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篇1

[關(guān)鍵詞] 中藥資源普查；縣級(jí)工作；關(guān)鍵環(huán)節(jié)；內(nèi)容要求

[收稿日期] 2013-06-02

[基金項(xiàng)目] 公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（201207002）；中醫(yī)藥部門(mén)公共衛(wèi)生專項(xiàng)（財(cái)社[2011]76，財(cái)社[2012]13）；中醫(yī)藥全國(guó)性?？睿╖ZYZK2012科技司A002）

[通信作者] * 黃璐琦，Tel：（010）64014411-2955， E-mail：

[作者簡(jiǎn)介] 陸建偉，Tel：（010）59957698，E-mail：；張小波，Tel：（010）64014411-2983，E-mail：，為共同第一作者 中藥資源是中醫(yī)藥事業(yè)賴以生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性資源，全國(guó)中藥資源普查是基本國(guó)情國(guó)力調(diào)查的重要組成[1]。根據(jù)水利普查、國(guó)土資源調(diào)查、人口普查等全國(guó)性普查工作以縣級(jí)行政區(qū)劃單元為基本組織實(shí)施單元的方式，縣級(jí)中藥資源普查工作是全國(guó)中藥資源普查工作組織實(shí)施工作的核心。為確保縣級(jí)中藥資源普查工作的順利實(shí)施，結(jié)合國(guó)家中醫(yī)藥管理局正在組織實(shí)施的中藥資源普查試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，本文對(duì)縣級(jí)中藥資源普查工作的主要內(nèi)容和基本要求進(jìn)行分析，以明確縣級(jí)中藥資源普查工作的重點(diǎn)，為全國(guó)中藥資源普查工作的組織實(shí)施提供參考。

1 組織管理工作主要內(nèi)容和要求

1.1 明確中藥資源普查工作的目標(biāo)任務(wù) 全國(guó)中藥資源普查的任務(wù)是[1]：摸清我國(guó)中藥資源家底情況，為有效保護(hù)和合理利用中藥資源提供第一手資料；開(kāi)展與中藥資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查，為進(jìn)一步保護(hù)和推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)；進(jìn)行中藥材種苗繁育基地和種質(zhì)資源庫(kù)的建設(shè)，促進(jìn)中藥資源的可持續(xù)利用；開(kāi)展國(guó)家基本藥物中藥原料資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)體系建設(shè)，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化程度。

根據(jù)全國(guó)中藥資源普查的目標(biāo)任務(wù)，縣域中藥資源普查工作主要是：對(duì)縣域全境內(nèi)所有中藥資源進(jìn)行調(diào)查，收集區(qū)域內(nèi)所有中藥資源的種類和每種資源的分布等信息，掌握區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)資源的種類、分布和數(shù)量，為當(dāng)?shù)刂兴幃a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。開(kāi)展與中藥資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)、收集、整理有重要價(jià)值的用藥知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。采集區(qū)域內(nèi)所有中藥資源的標(biāo)本，收集重點(diǎn)調(diào)查中藥資源的中藥材樣品、標(biāo)本和種質(zhì)資源等實(shí)物，為國(guó)家和省級(jí)中藥資源實(shí)物標(biāo)本館，中藥材種子種苗繁育基地建設(shè)提供實(shí)物。收集區(qū)域內(nèi)中藥材的產(chǎn)量、流通量、質(zhì)量和價(jià)格等信息，分析中藥資源動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。

1.2 落實(shí)中藥資源普查工作的實(shí)施主體 根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局的調(diào)查，隨著各級(jí)國(guó)有藥材公司的轉(zhuǎn)型，政府不再賦予其行業(yè)管理和組織實(shí)施中藥資源普查的職能；參加過(guò)第三次全國(guó)中藥資源普查的專業(yè)人員多數(shù)已退休、轉(zhuǎn)崗，能夠從事外業(yè)調(diào)查和資源種類鑒定的專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。根據(jù)中藥資源普查試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，縣級(jí)中藥資源普查工作只有充分調(diào)動(dòng)各級(jí)中醫(yī)藥科研單位、大專院校和企業(yè)，地方政府、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)行業(yè)的力量積極參與，才能實(shí)施好中藥資源普查工作。需要：落實(shí)組織協(xié)調(diào)主體——中藥資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)縣域中藥資源普查的整體協(xié)調(diào)工作，并按照全國(guó)中藥資源普查技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求，具體組織實(shí)施縣域中藥資源普查工作；組長(zhǎng)由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由財(cái)政、技術(shù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)和衛(wèi)生等中藥資源普查工作中涉及到的相關(guān)部門(mén)組成。落實(shí)后勤保障主體——中藥資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為普查相關(guān)工作提供便利條件和支持，為普查人員在本轄區(qū)的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障等后勤工作。落實(shí)調(diào)查工作主體——普查隊(duì)[2]，具體負(fù)責(zé)中藥資源普查工作的實(shí)施，保質(zhì)保量的完成外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理工作；組建穩(wěn)定、專業(yè)、綜合性的普查隊(duì)需要中藥資源或植物學(xué)方面的專業(yè)人員1名以上，技術(shù)人員2名以上，后勤保障人員1名以上；普查隊(duì)員可根據(jù)工作需要采取聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)等方式確定，要求身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、保證工作時(shí)間。

1.3 編制縣域內(nèi)的中藥資源（中藥材）目錄 根據(jù)中藥資源普查試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，縣級(jí)中藥資源本底資料匱乏，多數(shù)縣均沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)一的中藥資源名錄。為了初步估算普查隊(duì)的工作量，方便外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理工作，外業(yè)調(diào)查前需要：根據(jù)文獻(xiàn)資料記載和走訪調(diào)查，盡可能多的收集縣域現(xiàn)有中藥資源信息，編制原有中藥資源（中藥材）目錄，明確外業(yè)調(diào)查對(duì)象（一般性調(diào)查），為普查隊(duì)員的外業(yè)調(diào)查、技術(shù)培訓(xùn)、本次普查資源目錄編制、資源種類分布變化等研究工作提供參考。根據(jù)“全國(guó)中藥資源普點(diǎn)調(diào)查中藥資源（中藥材）目錄”和“縣域原有中藥資源（中藥材）目錄”共有的，需列入“縣域重點(diǎn)調(diào)查中藥資源（中藥材）目錄”；“全國(guó)中藥資源普點(diǎn)調(diào)查中藥資源（中藥材）目錄”中有，“縣域現(xiàn)有中藥資源目錄”中沒(méi)有，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有分布的也需列入“縣域重點(diǎn)調(diào)查中藥資源（中藥材）目錄”的原則，編制縣域重點(diǎn)調(diào)查中藥資源（中藥材）目錄，明確重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，為重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域選擇和樣方的選擇，蘊(yùn)藏量的估算提供依據(jù)。為更好的發(fā)展當(dāng)?shù)刂兴幃a(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)中藥資源特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)利用情況，編制縣域特色中藥資源（中藥材）目錄，普查中作詳細(xì)的調(diào)查，為發(fā)展縣域中藥材經(jīng)濟(jì)提供依據(jù)。

1.4 做好中藥資源普查的保障工作 根據(jù)中藥資源普查試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，地方政府重視的縣，中藥資源普查工作進(jìn)展順利，為方便普查隊(duì)員開(kāi)展工作、提高工作效率，需要做好中藥資源普查的保障工作?？梢酝ㄟ^(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、部門(mén)溝通等方式做好宣傳報(bào)導(dǎo)工作，讓有關(guān)單位了解中藥資源普查工作，為普查隊(duì)員相關(guān)工作做好鋪墊，方便普查隊(duì)相關(guān)工作得以順利開(kāi)展。此次全國(guó)中藥資源普查實(shí)行國(guó)家、省和縣級(jí)3個(gè)層面的培訓(xùn)，應(yīng)為普查隊(duì)員創(chuàng)造條件積極參加省級(jí)和國(guó)家級(jí)的培訓(xùn)，做好縣級(jí)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高一線年輕普查隊(duì)員分類鑒定等方面的專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際工作能力，保證能認(rèn)識(shí)區(qū)域內(nèi)的中藥資源、會(huì)采集標(biāo)本實(shí)物和填寫(xiě)調(diào)查記錄表等工作，從技術(shù)層面確保普查工作的質(zhì)量。多數(shù)中藥資源物種豐富的區(qū)域，植被茂盛、交通不便，受氣象、地質(zhì)和生物等條件的影響，做好普查隊(duì)員的人身安全保障工作顯得尤為重要。應(yīng)以預(yù)防為主，減少或杜絕野外普查過(guò)程中的安全隱患，保障野外普查人員在外業(yè)調(diào)查過(guò)程中的生命財(cái)產(chǎn)安全，如野外作業(yè)時(shí)要備一些意外傷害的急救藥品和常用藥品，給每個(gè)普查隊(duì)員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)等。明確經(jīng)費(fèi)的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保?？顚Ｓ?，為普查隊(duì)員提供足夠和必要的經(jīng)費(fèi)支持。

2 外業(yè)調(diào)查工作主要內(nèi)容和要求

2.1 做好外業(yè)調(diào)查前的準(zhǔn)備工作 中藥資源多分布在人煙稀少交通不便的區(qū)域，一般一次外業(yè)調(diào)查需要持續(xù)數(shù)天，要通過(guò)一次調(diào)查，收集好所需的數(shù)據(jù)和實(shí)物資料，出野外前需要做好充分的準(zhǔn)備工作。包括調(diào)查表、GPS、數(shù)碼照相機(jī)、鉛筆、標(biāo)簽、標(biāo)本夾、皮卷尺等調(diào)查工作必須的裝備，及相關(guān)的消耗性材料的準(zhǔn)備。出野外前要做好食宿、交通工具和安全保障等服務(wù)方面的準(zhǔn)備工作。根據(jù)調(diào)查工作內(nèi)容需要做好人員分工，落實(shí)人員、保證外業(yè)調(diào)查時(shí)間。根據(jù)區(qū)域內(nèi)的交通狀況、氣象條件、工作進(jìn)度、人員條件等合理安排調(diào)查線路和工作計(jì)劃。

2.2 做好重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域（樣方）的選擇工作 我國(guó)中藥資源種類繁多、生境各異，中藥資源調(diào)查的一般方法有踏查、走訪調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、詳查和樣地調(diào)查等，但受主觀定性描述中藥資源分布范圍的限制，使得定量估算蘊(yùn)藏量受到制約。本次中藥資源普查與前三次的區(qū)別之一是，針對(duì)野生廣布種藥用植物資源，利用空間信息技術(shù)進(jìn)行分層抽樣調(diào)查，根據(jù)統(tǒng)計(jì)精度要求估算工作量、適生面積和蘊(yùn)藏量[3]。為了較準(zhǔn)確的獲得區(qū)域內(nèi)野生藥用植物資源的數(shù)量信息，工作中需要對(duì)縣域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析研究，明確區(qū)域內(nèi)中藥資源和生態(tài)環(huán)境的分布特征，根據(jù)生態(tài)環(huán)境和中藥資源多樣性特征，劃分重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域、計(jì)算面積，合理布設(shè)調(diào)查樣方。

2.3 做好調(diào)查表的填寫(xiě)工作 外業(yè)調(diào)查的主要目的是收集區(qū)域內(nèi)所有中藥資源的數(shù)據(jù)信息，為了掌握每種資源的種類、分布、數(shù)量等信息，并匯總得到全境內(nèi)所有中藥資源的數(shù)據(jù)資料，外業(yè)調(diào)查中需要做好調(diào)查表的填寫(xiě)工作。并按照普遍調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的原則（即：以植物、動(dòng)物藥為主，以礦物藥等其他可藥用的資源為輔；對(duì)需要掌握數(shù)量的資源進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，其它進(jìn)行一般調(diào)查；對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行一般調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查），填寫(xiě)不同的調(diào)查表。針對(duì)一般資源，主要記錄其種類、位置、照片和標(biāo)本實(shí)物4個(gè)方面的信息。針對(duì)重點(diǎn)資源，主要記錄其種類、位置、照片、數(shù)量、重量和標(biāo)本實(shí)物6個(gè)方面的信息。針對(duì)與中藥資源的傳統(tǒng)知識(shí)，主要記錄其持有人、主要功效、重要價(jià)值等信息。針對(duì)市場(chǎng)調(diào)查，主要記錄種類、流通量、質(zhì)量和價(jià)格4個(gè)方面的信息。

2.4 做好影音資料的收集工作 清晰和全面的影音資料，是記錄資源調(diào)查成果和普查過(guò)程的重要資料和佐證，是進(jìn)行科學(xué)專著編寫(xiě)和交流學(xué)習(xí)的第一手資料。普查中需要拍攝：每種資源的整體、生境、藥用部位、典型形態(tài)特征等，能反映中藥資源自身特性信息的影音資料。中藥資源存在、保護(hù)、遭受破壞、產(chǎn)地收購(gòu)、加工運(yùn)輸?shù)龋a(chǎn)利用方面的影音資料，以及和傳統(tǒng)知識(shí)相關(guān)的影音資料。與所提交的藥材樣品、標(biāo)本和種質(zhì)資源實(shí)物對(duì)應(yīng)的影音資料。能反映調(diào)查隊(duì)工作過(guò)程、工作條件等工作方面的影音資料。

2.5 做好標(biāo)本等實(shí)物的收集工作 標(biāo)本實(shí)物是評(píng)判某種資源在區(qū)域內(nèi)存在與否的必要條件，為保證普查數(shù)據(jù)資料客觀、真實(shí)反映中藥資源現(xiàn)狀，要采集與中藥資源目錄對(duì)應(yīng)的實(shí)物。針對(duì)一般資源，至少采集1份標(biāo)本，藥材樣品和種質(zhì)資源可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)采集。針對(duì)重點(diǎn)資源，至少各采集1份藥材樣品、標(biāo)本和種質(zhì)資源實(shí)物。要求所采集的標(biāo)本要有花、有果，能有明顯的鑒別特征；藥材樣品需要在采收期內(nèi)采集，能有藥用價(jià)值；種質(zhì)資源要在成熟期采集，能進(jìn)行繁育。針對(duì)部分資源有限，以及受區(qū)域環(huán)境和普查時(shí)間等因素的限制，一次外業(yè)調(diào)查不能收集全部實(shí)物材料的，需要根據(jù)實(shí)際情況安排多次外業(yè)調(diào)查。

3 內(nèi)業(yè)整理工作主要內(nèi)容和要求

3.1 做好數(shù)據(jù)資料的整理工作 全國(guó)和省級(jí)普查數(shù)據(jù)庫(kù)是以縣級(jí)的普查數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)形成的，應(yīng)根據(jù)全國(guó)中藥資源普查數(shù)據(jù)庫(kù)的填報(bào)要求，做好數(shù)據(jù)資料的整理工作。為了體現(xiàn)所有參加普查工作人員的貢獻(xiàn)，需要把所有參加中藥資源普查工作的姓名、身份證號(hào)、單位等人員信息錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便統(tǒng)計(jì)人員信息、普查相關(guān)證件的制作等。為了能通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)匯總分析縣域中藥資源信息，需要把外業(yè)調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)信息、與實(shí)物對(duì)應(yīng)的信息、工作進(jìn)展和成果信息等數(shù)據(jù)及時(shí)錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)，以便在省級(jí)和國(guó)家層里面了解縣域普查工作進(jìn)展，提取縣域普查成果?？h級(jí)工作質(zhì)量直接影響省級(jí)工作質(zhì)量，為保證省級(jí)和全國(guó)中藥資源普查成果的形成，需要對(duì)所填報(bào)數(shù)據(jù)從完整性（是否有漏填的項(xiàng)）、準(zhǔn)確性（是否有填錯(cuò)的項(xiàng)）、規(guī)范性（是否按要求格式填報(bào)）、有效性（與真實(shí)情況是否相符）等方面進(jìn)行自查，做好中藥資源普查的質(zhì)量檢查工作。本次中藥資源普查與前三次的區(qū)別之一是通過(guò)樣方調(diào)查估算蘊(yùn)藏量，內(nèi)業(yè)整理時(shí)需要根據(jù)填報(bào)到數(shù)據(jù)庫(kù)的重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域面積和外業(yè)調(diào)查獲取的樣方數(shù)據(jù)信息計(jì)算蘊(yùn)藏量，并結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查等方面的調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行修正和確認(rèn)。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)生成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表或目錄，包括中藥資源種類目錄、傳統(tǒng)知識(shí)目錄、臘葉標(biāo)本目錄、藥材樣品和種質(zhì)資源等實(shí)物目錄，重點(diǎn)調(diào)查資源數(shù)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表，中藥資源分布圖等。

3.2 做好實(shí)物的整理工作 對(duì)臘葉標(biāo)本、中藥材種子種苗等實(shí)物的采集、鑒定和保存是中藥資源普查成果的重要體現(xiàn)，可為進(jìn)一步開(kāi)展中藥資源保護(hù)和可持續(xù)利用研究提供實(shí)物材料，內(nèi)業(yè)整理過(guò)程中需要做好實(shí)物的整理工作。鑒于中藥資源普查中收集的種子種苗等種質(zhì)資源實(shí)物，均是鮮活體，實(shí)物易于生蟲(chóng)和霉變，普查隊(duì)需要妥善處理和臨時(shí)保存所收集的種子種苗，并及時(shí)上交。要求上交前，對(duì)所有中藥材樣品、臘葉標(biāo)本和種質(zhì)資源等實(shí)物的完整性、有效性和準(zhǔn)確性進(jìn)行自查，保證每個(gè)縣針對(duì)每種中藥資源上交一份臘葉標(biāo)本，針對(duì)每種重點(diǎn)調(diào)查中藥資源上交中藥材樣品、臘葉標(biāo)本和種質(zhì)資源各一份；保證所提交的臘葉標(biāo)本和藥材樣品實(shí)物可供長(zhǎng)期保存和研究利用，種子種苗等種質(zhì)資源具有繁殖能力。

3.3 做好成果的整理工作 縣域中藥資源普查成果的整理，應(yīng)本著統(tǒng)籌規(guī)劃注重質(zhì)量的精神，以中藥資源普查工作收集的數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，以解決實(shí)際問(wèn)題和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，充分發(fā)揮專家和普查隊(duì)員的積極性開(kāi)展。要重視對(duì)創(chuàng)新性成果的整理。對(duì)普查工作中發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)造性工作要做專題梳理和研究，如對(duì)疑似的新種、新分布等創(chuàng)新性成果要及時(shí)總結(jié)，對(duì)普查中創(chuàng)造出來(lái)的一些新技術(shù)、新方法要申請(qǐng)專利、建立標(biāo)準(zhǔn)等。要針對(duì)行業(yè)內(nèi)發(fā)展的需要和需要解決的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行專題研究，對(duì)普查獲取的數(shù)據(jù)資料的客觀性和真實(shí)性進(jìn)行對(duì)比分析，撰寫(xiě)文章、出版專著、編寫(xiě)縣域中藥材發(fā)展規(guī)劃和調(diào)查報(bào)告、提出政策法規(guī)建議和意見(jiàn)等能服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列成果。要注重普查工作中專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。要著重總結(jié)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、人員隊(duì)伍組織、工作質(zhì)量考核、技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用等組織管理方面的經(jīng)驗(yàn)。

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[2] 郭蘭萍，陸建偉，張小波，等.全國(guó)中藥資源普查技術(shù)規(guī)范制定[J].中國(guó)中藥雜志，2013，38（7）：937.

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Key content and formulation of national Chinese materia medica

resources survey at county level

LU Jian-wei， ZHANG Xiao-bo LI Hai-tao， GUO Lan-ping， ZHAO Run-huai4，

ZHANG Ben-gang5， SUN Li-ying， HUANG Lu-qi（1. State Administration of Traditional Chinese Medicine， Beijing 100027， China；

2.National Resource Centre of Chinese Materia Medica， China Academy of Chinese Medical Sciences， Beijing 100700， China；

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5. Chinese Academy of Medical Sciences & Peking Union Medical College， Institute of

Medicinal Plant Development， Beijing 100193， China）

[Abstract] According to National Census for Water， National Population Census， National Land and Resources Survey， and work experience of experimental measures for national Chinese materia medica resources（CMMR）survey，the national CMMR survey at the county level is the key point of whole survey， that includes organization and management， field survey， sorting data three key links. Organization and management works of national CMMR survey needs to finish four key contents， there are definite goals and tasks， practicable crew， preparation directory， and security assurance. Field survey works of the national CMMR survey needs to finish five key contents， there are preparation works for field survey， the choice of the key survey area （samples）， fill in the questionnaire， video data collection， specimen and other physical collection. Sorting data works of the national CMMR survey needs to finish tree key contents， there are data， specimen and census results.