導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建筑領(lǐng)域普法工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密布署

今年初，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，四名分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股、室負(fù)責(zé)人為成員的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，較為周密地制定了工作計(jì)劃和實(shí)施方案，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，做到了精心組織、統(tǒng)一安排，確保了此項(xiàng)工作有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專(zhuān)人管，進(jìn)一步完善了“三制度一紀(jì)律”（即錯(cuò)案責(zé)任追究制度、舉報(bào)制度、備案報(bào)告制度和辦案紀(jì)律），嚴(yán)格辦案程序，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核制度。

二、強(qiáng)化宣傳，普法深入

今年，我縣采取各種形式開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳工作，“五五”普法工作得到了深入貫徹。一是充分利用黨政網(wǎng)等信息資源，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳；二是結(jié)合我縣5月份開(kāi)展的“法律宣傳月活動(dòng)”進(jìn)行街頭宣傳，發(fā)放宣傳資料4000余份，向100余人解答了有關(guān)疑難問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)了老百姓對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的認(rèn)知；三是利用市、區(qū)、縣統(tǒng)計(jì)局慶“七一”聯(lián)誼活動(dòng)之際，通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體干部職工的知法、懂法、守法意識(shí)；四是利用各種會(huì)議、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育等有利時(shí)機(jī)，學(xué)習(xí)、宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，共有百余名基層統(tǒng)計(jì)人員參加法律培訓(xùn)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)、宣傳，我縣逐步形成了較好的學(xué)法、懂法、守法氛圍，促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)工作的全面、深入開(kāi)展。

三、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法是統(tǒng)計(jì)法制工作的核心和重點(diǎn)。按照市局的工作目標(biāo)要求和我縣的工作安排，今年我縣開(kāi)展了以下統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作內(nèi)容：一是重點(diǎn)抓了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)工資和能源等行業(yè)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查；二是突擊對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，如房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量大抽查工作；三是常年性對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作大檢查。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，各組采取“一聽(tīng)、二看、三查、四落實(shí)”的方法，即（聽(tīng)匯報(bào)；看原始數(shù)據(jù)、看報(bào)表與臺(tái)帳是否一致；查有無(wú)上崗證，查基礎(chǔ)五有，查報(bào)表是否經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審簽和會(huì)議討論；落實(shí)崗位責(zé)任制，落實(shí)辦公場(chǎng)地，落實(shí)檔案整理，落實(shí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)）。對(duì)全縣60多個(gè)單位進(jìn)行了系統(tǒng)的執(zhí)法檢查。全年共發(fā)《催報(bào)通知書(shū)》8份，《查詢(xún)書(shū)》6份，《查令改正通知書(shū)》4份，10個(gè)單位被警告處分，2個(gè)單位被通報(bào)批評(píng)，4個(gè)單位被處以罰款。

篇2

2008年我市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作，在省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)及其它相關(guān)部門(mén)的共同努力下，取得了初步的成績(jī)，建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校在提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)，在創(chuàng)建和諧工地，和諧社會(huì)中發(fā)揮著積極作用。為使我市農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作更加深入扎實(shí)地開(kāi)展，現(xiàn)就2009年*市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)我市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作，開(kāi)拓發(fā)展思路，繼續(xù)通過(guò)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校把農(nóng)民工組織起來(lái)，向建筑工地農(nóng)民工提供思想文化、文明素質(zhì)、安全知識(shí)、操作技能、權(quán)益保護(hù)等教育培訓(xùn)服務(wù)，在創(chuàng)建建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的同時(shí)，發(fā)展農(nóng)民工黨、團(tuán)和工會(huì)組織，進(jìn)一步做好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)工作，從而滿(mǎn)足建筑工地農(nóng)民工提高技能的需求；滿(mǎn)足農(nóng)民工的維權(quán)需求；滿(mǎn)足農(nóng)民工的文化需求；滿(mǎn)足農(nóng)民工的政治需求。為我市建筑工地農(nóng)民工辦好事、實(shí)事。

二、工作重點(diǎn)

（一）加大對(duì)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)力度

1.要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校管理工作的力度，各區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)局、集團(tuán)（總）公司要發(fā)揮農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校管理工作機(jī)構(gòu)的作用，制定本單位2009年度農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作計(jì)劃，于2009年2月25日前報(bào)市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級(jí)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的重視和支持。

2.各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的監(jiān)督檢查工作，指定部門(mén)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的創(chuàng)建工作。要將農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的教學(xué)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)檢查。各區(qū)（縣級(jí)市）建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站要加大對(duì)在建項(xiàng)目建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的監(jiān)督力度，負(fù)責(zé)督促各在建工地按標(biāo)準(zhǔn)建校，把建立建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作制度化、常規(guī)化。新開(kāi)工項(xiàng)目工期半年以上，農(nóng)民工達(dá)50人以上的都要建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，2009年各區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)局、集團(tuán)（總）公司新建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校數(shù)量應(yīng)達(dá)應(yīng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的100%。

3.市、區(qū)兩級(jí)要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并定期召開(kāi)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，了解農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作的開(kāi)展情況，溝通和協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。

（二）健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度

要健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作制度化、常規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。如建立農(nóng)民工學(xué)校學(xué)員培訓(xùn)登記制度，完善農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校評(píng)估制度，使農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校在申報(bào)、培訓(xùn)、評(píng)估、表彰等方面逐步規(guī)范化、制度化。

（三）幫助農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校完善教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)

1.2009年，市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校管理工作辦公室將組織開(kāi)發(fā)適合建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的新課題，包括安全、技能、權(quán)益保護(hù)、文明禮儀、衛(wèi)生計(jì)生常識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)常識(shí)等農(nóng)民工急需的學(xué)習(xí)新內(nèi)容，將培訓(xùn)學(xué)習(xí)菜單在網(wǎng)上公布，供全市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校選擇。同時(shí)組織相應(yīng)的師資組成講師團(tuán)，隨時(shí)上門(mén)為農(nóng)民工學(xué)校提供教學(xué)服務(wù)。

2.組織人力、物力編寫(xiě)適合農(nóng)民工學(xué)習(xí)的圖文并茂、通俗易懂的學(xué)習(xí)教材和多媒體教學(xué)光碟。

3.開(kāi)展農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校師資培訓(xùn)。

4.組織為農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校捐書(shū)等活動(dòng)。

5.組織開(kāi)展對(duì)我市建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng)。

（四）加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量

1.各施工企業(yè)要把安全和職業(yè)技能培訓(xùn)作為2009年農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的主要培訓(xùn)任務(wù)，大力開(kāi)展建筑業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)技能和安全培訓(xùn)，努力提高建筑業(yè)農(nóng)民工的技能水平和職業(yè)資格證書(shū)的持證上崗率。同時(shí)根據(jù)企業(yè)實(shí)際，缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么。

2.各農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校要把學(xué)員培訓(xùn)情況登記入冊(cè)，作為評(píng)先條件之一。

3.鼓勵(lì)農(nóng)民工參加崗位證書(shū)學(xué)習(xí)考試和大中專(zhuān)學(xué)歷學(xué)習(xí)，不斷提高農(nóng)民工隊(duì)伍的文化水平。

（五）積極開(kāi)展各項(xiàng)主題鮮明的共建活動(dòng)，為農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校提供服務(wù)

我們要繼續(xù)利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與共建單位和社會(huì)各界的合作，做好共建工作：與總工會(huì)共建加強(qiáng)建筑工地工會(huì)組織的建設(shè)，與勞動(dòng)和社會(huì)保障局共建加大職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作的力度，與人口計(jì)生局共建開(kāi)展建筑工地人口計(jì)生工作，與衛(wèi)生局共建開(kāi)展預(yù)防艾滋病知識(shí)培訓(xùn)，與團(tuán)市委共建開(kāi)展送電影上工地活動(dòng)，與禁毒辦共建開(kāi)展禁毒宣傳，與四五八醫(yī)院共建開(kāi)展送健康上工地活動(dòng)，與市廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司共建開(kāi)展有線(xiàn)電視進(jìn)工地活動(dòng)，在市普法辦指導(dǎo)下開(kāi)展建筑業(yè)農(nóng)民工普法宣傳教育。通過(guò)共建活動(dòng)，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展送權(quán)益、送文化、送健康、送安全、送溫暖、送娛樂(lè)到工地等活動(dòng)，為農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校提供服務(wù)。

（六）樹(shù)立典型，促農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作上水平

為樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)我市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建設(shè)，2009年我們將開(kāi)展第二屆優(yōu)秀農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校管理工作先進(jìn)單位、農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校黨建工作先進(jìn)單位評(píng)選工作。

三、工作要求

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，以人為本，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為出發(fā)點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的重要意義，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，做到組織到位、制度到位、措施到位、管理到位，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校解決辦學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題。

2.扎扎實(shí)實(shí)，辦出成效。各區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)（和市政）局要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，要注意充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，注重以點(diǎn)帶面，在提高辦學(xué)質(zhì)量，提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)上下功夫。做到“三個(gè)一”：樹(shù)一個(gè)示范學(xué)校、進(jìn)行一次全面的檢查評(píng)估、開(kāi)一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

3.對(duì)未按規(guī)定建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?；蚪⒘宿r(nóng)民工業(yè)余學(xué)校但沒(méi)有按要求開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理，責(zé)令整改，并予以通報(bào)批評(píng)。被通報(bào)的企業(yè)和工地不得參與建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工、“魯班獎(jiǎng)”、“五羊杯”等各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程和各類(lèi)先進(jìn)單位的評(píng)選，被通報(bào)的個(gè)人不得參與優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。通過(guò)建立激勵(lì)和監(jiān)督措施，將農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的工作作為企業(yè)升級(jí)、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選、文明單位評(píng)比達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)考評(píng)的重要參考指標(biāo)。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能 意義 問(wèn)題 對(duì)策

建筑節(jié)能是指節(jié)約采暖供熱、空調(diào)制冷、采光照明以及調(diào)節(jié)室內(nèi)空氣、濕度、改變居室環(huán)境質(zhì)量的能源消耗，并利用太陽(yáng)能、地?zé)?水)能源的綜合技術(shù)工程。它是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平提高的重要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，其建筑節(jié)能程度也越高。建筑節(jié)能是可持續(xù)發(fā)展概念的具體體現(xiàn)，也是世界建筑設(shè)計(jì)的潮流，同時(shí)又是建筑科學(xué)技術(shù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。設(shè)計(jì)、建設(shè)節(jié)能建筑有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一道路。

一、建筑節(jié)能的意義

建筑節(jié)能工作是一個(gè)的綜合性的工程，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工調(diào)試、運(yùn)行管理、設(shè)備維修、設(shè)備更新等方方面面，建筑節(jié)能的技術(shù)涉及面也非常廣，有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱保溫、節(jié)能門(mén)窗、節(jié)能燈具、節(jié)能電器、低品位能源的利用、暖通空調(diào)等等，在具體實(shí)施的過(guò)程中，參與者包括實(shí)際使用單位、建筑設(shè)計(jì)單位、基建、房產(chǎn)、物業(yè)管理人員等。

節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的中心議題。建筑節(jié)能直接減少了對(duì)能源的消耗和浪費(fèi)，也使利用能源過(guò)程中產(chǎn)生的煙塵、溫室氣體、有害氣體、固體廢棄物等污染物排放量大大降低。同時(shí)，建筑節(jié)能將推動(dòng)諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如，節(jié)能建筑材料的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用將帶動(dòng)化工和建材業(yè)的發(fā)展?？傊?jié)能建筑施工技術(shù)的發(fā)展對(duì)建筑施工行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)而將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、我國(guó)建筑節(jié)能方面存在的問(wèn)題

1、建筑節(jié)能的法律、法規(guī)還不完善。有的地方?jīng)]有可執(zhí)行的建筑節(jié)能的政策和規(guī)定，沒(méi)有可操作的獎(jiǎng)懲辦法來(lái)要求各方責(zé)任主體必須參與。而許多發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)70年代就相繼制定并實(shí)施了節(jié)能的專(zhuān)門(mén)法律，對(duì)建筑節(jié)能做了明確的規(guī)定，并采取了一系列經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施，因而建筑節(jié)能取得了迅速的發(fā)展。

2、對(duì)建筑節(jié)能工作重視程度不夠。我國(guó)能源消費(fèi)總量已居世界第二，建筑能耗又是我國(guó)能源消費(fèi)的主體之一，因而推行建筑節(jié)能刻不容緩。但大多數(shù)地方對(duì)此未予以高度重視，沒(méi)有進(jìn)行廣泛有力的宣傳，因此人民群眾還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建筑節(jié)能的重要性，還不了解建筑節(jié)能會(huì)帶來(lái)多方面的巨大效益。

3、技術(shù)水平較低比。我國(guó)在建筑節(jié)能上的發(fā)展整體比較落后，能源利用暴露出的問(wèn)題也日益突出。建筑節(jié)能涉及到很多專(zhuān)業(yè)技術(shù)、材料和推廣應(yīng)用方面。目前，尚未對(duì)已成熟的技術(shù)、產(chǎn)品及推廣應(yīng)用方面進(jìn)行有效的整合。

三、建筑節(jié)能應(yīng)采取的對(duì)策

1、加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，普及節(jié)能知識(shí)，提高對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使用節(jié)能建筑的自覺(jué)性。針對(duì)人們對(duì)建筑節(jié)能概念模糊，節(jié)能意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，要積極采用靈活的方法，多渠道、多手段地加大宣傳力度，如利用電視、報(bào)紙等媒體，從科學(xué)的角度以生動(dòng)的實(shí)例讓人們逐漸認(rèn)識(shí)建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性，從而樹(shù)立節(jié)能光榮，浪費(fèi)可恥的理念，讓節(jié)能的理念融入到人們生產(chǎn)、生活的方方面面，在思想意識(shí)上把節(jié)能升華為一種社會(huì)責(zé)任，使創(chuàng)建節(jié)約資源型社會(huì)這一號(hào)召落到實(shí)處。

2、完善建筑節(jié)能法律體系，加大建筑節(jié)能執(zhí)法力度。由于建筑節(jié)能涉及行業(yè)范圍廣，存在職能交叉的問(wèn)題，只有建立專(zhuān)門(mén)的節(jié)能法律體系，才能保障建筑節(jié)能的順利開(kāi)展。在中國(guó)《節(jié)約能源法》中，對(duì)建筑節(jié)能的規(guī)定原則性比較強(qiáng)、可操作性差，再加上沒(méi)有其他的民用建筑節(jié)能方面的法律，可以說(shuō)，推進(jìn)建筑節(jié)能實(shí)際上是無(wú)法可依。建設(shè)部2000年的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，在推動(dòng)各地建筑節(jié)能工作方面發(fā)揮了一定的作用，但由于建筑節(jié)能涉及建材、煤炭、電力、天然氣、石油、輕工、家電等許多行業(yè)，存在著職能交叉問(wèn)題，需有法律統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能規(guī)范建筑節(jié)能工作的發(fā)展。因此，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全促進(jìn)節(jié)能材料、設(shè)備生產(chǎn)和應(yīng)用的法規(guī)體系，為建筑節(jié)能工作的推進(jìn)提供良好的法律環(huán)境，并切實(shí)做好普法工作，使更多的人知法、懂法、執(zhí)法，同時(shí)要加大執(zhí)法力度，以保證建筑節(jié)能工作的順利進(jìn)行。建議將建筑節(jié)能作為貫徹國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，納入到有關(guān)工作計(jì)劃中，并責(zé)成相關(guān)部門(mén)對(duì)建筑節(jié)能工作進(jìn)行深入研究，制定對(duì)策，同時(shí)在《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的框架內(nèi)制定建筑節(jié)能管理?xiàng)l例及相關(guān)法規(guī)。

3、加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的政策支持力度。我國(guó)建筑節(jié)能推廣難的原因之一就是沒(méi)有明確的政策支持。因此，適當(dāng)?shù)恼咧С质菍?shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)的重要保證。要利用公共財(cái)政支持建筑節(jié)能工作，制定基于市場(chǎng)的節(jié)能激勵(lì)、約束與規(guī)范政策，在充分發(fā)揮和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的前提下，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自愿節(jié)能的意愿，靈活采用相應(yīng)的財(cái)稅政策。首先，政府應(yīng)提供必要的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持建筑節(jié)能項(xiàng)目的推廣；對(duì)高能耗的建筑制定相應(yīng)的處罰措施；設(shè)立建筑節(jié)能監(jiān)察辦公室，對(duì)新建建筑和已有建筑進(jìn)行能耗評(píng)估；對(duì)于高能耗建筑不予審批或限期整改；在建筑的規(guī)劃審批時(shí)應(yīng)加強(qiáng)建筑節(jié)能內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)在建筑設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)行的各個(gè)階段定期監(jiān)測(cè)建筑的能耗情況，逐步縮小高能耗建筑的存在空間。此外，應(yīng)鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/p>

4、加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。國(guó)家及各地方政府對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新應(yīng)提供強(qiáng)有力的支持，給予相應(yīng)的政策扶持或資金投入。同時(shí)及時(shí)了解國(guó)際上建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)向，加強(qiáng)國(guó)際間合作交流，引進(jìn)和吸收關(guān)于建筑節(jié)能的新理論、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新材料和新工藝，積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品，經(jīng)常開(kāi)展建筑節(jié)能材料展示推廣會(huì)，使高效優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的產(chǎn)品迅速得到推廣，讓建筑節(jié)能材料通用化、配套化、系統(tǒng)化，以加快國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的步伐，不斷提高我國(guó)建筑節(jié)能的技術(shù)水平。

篇4

一、加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防御能力

（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。底前，各區(qū)（市）縣政府要完成與當(dāng)前城市總體規(guī)劃相配套的城市消防規(guī)劃和所轄鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并對(duì)所轄鄉(xiāng)和村（社區(qū)）的消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)；年底前，完成所有鄉(xiāng)、村（社區(qū)）消防規(guī)劃編制或者在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃內(nèi)容。加快推進(jìn)《省天府新區(qū)部分消防總體規(guī)劃》的編制工作，將消防規(guī)劃同步納入“天府新區(qū)”總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計(jì)。

（二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。認(rèn)真組織實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、維護(hù)和管理，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。力爭(zhēng)到年底前，全市市政消火栓設(shè)置基本達(dá)標(biāo)；年底前，全市新增17個(gè)普通公安現(xiàn)役消防站、9個(gè)特勤消防站、47個(gè)政府專(zhuān)職消防站、1個(gè)進(jìn)口消防裝備區(qū)域性維修中心，每個(gè)普通公安現(xiàn)役消防中隊(duì)全面達(dá)到新一輪消防裝備建設(shè)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農(nóng)村新型社區(qū)消防水源問(wèn)題，基本杜絕商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)停車(chē)位占用、堵塞消防通道現(xiàn)象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場(chǎng)所、化工區(qū)等消防安全高危區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)和緊急求援避難設(shè)施與場(chǎng)所，確保救援通道暢通。

（三）大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮消防部隊(duì)滅火救援核心作用。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)，合理確定人員規(guī)模，切實(shí)落實(shí)人員待遇。積極發(fā)展消防文員隊(duì)伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專(zhuān)職消防隊(duì)的單位開(kāi)展專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)，并接受公安消防部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度指揮。志愿消防隊(duì)伍、治安聯(lián)防、保安隊(duì)伍需配備必要的消防器材裝備，主動(dòng)承擔(dān)防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等工作。

（四）完善消防法規(guī)和科技支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規(guī)草案、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)消防工作法制保障。積極開(kāi)展消防科研課題攻關(guān)，加快推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化和消防信息化建設(shè)，全面提升消防科技支撐水平。

二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防管理，改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境

（五）深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。認(rèn)真總結(jié)“清剿火患”戰(zhàn)役的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制。對(duì)“三合一”（生產(chǎn)、存儲(chǔ)、居住為一體）場(chǎng)所、租賃用地建筑、大型批發(fā)市場(chǎng)、“城中村”和“三邊”（邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工）工程消防安全薄弱環(huán)節(jié)，要經(jīng)常組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，要逐一落實(shí)整改；對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所，要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施切實(shí)加以整改。進(jìn)一步規(guī)范重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和約談機(jī)制，確?；馂?zāi)隱患得到及時(shí)有效整改。

（六）加強(qiáng)消防安全源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，全面推行建設(shè)工程重大消防安全違法行為“黑名單”制，督促落實(shí)建設(shè)工程從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的消防安全主體責(zé)任。嚴(yán)格消防安全審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設(shè)工程許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。對(duì)不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，不得對(duì)其評(píng)定星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取締其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)使用不合格消防產(chǎn)品的，要依法予以查處。強(qiáng)化建筑材料消防安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大防火性能見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)力度，確保建筑材料、外保溫材料、室內(nèi)裝修材料符合消防安全要求。

（七）嚴(yán)格火災(zāi)高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災(zāi)高危單位消防安全界定標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定》，積極推行火災(zāi)高危單位“戶(hù)籍化”和消防安全評(píng)估管理制度，定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，納入信用評(píng)級(jí)參考依據(jù)，督促消防高危單位強(qiáng)化自身管理，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施。

（八）提高社會(huì)消防安全管理水平。全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，逐步建立以區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、居民小區(qū)（或社會(huì)單位）為“四級(jí)網(wǎng)格”的消防安全網(wǎng)格化管理體系，力爭(zhēng)到年底前，全面實(shí)現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理目標(biāo)。強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”，力爭(zhēng)到年底前，全市所有消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全面達(dá)標(biāo)；年底前，全市人員密集場(chǎng)所的非重點(diǎn)消防安全單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全部達(dá)標(biāo)。規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)。

三、完善綜合應(yīng)急救援體系，提高城鄉(xiāng)滅火救援水平

（九）完善綜合應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，盡快完善全市綜合應(yīng)急救援體系。在市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)設(shè)置市綜合應(yīng)急救援力量調(diào)度辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度市域范圍內(nèi)各類(lèi)災(zāi)害事故應(yīng)急救援力量。各區(qū)（市）縣政府要依托當(dāng)?shù)馗黝?lèi)消防力量組建城鄉(xiāng)一體的綜合應(yīng)急救援力量，建立相應(yīng)應(yīng)急救援力量調(diào)度體系。強(qiáng)化應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，健全應(yīng)急響應(yīng)、跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（十）提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急救援能力。深入開(kāi)展“鐵軍中隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)消防執(zhí)勤中隊(duì)“攻堅(jiān)班組”人員裝備全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、石油化工火災(zāi)撲救和地震救援、防化反恐事故處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升事故應(yīng)急救援能力。各區(qū)（市）縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)工作實(shí)際，將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與消防隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)裝備配備和技術(shù)支撐，強(qiáng)化物質(zhì)保障，提升隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。

四、強(qiáng)化消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)

（十一）建立健全消防宣傳工作機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點(diǎn)，制訂消防安全宣傳教育計(jì)劃，落實(shí)宣傳教育責(zé)任，完善宣傳教育指導(dǎo)、督查、考評(píng)、監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防安全宣傳教育網(wǎng)格化、常態(tài)化。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人參與消防公益宣傳。探索建設(shè)消防新聞發(fā)言人制度，促進(jìn)消防信息公開(kāi)透明。

（十二）廣泛開(kāi)展社會(huì)化消防安全宣傳。深入開(kāi)展消防安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力普及消防安全知識(shí)。年底前，錦江區(qū)、金牛區(qū)要完成社區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作；年底前，其他區(qū)（市）縣要結(jié)合各自特點(diǎn)，分別完成企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、和景區(qū)消防安全宣傳教育示范創(chuàng)建工作。

（十三）深入開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)。加大對(duì)消防安全教育培訓(xùn)的投入，推動(dòng)消防安全普及教育、職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)順利開(kāi)展。教育部門(mén)要將消防安全知識(shí)納入學(xué)校教職工培訓(xùn)和學(xué)生課堂教育課程，人社、司法、行政學(xué)院、科協(xié)等部門(mén)（單位）要將消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)、普法教育、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、科普教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要著力開(kāi)展以農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官為重點(diǎn)的“農(nóng)村帶頭人”消防安全培訓(xùn)。

五、完善消防安全責(zé)任體系，推動(dòng)消防工作順利開(kāi)展

（十四）堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)同志按照“一崗雙責(zé)”制度負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會(huì)，健全工作機(jī)制，及時(shí)研究解決消防工作涉及的重大問(wèn)題。

（十五）強(qiáng)化部門(mén)日常監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)，制定消防工作計(jì)劃和具體推進(jìn)措施，堅(jiān)持與其他工作同部署、同檢查、同考評(píng)，全面改進(jìn)和提高本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全水平。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。

（十六）落實(shí)單位主體責(zé)任。各單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人，要依法履行消防安全主體責(zé)任，明確消防安全管理人，落實(shí)消防安全制度，完善消防設(shè)施和器材裝備，保障必要的消防投入。要建立完善社會(huì)單位消防安全管理人員備案申報(bào)、消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)、消防安全狀況自我評(píng)估等制度，確保單位消防工作有人抓、有人管，各類(lèi)消防設(shè)施完好有效，切實(shí)做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

篇5

關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù) 資源整合 共建互助 資源共享機(jī)制

一、社區(qū)服務(wù)的概念及社區(qū)服務(wù)的提供主體

（一）社區(qū)概念的界定

有人把社區(qū)比喻為城市的“神經(jīng)末梢”，意在體現(xiàn)社區(qū)在城市發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。誠(chéng)然，社區(qū)作為城市的基本單元，一方面是國(guó)家行政權(quán)力在城市延續(xù)的最底層，起到了傳遞和檢驗(yàn)公共政策的作用；另一方面社區(qū)作為整合社會(huì)資源的平臺(tái)與載體，又從一個(gè)獨(dú)立的空間推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展。上世紀(jì)80年代初，社區(qū)服務(wù)對(duì)于社區(qū)工作者來(lái)說(shuō)還是一個(gè)比較陌生的詞匯，如今，社區(qū)服務(wù)已然成為社區(qū)建設(shè)的龍頭和社區(qū)工作的核心，足可見(jiàn)社區(qū)服務(wù)事業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。發(fā)展的過(guò)程也是一個(gè)不斷完善“社區(qū)服務(wù)”內(nèi)涵的過(guò)程，盡管不同學(xué)者從各自的研究領(lǐng)域出發(fā)對(duì)“社區(qū)服務(wù)”進(jìn)行了不同的概括，但社區(qū)服務(wù)的基本原則、本質(zhì)屬性和重點(diǎn)領(lǐng)域是不變的。筆者認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)是在政府的支持與引導(dǎo)下，以街道和社區(qū)居委會(huì)為平臺(tái)整合各種社會(huì)資源，依據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需求提供的各種服務(wù)性產(chǎn)品和服務(wù)性活動(dòng)。社區(qū)服務(wù)的提供主體包括政府、社區(qū)、非營(yíng)利組織和企業(yè)。

（二）社區(qū)服務(wù)的提供主體

1.政府

政府要對(duì)社區(qū)服務(wù)的總體發(fā)展做出規(guī)劃設(shè)計(jì)，在社區(qū)服務(wù)宏觀(guān)政策制定上進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)社區(qū)服務(wù)所需的組織、人員和基礎(chǔ)設(shè)施做出安排。政府應(yīng)利用其充分的經(jīng)濟(jì)資源和行政資源協(xié)調(diào)各方利益，為各方實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供資金支持。政府還要制定各種界定性政策、導(dǎo)向性政策和扶持優(yōu)惠性政策，并用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段監(jiān)督政策的落實(shí)。

2.社區(qū)居委會(huì)

社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)服務(wù)的實(shí)施者。在“社區(qū)服務(wù)”開(kāi)展以前，社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)服務(wù)方面的職能并不多，主要是進(jìn)行普法宣傳、計(jì)生、治安、掃盲等方面的工作。隨著政府和企業(yè)將社會(huì)職能逐漸剝離，社區(qū)服務(wù)成為社區(qū)居委會(huì)的主要工作。由于社區(qū)居民的生活需求不盡相同，各種社會(huì)組織的價(jià)值取向不盡一致，所以社區(qū)居委會(huì)還擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)各方利益的職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)需要使社區(qū)服務(wù)具有更大的包容性，使各種組織的優(yōu)勢(shì)在社區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮。

3.企業(yè)

企業(yè)是社區(qū)服務(wù)的提供主體之一，主要完成的是“私產(chǎn)品”的提供。企業(yè)提供社區(qū)服務(wù)最大的優(yōu)勢(shì)在于便利，能夠就近解決居民所需。隨著居民生活水平的不斷提高，對(duì)服務(wù)的質(zhì)量和內(nèi)容都有更高的要求，所以近年來(lái)企業(yè)更加重視社區(qū)市場(chǎng)的投入，并且在一些地區(qū)以“特許經(jīng)營(yíng)”等方式參與了公共物品的提供，以提高企業(yè)的品牌價(jià)值。

4.非營(yíng)利組織

“社區(qū)非營(yíng)利組織是指活躍在社區(qū)，以滿(mǎn)足社區(qū)居民的不同需求為目的，由居民自主成立并參加，不以營(yíng)利為目的，主動(dòng)自愿承擔(dān)社區(qū)公共事務(wù)和公共福利事業(yè)，向社會(huì)提供服務(wù)的社區(qū)中介機(jī)構(gòu)”。非營(yíng)利組織的服務(wù)范圍極其廣泛，可以覆蓋到社區(qū)服務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，在實(shí)踐中例如社區(qū)垃圾清理、職業(yè)中介、崗位技能培訓(xùn)、青少年活動(dòng)中心、殘疾人工作站、社區(qū)文體活動(dòng)等都是由社區(qū)非營(yíng)利組織提供的。非營(yíng)利組織通過(guò)這些服務(wù)的提供，彌補(bǔ)了政府、社區(qū)以及企業(yè)的缺位。

二、整合社會(huì)資源開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的新模式——?jiǎng)?chuàng)設(shè)共建互助聯(lián)合會(huì)

當(dāng)前，全國(guó)各地的社區(qū)服務(wù)普遍存在服務(wù)資源無(wú)法有效整合、服務(wù)資金缺乏長(zhǎng)效保障機(jī)制、服務(wù)場(chǎng)所緊張、服務(wù)項(xiàng)目與居民需求不相適應(yīng)等問(wèn)題。帶著這些問(wèn)題，筆者探訪(fǎng)了北京市t街道l社區(qū)，該社區(qū)轄區(qū)總面積0.8平方公里，駐區(qū)范圍內(nèi)有中央、市、區(qū)屬單位以及“兩新”組織135家，其中市區(qū)屬單位13家，中小學(xué)校3所，個(gè)體門(mén)店63家，私營(yíng)企業(yè)56家。鑒于社區(qū)面積大、資源豐富的實(shí)際特點(diǎn)，該社區(qū)提出了依托社區(qū)共建開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的思路并在黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)、黨員活動(dòng)站的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)了名為“共建互助聯(lián)合會(huì)”的新型組織。

（一）共建互助聯(lián)合會(huì)簡(jiǎn)介

1.組織宗旨

l社區(qū)共建互助聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)互助會(huì)）由社區(qū)范圍內(nèi)的單位和居民自愿組成，互助會(huì)的宗旨是以轄區(qū)所有單位和居民的共同利益、共同需求、共同目標(biāo)、共同發(fā)展為紐帶，通過(guò)互助會(huì)的模式，為社區(qū)、單位、居民三方之間搭建起相互溝通與聯(lián)系的平臺(tái)，創(chuàng)建交流與合作的載體，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)、單位、居民資源共享、信息共用、雙向服務(wù)、多方協(xié)作、互利雙贏的共建格局，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.組織結(jié)構(gòu)

互助會(huì)下設(shè)理事會(huì)，由社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)和成員單位的人員組成，負(fù)責(zé)具體工作的開(kāi)展。理事會(huì)負(fù)責(zé)承擔(dān)各項(xiàng)日常工作，包括：負(fù)責(zé)各項(xiàng)共建互助活動(dòng)的部署、實(shí)施、總結(jié)等有關(guān)工作；每年舉行一次會(huì)員評(píng)優(yōu)活動(dòng)，并予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；受理、登記轄區(qū)單位入會(huì)申請(qǐng)；完成理事會(huì)其他工作。

3.活動(dòng)形式及內(nèi)容

一是社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站將為會(huì)員單位提供各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)，并將社區(qū)居民和轄區(qū)單位的需求與服務(wù)進(jìn)行對(duì)接，通過(guò)會(huì)議、宣傳欄等多種形式向會(huì)員單位通報(bào)地區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，為會(huì)員單位提供政策信息、導(dǎo)向服務(wù)等，為地區(qū)營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

二是舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、法律、信息化等方面的培訓(xùn)和講座。根據(jù)企業(yè)在發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，社區(qū)可有針對(duì)性地邀請(qǐng)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等職能部門(mén)參加，以現(xiàn)場(chǎng)交流、互動(dòng)討論的形式為企業(yè)答疑解難，幫助企業(yè)健康發(fā)展。

三是舉辦會(huì)員沙龍。沙龍活動(dòng)將邀請(qǐng)會(huì)員單位、社區(qū)黨員、居民代表參加，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)等方面開(kāi)展主題論壇，參加人員可根據(jù)自身情況做主題發(fā)言，促進(jìn)社區(qū)、單位、居民三方的經(jīng)驗(yàn)交流，為三方搭建信息平臺(tái)。

四是舉辦文化體育聯(lián)誼活動(dòng)。豐富轄區(qū)單位與社區(qū)居民的文化生活，密切會(huì)員之間的聯(lián)系，增進(jìn)友誼。

五是總結(jié)、推廣各會(huì)員單位的典型事例，推薦、評(píng)選、表彰優(yōu)秀互助會(huì)成員。利用社區(qū)網(wǎng)站和宣傳欄為會(huì)員單位進(jìn)行宣傳，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

（二）互助會(huì)取得的成果與存在的問(wèn)題

該項(xiàng)目自2009年運(yùn)行以來(lái)，已有31家單位填寫(xiě)了共建互助申請(qǐng)單，已開(kāi)展共建互助活動(dòng)28次，參與單位近20家。總結(jié)取得的成果可以概括為“四個(gè)對(duì)接”：

一是實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)單位服務(wù)范圍與居民生活需求對(duì)接，成功的案例有社區(qū)與轄區(qū)一家物業(yè)公司合作，利用該物業(yè)公司食堂開(kāi)辦養(yǎng)老助殘餐桌，為社區(qū)老年人和殘疾人安排早、中、晚三餐的就餐和送餐服務(wù)，社區(qū)工作人員積極動(dòng)員社區(qū)居民按時(shí)交納物業(yè)費(fèi)，使物業(yè)公司在保證收入的前提下發(fā)揮了社會(huì)公益的職能。

二是實(shí)現(xiàn)了社區(qū)活動(dòng)與社區(qū)場(chǎng)地的需求對(duì)接，成功的案例有轄區(qū)文化館、中小學(xué)、公園為社區(qū)開(kāi)展的活動(dòng)免費(fèi)提供場(chǎng)地，節(jié)省了大量的辦公經(jīng)費(fèi)。

三是實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)單位之間的效益需求對(duì)接，成功的案例是轄區(qū)公園在節(jié)日期間要舉行一場(chǎng)廟會(huì)，各地前來(lái)的游客量是平時(shí)的數(shù)倍，社區(qū)利用信息平臺(tái)迅速與轄區(qū)一家飯店聯(lián)系，這家飯店從備料、場(chǎng)地方面做了細(xì)致準(zhǔn)備，最終獲得了一大筆收益。

四是社區(qū)協(xié)調(diào)力量與單位、居民需求對(duì)接，社區(qū)針對(duì)部分市政實(shí)施老舊的情況，申請(qǐng)轄區(qū)市政部門(mén)進(jìn)行施工，對(duì)街巷、學(xué)校周邊的道路進(jìn)行整治，完成瀝青攤鋪1519.9㎡，砌筑彩磚1654.95㎡，路緣石766m,單篦雨水口10座，雨水口支管40m，修剪（砍伐）社區(qū)內(nèi)不良生長(zhǎng)樹(shù)木6棵，疏通化糞池2處，對(duì)3處老化的廁所進(jìn)行了徹底改造；清除無(wú)主建筑垃圾8車(chē)，規(guī)模性清除亂貼亂畫(huà)12次2000余張，覆蓋場(chǎng)所350多處。

互助會(huì)的創(chuàng)設(shè)是在完善社區(qū)服務(wù)、探索資源共享機(jī)制的道路上一種新的嘗試，必然會(huì)暴露一些問(wèn)題。一是資金投入有限，組織的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏有力保障；二是互助會(huì)的組成人員缺少來(lái)自居民中間的民意代表，因而缺乏更具代表意義的服務(wù)項(xiàng)目和會(huì)員單位；三是互助會(huì)缺乏專(zhuān)職工作人員的協(xié)調(diào)，使組織缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。

三、完善資源共享機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（一）建立固定、多元的資金保障機(jī)制

很多社區(qū)工作者常說(shuō)：“社區(qū)工作有錢(qián)不一定能干好，但沒(méi)有錢(qián)什么也干不好”。這種說(shuō)法從一定程度上指出了財(cái)力保障對(duì)于社區(qū)服務(wù)的重要程度。目前的從資金籌措渠道來(lái)看比較單一，以政府公共財(cái)政的投入為主。因此，建立固定、多元的資金保障機(jī)制尤為重要。我認(rèn)為這其中有兩方面工作要做：

一是形成社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)定期增長(zhǎng)機(jī)制，使社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)以固定增長(zhǎng)額逐年增加，用政府的公共財(cái)力確保社區(qū)服務(wù)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是增加社區(qū)服務(wù)資金的多元投入機(jī)制，即吸收更多資源為社區(qū)服務(wù)貢獻(xiàn)力量。可以“在市級(jí)層面上建立社區(qū)服務(wù)的公共基金，運(yùn)用稅收杠桿鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他組織向該基金捐款”，從而獲得更多的市場(chǎng)化的支持。

此外，資源共享機(jī)制（如互助會(huì)）完全可以作為社區(qū)服務(wù)工作的品牌亮點(diǎn)，充分利用媒體等社會(huì)輿論工具提升社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)社區(qū)的關(guān)注度，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)和開(kāi)展活動(dòng)的立足點(diǎn)募集更多的社會(huì)化資金。

（二）將居民代表納入資源共享機(jī)制的決策范疇，提高服務(wù)的針對(duì)性

“社區(qū)的主人是社區(qū)居民自己。在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，只有居民的直接參與和治理，才能培育居民的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感和現(xiàn)代社區(qū)意識(shí)，才能有效地整合與發(fā)揮社區(qū)自身的各種資源”。l社區(qū)互助會(huì)成員中沒(méi)有吸納居民代表，參與其中的社區(qū)工作人員都屬于社區(qū)兩委領(lǐng)導(dǎo)，所以在這樣的管理結(jié)構(gòu)中很難產(chǎn)生貼近居民需求的決策。應(yīng)該讓群眾基礎(chǔ)好、文化素質(zhì)高、能夠了解居民生活的民意代表加入到資源共享機(jī)制的決策層。

民意代表的主要工作包含兩項(xiàng)：一是對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展發(fā)表意見(jiàn)；二是對(duì)會(huì)員單位的甄選進(jìn)行表決，要讓真正能夠?yàn)榫用裆顜?lái)幫助的單位加入進(jìn)來(lái)，堅(jiān)決防止個(gè)別企業(yè)借“共建互助”之名謀一己私利之實(shí)。

（三）通過(guò)專(zhuān)職工作者謀劃層次更高的互助共建項(xiàng)目

在l社區(qū)互助共建聯(lián)合會(huì)理事會(huì)成員中所有人都是在各自崗位工作的兼職人員，這就導(dǎo)致了互助會(huì)的成員只能依靠少數(shù)幾次社區(qū)活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)。然而，面對(duì)這樣一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮馁Y源共享機(jī)制，應(yīng)該配備1～2名專(zhuān)職工作者負(fù)責(zé)理事會(huì)工作計(jì)劃的落實(shí)、與各成員單位的聯(lián)系、向各成員單位匯報(bào)工作進(jìn)展、及時(shí)各成員單位的需求信息等工作，更重要的是專(zhuān)職工作者應(yīng)致力于謀劃層次更高的互助共建項(xiàng)目。

如“上海市濰坊新村街道1999和2000年兩年來(lái)，社區(qū)單位共提供了3000多人次的就業(yè)崗位；武漢市青山區(qū)鋼花村街道121社區(qū)教育學(xué)校是一所由鋼花村街道辦事處、武鋼工會(huì)121藝術(shù)中心、121社區(qū)居委會(huì)、鋼都花園物業(yè)管理有限責(zé)任公司、武鋼八中等單位聯(lián)合建立的社區(qū)教育學(xué)?！?。這些成功案例分別體現(xiàn)了資源共享機(jī)制在提高就業(yè)崗位、盤(pán)活閑置資源方面的作用，表明共享機(jī)制不是簡(jiǎn)單解決居民一時(shí)所需，而應(yīng)通過(guò)專(zhuān)職人員的努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)、居民和駐區(qū)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

200*年，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)根據(jù)全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，緊密?chē)@省委省政府提出的“保增長(zhǎng)、保民生”的中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把握住“抓質(zhì)量、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的全省質(zhì)監(jiān)工作指導(dǎo)思想，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，“打基礎(chǔ)、樹(shù)形象、做貢獻(xiàn)”，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成了工作任務(wù)

(一)抓住民生工作，堅(jiān)持把確保質(zhì)量安全作為質(zhì)監(jiān)工作的生命線(xiàn)。

全系統(tǒng)以組織開(kāi)展 “質(zhì)量和安全年”活動(dòng)為抓手，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，把好廠(chǎng)門(mén)，從源頭確保質(zhì)量安全，維護(hù)市場(chǎng)公平交易秩序，以實(shí)際行動(dòng)保民生、護(hù)民利。

1.“抓源頭、把廠(chǎng)門(mén)”，扎扎實(shí)實(shí)抓好質(zhì)量監(jiān)管工作。進(jìn)一步完善質(zhì)量檔案管理，對(duì)4356家生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案進(jìn)行清理，查漏補(bǔ)缺，定期深入企業(yè)進(jìn)行巡查。在加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，今年新增加22家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，全省目前獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)達(dá)181家;全年有3家實(shí)驗(yàn)室通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，2家機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢定機(jī)構(gòu)通過(guò)資格許可。重點(diǎn)組織了19個(gè)產(chǎn)品的全省統(tǒng)檢和區(qū)域性統(tǒng)檢，448家企業(yè)生產(chǎn)的474批次產(chǎn)品的平均合格率92%。

2.強(qiáng)化食品加工小作坊監(jiān)管，確保食品安全。深入開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作，2196家食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了自查自糾、整改工作;全省8類(lèi)食品均未檢出非食用物質(zhì)，合格率達(dá)100%的產(chǎn)品為乳及乳制品、酒類(lèi)、調(diào)味料，合格率較高的產(chǎn)品為米面制品、淀粉制品、豆谷制品。加強(qiáng)企業(yè)幫扶工作，今年有80多家食品小作坊通過(guò)條件改造，達(dá)到了市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，取得了食品生產(chǎn)許可>！

3.緊貼國(guó)計(jì)民生問(wèn)題，狠抓執(zhí)法打假工作。突出農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打假及節(jié)假日市場(chǎng)整治行動(dòng)，組織執(zhí)法人員、技術(shù)人員深入農(nóng)村開(kāi)展 “農(nóng)資打假下鄉(xiāng)寶島行”等活動(dòng)，堅(jiān)持加大日常巡查執(zhí)法力度，全局共出動(dòng)執(zhí)法人員6700余人次，查處假冒偽劣產(chǎn)品貨值659.23萬(wàn)元;查處案件562宗，立案案件367宗，結(jié)案343宗，涉案貨值5萬(wàn)元以上案件31宗，當(dāng)場(chǎng)處罰案件195宗;罰沒(méi)款560.8萬(wàn)元，罰款到位530.57萬(wàn)元，銷(xiāo)毀假冒偽劣產(chǎn)品貨值11.77萬(wàn)元，責(zé)令改正97起。積極開(kāi)展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員260余人次，檢查家電銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)232家、汽車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)6家、摩托車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)42家。

4.以民生計(jì)量為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管工作。突出旅游市場(chǎng)計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，共出動(dòng)檢查人員500多人次，檢查海鮮排檔116家，對(duì)12家涉嫌計(jì)量違法單位進(jìn)行處罰，對(duì)31家短斤少兩嚴(yán)重的海鮮排檔在媒體上予以曝光。積極與交通部門(mén)溝通，開(kāi)展出租汽車(chē)的聯(lián)合執(zhí)法檢查，處罰了8輛利用計(jì)價(jià)器宰客的不法出租車(chē)。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共抽查20家企業(yè)34個(gè)批次的產(chǎn)品，凈含量標(biāo)注合格32個(gè)批次，凈含量標(biāo)注合格率為94.1%;凈含量檢驗(yàn)合格批次為26個(gè)批次，凈含量檢驗(yàn)合格率為76.5%。我省繼農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制檢定后，今年省財(cái)政又將基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計(jì)量器具、出租車(chē)計(jì)價(jià)器強(qiáng)制檢定費(fèi)用納入年度預(yù)算。對(duì)37家獲證18個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)站開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。完成2家技術(shù)所授權(quán)考核的復(fù)查工作，20項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核(復(fù)查)。完成約6萬(wàn)臺(tái)(件)強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定。加強(qiáng)能源計(jì)量工作，對(duì)37家重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)能效標(biāo)識(shí)的應(yīng)用。

5.狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。以專(zhuān)項(xiàng)整治以及整治“回頭看”為重點(diǎn)，出動(dòng)執(zhí)法人員389人次，檢查壓力管道元件和起重機(jī)械使用單位175家設(shè)備544臺(tái)，發(fā)現(xiàn)隱患24處，隱患整改率100%;出動(dòng)執(zhí)法人員975人次，檢查347家鍋爐使用單位，發(fā)現(xiàn)安全隱患18處，責(zé)令限期整改，并當(dāng)場(chǎng)搗毀了6臺(tái)“土鍋爐”;檢查電梯使用單位204家電梯1198臺(tái)，排查隱患433項(xiàng)，立案查處違法單位4家，隱患整改率96.3%。在國(guó)慶安全保障工作期間，共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1011人次，檢查632家單位2117臺(tái)特種設(shè)備，排查治理隱患311處，下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)178份，查封設(shè)備75臺(tái)，立案處理違規(guī)單位8家，罰款16.4萬(wàn)元。通過(guò)企業(yè)自查、隱患排查、缺陷治理，全省沒(méi)有發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故,出色完成了博鰲論壇年會(huì)、“印象·海南島”、國(guó)慶60周年等重大活動(dòng)的特種設(shè)備安全保障工作。

(二)抓住海南經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為質(zhì)監(jiān)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。

發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)國(guó)際旅游島，實(shí)行大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)，是省委省政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

戰(zhàn)略，也是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我們緊緊圍繞這些中心工作，堅(jiān)持以實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略為抓手，下大力氣抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，抓三亞市建設(shè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)，抓對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目的服務(wù)，特別在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)工作中，我局將保增長(zhǎng)、促發(fā)展作為全年工作的重要指導(dǎo)思想，及時(shí)出臺(tái)了十大措施，出臺(tái)了服務(wù)國(guó)際旅游島建設(shè)的具體辦法。

1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)海南熱帶農(nóng)業(yè)不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第五批12家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)全部通過(guò)目標(biāo)考核，所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部獲得了“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”或“綠色食品”認(rèn)證，東方祥麟果菜基地通過(guò)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(gap)一級(jí)認(rèn)證。41個(gè)第六批國(guó)家示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，各示范區(qū)細(xì)化工作目標(biāo)，明確示范責(zé)任，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，一些示范區(qū)制定了多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，熱帶蘭花栽培、質(zhì)量分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)還填補(bǔ)了我省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的空白;一些示范區(qū)調(diào)整示范模式，澄邁福山咖啡示范區(qū)將咖啡種植、加工、品嘗結(jié)合起來(lái)，首次將觀(guān)光農(nóng)業(yè)納入示范區(qū)建設(shè);了《黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《石斛蘭栽培技術(shù)規(guī)程》等一批農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

2.大力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為海南建設(shè)國(guó)際旅游島夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。全年完成了14項(xiàng)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，全省服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到35項(xiàng)，一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)還組織制定了200多項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)落實(shí)三亞建設(shè)國(guó)家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作，構(gòu)建了更為完善的三亞旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了三亞旅游業(yè)的重點(diǎn)、主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定了35項(xiàng)涵蓋“食住行娛購(gòu)游”等旅游六大要素、具有三亞旅游特色的地方標(biāo)準(zhǔn);制定工作細(xì)則，將工作任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門(mén)、企業(yè)，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作正常運(yùn)行。

3.大力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。采取送標(biāo)準(zhǔn)上門(mén)、分行業(yè)培訓(xùn)等辦法，幫助企業(yè)熟悉和弄懂標(biāo)準(zhǔn)，備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)454項(xiàng)。qc小組活動(dòng)在企業(yè)廣泛開(kāi)展，通過(guò)加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管提高質(zhì)量認(rèn)證有效性，今年上半年我省百戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)品率89.11%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

4.加強(qiáng)質(zhì)量興省組織協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)質(zhì)量興省工作在各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)深入開(kāi)展。召開(kāi)全省質(zhì)量興省工作會(huì)議，制定出臺(tái)《200*年海南省質(zhì)量興省工作目標(biāo)責(zé)任分解》，明確提出了今年實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的主要任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)工作和保障措施，推動(dòng)了質(zhì)量興市、興企、興業(yè)活動(dòng)深入開(kāi)展。各成員單位，各市、縣政府紛紛召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，制定全年工作計(jì)劃，動(dòng)員全社會(huì)積極參與質(zhì)量興市(縣)、質(zhì)量興企(業(yè))活動(dòng)，形成了濃厚的重質(zhì)量、守法律、講誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。對(duì)市縣工作進(jìn)行了檢查考核。

(三)抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把帶好隊(duì)伍作為促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作與事業(yè)發(fā)展的基本點(diǎn)。

強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)決遵守黨的政治紀(jì)律，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委的重大決策部署，貫徹落實(shí)總局、省政府的工作安排。強(qiáng)化權(quán)力制衡，不斷完善和落實(shí)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)、技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)權(quán)的監(jiān)督。建立執(zhí)法人員廉政檔案，直屬局局長(zhǎng)實(shí)行述職述廉制度，并請(qǐng)監(jiān)督對(duì)象、老干部、相關(guān)部門(mén)、群眾代表參加評(píng)議。

1.認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，大力提高隊(duì)伍思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。省局機(jī)關(guān)等第一批活動(dòng)單位，今年主要是開(kāi)展“回頭看”，按照整改方案認(rèn)真進(jìn)行整改。各直屬局作為第二批單位，對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)十分重視，活動(dòng)開(kāi)展有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟，積極與質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際相結(jié)合，廣泛征求意見(jiàn)建議，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題，剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，邊學(xué)邊改，兩手抓，兩促進(jìn)，進(jìn)展順利，取得了初步效果。組織開(kāi)展了多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。

2.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)好民主生活會(huì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。制定了年度貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，與各單位、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

3.大力轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真做好行政審批制度改革和行政管理事項(xiàng)下放工作。省局所有行政審批工作全部集中到省政務(wù)服務(wù)中心，并實(shí)現(xiàn)零投訴和100%的滿(mǎn)意率;向市縣移交的3項(xiàng)事權(quán)順利行使。

4.啟動(dòng)全系統(tǒng)基本建設(shè)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)方案，在總局和省政府支持下，落實(shí)了一批技術(shù)機(jī)構(gòu)的技改項(xiàng)目，開(kāi)始了一批省級(jí)所和市縣技術(shù)所實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

二、20__年工作思路

20__年，我局將全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，圍繞省委、省政府關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大部署，制定我省“十二五”質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化功能、強(qiáng)化手段、強(qiáng)化基礎(chǔ)、強(qiáng)化隊(duì)伍，全面履行工作職能，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

(一)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加快質(zhì)量振興步伐

1.扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量興省”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)

宣傳，通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量月、“質(zhì)量誠(chéng)信”高層論壇、全社會(huì)質(zhì)量教育等活動(dòng)，進(jìn)一步提升全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)。認(rèn)真總結(jié)5年來(lái)我省質(zhì)量興省工作經(jīng)驗(yàn)，制定下一步全省質(zhì)量振興戰(zhàn)略框架和質(zhì)量興省年度工作計(jì)劃及目標(biāo)責(zé)任分解，發(fā)揮牽頭單位作用，做好協(xié)調(diào)和督查，切實(shí)推動(dòng)質(zhì)量興省工作落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)質(zhì)量狀況分析。著力抓好宏觀(guān)質(zhì)量水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)質(zhì)量信息的采集，為宏觀(guān)決策和質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。一是深入研究質(zhì)量水平評(píng)價(jià)指標(biāo)，積極爭(zhēng)取納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;二是進(jìn)一步做好顧客滿(mǎn)意指數(shù)測(cè)量工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

3.加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)。增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)和質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系。按照分類(lèi)指導(dǎo)和幫助原則，努力建立健全企業(yè)全員全過(guò)程質(zhì)量管理體系。統(tǒng)一和規(guī)范企業(yè)質(zhì)量檔案建立工作，梳理和完善現(xiàn)有信息，動(dòng)態(tài)收集企業(yè)信息，做到適時(shí)更新，使之成為質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展綜合管理和行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)信息平臺(tái)。

(二)繼續(xù)加大監(jiān)管力度，全力保障質(zhì)量安全

1.繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。一是加大監(jiān)督抽查頻次，擴(kuò)展重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)督抽查覆蓋面，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題產(chǎn)品實(shí)行跟蹤抽查，加嚴(yán)檢驗(yàn)，增強(qiáng)針對(duì)性，提高可比性，逐步建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，確保源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;二是不斷修訂更新我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)通用細(xì)則，進(jìn)一步提高監(jiān)督抽查的規(guī)范性;三是對(duì)全省統(tǒng)一監(jiān)督抽查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查情況，按照產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)、企業(yè)類(lèi)型等進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和分析，形成分析評(píng)價(jià)報(bào)告，定期向省政府和社會(huì)通報(bào)，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的透明度;四是強(qiáng)化對(duì)抽查不合格企業(yè)的后處理，嚴(yán)格實(shí)行公告、曝光、整改、處罰、召回等措施。加強(qiáng)案件處理情況的跟蹤督辦，提高監(jiān)督抽查工作的權(quán)威性和有效性。

2.繼續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度。緊抓構(gòu)建完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)中心，深入開(kāi)展食品安全整頓工作，確保我省食品安全。一是針對(duì)性開(kāi)展食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，做到“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置”，切實(shí)建立健全食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度;二是深入推進(jìn)食品安全整頓工作，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量運(yùn)行狀況，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;三是開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)整治，建立重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制，防止出現(xiàn)區(qū)域性和行業(yè)性的質(zhì)量安全問(wèn)題;四是以我省13類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為。

3. 繼續(xù)加大執(zhí)法打假工作力度。一是繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)食品、建筑鋼筋、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品執(zhí)法打假工作，嚴(yán)厲查處涉及質(zhì)量安全的大要案件，不斷探索擴(kuò)寬對(duì)水、電、氣、油、話(huà)等涉及廣大群眾消費(fèi)利益質(zhì)量、計(jì)量違法行為的執(zhí)法打假領(lǐng)域;二是繼續(xù)加大對(duì)食品質(zhì)量安全的證后監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品等違法行為;三是結(jié)合“3.15”活動(dòng)，繼續(xù)組織化肥、農(nóng)藥等名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品送貨下鄉(xiāng)活動(dòng)，把產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打假工作延伸到田間地頭，全面規(guī)范我省農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益;四是加強(qiáng)12365投訴舉報(bào)指揮中心建設(shè)，積極受理并認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量申訴調(diào)解工作。

4.繼續(xù)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。一是通過(guò)簽定安全責(zé)任書(shū)等形式，進(jìn)一步明確和落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格層級(jí)監(jiān)督和責(zé)任追究;二是制訂危險(xiǎn)源單位監(jiān)管辦法，加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)管;三是繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)氣瓶、動(dòng)式起重機(jī)械等特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治，集中治理安全隱患;四是加強(qiáng)證后監(jiān)管，力爭(zhēng)監(jiān)督抽查率達(dá)到25%以上;五是進(jìn)一步提高特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率。

(三)健全標(biāo)準(zhǔn)管理體系，助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)

1.抓好地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。根據(jù)地方特色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，繼續(xù)完善地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在保證地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作質(zhì)量的前提下，在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和資源節(jié)約等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快三亞市、海汽運(yùn)輸集團(tuán)兩家國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位的試點(diǎn)建設(shè)工作，切實(shí)提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性，確保兩家試點(diǎn)單位在年初完成試點(diǎn)評(píng)估任務(wù)。同時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)海南郵政物流、龍泉集團(tuán)落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)。繼續(xù)抓好在建的第六批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)工作，重點(diǎn)扶持精品示范點(diǎn)，爭(zhēng)取3-5家示范點(diǎn)開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作。

3.推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)與主管部門(mén)的合作，指導(dǎo)大型企業(yè)積極開(kāi)展資源節(jié)約、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作;繼續(xù)完善企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作的管理，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作質(zhì)量;加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)企業(yè)工作的指導(dǎo)工作。

(四)加強(qiáng)民生計(jì)量工作，深化能源計(jì)量工作

1.實(shí)施計(jì)量惠民工程。一是深入社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免費(fèi)開(kāi)展生活計(jì)量器具檢測(cè)工作;二是是繼續(xù)開(kāi)展全省定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)定量包裝生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率95%，定量包裝商品凈含量合格率80%以上;三是繼續(xù)開(kāi)展月餅和化妝品包裝的計(jì)量監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)完善計(jì)量監(jiān)督管理制度，治理商品的過(guò)度包裝。

2.提高計(jì)量監(jiān)管水平。一是加強(qiáng)強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定工作，確保實(shí)行免費(fèi)檢定的集貿(mào)市場(chǎng)、眼鏡店和醫(yī)療衛(wèi)生單位的強(qiáng)檢計(jì)量器具的受檢率達(dá)到100%;二是督促電、水、氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)“三表”實(shí)施首次強(qiáng)制檢定;三是加強(qiáng)對(duì)加油站的日常監(jiān)管，做好全省加油機(jī)防作弊的升級(jí)改造工作，建立健全加油機(jī)長(zhǎng)效計(jì)量監(jiān)管機(jī)制;

3.深化能源計(jì)量工作。一是組織企業(yè)能源計(jì)量管理人員培訓(xùn)，提高企業(yè)節(jié)能減排工作主體意識(shí);二是對(duì)全省39家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，提高能源計(jì)量器具的配備率、受檢率和檢定合格率;三是在全省開(kāi)展9項(xiàng)產(chǎn)品能源效率標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查;四是開(kāi)展企業(yè)能源計(jì)量合格確認(rèn)工作，建立和完善重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量管理和檢測(cè)體系，提高能源計(jì)量檢測(cè)能力和水平。

(五)提升依法行政水平，樹(shù)立質(zhì)監(jiān)良好形象

1.加強(qiáng)法制工作。一是認(rèn)真執(zhí)行海南質(zhì)監(jiān)“五五普法”培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)所要求達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求;二是針對(duì)性制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，努力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng);三是進(jìn)一步制定和完善規(guī)章制度體系，加強(qiáng)制度廉潔性審查，保證各項(xiàng)工作章可循。

2.規(guī)范執(zhí)法行為。一是進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入貫徹執(zhí)行《海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)》，加強(qiáng)法制監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，全面提高辦案質(zhì)量;二是認(rèn)真組織開(kāi)展年度行政執(zhí)法大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反《行政許可法》、《行政處罰法》規(guī)定的具體行政行為，保證依法行政;三是繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政訴訟工作，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

3.改進(jìn)審批制度。一是健全和完善審批公示、監(jiān)督和責(zé)任追究制度，改進(jìn)行政管理和服務(wù)方式;二是全力抓好“網(wǎng)上申報(bào)與受理”的工作，爭(zhēng)取在20__年內(nèi)運(yùn)行;三是按照省政府的部署，做好其他后續(xù)擬下放事項(xiàng)的落實(shí)工作。

4.組織好立法工作。一是與省人大法制工作機(jī)構(gòu)和省政府法制工作機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，開(kāi)展我局20__年立法建議項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取立項(xiàng)。并在立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展立法調(diào)研、條文起草工作;二是組織清理我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督地方法規(guī)、地方規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)立法渠道對(duì)現(xiàn)有地方法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行立、改、廢，進(jìn)一步提高地方法規(guī)的有效性。

(六)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。深入開(kāi)展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育、八榮八恥教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益關(guān)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部識(shí)人用人的綜合能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

2.切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。一是認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣;二是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度和年度述廉制度，建立健全各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度;三是配合“講黨性、重品行、作表率”樹(shù)新形象學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織形式多樣的黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)全系統(tǒng)工作人員鞏固拒腐防變的思想防線(xiàn);四是進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。