨的嚴(yán)峻問題。

二、企業(yè)信息化是實(shí)施電子商務(wù)的基礎(chǔ)

改革開放以來,我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī),通信基礎(chǔ)設(shè)施和電子產(chǎn)品制造業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模迅速擴(kuò)大,信息服務(wù)業(yè)務(wù)成倍增長(zhǎng),為發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、開展電子商務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。但從總體上看,我國(guó)的電子商務(wù)還處于起步階段,還存在認(rèn)識(shí)不足、基礎(chǔ)工作薄弱、法制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)相對(duì)滯后等問題。要切實(shí)加強(qiáng)政府的宏觀規(guī)劃與指導(dǎo),同時(shí)發(fā)揮各方面的積極性,學(xué)習(xí)和借鑒世界各國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),以促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)的快速發(fā)展。要促進(jìn)電子商務(wù)的應(yīng)用和普及,首先要解決的就是建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的問題。要想真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易,要求網(wǎng)絡(luò)有非?？斓捻憫?yīng)速度和帶寬,這必須在硬件、軟件上提供對(duì)高速網(wǎng)絡(luò)的支持。而我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)、管理等方面的原因,網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠先進(jìn),已建成的網(wǎng)絡(luò)離電子商務(wù)的要求還有距離。另一方面,上網(wǎng)用戶少,網(wǎng)絡(luò)利用率低,致使網(wǎng)絡(luò)資源大量閑置浪費(fèi),投資回報(bào)率低,也嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展。因此,如何加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度,提高投資效益,改變網(wǎng)絡(luò)通信方面的落后面貌,是促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用普及的重要問題。宏觀上,就整個(gè)社會(huì)來說,是要建設(shè)一個(gè)能夠支撐電子商務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境;微觀上,具體到每個(gè)企業(yè),就是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的信息化,才有能力進(jìn)入電子商務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境。

企子商務(wù)的基礎(chǔ)。在信息經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)圍繞著信息組織生產(chǎn)。企業(yè)首先要有獲得信息的技術(shù)手段,在信息技術(shù)的支撐下,企業(yè)可以清楚地知道現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求,在什么地方,需要什么產(chǎn)品,需要多少。企業(yè)信息化不是在現(xiàn)行的業(yè)務(wù)流程中增設(shè)一套并行的信息流程,而是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境,對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組和優(yōu)化,并用現(xiàn)代信息技術(shù)支撐運(yùn)作。電子商務(wù)的實(shí)質(zhì)并不只是通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買東西,而是利用Internet技術(shù),徹底改變傳統(tǒng)的商業(yè)運(yùn)作模式。電子商務(wù)將會(huì)幫助企業(yè)極大地降低成本,節(jié)約開支,提高運(yùn)作效率,更好地服務(wù)于客戶。對(duì)企業(yè)來說,電子商務(wù)是一種業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。變換企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作模式,是企業(yè)在電子世界中獲得成功的關(guān)鍵。真正的電子商務(wù)使企業(yè)得以從事在物理環(huán)境中所不能從事的業(yè)務(wù)。例如,使Internet成為一種重要的業(yè)務(wù)傳送載體;生成新的業(yè)務(wù),產(chǎn)生新的收入;使企業(yè)進(jìn)行相互連鎖交易;自適應(yīng)導(dǎo)航,使用戶通過網(wǎng)上搜索交換信息;使用智能;運(yùn)用注冊(cè)業(yè)務(wù)或媒介組織買方和賣方;使業(yè)務(wù)交往個(gè)性化,具有動(dòng)態(tài)特征,受用戶歡迎,更具效益。電子商務(wù)對(duì)企業(yè)的影響還在于,隨著企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)的發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行管理機(jī)制必然發(fā)生變化。電子商務(wù)對(duì)企業(yè)的作用不僅僅會(huì)改變交易手段和貿(mào)易方式,而且,由于這些變化,尤其是供應(yīng)鏈的縮短、市場(chǎng)重心的轉(zhuǎn)移,以及各方面管理成本的大幅度降低,必然導(dǎo)致企業(yè)流程的變化,因此,電子商務(wù)成為企業(yè)流程重組的一種根本的推動(dòng)力。

三、企業(yè)流程重組(BusinessProcessReengineering,簡(jiǎn)稱BPR)

企業(yè)流程(過程)是指為完成企業(yè)目標(biāo)或任務(wù)而進(jìn)行的一系列邏輯相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。在手工管理方式下,企業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)比較成型的流程和管理方法。信息技術(shù)的應(yīng)用有可能改變?cè)械男畔⒉杉?、描述、組織、存儲(chǔ)、檢索、分析和使用方式,甚至使信息的質(zhì)量、獲取途徑和傳遞手段等都發(fā)生根本性的變化。人們發(fā)現(xiàn),在傳統(tǒng)的勞動(dòng)分工原則下,企業(yè)流程被分割為一段段分裂的環(huán)節(jié),每一環(huán)節(jié)關(guān)心的焦點(diǎn)僅僅是單個(gè)任務(wù)和工作,而不是整個(gè)系統(tǒng)的全局最優(yōu);在企業(yè)信息化建設(shè)中僅僅用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模擬原手工管理系統(tǒng),并不能從根本上提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,重要的是重組企業(yè)流程,按現(xiàn)代化信息處理的特點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì),這是提高企業(yè)運(yùn)行效率的重要途徑。所謂企業(yè)流程重組,是指對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底的重新設(shè)計(jì),以求在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)上取得重大改善。BPR關(guān)心的是事物“應(yīng)該是什么樣子”,而不計(jì)較“現(xiàn)在是什么樣子”。因此,首先提出的問題不是“如何把現(xiàn)在的事情做得更好”,而是“為什么要做我們所做的事情”、“為什么要用現(xiàn)在的方法做事情”。這些根本性的問題,促使人們對(duì)管理企業(yè)的方法所基于的習(xí)慣和假設(shè)進(jìn)行觀察和思考。重新設(shè)計(jì)意味著追根溯源,從根本上重新設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)過程,而不是表面的改變或修修補(bǔ)補(bǔ)。其做法是完全擯棄所有的陳規(guī)陋習(xí),拋棄舊的結(jié)構(gòu)與過程,創(chuàng)造新的工作方法。流程是實(shí)施企業(yè)BPR的重心。現(xiàn)行企業(yè)組織是建立在亞當(dāng)·斯密的分工理論基礎(chǔ)上的,完整的系列活動(dòng)被組織機(jī)構(gòu)所分割和掩蓋。人們往往熟悉部門、科室和班組,但不熟悉過程。組織機(jī)構(gòu)分工明確,界限清楚,可以明明白白地畫在組織機(jī)構(gòu)圖上。而流程卻不是這樣,流程往往不是顯而易見的。BPR的對(duì)象是流程而不是組織,但它的實(shí)施將導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)的變化。實(shí)際上,只要對(duì)流程實(shí)行重組,那么完成工作所真正需要的組織結(jié)構(gòu)形式將變得越來越清楚。企業(yè)內(nèi)部原有的組織設(shè)置、部門分工將會(huì)改變。

企業(yè)流程重組的本質(zhì)就在于根據(jù)新技術(shù)條件信息處理的特點(diǎn),以事物發(fā)生的自然過程尋找解決問題的途徑。企業(yè)流程重組不僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,而且也是信息技術(shù)及其應(yīng)用發(fā)展的結(jié)果。企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展,不僅改善了人的工作環(huán)境,提高了工作效率,而且擴(kuò)大了人們思考問題的范圍和控制問題的能力。它使業(yè)務(wù)流程各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系更緊密,過去被分解得支離破碎的流程融為一個(gè)整體。信息網(wǎng)絡(luò)使各個(gè)部門交織在一起,淡化了職能部門之間的界線。企業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)踐證明,只有重組經(jīng)營(yíng)流程,淡化部門之間的界線,才能充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用。提出企業(yè)流程重組概念之前,人們從實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的角度應(yīng)用信息技術(shù)。從EDPS,MIS到DSS,無非是利用信息技術(shù)為現(xiàn)存的管理構(gòu)架服務(wù)。然而提出戰(zhàn)略信息系統(tǒng)概念以后,尤其是企業(yè)流程重組概念的提出和實(shí)施,則要轉(zhuǎn)變到重塑管理構(gòu)架了。信息技術(shù)真正的能力不在于它使傳統(tǒng)的工作方法更有效率,而在于它使企業(yè)打破了傳統(tǒng)的工作規(guī)則,并創(chuàng)造新的工作方式,這正是企業(yè)流程重組的核心內(nèi)容。企業(yè)流程重組不等于自動(dòng)化,它關(guān)注的是如何利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)全新的目標(biāo),是如何用新的信息技術(shù)“做好當(dāng)前和過去沒做過的工作”。為此,需要研究新的開發(fā)方法,創(chuàng)造性地應(yīng)用信息技術(shù)。要充分認(rèn)識(shí)信息作為戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)資源的潛能,創(chuàng)造性地對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析,找出現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程中存在的問題及產(chǎn)生問題的原因,分析每一項(xiàng)活動(dòng)的必要性,并根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),采用關(guān)鍵成功因素法等,去發(fā)現(xiàn)正確的業(yè)務(wù)流程,如在信息技術(shù)的支持下,有些工作可以合并,組織管理層次可以減少,有些工作可以取消等。

信息技術(shù)是企業(yè)流程重組的推動(dòng)力。正是信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,使企業(yè)能夠打破陳舊的制度,創(chuàng)建全新的過程模式,使遠(yuǎn)大的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)流程與企業(yè)的運(yùn)行方式、組織的協(xié)調(diào)合作、人的組織管理、新技術(shù)的應(yīng)用與融合等緊密相關(guān),因而,企業(yè)流程的重組不僅僅涉及到技術(shù),也涉及人文因素,包括觀念的重組、流程的重組和組織的重組,以新型企業(yè)文化代替老的企業(yè)文化,以新的企業(yè)流程代替原有的企業(yè)流程,以扁平化的企業(yè)組織代替金字塔型的企業(yè)組織。其中,信息技術(shù)的應(yīng)用是企業(yè)流程重組的核心,信息技術(shù)既是企業(yè)流

是企業(yè)流程重組的最終目標(biāo)的體現(xiàn)者。

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篇7

摘 要

高新技術(shù)企業(yè)是高級(jí)技術(shù)人才匯集、高新技術(shù)密集、高產(chǎn)品附加值的企業(yè)。在高新技術(shù)企業(yè)中,知識(shí)技術(shù)和人力資源已代替有形資產(chǎn)成為企業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力,無形資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額的比例高;企業(yè)具有“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的明顯特征;企業(yè)的生產(chǎn)方式以科技開發(fā)創(chuàng)新為主。

基于上述特點(diǎn),高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)立、發(fā)展,成長(zhǎng)過程中, 為了企業(yè)有新的發(fā)展與突破，需要有獨(dú)特的財(cái)務(wù)管理方式。

目 錄 摘 要..

1 高新技術(shù)企業(yè)及財(cái)務(wù)管理概述.

1.1高新技術(shù)企業(yè)概述及特點(diǎn)...

1.1.1高新技術(shù)企業(yè)的概述...

1.1.2高新技術(shù)企業(yè)的特點(diǎn)...

1.2財(cái)務(wù)管理概念及功能...

1.2.1企業(yè)財(cái)務(wù)管理的定義...

1.2.2企業(yè)財(cái)務(wù)管理的功能...

2 高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理環(huán)境、..

2.1高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境分析...

2.1.1高新技術(shù)企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)管理環(huán)境現(xiàn)狀分析...

2.1.2高科技企業(yè)微觀財(cái)務(wù)管理環(huán)境現(xiàn)狀分析...

3 財(cái)務(wù)管理的重要性..

3.1新形勢(shì)下企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，企業(yè)成了自立經(jīng)營(yíng)的主體...

3.1.1從資金的籌集而言...

3.1.2就資金的使用而言...

3.1.3就經(jīng)營(yíng)環(huán)境而言...

3.1.4就市場(chǎng)營(yíng)銷策略而言...

3.1.5就企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模而言...

3.1.6就稅收合理負(fù)擔(dān)而言...

3.2財(cái)務(wù)管理的原則企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，總的來說企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須遵循一下三個(gè)原則...

3.2.1風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)酬平衡原則股東財(cái)富最大化的目標(biāo)依靠對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和盈利能力的平衡...

3.2.1合理配比原則...

3.2.3貨幣時(shí)間價(jià)值原則...

4 高新技術(shù)企業(yè)中的財(cái)務(wù)問題及改善..

4.1關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)價(jià)值評(píng)估...

4.1.1高新技術(shù)企業(yè)價(jià)值評(píng)估的重點(diǎn)應(yīng)由有形資產(chǎn)向無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移..

4.1.2無形資產(chǎn)評(píng)估的范圍應(yīng)有所拓寬。.

   4.1.3企業(yè)價(jià)值評(píng)估應(yīng)注重成長(zhǎng)性原則...

4.2關(guān)于籌資渠道...

4.2.1知識(shí)資本籌資...

4.2.2風(fēng)險(xiǎn)基金籌資..

4.2.3股票籌資和銀行貸款..

    4.3關(guān)于財(cái)務(wù)激勵(lì)與約束機(jī)制...

4.4關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避...

4.4.1加強(qiáng)各項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算,建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制...

4.4.2提取科技開發(fā)基金...

4.4.3.提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平.

.. 結(jié)束語(yǔ)..

.

1 高新技術(shù)企業(yè)及財(cái)務(wù)管理概述

1.1 高新技術(shù)企業(yè)概述及特點(diǎn)

1.1.1 高新技術(shù)企業(yè)的概述 本世紀(jì)80年代，人類開始進(jìn)入信息社會(huì)時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，知識(shí)更新與傳播以空前的廣度、深度和速度進(jìn)行。與此同時(shí)，電子信息產(chǎn)業(yè)的崛起，為人們展示出高新技術(shù)企業(yè)將主導(dǎo)21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的前景。高新技術(shù)企業(yè)即為從事高新技術(shù)及相應(yīng)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，是當(dāng)前最為活躍、發(fā)展最快、最有前途的企業(yè)群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去的十年中，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(oecd)成員國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品在制造業(yè)產(chǎn)品和出口中的份額翻了一番多，年增長(zhǎng)率達(dá)到20%-25%。作為未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的高新技術(shù)企業(yè)，將成為21世紀(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。

1.1.2 高新技術(shù)企業(yè)的特點(diǎn) 高新技術(shù)企業(yè)的特點(diǎn)可以用“高、快、靈”三個(gè)宇概括。“高”，指產(chǎn)品技術(shù)含量高，附加價(jià)值高，員工文化素質(zhì)高，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高;“快”，指產(chǎn)品更新?lián)Q代快，市場(chǎng)發(fā)展快，企業(yè)成長(zhǎng)快(相應(yīng)地，企業(yè)稍有失誤，垮得也快);“靈”，指企業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展反應(yīng)靈敏，對(duì)市場(chǎng)外界條件變化感應(yīng)靈敏，對(duì)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置、管理制度、技術(shù)手段和方法的選擇及生產(chǎn)工藝的安排，都更為靈活。

1.2 財(cái)務(wù)管理概念及功能

1.2.1 企業(yè)財(cái)務(wù)管理的定義 企業(yè)財(cái)務(wù)管理，是指在國(guó)家法律法規(guī)和方針、政策指導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和企業(yè)對(duì)資金管理的要求，有組織地對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)關(guān)系所進(jìn)行的一項(xiàng)管理工作，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要組成部分。

1.2.2 企業(yè)財(cái)務(wù)管理的功能 財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，其意義在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，企業(yè)作為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧及獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，不僅要盡可能取得最大利潤(rùn)，而且還要做到穩(wěn)步發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的流動(dòng)性，避免風(fēng)險(xiǎn)，所以財(cái)務(wù)管理的職能是圍繞利潤(rùn)最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化這一經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行的。

2 高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理環(huán)境、

2.1 高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境分析 “財(cái)務(wù)管理環(huán)境是對(duì)財(cái)務(wù)管理有影響的一切因素的總合。它既包括宏觀的理財(cái)環(huán)境，也包括微觀的理財(cái)環(huán)境。其中宏觀環(huán)境主要是指企業(yè)理財(cái)所面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)文化環(huán)境;微觀環(huán)境主要是指企業(yè)的組織形式、企業(yè)的生產(chǎn)、銷售和采購(gòu)方式等。”(王化成，2000年)影響我國(guó)高科技企業(yè)財(cái)務(wù)管理的因素既有宏觀方面也有微觀方面，各種因素互為條件，互相制約。

2.1.1 高新技術(shù)企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)管理環(huán)境現(xiàn)狀分析

(1)產(chǎn)業(yè)政策不明確。

至今為止，我國(guó)尚無一個(gè)明確完善的發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，這必然導(dǎo)致我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無序化，表現(xiàn)在整體分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。各地的高科技企業(yè)盲目上馬，各自為陣，造成不斷出現(xiàn)低水平重復(fù)現(xiàn)象，例如近年來的vcd市場(chǎng)。最后不僅企業(yè)無利潤(rùn)可言，而且造成國(guó)家資源的極大浪費(fèi)。

(2)我國(guó)科技基礎(chǔ)研究薄弱。

我國(guó)每年在r&d(研究與開發(fā))經(jīng)費(fèi)中用于基礎(chǔ)性研究的比例僅為6%.科技基礎(chǔ)研究是科技的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，科技基礎(chǔ)研究薄弱，會(huì)使我國(guó)科技發(fā)展到一定階段出現(xiàn)后勁不足。而在美國(guó)，近十年來，美國(guó)政府的r&d經(jīng)費(fèi)支出一直呈上升趨勢(shì)，在克林頓政府時(shí)期，1993-1996年研究與開發(fā)費(fèi)用約2900億美元，1998年r&d經(jīng)費(fèi)預(yù)算為750億美元，加上私人的投資，美國(guó)目前人均r&d經(jīng)費(fèi)約500美元。正是大量的科研經(jīng)費(fèi)投入為美國(guó)保持科技世界領(lǐng)先地位提供了雄厚的資金基礎(chǔ)。

(3)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)融資渠道不暢。

我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的融資渠道主要是靠政府的科技撥款，銀行信貸和企業(yè)自籌。如今，政府撥款能力有限;普通銀行信貸又不愿承擔(dān)高科技企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)較小的有形資產(chǎn)也無法滿足抵押的要求;大多高科技企業(yè)本身較難滿足主板市場(chǎng)較高的上市要求，無法通過現(xiàn)有的證券市場(chǎng)融資。這樣，我國(guó)高科技企業(yè)可融通的資金主要是從銀行獲得的短期流動(dòng)資金貸款。由于發(fā)展所需的資金短缺，已經(jīng)極大地限制了我國(guó)高科技企業(yè)的發(fā)展。

(4)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案例時(shí)有發(fā)生。

我國(guó)國(guó)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)近年來已有了很大的提高，但距離發(fā)達(dá)國(guó)家的水平還相差很遠(yuǎn)。一位it巨子已經(jīng)給我們提出了警告，如果我國(guó)再不加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，那么中國(guó)的軟件業(yè)永遠(yuǎn)不可能發(fā)展。的確，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，挫傷科技人員的科技創(chuàng)新激情，這對(duì)本身就缺乏科技創(chuàng)新的中國(guó)高科技企業(yè)而言，無疑是雪上加霜。

(5)現(xiàn)行科研體制與時(shí)展嚴(yán)重脫節(jié)。

具體表現(xiàn)在科技開發(fā)和創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化速度慢，轉(zhuǎn)化質(zhì)量不高?，F(xiàn)行科研體制將高校、研究院等科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)截然分開，這顯然是對(duì)前者科研能力的極大浪費(fèi)，使科研成果不能很快的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.1.2

高科技企業(yè)微觀財(cái)務(wù)管理環(huán)境現(xiàn)狀分析

(1)高科技企業(yè)缺乏完善的公司治理結(jié)構(gòu)。

完善公司治理結(jié)構(gòu)，已成為我國(guó)包括高科技企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)一個(gè)迫在眉睫的問題。由于高科技企業(yè)的老總通常是其核心產(chǎn)品的發(fā)明人，及本企業(yè)的創(chuàng)辦者。從心理上講，他不希望退出企業(yè)管理的一線。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模時(shí)，搞科研出身的人往往會(huì)有力不從心的感覺。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高科技企業(yè)發(fā)展到這個(gè)階段時(shí)，通常的作法是，創(chuàng)辦者退出直接管理企業(yè)的行列，轉(zhuǎn)而聘用職業(yè)經(jīng)理代其管理，自己轉(zhuǎn)為對(duì)職業(yè)經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)施監(jiān)督評(píng)估。

(2)高科技企業(yè)普遍缺乏持續(xù)創(chuàng)新能力。

也可以說是缺乏一種科技創(chuàng)新意識(shí)。要知道，科學(xué)技術(shù)是具有很強(qiáng)的時(shí)效性的。高科技企業(yè)的超額利潤(rùn)往往來源于企業(yè)產(chǎn)品所含科學(xué)技術(shù)知識(shí)的壟斷性、排它性和先進(jìn)性。但這種排他性、先進(jìn)性只可能存在與一段時(shí)間內(nèi)。特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技更新的速度越來越快，很多先進(jìn)技術(shù)一段時(shí)間后就變得不先進(jìn)了。而我國(guó)很多中小高科技企業(yè)在發(fā)展初期就沒有很好地注意持續(xù)創(chuàng)新能力的投入，僅靠一項(xiàng)技術(shù)闖天下，最終只能是曇花一現(xiàn)。

(3)我國(guó)高科技企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理重視程度不夠。

很多高科技企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂，缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才，沒有制訂或?qū)嵤┩晟频馁Y產(chǎn)控制制度、項(xiàng)目評(píng)估制度和會(huì)計(jì)核算制度。這就必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)決策的失誤。其中名噪一時(shí)的巨人集團(tuán)就是一個(gè)例子。巨人集團(tuán)因追求多元化經(jīng)營(yíng)，以超過其資金實(shí)力十幾倍規(guī)模投資于一個(gè)自己生疏而且資金周轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)的房地產(chǎn)行業(yè)，使公司有限的財(cái)務(wù)資源被凍結(jié)，從而使公司的資金周轉(zhuǎn)困難。而且巨人集團(tuán)從事房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè)，卻未向銀行申請(qǐng)任何貸款，不僅使企業(yè)白白浪費(fèi)了合理利用財(cái)務(wù)杠桿而給企業(yè)帶來杠桿效益的機(jī)會(huì)，而且也使企業(yè)因放棄舉債而承擔(dān)高額的資本成本，最后使企業(yè)陷入難以自拔的財(cái)務(wù)困境。此外，由于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算不完善，將給企業(yè)今后上市融資帶來很大的困難。

(4)大多數(shù)高科技企業(yè)的市場(chǎng)開拓能力較差，創(chuàng)建“名牌”的能力不夠。

對(duì)于企業(yè)而言，生產(chǎn)出高品質(zhì)的產(chǎn)品只是第一步。成功的將產(chǎn)品賣出去，才是最終的目的。技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓能力，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，缺一不可。我國(guó)目前有一些高科技企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好、科技含量高、性能價(jià)格比優(yōu)，但由于企業(yè)的市場(chǎng)開拓能力差而發(fā)生滯銷。

(5)高科技企業(yè)的人才流失嚴(yán)重。

人才流失已成為嚴(yán)重威脅我國(guó)高科技企業(yè)生存的一大難題。當(dāng)前企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，相互挖人才的情況屢見不鮮?？萍既瞬诺牧魇?，特別是關(guān)鍵人才的流失，不僅使企業(yè)在人力資本上的投入付諸東流，而且本企業(yè)的核心技術(shù)也將被帶走，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力蕩然無存。

3 財(cái)務(wù)管理的重要性

3.1新形勢(shì)下企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，企業(yè)成了自立經(jīng)營(yíng)的主體 企業(yè)效益的高低完全取決于外部市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部管理水平。財(cái)務(wù)管理部門作為資金營(yíng)運(yùn)的管理部門，其重要性因而受到了高度重視。這主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)管理的綜合性：現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過程。不僅對(duì)資金的籌集、使用、利潤(rùn)分配進(jìn)行管理，而且還要研究企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、國(guó)家宏觀政策、市場(chǎng)營(yíng)銷策略、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及稅收合理負(fù)擔(dān)等。

3.1.1 從資金的籌集而言 財(cái)務(wù)管理要研究資金的籌集規(guī)模、籌集方式，如何借貸，還是發(fā)行股票，是內(nèi)部集資，還是舉債經(jīng)營(yíng)，要調(diào)節(jié)好自有資金與借貸資金比例，要充分考慮所能承受的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以避免造成以貸還貸的惡性循環(huán)。

3.1.2 就資金的使用而言 財(cái)務(wù)管理要調(diào)節(jié)好生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出的比例關(guān)系，調(diào)節(jié)好企業(yè)各部門之間的比例關(guān)系，特別要調(diào)節(jié)好各產(chǎn)品之間的投資比例，以重點(diǎn)產(chǎn)品為主，次要產(chǎn)品為輔。

3.1.3 就經(jīng)營(yíng)環(huán)境而言 財(cái)務(wù)管理要研究企業(yè)所處的地理位置、地區(qū)政策、生活水平等。如果進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，還是高科技園區(qū)，依據(jù)哪一方面的優(yōu)惠政策能使企業(yè)取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益，以避免由于政策原因產(chǎn)生決策失誤，造成不必要的損失。

3.1.4 就市場(chǎng)營(yíng)銷策略而言 實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，企業(yè)從原料采購(gòu)到產(chǎn)品加工、銷售等一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都由企業(yè)按市場(chǎng)及企業(yè)情況自主安排，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)自己承擔(dān)，這樣，企業(yè)就必須由財(cái)務(wù)管理部門對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行搜集管理，以制定營(yíng)銷策略。

3.1.5 就企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模而言 不同的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，其籌資成本不同，規(guī)模成本及效益也不同，這樣，財(cái)務(wù)管理要研究如何實(shí)現(xiàn)最優(yōu)規(guī)模成本水平，創(chuàng)造最優(yōu)規(guī)模效益。

3.1.6 就稅收合理負(fù)擔(dān)而言 企業(yè)是以小規(guī)模稅負(fù)為佳，還是以一般納稅人為好，都要由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算、分析，以達(dá)到企業(yè)合理避稅，轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)。

3.2 財(cái)務(wù)管理的原則企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，總的來說企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須遵循一下三個(gè)原則

3.2.1 風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)酬平衡原則股東財(cái)富最大化的目標(biāo)依靠對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和盈利能力的平衡 一般說，風(fēng)險(xiǎn)越大的投資項(xiàng)目，所期望的投資報(bào)酬也應(yīng)越高，財(cái)務(wù)經(jīng)理要實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化的目標(biāo)，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和盈利能力進(jìn)行最佳的平衡。

3.2.1 合理配比原則 配比原則是指短期資產(chǎn)所需資金應(yīng)該用短期負(fù)債來籌集，而長(zhǎng)期資產(chǎn)所需資金應(yīng)該用長(zhǎng)期借款來籌集。財(cái)務(wù)管理中如果不能很好地遵循配比原則，則會(huì)產(chǎn)生一系列的問題。如果用過多的長(zhǎng)期資金去融通流動(dòng)資產(chǎn)的需求，會(huì)損壞企業(yè)的盈利能力。如果固定資產(chǎn)用短期資金來融通，則會(huì)導(dǎo)致資金的短缺。

3.2.3 貨幣時(shí)間價(jià)值原則 決定貨幣時(shí)間價(jià)值的因素有兩個(gè)：一是時(shí)間長(zhǎng)短，二是收益率高低。期限越長(zhǎng)，利率越高，其將來值越高，現(xiàn)值越低;反之，期限越短，利率越低，其將來值越低而現(xiàn)值越高。財(cái)務(wù)管理部門要充分考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值，遵循貨幣時(shí)間價(jià)值原則，充分合理地運(yùn)用資金。

4 高新技術(shù)企業(yè)中的財(cái)務(wù)問題及改善

4.1 關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)價(jià)值評(píng)估

4.1.1 高新技術(shù)企業(yè)價(jià)值評(píng)估的重點(diǎn)應(yīng)由有形資產(chǎn)向無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移 企業(yè)價(jià)值評(píng)估主要把重點(diǎn)放在存貨、廠房、機(jī)器設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)上,極少關(guān)注知識(shí)、信息、人力資源等無形資產(chǎn)。而在高新技術(shù)企業(yè)中知識(shí)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要資本,使得知識(shí)資本在高投入的刺激下不斷擴(kuò)張,這必然導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變。企業(yè)資產(chǎn)中,以知識(shí)、信息及人力資源為主的無形資產(chǎn)所占的比重大大增加,其重要性也越來越顯露出來,使得無形資產(chǎn)越來越受到信息使用者的關(guān)注,逐漸成為企業(yè)會(huì)計(jì)核算和披露的重點(diǎn)。由此勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)價(jià)值評(píng)估的重點(diǎn)由重視存貨等有形資產(chǎn)的評(píng)估向重視知識(shí)、信息、人力資源等無形資產(chǎn)的評(píng)估轉(zhuǎn)變。

4.1.2 無形資產(chǎn)評(píng)估的范圍應(yīng)有所拓寬。

我國(guó)2001年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第43條規(guī)定,納入會(huì)計(jì)核算體系的無形資產(chǎn)只包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)和商譽(yù)等六項(xiàng)內(nèi)容,即對(duì)無形資產(chǎn)提供者的權(quán)益只部分承認(rèn),只承認(rèn)專利和技術(shù)等成果化部分,而對(duì)大部分的智力資源或知識(shí)性資產(chǎn)是不予承認(rèn)的。從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的角度理解,這種對(duì)無形資產(chǎn)的確認(rèn)是有缺陷的。因?yàn)閷?duì)高新技術(shù)企業(yè)來說,企業(yè)的價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力的源泉是其所具有的創(chuàng)新能力。而創(chuàng)新能力的大小主要決定于企業(yè)所擁有知識(shí)量及知識(shí)的積累程度。如果企業(yè)不認(rèn)可知識(shí)資產(chǎn),一方面會(huì)導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)的計(jì)量與反映的不全面,給權(quán)益各方造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,使得資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的產(chǎn)權(quán)價(jià)值得不到保障,影響了投資者信心,使企業(yè)籌措資金渠道受阻。另一方面會(huì)對(duì)企業(yè)收益造成影響,人才流動(dòng)頻繁,扼殺企業(yè)的創(chuàng)造及創(chuàng)新能力的形成與提高。

因此,在高新技術(shù)企業(yè)中,應(yīng)拓寬無形資產(chǎn)評(píng)估范圍,除了現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中規(guī)定的六項(xiàng)內(nèi)容外,還應(yīng)將人力資源、網(wǎng)絡(luò)域名、軟件版權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理才能、企業(yè)文化、is0質(zhì)量體系認(rèn)證、綠色產(chǎn)品標(biāo)志、產(chǎn)品品牌等列入評(píng)估內(nèi)容,并注重評(píng)估方法的合理選擇,如采用收益現(xiàn)值法和市場(chǎng)比較法,全面客觀公正地評(píng)價(jià)企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值。

4.1.3 企業(yè)價(jià)值評(píng)估應(yīng)注重成長(zhǎng)性原則 高新技術(shù)企業(yè)一般經(jīng)過五個(gè)階段,即種子期、創(chuàng)立期、成長(zhǎng)期、擴(kuò)張期和成熟期。在創(chuàng)立期和成長(zhǎng)階段的前期,研究與開發(fā)費(fèi)用投入大,技術(shù)不穩(wěn)定、知識(shí)資產(chǎn)尚未借助于有形資產(chǎn)發(fā)揮其原有潛力與作用,市場(chǎng)前景不明確,使得前期收益很少,有的甚至是虧損;在成長(zhǎng)期后期,隨著研究與開發(fā)過程不斷深入,人力資源、智力資產(chǎn)等各因素不斷滲透與融合,將各項(xiàng)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,逐漸開發(fā)成可供應(yīng)用的高科技產(chǎn)品,并滿足市場(chǎng)要求,使企業(yè)利潤(rùn)逐漸上升;到了擴(kuò)張期和成熟期,產(chǎn)品以其工藝新穎、科技含量高的特點(diǎn)進(jìn)一步占領(lǐng)市場(chǎng),擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,企業(yè)價(jià)值出現(xiàn)高速成長(zhǎng)性。如美國(guó)雅虎,1996年凈營(yíng)業(yè)收入為1970萬(wàn)美元,1997為7045萬(wàn)美元,年增長(zhǎng)率為257%,1998年為30327萬(wàn)美元,年增長(zhǎng)率為330%。

因此,對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估,要注重企業(yè)的成長(zhǎng)性。評(píng)估的重點(diǎn)應(yīng)放在企業(yè)擁有的人力資源水平(包括管理隊(duì)伍的構(gòu)建、科研人力的儲(chǔ)備、人力資源的未來價(jià)值和創(chuàng)業(yè)者的智慧與運(yùn)作能力)和技術(shù)資源水平(包括技術(shù)與產(chǎn)品的可行性、運(yùn)營(yíng)能力、市場(chǎng)前景與獲利能力、成長(zhǎng)壯大性與未來收益的能力)。4.重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。高新技術(shù)企業(yè)具備高速的增長(zhǎng)潛力,但未來增長(zhǎng)具有很大的不確定性,存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估時(shí),應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型,測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)程度。風(fēng)險(xiǎn)性因素評(píng)估的主要內(nèi)容應(yīng)包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)等。評(píng)估的程序一般經(jīng)歷風(fēng)險(xiǎn)辨別、分析、管理、控制等過程。

4.2 關(guān)于籌資渠道 目前,高新技術(shù)企業(yè)籌資困難、資金短缺,已成為限制高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的制約因素。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)籌資策略的研究,尋找新的籌資渠道。

4.2.1 知識(shí)資本籌資 高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)立之初,資金短缺,然而它擁有較多的知識(shí)人才和知識(shí)資本,而知識(shí)資本技術(shù)含量高,凝結(jié)大量的人類智慧,使其起到了價(jià)值放大器的作用,普通的有形資產(chǎn)一旦與其結(jié)合,便可身價(jià)倍增,一旦其獲得成功,便會(huì)帶來極高的回報(bào)。企業(yè)可以吸收知識(shí)資本入股,使知識(shí)人才成為企業(yè)的股東,參與企業(yè)剩余價(jià)值分配,把個(gè)人利益與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來,促使人才為企業(yè)的發(fā)展盡最大的努力。

4.2.2 風(fēng)險(xiǎn)基金籌資 高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)立階段和成長(zhǎng)階段的前期是風(fēng)險(xiǎn)最大期。這一階段,企業(yè)的新產(chǎn)品的不可預(yù)期性大,信用狀態(tài)不穩(wěn)定,可供抵押的有形資產(chǎn)少,難以獲得銀行貸款。同時(shí),由于以往沒有盈利記錄,在股票主板市場(chǎng)通過上市籌資也很困難,使得企業(yè)籌資渠道較窄,間接籌資成本高、難度大。因此,風(fēng)險(xiǎn)基金籌資是這一階段的最佳選擇。風(fēng)險(xiǎn)基金具有二大特點(diǎn):一是風(fēng)險(xiǎn)資本屬于長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)性權(quán)益類融資技術(shù),它追求的是最終資本利得,而不是利息或股息收入,這與傳統(tǒng)的籌資方式相區(qū)別。二是風(fēng)險(xiǎn)基金的投資者在投入風(fēng)險(xiǎn)資本后,仍與企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)保持直接聯(lián)系。這些特點(diǎn)有利于企業(yè)取得長(zhǎng)期、穩(wěn)定、大量的資金,解決資金難題,而且風(fēng)險(xiǎn)投資公司一般都擁有豐富的技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)、法律等方面的知識(shí)經(jīng)驗(yàn),又有一套成熟的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,通過風(fēng)險(xiǎn)投資公司組合有效地分散風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施科學(xué)管理,從而有效地減少各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)損失,協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)健康成長(zhǎng)。風(fēng)險(xiǎn)基金為高新技術(shù)企業(yè)提供了啟動(dòng)資金,它是企業(yè)成長(zhǎng)的催化劑。

4.2.3股票籌資和銀行貸款 風(fēng)險(xiǎn)基金不是以控制被投資企業(yè)為目的,而是追求早日收回投資,實(shí)現(xiàn)高收益,所以風(fēng)險(xiǎn)基金為被投資企業(yè)提供啟動(dòng)資金并與之合作一段時(shí)間后,就會(huì)通過市場(chǎng)退出機(jī)制退出被投資企業(yè)。這時(shí)高新技術(shù)企業(yè)可以通過發(fā)行股票,增加自有資本,以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。如果公司的規(guī)模與財(cái)務(wù)狀況達(dá)到主板市場(chǎng)要求,其股票可通過主板市場(chǎng)上市流通。如果達(dá)不到,則可通過創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市流通。目前,國(guó)家正在組建創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),它與主板市場(chǎng)相比有下列特征:一是股票全額流通;二是上市門檻低;三是以成長(zhǎng)速度、成長(zhǎng)質(zhì)量為公司上市的根本條件;四是實(shí)行完全市場(chǎng)化的機(jī)制。這些特點(diǎn)很適合高新技術(shù)企業(yè),使得難于在主板市場(chǎng)上市的高新技術(shù)企業(yè)也可從創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)籌集到資金。另外,成熟期的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)過前期的經(jīng)營(yíng)后,市場(chǎng)前景清晰,各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)小,而且企業(yè)已有一定的資信,銀行愿意為其提供資金,企業(yè)還可向銀行貸款,進(jìn)一步彌補(bǔ)企業(yè)資金不足。

4.3 關(guān)于財(cái)務(wù)激勵(lì)與約束機(jī)制 在高新技術(shù)企業(yè)中,具備科技創(chuàng)新的智能型技術(shù)人才和高素質(zhì)的管理人才,是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。擁有具備高科技創(chuàng)新能力技術(shù)人才和管理人才,才能保證企業(yè)未來的優(yōu)勢(shì)和利潤(rùn)。但在激烈的人才大戰(zhàn)中,優(yōu)秀的人才總是處于稀缺狀態(tài),且有著市場(chǎng)爭(zhēng)奪激烈、流動(dòng)性大的外部環(huán)境,這與高新技術(shù)企業(yè)對(duì)科技人才的高度依賴性是一對(duì)矛盾。因此,如何留住已有人才、招來外來人才,并為之創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件,激發(fā)其創(chuàng)造力和工作熱情,培養(yǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),將決定企業(yè)能否生存。這就要求企業(yè)決策階層以及財(cái)務(wù)管理、人力資源部門不斷創(chuàng)造新的財(cái)務(wù)激勵(lì)與約束手段,以人為本,以人的發(fā)展中心為出發(fā)點(diǎn),圍繞人的價(jià)值管理實(shí)行分配政策。

有的企業(yè)通過年薪、績(jī)效薪酬、銷售提獎(jiǎng)等方式提高員工的報(bào)酬,也通過直接持股、利潤(rùn)分成制來進(jìn)行分配。但前者需要以支付大量現(xiàn)金為前提,對(duì)于那些成立不久的企業(yè)以及還處于成長(zhǎng)過程中的中小型企業(yè)來說,資金來源渠道單一、數(shù)額有限,不可能支付高級(jí)管理人員和核心技術(shù)人員很高的工資和獎(jiǎng)金;而后者會(huì)使高級(jí)管理人員為了更多地獲取年底利潤(rùn)分成或使現(xiàn)期所持股票更值錢,往往更注重企業(yè)的短期收益,甚至為了獲取企業(yè)短期的繁榮而不惜犧牲企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益和發(fā)展前途。

因此,高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)采用股票期權(quán)這種約束與激勵(lì)機(jī)制來調(diào)動(dòng)高級(jí)管理人員和核心技術(shù)人員的積極性。所謂股票期權(quán),它是一種長(zhǎng)期激勵(lì)的報(bào)酬制度,是公司給予高級(jí)管理人員和核心技術(shù)人員的一種購(gòu)買本公司股票的選擇權(quán)。股票期權(quán)使高級(jí)管理人員和核心技術(shù)人員把個(gè)人收益和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)聯(lián)系起來,大大減少他們的短期化行為,使其在做出各種決策和進(jìn)行科技創(chuàng)新時(shí)能更加注重企業(yè)的高度成長(zhǎng)性。其次,股票期權(quán)的魅力不僅僅在于它本身是一種物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),更重要的是它作為一種精神獎(jiǎng)勵(lì),可以有效地吸引和留住人才,增加企業(yè)的凝聚力,強(qiáng)化人力資本與高新技術(shù)企業(yè)的結(jié)合。

再次,股票期權(quán)制度通過讓高級(jí)管理人員和核心技術(shù)人員也成為未來的股東,賦予其剩余索取權(quán),一定程度上解決了剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)相分離產(chǎn)生的矛盾,使其目標(biāo)函數(shù)和股東的目標(biāo)函數(shù)盡可能地達(dá)到內(nèi)在的一致,減輕他們的機(jī)會(huì)主義行為和所有者對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督的負(fù)擔(dān)。最后,股票期權(quán)使股票期權(quán)持有者通過行權(quán)來獲取數(shù)量較大的報(bào)酬,而且這一報(bào)酬可以通過資本市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn),公司一點(diǎn)凈現(xiàn)金流出都沒有,可以減少企業(yè)日常支付現(xiàn)金的負(fù)擔(dān),節(jié)省大量營(yíng)運(yùn)資金投入到企業(yè)的科技開發(fā)中去,實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性循環(huán)。

由此可見,高新技術(shù)企業(yè)在進(jìn)行分配時(shí),要考慮兼顧“責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、貢獻(xiàn)、利益”相一致的原則,采取短期激勵(lì)和長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合的辦法。對(duì)于一般員工可以采用績(jī)效薪酬、銷售提獎(jiǎng)或彈性工資等.一是因?yàn)檫@部分員工的工資和獎(jiǎng)金比高級(jí)管理人員和核心技術(shù)人員數(shù)額小得多,二是因?yàn)樗麄儾皇菦Q策層和核心層,不會(huì)影響到企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。而對(duì)于高級(jí)管理人員和核心技術(shù)人員采用年薪制、直接持股和股票期權(quán)相結(jié)合的辦法,在薪酬結(jié)構(gòu)中逐步縮小年薪、直接持股的比例,加大股票期權(quán)的比例,利于企業(yè)高速成長(zhǎng)

4.4 關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 高新技術(shù)企業(yè)中高成長(zhǎng)性與高風(fēng)險(xiǎn)性并存。因此,企業(yè)本身必須樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀,采取各種防范措施。

4.4.1 加強(qiáng)各項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算,建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制 高新技術(shù)企業(yè)必須建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制,因?yàn)榭茖W(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制是一個(gè)有機(jī)的整體。它應(yīng)包括以下內(nèi)容:

其一,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的組織機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的組織機(jī)構(gòu),它主要由財(cái)會(huì)人員、企劃人員、企業(yè)管理部門人員參加,同時(shí)還可聘請(qǐng)企業(yè)外部管理咨詢專家。它獨(dú)立開展工作,不隸屬于任何中層機(jī)構(gòu),對(duì)企業(yè)最高管理層負(fù)責(zé),保證風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。

其二,風(fēng)險(xiǎn)信息收集、傳遞機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)中應(yīng)指定專人利用信息網(wǎng)絡(luò)搜集風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)所需資料,這些資料來自企業(yè)內(nèi)部與外部。前者包括財(cái)務(wù)部門提供財(cái)會(huì)信息、營(yíng)銷部門提供的營(yíng)銷信息以及技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)部門提供的開發(fā)與生產(chǎn)進(jìn)度信息、人力資源部門提供的人員儲(chǔ)備信息等,后者包括相關(guān)外部市場(chǎng)信息、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況信息、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)變更等信息。

其三,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與分析機(jī)制。利用運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的數(shù)學(xué)模型對(duì)企業(yè)籌資、投資、銷售等項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè),根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果利用多變量模型和單變量模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,找出風(fēng)險(xiǎn)的成因,評(píng)估其可能造成的損失。

其四,風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)因素分析清楚后,應(yīng)立即制定相關(guān)的預(yù)防、轉(zhuǎn)化措施,修正相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)施各種控制方案,將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。

4.4.2提取科技開發(fā)基金 可仿效美國(guó)高新技術(shù)企業(yè)做法,按照每年銷售額或投資額的一定比例提取科技開發(fā)基金,利用謹(jǐn)慎性原則,盡力降低企業(yè)在投資與經(jīng)營(yíng)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

4.4.3.提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平 吸收高素質(zhì)財(cái)務(wù)人才并加大繼續(xù)教育力度,不斷提高他們的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。首先,財(cái)務(wù)人員要具備較豐富的知識(shí)和合理的知識(shí)結(jié)構(gòu),不但要掌握財(cái)會(huì)理論知識(shí)和實(shí)務(wù)操作能力,而且要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、現(xiàn)代數(shù)學(xué)、金融和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí);其次,能利用上述知識(shí)優(yōu)勢(shì),實(shí)行多學(xué)科滲透,合理科學(xué)地測(cè)算、分析各種指標(biāo),具備捕捉、衡量、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

再次,高新技術(shù)企業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,其財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與傳統(tǒng)企業(yè)有很大的不同,財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備開放性思維和創(chuàng)新能力,摸索出適合于高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方法,以便更好地參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與決策, 結(jié)束語(yǔ) 高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要部分，它貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)環(huán)節(jié)，由于高新技術(shù)的特性使得財(cái)務(wù)管理也具有獨(dú)特的方式。因此有必要實(shí)行與傳統(tǒng)企業(yè)管理結(jié)合并有所發(fā)展的方式控制企業(yè)成本，加強(qiáng)資金管理合理利用資金，建立財(cái)務(wù)監(jiān)督制度發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的重要作用，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

致 謝 衷心感謝我的導(dǎo)師__教授，他嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的作風(fēng)一直是我學(xué)習(xí)中的榜樣;他循循善誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。

篇8

摘要：本文通過介紹茂名市茂南區(qū)地方稅收重點(diǎn)企業(yè)征管現(xiàn)狀，總結(jié)了地方稅收重點(diǎn)企業(yè)稅收征管特征，分析影響茂名市茂南區(qū)地方稅收重點(diǎn)企業(yè)稅收征管質(zhì)量的因素，提出了提升茂名市重點(diǎn)企業(yè)地方稅收征管質(zhì)量的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：地方稅收；重點(diǎn)企業(yè)；征管質(zhì)量；研究

茂名位于廣東省西南部，是中國(guó)華南地區(qū)最大的石化基地，也是中國(guó)南方重要的石化生產(chǎn)出口基地和廣東省的能源基地。全市“三高農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，荔枝、香蕉、龍眼等“嶺南佳果”馳名中外，是“中國(guó)最大的水果生產(chǎn)基地”。水產(chǎn)養(yǎng)殖享譽(yù)盛名，是“中國(guó)羅非魚之都”。茂名有豐富的旅游資源，最為突出的“中國(guó)第一灘”旅游度假區(qū)，有“東方夏威夷”的美譽(yù)。

茂名地方稅收最大的稅源是石化加工，其支柱地位越來越明顯，地方特色的“三高農(nóng)業(yè)”對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)較小，旅游服務(wù)業(yè)稅收收入偏低。因此，培養(yǎng)和發(fā)展一批重點(diǎn)地方稅收企業(yè)，對(duì)茂名經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和增加地方稅收收入有重要的意義。

一、茂名市茂南區(qū)地方稅收重點(diǎn)企業(yè)征管現(xiàn)狀

地方稅收重點(diǎn)企業(yè)，是指投資規(guī)模大，營(yíng)業(yè)收入高、實(shí)現(xiàn)和繳納稅額占稅收收入比重大，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生比較大影響的企業(yè)。茂名市茂南區(qū)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管工作，是地方稅務(wù)局石化征稅科和重點(diǎn)企業(yè)稅收股兩個(gè)部門共同管理，他們?cè)谡鞫愔袨槊忻蠀^(qū)地方稅收征收工作做出了巨大貢獻(xiàn)。

由于地理位置獨(dú)特，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，稅源狀況差異明顯，重點(diǎn)企業(yè)判定模糊等等諸多原因，使茂名市茂南區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及地方稅收征管具有以下特點(diǎn)。

（一）地方稅收重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模不斷增大，地方稅收收入增長(zhǎng)快

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方稅收重點(diǎn)企業(yè)隊(duì)伍在不斷發(fā)展壯大，企業(yè)本身的注冊(cè)資金、資產(chǎn)、職工人數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)和中小企業(yè)差距越來越大，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的收入、利潤(rùn)都有較大幅度的提高，重點(diǎn)企業(yè)稅收占總稅收收入的比重也有加大的趨勢(shì)。

（二）地方稅收重點(diǎn)企業(yè)類型較多，稅源分布面廣

茂名市茂南區(qū)重點(diǎn)企業(yè)不僅是原油加工及石油制品制造，幾乎涵蓋建筑安裝、房地產(chǎn)類、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、煙草批發(fā)零售、移動(dòng)電信服務(wù)等各個(gè)行業(yè)。從下表1 可以看出，2009-2011年按注冊(cè)類型統(tǒng)計(jì)，石油及制品制造類、建筑安裝和房地產(chǎn)類稅收收入占在總收入的比例分別為62.65%、12.86%、9.62%，居前三位。其他類型的重點(diǎn)企業(yè)比較分散，稅源分布面較廣。

注：濱海新區(qū)包含茂南區(qū)，濱海新區(qū)的地方稅收來源主要是茂南區(qū)。

（三）地方稅收重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模較大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜地方稅收重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模較大，有的跨地區(qū)、跨行業(yè)，以多種所有制度形式并存。企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售機(jī)構(gòu)龐大，組織、經(jīng)營(yíng)、管理復(fù)雜，并且融資與投資多，資金流動(dòng)頻繁，現(xiàn)金流復(fù)雜，尤其是跨國(guó)公司和公司集團(tuán)，內(nèi)部資金投向境內(nèi)外，融資也從境內(nèi)外機(jī)構(gòu)籌資，有的重點(diǎn)企業(yè)還包括母公司、分支機(jī)構(gòu)、全資子公司、控股子公司和其他形式控股公司等，管理控制關(guān)系非常復(fù)雜。

（四）地方稅收重點(diǎn)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易多，稅源監(jiān)控的難度大

重點(diǎn)稅收企業(yè)關(guān)聯(lián)單位眾多，關(guān)聯(lián)交易頻繁。從關(guān)聯(lián)企業(yè)的類型看，一般情況有母公司與子公司之間的關(guān)聯(lián)交易，同一母公司下的子公司與子公司關(guān)聯(lián)交易；特殊情況下也有公司與材料供應(yīng)的公司之間的關(guān)聯(lián)交易，公司與其產(chǎn)品銷售的公司之間的關(guān)聯(lián)交易；從關(guān)聯(lián)交易的商品來看，既有房屋、設(shè)備等大型商品的關(guān)聯(lián)交易，也有一般產(chǎn)品或勞務(wù)的關(guān)聯(lián)交易；既有無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用，又有資金的相互拆借和擔(dān)保、有價(jià)證券的買賣等等，稅源認(rèn)定非常復(fù)雜。

（五）地方稅收重點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算健全，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)較高

地方稅收重點(diǎn)企業(yè)，財(cái)務(wù)管理的信息化程度較高，納稅意識(shí)和維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，會(huì)計(jì)制度健全，財(cái)務(wù)核算規(guī)范，大多使用統(tǒng)一、規(guī)范的財(cái)務(wù)核算軟件，集中核算程度較高。其中大型集團(tuán)型企業(yè)，因內(nèi)部機(jī)制復(fù)雜、相關(guān)信息量大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況變動(dòng)較大，又出現(xiàn)涉稅環(huán)節(jié)多樣、核算層次多、會(huì)計(jì)核算、納稅調(diào)整更加復(fù)雜的特征。財(cái)務(wù)管理人員一般學(xué)歷較高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有的企業(yè)還針對(duì)稅收工作專設(shè)辦稅機(jī)構(gòu)，配備高級(jí)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)碩士等人員，有的聘請(qǐng)稅務(wù)專業(yè)人士，人員整體素質(zhì)和水平較高。

（六）地方稅收重點(diǎn)企業(yè)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅是主要稅源

城市維護(hù)建設(shè)稅是企業(yè)按照實(shí)際繳納“三稅”總額乘以適用稅率計(jì)算得出的，是稅上稅。從下表2 可以看出，①2009-2011 年城市維護(hù)建設(shè)稅占地方稅收總收入的53.74%，比例超過50%。說明地方稅收收入的主要依賴于城市維護(hù)建設(shè)稅。②2009-2011年?duì)I業(yè)稅稅收收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城市維護(hù)建設(shè)稅，說明大部分城市維護(hù)建設(shè)稅是增值稅和消費(fèi)稅繳納的稅上稅，也就表明茂南區(qū)增值稅與消費(fèi)稅納稅金額很大，主要原因是原油加工及石油制品制造行業(yè)繳納的增值稅和消費(fèi)稅總量較多。

總之，重點(diǎn)企業(yè)在新時(shí)期所呈現(xiàn)出來涉稅新特征，這必然給稅務(wù)征管帶來新要求。第一，由于稅源所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了較大的變化，給傳統(tǒng)的稅源管理理念以強(qiáng)烈的沖擊；第二，企業(yè)戶數(shù)的大量增加，分布的領(lǐng)域分散、規(guī)模的急劇膨脹和財(cái)務(wù)力量的不斷增強(qiáng)，對(duì)稅務(wù)基層組織建設(shè)和稅收管理人員的素質(zhì)、能力提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)；第三，所有制結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整、經(jīng)濟(jì)成分的重大變化、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)作用，使稅收成為各種利益和矛盾的焦點(diǎn)，征納之間的稅收博弈將在更廣泛領(lǐng)域和更深層面進(jìn)一步展開，稅收管理的制度設(shè)計(jì)和策略選擇顯得尤為重要和緊迫；第四，企業(yè)組織體系的集團(tuán)化趨勢(shì)、關(guān)聯(lián)交易的頻繁出現(xiàn)，使稅源的流動(dòng)性、可變性和隱蔽性更強(qiáng)，稅源監(jiān)控的難度進(jìn)一步加大，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)稅源管理已成為目前理論和實(shí)踐的重大課題。

二、影響茂名市茂南區(qū)地方稅收重點(diǎn)企業(yè)稅收征管質(zhì)量的因素分析

目前，影響稅收重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和稅收征管質(zhì)量的因素很多，從征管機(jī)關(guān)和納稅人的角度來看，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）征管單位對(duì)征收管理的理念存誤區(qū)

在重點(diǎn)企業(yè)地方稅收征收過程中，征管單位主觀上主要存在有以下幾方面思想誤區(qū)或者偏差：

1.在主觀上認(rèn)識(shí)不夠，沒有高度重視，對(duì)“應(yīng)收必收”的基本原則沒有深入的理解，致使重點(diǎn)企業(yè)稅收征管工作落實(shí)不力；

2.在思想上對(duì)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)稅收管理工作，存在畏難情緒，征收監(jiān)督管理工作不細(xì)致，致使工作出現(xiàn)漏洞；

3.片面的認(rèn)為地方稅收重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全，申報(bào)納稅規(guī)范、全面，一般不會(huì)少繳稅，以先入為主的思想，導(dǎo)致稅收征管工作隨意，管理弱化給少數(shù)納稅人以可乘之機(jī)；

4.對(duì)重點(diǎn)企業(yè)稅源管理觀念相對(duì)落后，對(duì)稅源的內(nèi)涵以及如何監(jiān)管重點(diǎn)稅源理解不深、研究不透。入庫(kù)稅收收入作為評(píng)判重點(diǎn)稅收企業(yè)管理質(zhì)量好壞唯一標(biāo)準(zhǔn)，這種傳統(tǒng)的稅收監(jiān)督管理辦法，目前已經(jīng)不再適用，管理能力和專業(yè)水平有待實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的提升；

5.對(duì)重點(diǎn)企業(yè)稅收征管安于現(xiàn)狀，滿足于粗放式管理狀態(tài)，工作停滯不前、難有起色。

（二）征管單位管理人員缺乏，人員素質(zhì)參差不齊重點(diǎn)企業(yè)稅收管理人員不足的現(xiàn)象依然存在，人才的匱乏和素質(zhì)能力的欠缺嚴(yán)重制約了重點(diǎn)稅源管理工作的深化。

1.從事重點(diǎn)稅源企業(yè)管理人員比例仍然偏低。相對(duì)較少的征收管理人員相承擔(dān)了份額較大的稅收管理工作，人少和事多矛盾較突出，制約了管理工作的進(jìn)一步深化。

2.從事重點(diǎn)稅源企業(yè)征管人員的素質(zhì)參差不齊。既懂法律、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)知識(shí)，又熟悉稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的綜合性人才相對(duì)較少；有的稅收管理員缺乏必要的稅務(wù)和財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，缺乏基本的管理能力和管理技巧；稅收征管人員年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性不強(qiáng)，與重點(diǎn)企業(yè)稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化的要求還有很大差距。

（三）重點(diǎn)企業(yè)稅源管理機(jī)制的缺位

重點(diǎn)企業(yè)稅收管理尚未建立起常態(tài)化的有效管理機(jī)制，而機(jī)制方面的缺陷正是導(dǎo)致管理缺位、越位和錯(cuò)位的重要原因。如果沒有建立起重點(diǎn)企業(yè)稅源管理的長(zhǎng)效機(jī)制，就沒有從源頭上防范稅源流失和征稅過程中預(yù)警稅源流失問題；如果對(duì)重點(diǎn)企業(yè)稅收征管進(jìn)行檢查落實(shí)情況一系列的機(jī)制尚未建立，稅源流失問題就沒有從更本上得到抑制。

從稅款的征收到入庫(kù)過程中，企業(yè)納稅評(píng)估分析、稅收征管經(jīng)濟(jì)性分析、稅源監(jiān)控管理和稅務(wù)稽查和處罰等，一系列互動(dòng)機(jī)制需要進(jìn)一步完善；地方稅務(wù)征管系統(tǒng)內(nèi)各部門之間的協(xié)作和配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)；績(jī)效評(píng)估、激勵(lì)、問責(zé)機(jī)制存在不足。導(dǎo)致某些征管責(zé)任難以落實(shí)到部門、崗位和個(gè)人；自我約束，未能有效激發(fā)稅收征管人員內(nèi)部潛能，不利于稅收征管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)企業(yè)稅源管理機(jī)制的缺位，也成為制約稅收重點(diǎn)企業(yè)稅收征管質(zhì)量提高的一個(gè)重要因素。

（四）外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響

征稅機(jī)關(guān)和納稅人之外的環(huán)境，對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)稅收征管也產(chǎn)生比較大的影響。

1.有的重點(diǎn)企業(yè)屬于招商引資時(shí)引進(jìn)的集團(tuán)型企業(yè)，引進(jìn)之初，相關(guān)機(jī)構(gòu)承諾給予稅收優(yōu)惠政策，使稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅時(shí)處于兩難的境地，同時(shí)也增加了重點(diǎn)稅收征管的難度。

2.國(guó)稅與地稅兩個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立，各自按照自己的征管權(quán)限、征管稅種和征管方式進(jìn)行征稅。對(duì)同一重點(diǎn)企業(yè)稅源的相同涉稅信息要分別采集信息，納稅情況進(jìn)行各自評(píng)判，有時(shí)候出現(xiàn)的結(jié)果相差較大。這樣既浪費(fèi)了大量的人力物力和財(cái)力，又在社會(huì)上造成了負(fù)面影響。

3.公共信息共享方面還不夠完善。在《稅收征管法》中有規(guī)定，工商、金融等部門在稅收征管方面有責(zé)任和義務(wù)，相互之間建立信息共享制度，但在基層實(shí)際工作中運(yùn)行還不夠理想，信息共享程度低，協(xié)調(diào)配合作用發(fā)揮不夠充分。

4.在社會(huì)方面，良好的協(xié)稅護(hù)稅配套機(jī)制的建立尚需要時(shí)日，公民的納稅意識(shí)還不夠強(qiáng)，偷逃稅會(huì)受到大眾鄙視和社會(huì)輿論譴責(zé)的社會(huì)氛圍還未全面形成。

三、提升地方稅收重點(diǎn)企業(yè)征管質(zhì)量的對(duì)策

（一）提高征管人員素質(zhì)，重視稅務(wù)征管人才建設(shè)人才是決定稅收征收的基礎(chǔ)動(dòng)力，重點(diǎn)企業(yè)稅收征管工作具有稅源規(guī)模大，稅源分布領(lǐng)域廣，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，關(guān)聯(lián)交易多等特殊性，征管工作難度相對(duì)較大，對(duì)征管人員的專業(yè)水平要求更高。為了做好稅務(wù)征管工作，征管單位要重視稅務(wù)征管的人才建設(shè)，可以利用本單位內(nèi)部培養(yǎng)和從外部引進(jìn)方法提高隊(duì)伍專業(yè)水平。目前，針對(duì)征管人才嚴(yán)重缺乏的問題，需要做好以下幾個(gè)方面：

首先，充分發(fā)揮現(xiàn)有征管人員的作用?？蓪⒅攸c(diǎn)企業(yè)分成不同類型，依照依法、求實(shí)、高效、規(guī)范的原則對(duì)稅源管理機(jī)構(gòu)也做些適當(dāng)調(diào)整，屬于同區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)及其主要關(guān)聯(lián)企業(yè)盡可能集中管理，節(jié)省人力。

其次，優(yōu)化現(xiàn)有人才資源配置。將現(xiàn)有人員，組成若干個(gè)由幾人組成的專項(xiàng)稅務(wù)研究團(tuán)隊(duì)，各團(tuán)隊(duì)從重點(diǎn)稅源企業(yè)特點(diǎn)或者從稅種中，選擇本隊(duì)研究的項(xiàng)目。再將這些研究團(tuán)隊(duì)人員，根據(jù)重點(diǎn)稅源企業(yè)大小，充實(shí)到基礎(chǔ)稅源管理中去，其人員的配置以能夠適應(yīng)管理戶數(shù)和管理崗位的需要和發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)為原則。在配備稅收征管人員時(shí)，需要考慮年齡大小、工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)操作、專業(yè)水平、計(jì)算機(jī)知識(shí)等客觀條件，形成一個(gè)高水平、高效率的管理能力，為重點(diǎn)稅源管理提供組織保障。

最后，提高重點(diǎn)稅源管理隊(duì)伍素質(zhì)。直接從外部引進(jìn)懂稅務(wù)、精通會(huì)計(jì)、熟悉計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)的人才，是最有效、最直接的方法。但最根本的方式還是內(nèi)部培養(yǎng)，內(nèi)部培養(yǎng)的主要方式是大力開展稅源管理應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，采取案例式、教學(xué)式、競(jìng)賽式等多種形式，重點(diǎn)培訓(xùn)稅務(wù)管理人員的數(shù)據(jù)分析處理、納稅評(píng)估、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、稅務(wù)系統(tǒng)操作和重點(diǎn)稅源管理的方法、技巧，及法律方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，并注意經(jīng)常檢查督促，不斷提高稅收管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）明確劃分標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定重點(diǎn)稅收企業(yè)管理對(duì)象

為了解決重點(diǎn)稅收企業(yè)范圍模糊問題，就必須本著從實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則，科學(xué)界定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)稅收企業(yè)管理范圍。一是數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，也就是當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅總額、營(yíng)業(yè)收入、職工人數(shù)達(dá)到某一數(shù)量、金額后，就必須納入重點(diǎn)稅收企業(yè)的管理范圍；二是對(duì)于某些企業(yè)雖然沒有達(dá)到相關(guān)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)未來地方稅收有重大影響的企業(yè)，也可以納入重點(diǎn)稅收企業(yè)進(jìn)行管理，同樣享受到諸多優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)。

（三）設(shè)置專門的專業(yè)化重點(diǎn)稅源管理機(jī)構(gòu)

隨著重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和核算的集約化、復(fù)雜化，掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和涉稅需求已成為重點(diǎn)稅源專業(yè)化管理的重要內(nèi)容。針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收收入所占的比重大、監(jiān)管難等情況，稅務(wù)部門應(yīng)科學(xué)設(shè)置重點(diǎn)稅源專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人力資源的配置，把具有綜合素質(zhì)高、掌握全面的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)稅收政策和信息化管理技能的復(fù)合型年輕稅務(wù)干部配置到重點(diǎn)稅源管理部門，組成重點(diǎn)稅源企業(yè)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，專門探索和研究重點(diǎn)稅源專業(yè)管理和服務(wù)方式、方法，負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)稅源的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理、納稅服務(wù)、稅收分析、納稅評(píng)估等專業(yè)管理和服務(wù)工作，減少執(zhí)法的隨意性和不規(guī)范性，加大專業(yè)化和集約化的管理和服務(wù)的力度，提高征管質(zhì)效，有效促進(jìn)重點(diǎn)稅源的納稅遵從，減少稅收流失。

（四）創(chuàng)新征管手段，提升對(duì)重點(diǎn)企業(yè)稅源管理水平

積極推行專業(yè)化稅源管理新模式。一是結(jié)合本區(qū)域特色，對(duì)各類重點(diǎn)稅源實(shí)行“專業(yè)、專類、專人”管理，突出稅源管理的針對(duì)性；二是構(gòu)建“塔式”重點(diǎn)稅源管理模式。如：對(duì)茂南區(qū)的重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行階梯式監(jiān)控，形成區(qū)局、分局、稅收管理員和前臺(tái)征管人員四級(jí)“塔式”管理，將重點(diǎn)稅源層層管好，做到應(yīng)收盡收，提高稅收征管的質(zhì)量。

（五）建立信息一體化系統(tǒng)，促進(jìn)信息的多方共享

1.建立重點(diǎn)企業(yè)稅收征管信息一體化系統(tǒng)。目前，我國(guó)設(shè)有多級(jí)稅收管理部門，每一級(jí)管理機(jī)構(gòu)都有管理、立法、財(cái)政空間，財(cái)稅部門的設(shè)置也比較靈活，每級(jí)政府的稅務(wù)部門又分成國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局，由此稅務(wù)信息的管理就會(huì)有一定的障礙。為了使稅務(wù)信息能共享，應(yīng)在國(guó)家稅務(wù)總局的稅務(wù)系統(tǒng)中設(shè)立一個(gè)信息處理中心，各個(gè)地方的國(guó)家稅局和地方稅務(wù)局設(shè)服務(wù)信息站，各個(gè)信息站將每天接收的數(shù)據(jù)都要統(tǒng)一傳輸?shù)叫畔⑻幚碇行?，集中統(tǒng)一使用所有的信息。從根本上解決政出多門、軟件不兼容、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、不共享等問題。

2.明確重點(diǎn)企業(yè)信息的獲取范圍。建立重點(diǎn)企業(yè)稅收征管信息一體化系統(tǒng)后，各單位按照相關(guān)規(guī)定的信息項(xiàng)目進(jìn)行信息錄入。在重點(diǎn)企業(yè)信息采集的過程中，要做到以下幾點(diǎn)：

①全面與重點(diǎn)相結(jié)合，既要全面采集相關(guān)信息，又要確定采集重點(diǎn)；②動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，先以靜態(tài)信息為基礎(chǔ)，注重收集能全面反映重點(diǎn)稅源企業(yè)基本信息，包括：企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、財(cái)務(wù)核算等歷史數(shù)據(jù)信息。在基本的信息收集之后，再以采集動(dòng)態(tài)信息為主，及時(shí)采集企業(yè)物流和資金流信息，產(chǎn)品及原材料庫(kù)存信息、關(guān)聯(lián)交易信息，上下游企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈信息，最新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息等；③基本和輔助相結(jié)合，基本的信息采集后，還需要關(guān)注其他輔助信息，如：有關(guān)行業(yè)指標(biāo)，有關(guān)媒體上公布的與重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)的信息等；④稅務(wù)與其他相關(guān)結(jié)合，稅源信息既包括重點(diǎn)稅源企業(yè)履行納稅義務(wù)、辦理涉稅事宜過程中反映出來的信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)稽查信息，也包含來自于稅務(wù)部門和納稅人以外的第三方提供的信息和社會(huì)公共信息等；在此基礎(chǔ)上建立完整的稅源信息電子檔案，對(duì)同一納稅人稅源信息實(shí)施集中存儲(chǔ)、集約化管理，形成一套完整、靈活、制度化的重點(diǎn)稅源企業(yè)分戶式稅源管理檔案，實(shí)現(xiàn)稅源管理信息資料的高度共享。

3.重點(diǎn)企業(yè)稅收信息一體化系統(tǒng)與企業(yè)信用度相結(jié)合，提高重點(diǎn)企業(yè)納稅人社會(huì)信用。當(dāng)然，信息化只是提高重點(diǎn)企業(yè)稅收征收管理的重要手段之一，稅收管理好壞，最根本、最基礎(chǔ)的還是重點(diǎn)企業(yè)納稅人誠(chéng)信納稅的程度。通過稅收信息一體化，可促使重點(diǎn)稅源企業(yè)自覺的提高企業(yè)信用。

（六）建立監(jiān)控指標(biāo)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息分析應(yīng)用

在建立和完善信息一體化系統(tǒng)，促進(jìn)信息的多方共享的基礎(chǔ)上，需要對(duì)于重點(diǎn)稅源企業(yè)的相關(guān)信息進(jìn)行分析，運(yùn)用分析結(jié)果來指導(dǎo)和提升稅務(wù)征管工作水平。

首先，建立一套重點(diǎn)稅源稅收分析制度。在宏觀分析和基礎(chǔ)性分析的基礎(chǔ)上，從縱向發(fā)展趨勢(shì)分析，如出現(xiàn)突然的稅收減少或者增加，應(yīng)及時(shí)查找分析出現(xiàn)異常原因；從橫向比較分析，與同行業(yè)平均稅收繳納水平或者與納稅情況較好的企業(yè)進(jìn)行比較，查找差距，分析原因，發(fā)現(xiàn)稅收征管方面存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施解決。

其次，建立稅源監(jiān)控指標(biāo)預(yù)警機(jī)制。對(duì)不同類型和特點(diǎn)的重點(diǎn)稅源企業(yè)分別確定不同的稅源分析內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)指標(biāo)預(yù)警值，定期與同行業(yè)、同區(qū)域相應(yīng)的指標(biāo)比較，如相關(guān)指標(biāo)出現(xiàn)比較大的波動(dòng)，系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)“紅字”預(yù)警，提醒相關(guān)部門分析調(diào)查異常發(fā)生的原因，及時(shí)解決相關(guān)問題。

再次，利用稅收信息一體化系統(tǒng)，進(jìn)行稅收收入的預(yù)測(cè)分析。依托相關(guān)的數(shù)據(jù)信息和非數(shù)據(jù)信息，稅收信息和非稅收信息，運(yùn)用定量分析和定性分析，以大量重點(diǎn)稅源企業(yè)歷史資料的分析研究為基礎(chǔ)，科學(xué)預(yù)測(cè)重點(diǎn)企業(yè)未來某個(gè)時(shí)期內(nèi)稅收實(shí)現(xiàn)及繳納情況，并動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)軌跡和稅收發(fā)展趨勢(shì)。

最后，完善數(shù)據(jù)信息分析方法。借助于信息一體化系統(tǒng)，綜合運(yùn)用因素分析，比較分析，趨勢(shì)分析等多種分析方法，揭示稅源管理發(fā)展規(guī)律，評(píng)判檢驗(yàn)稅收征管水平，促進(jìn)重點(diǎn)稅源管理工作持續(xù)改善。

（七）倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)高效納稅服務(wù)，提高納稅人遵從意識(shí)加強(qiáng)稅收政策宣傳，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，充分考慮重點(diǎn)企業(yè)納稅需要，可以提高納稅人遵從意識(shí)，有效提升重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管質(zhì)量。

1.通過納稅服務(wù)增加納稅人的公平感，可以提高稅收遵從程度。有效的納稅服務(wù)可以提高納稅人的納稅遵從度是毋庸置疑的。公平感由三個(gè)維度構(gòu)成：分配公平、程序公平和互動(dòng)公平，它不是絕對(duì)的公平。從稅收征管角度，納稅人認(rèn)為他們能控制決策的過程（如可以提出自己的證據(jù)，有機(jī)會(huì)表述自己的意見），他們的公平感就會(huì)增加；若納稅人能參與稅法的制定，能充分表述自己的意見，或者稅法制定的過程透明、公平，納稅人會(huì)覺得程序公平，從而表現(xiàn)出更多的納稅遵從行為。互動(dòng)公平，關(guān)注的是執(zhí)行程序中人際處理方式的重要性。在稅收征管過程中，稅務(wù)人員禮貌執(zhí)法，及時(shí)并以恰當(dāng)?shù)姆绞桨讯愂招畔鬟f給納稅人，會(huì)增加納稅人的互動(dòng)公平感，從而正向引導(dǎo)其稅收遵從行為。若納稅人對(duì)政府稅收使用情況擁有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，不僅會(huì)增加納稅人的信息公平感，還會(huì)增加其程序公平感。在征納關(guān)系中，公平感越強(qiáng)，遵從度越高。從提高納稅人稅收遵從的角度，納稅服務(wù)的目標(biāo)是通過最短的時(shí)間、最簡(jiǎn)便的方式、最有效的途徑，為納稅人依法納稅創(chuàng)造便利的條件，使納稅人透過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體驗(yàn)，提高對(duì)稅務(wù)部門的信任度和滿意度，從而自愿遵從稅法，自覺履行納稅義務(wù)，促進(jìn)全社會(huì)依法納稅意識(shí)的不斷提高。

2.降低重點(diǎn)企業(yè)納稅人的遵從成本，提高重點(diǎn)企業(yè)稅收遵從度。稅務(wù)行政過程既是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅的過程，也是納稅人履行納稅義務(wù)的過程。納稅服務(wù)水平的高低直接關(guān)系到納稅人奉行納稅費(fèi)用的高低以及奉行納稅費(fèi)用分配的公平程度，進(jìn)而影響征稅效率。優(yōu)質(zhì)的稅收信息咨詢服務(wù)可以幫助重點(diǎn)企業(yè)納稅人節(jié)省搜集必要的涉稅信息的時(shí)間成本和非勞務(wù)成本；納稅技能服務(wù)和納稅環(huán)境服務(wù)則可以降低重點(diǎn)企業(yè)納稅人的心理成本和時(shí)間成本；而優(yōu)質(zhì)的社會(huì)中介服務(wù)則可以直接降低重點(diǎn)企業(yè)納稅人的貨幣成本，以及如果他自己辦稅所可能產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本。納稅服務(wù)雖然增加了征稅的成本，但卻是降低稅收遵從成本、提高稅收征管效率的有效途徑。為促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)稅收遵從，使稅收遵從成本得到有效控制，稅務(wù)部門的納稅服務(wù)不能僅強(qiáng)調(diào)對(duì)大型企業(yè)進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)，而應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到重點(diǎn)企業(yè)納稅人十分需要稅務(wù)部門提供綜合的、全面的納稅服務(wù)，這也是目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家在稅收征管別重視納稅服務(wù)的原因。

（八）部門協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建社會(huì)各界共同協(xié)稅、護(hù)稅的良好環(huán)境

重點(diǎn)企業(yè)稅收征收管理活動(dòng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，要做好重點(diǎn)企業(yè)稅收征管工作必須依靠有關(guān)部門及廣大群眾的積極支持和大力協(xié)助，形成以稅務(wù)部門專業(yè)管理為主導(dǎo)，社會(huì)各界協(xié)稅護(hù)稅為重要補(bǔ)充的模式，創(chuàng)建稅收征管的良好社會(huì)環(huán)境。

第一，要求加強(qiáng)銀行、工商管理、海關(guān)、公安、檢察院、法院、質(zhì)量監(jiān)督、房產(chǎn)等各有關(guān)部門對(duì)征管機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。

第二，規(guī)范稅務(wù)制度，制定《稅務(wù)法》，對(duì)稅務(wù)人員的資格認(rèn)定、職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)、業(yè)務(wù)范圍及規(guī)程、報(bào)酬的收取和標(biāo)準(zhǔn)、懲處辦法等做出詳細(xì)的規(guī)定。開展規(guī)范的稅務(wù)，通過對(duì)重點(diǎn)企業(yè)納建帳健制、納稅申報(bào)、納稅審查等工作，掌握了重點(diǎn)企業(yè)納稅人有關(guān)信息的，強(qiáng)化了對(duì)其監(jiān)督和制約，營(yíng)造一個(gè)較完善的稅收環(huán)境。與財(cái)務(wù)人員相比，稅務(wù)人員對(duì)稅收專業(yè)知識(shí)了解的更全面、更透徹，無形中也對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)起到了監(jiān)督制約作用，維護(hù)了重點(diǎn)企業(yè)納稅人權(quán)益，有利于重點(diǎn)企業(yè)稅收征管工作的完善。

第三，大力開展納稅評(píng)估。首先，將源頭控制與稅收分析相結(jié)合，準(zhǔn)確掌握納稅人的稅源情況；其次，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對(duì)納稅人申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評(píng)估；最后，建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)檢查之間的互動(dòng)機(jī)制，形成稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估，納稅評(píng)估有利于稅源管理和稅款征收的良性循環(huán)。

基金項(xiàng)目：

本文系茂名市地方稅收研究會(huì)項(xiàng)目“提升地方稅收重點(diǎn)企業(yè)征管質(zhì)量問題研究--以茂名市茂南區(qū)地方稅收重點(diǎn)企業(yè)為例”階段性研究成果：項(xiàng)目編號(hào)：SSYJ2013091。

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