社區(qū)扶貧社會工作計(jì)劃范文
時間:2023-03-24 08:35:10
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篇1
一、年度重點(diǎn)工作完成情況、主要做法、取得成效
(一)社會救助工作
1、實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)最低生活保障支持計(jì)劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅(jiān)社會救助支持計(jì)劃》、《關(guān)于做好扶貧對象全面排查工作的通知》和《縣民政局關(guān)于集中開展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村低保核查排查專項(xiàng)行動實(shí)施方案》(安民發(fā)〔2020〕45號),按省政府確定的“兩線合一”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),將我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均3300元。
2、城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平繼續(xù)提高。2020年4月,縣政府印發(fā)了《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》,將縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均440元提高到月人均500元,農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均2900元提高到年人均3300元,按省財政建議數(shù)配套低保資金357萬元。
3、全面落實(shí)重特大疾病救助制度。出臺《縣醫(yī)療救助實(shí)施意見》,重點(diǎn)對象資助參保參合100%,重點(diǎn)對象重特大疾病住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用救助比例為70%,低收入家庭救助比例為30%。截至9月底,累計(jì)救助22719人次,支出598萬元。繼續(xù)全面開展救急難工作,設(shè)立了臨時救助專戶,解決了一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾救助問題,發(fā)揮了救急難功能。
(二)救災(zāi)減災(zāi)工作
4、做好冬春救助各項(xiàng)工作。對因?yàn)?zāi)缺少衣被和缺少口糧的受災(zāi)困難群眾,及時給予救濟(jì)救助,并做好救災(zāi)款物的監(jiān)督管理工作。組織受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)活動和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動,積極組織開展勞務(wù)輸出、以工補(bǔ)農(nóng)等多種形式的生產(chǎn)自救活動,解決部分災(zāi)民生活困難。并積極開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村黨員干部包戶活動,把包保責(zé)任落實(shí)到人頭,幫助災(zāi)民安排好生活,幫助他們安排好冬季副業(yè)生產(chǎn)和明年春耕生產(chǎn)。
5、做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲備及緊急調(diào)運(yùn)工作。為應(yīng)對可能發(fā)生的自然災(zāi)害,積極籌劃和儲備救災(zāi)應(yīng)急物資并建立救災(zāi)物資緊急調(diào)運(yùn)機(jī)制。今年與縣內(nèi)兩家規(guī)模較大的倉儲超市簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議》,與縣交通運(yùn)輸局簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資運(yùn)輸協(xié)議》,確保突發(fā)災(zāi)害后救災(zāi)物資能及時運(yùn)抵災(zāi)區(qū),保障受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活。
6、開展農(nóng)房保險工作。積極協(xié)調(diào)縣安華保險公司,調(diào)研農(nóng)房保險工作的具體險種和辦理、理賠程序等相關(guān)事宜,初步掌握第一手資料,為下步全面落實(shí)好農(nóng)房保險有關(guān)工作做好前期準(zhǔn)備工作。
(三)五保供養(yǎng)和養(yǎng)老服務(wù)工作
7、五保供養(yǎng)情況。我縣已納入農(nóng)村供養(yǎng)范圍的五保老人有659人,其中:分散供養(yǎng)461人,集中供養(yǎng)188人。縣內(nèi)有七所社會福利服務(wù)中心,總床位731張。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為5600元/年/人,分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3850元/年/人。
8、養(yǎng)老服務(wù)情況。縣社區(qū)愛心助老協(xié)會及縣鎮(zhèn)心連心互助協(xié)會獲得中央撥付的100萬啟動資金,這項(xiàng)目主要內(nèi)容就是居家養(yǎng)老服務(wù)。現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行了6個月得到了居民的好評。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行了養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn),養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。
(四)殘疾人福利情況
9、積極做好殘疾人福利保障工作。縣現(xiàn)有殘疾人10240人,困難生活補(bǔ)貼發(fā)放對象為殘疾等級四級及以上、并享受低保的殘疾人群;重度護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放對象為殘疾等級二級及以上、需要護(hù)理的殘疾人群。困難生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80元/人/月,重度護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80元/人/月,符合條件者可享受雙項(xiàng)補(bǔ)貼,截止到10月底,符合申領(lǐng)條件的殘疾人數(shù)量為3986人,實(shí)際領(lǐng)取的殘疾人數(shù)量為3885人。共發(fā)放困難生活補(bǔ)貼2,208,240元,重度護(hù)理補(bǔ)貼978,480元。
(五)基層群眾自治工作
10、圓滿完成全縣村民委員會第十次換屆選舉和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止,圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。共選舉產(chǎn)生村民委員會成員589名,其中主任180名(女性9人),委員438人(女性197人),實(shí)行“一肩挑”的村100個,達(dá)到了全縣村黨支部總數(shù)的56%,村委會成員中黨員239名,占村委會成員總?cè)藬?shù)的41%,村委會成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲,35歲以下村“兩委”委員比例達(dá)100%。
11、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商全面推進(jìn)。出臺了(關(guān)于成立縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《縣關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的通知》(安民發(fā)[2020]2號)、《關(guān)于進(jìn)一步確定開展基層民主協(xié)商和村(居)民代表會議制度試點(diǎn)工作的通知》等六個規(guī)范性文件、一個協(xié)商目錄、一個協(xié)商工作流程和十項(xiàng)協(xié)商工作管理制度,確保了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作有章可循。同時,在全縣180個行政村和10個城鄉(xiāng)社區(qū)建立和完善了議事協(xié)商機(jī)構(gòu),并將基層民主協(xié)商工作納入年度民政重點(diǎn)工作考核項(xiàng)目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區(qū)、亮兵鎮(zhèn)新勝村五個單位為試點(diǎn)開展基層民主協(xié)商工作。
(六)社區(qū)建設(shè)工作
12、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。我縣新建和改擴(kuò)建了48個農(nóng)村社區(qū),并將、五個村作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。按照試點(diǎn)現(xiàn)行、節(jié)約資源、科學(xué)配置的原則,分別在48個農(nóng)村社區(qū)內(nèi)設(shè)置了“一站式”便民服務(wù)大廳、多功能室,并制定了工作職責(zé)和相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)和協(xié)商工作制度;在室外設(shè)立了文化健身活動廣場。并按要求統(tǒng)一制作懸掛了印有“中國社區(qū)”標(biāo)識的社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心標(biāo)牌。48個試點(diǎn)社區(qū)依托各種會議載體,開展了形式多樣的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商和服務(wù)活動。
13、進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作。2020年我縣社區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組大膽實(shí)踐,以規(guī)范政府行政行為、提升基層自治能力、激發(fā)社會組織活力為主要任務(wù),制定出臺了《縣社區(qū)公章管理辦法》、《縣關(guān)于落實(shí)權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”政策的落實(shí)》、《縣關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》等文件,在明晰權(quán)責(zé)基礎(chǔ)上,以《縣社區(qū)工作準(zhǔn)入審批表》方式,明確委托社區(qū)事務(wù)的項(xiàng)目內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障和違約責(zé)任,正確處理了社區(qū)黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責(zé)與協(xié)助政府管理、居民民主管理與社區(qū)干部自行管理三者的關(guān)系。從機(jī)制上保證“居民自治”,改變了政府采取行政手段干預(yù)自治事務(wù)、以行政命令下達(dá)指標(biāo)任務(wù)的工作方式進(jìn)一步理清了政府和社區(qū)的職能邊界,重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)黨工委的監(jiān)督考評,建立了評估結(jié)果與績效考核掛鉤的有效機(jī)制,初步探索出了新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式,為推進(jìn)法治政府建設(shè)、基層民主建設(shè)和創(chuàng)新社會治理開辟了一條新途徑。
(七)社會組織工作
14、加強(qiáng)社會組織規(guī)范化建設(shè)。2020年在社會組織行政執(zhí)法檢查當(dāng)中對2所未登記營業(yè)的民辦養(yǎng)老院下達(dá)了取締通知書。符合評估條件有5家社會團(tuán)體及5家民辦非企業(yè),暫時未完成評估工作。
(八)優(yōu)撫安置工作
15、優(yōu)撫對象檔案信息規(guī)范管理。優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)核查任務(wù)100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成,優(yōu)撫對象紙質(zhì)檔案一人一卷,歸檔材料齊全,有專門檔案室集中管理。
16、圓滿完成烈士公祭日活動。9月28日,縣委辦公室下發(fā)《關(guān)于舉行烈士公祭活動的通知》,9月30日9時,在縣烈士陵園舉行烈士紀(jì)念日公祭活動。縣委書記韓長發(fā)、縣人大主席金斗河、縣政協(xié)主席馬革新、縣人武部部長張亞忠、縣政府副縣長等縣級領(lǐng)導(dǎo)參加活動向烈士敬獻(xiàn)花籃,縣電視臺進(jìn)行了相關(guān)報道,得到社會群眾的一致好評。
17、認(rèn)真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》。2015年共接收81名退役士兵,選擇自主就業(yè)的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓(xùn)宣傳動員大會,向退役士兵傳達(dá)了省和縣里組織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。退役士兵教育培訓(xùn)政策知曉率100%,縣民政局與省退役士兵中等職業(yè)教育中心、縣東遠(yuǎn)駕校、縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)協(xié)議,開設(shè)了汽車駕駛、SIYB創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)班,共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業(yè)教育,32名退役士兵參加了汽車駕駛專業(yè)的培訓(xùn),17名退役士兵參加參SIYB創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)到67%。
(九)社會工作
18、社會工作穩(wěn)步推進(jìn)。2020年,我縣承接了省“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目。制定了《縣“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目書》、《縣“三區(qū)”計(jì)劃社會工作服務(wù)總體實(shí)施方案》。選派了8名德能勤績素質(zhì)高的持證社工,到受援社區(qū)開展為期1年的社會工作服務(wù),根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際需求確定了4名培養(yǎng)人員,設(shè)立了“陽光守護(hù)”服務(wù)項(xiàng)目。為了保證本年度“三區(qū)”社會工作計(jì)劃目標(biāo)的全面實(shí)施,我縣加強(qiáng)了對受援單位和被選派人員的管理,研究制訂了相應(yīng)的考核評估制度,達(dá)到了量化管理和績效考核。截止目前,我縣承接的2020年度“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)開展完成了6個個案、5個小組和18場大型活動,受益人群1000多人。按項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)要求,完成了3名人才培養(yǎng)任務(wù),培育完成了1家社會工作民辦社工機(jī)構(gòu)。
(十)社會事務(wù)管理工作
19、做好節(jié)地生態(tài)安葬和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作。擬定了《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬實(shí)施辦法》,制定了《農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施意見》,建立了聯(lián)席會議制度。
(十一)民政法治建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
20、統(tǒng)籌安排民政法治化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。與局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確相應(yīng)職責(zé)和任務(wù),積極配合落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度;制訂領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃;組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動。把依法行政知識和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、案例討論、工作研討等形式,取得學(xué)習(xí)實(shí)效。
組織局機(jī)關(guān)全體干部參加通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律制度專題培訓(xùn)。參加縣法制辦組織的法律知識講座學(xué)習(xí)參加人數(shù)22人。參加機(jī)關(guān)法律知識問卷作答,參考率100%。
(十二)民政安全監(jiān)管工作
21、高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格按照有關(guān)要求對全縣民政系統(tǒng)7所民政社會福利中心、4所民辦養(yǎng)老院及3所事業(yè)單位基本信息全部錄入了省安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息平臺,并做到及時更新有關(guān)信息。各單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)等部門共成立15個檢查組,出動檢查人員70余人次,對全縣民政系統(tǒng)各單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查工作。結(jié)合省、州安全生產(chǎn)聯(lián)合督查組對我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查工作,今年,在檢查中累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患81項(xiàng),其中公辦福利中心51項(xiàng),民辦養(yǎng)老院30項(xiàng),現(xiàn)已整改53項(xiàng),正在整改28項(xiàng),已投入22.7萬元整改資金。
組織開展了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、各下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加的“安全生產(chǎn)法”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,共培訓(xùn)安全管理人員20人次。及時要求各單位制定更新了2020年度應(yīng)急預(yù)案。在縣內(nèi)主要街路口進(jìn)行安全生產(chǎn)咨詢宣傳工作,印發(fā)了《縣民政局2020年安全生產(chǎn)月活動方案》。
(十三)工作
22、認(rèn)真做好維穩(wěn)工作。開放民政局熱線,接待群眾來信來訪,同時安排專人答復(fù)百姓熱線平臺問題,力爭做到24小時內(nèi)完成答復(fù)。將矛盾消滅在基層,全年無進(jìn)京訪、進(jìn)省訪。
(十四)福利企業(yè)管理工作
23、做好福利企業(yè)管理和規(guī)范化建設(shè)。2020全縣共有3戶企業(yè)、共有職工98人,安置殘疾職工41人,福利企業(yè)上半年總產(chǎn)值964萬元,銷售收入1026萬元,利稅總額48.7萬元,其中:利潤-30.7萬元,減免稅額79.4萬元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元,殘疾職工均“四險”由6400元提到8400元。明確了各福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的職責(zé),責(zé)任落實(shí)到人。對各安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位存在的隱患均進(jìn)行了普查、分類,并由消防隊(duì)及食品藥品監(jiān)督局的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),制定了隱患整改措施:對消防器材、設(shè)施,進(jìn)行了及時更新或配備,目前已基本整改完畢。協(xié)助殘聯(lián)對福利企業(yè)39名殘工進(jìn)行逐一審核,建立了規(guī)范檔案,提高福利企業(yè)規(guī)范化管理。對企業(yè)的殘疾職工上崗、工資發(fā)放、福利待遇、養(yǎng)老保險、勞動合同、一人一檔等情況進(jìn)行了認(rèn)真全面的檢查和核算,了解他們在企業(yè)的工資、福利待遇上的實(shí)際情況,對個別未能按規(guī)定及時為殘疾職工購買保險、通過銀行工資的福利企業(yè),要求進(jìn)行限期整改,并在整改后再次進(jìn)行現(xiàn)場檢查時已達(dá)標(biāo),確保了殘疾職工的各項(xiàng)福利待遇落實(shí)到位,切實(shí)保障和維護(hù)了殘疾職工的合法權(quán)益。
(十五)亮點(diǎn)加分工作
24、全年民政工作獲得多項(xiàng)國家和省級表彰。
2020年3月,我縣社會救助工作順利通過民政部、財政部低??冃гu價考核組對評價考核。社區(qū)協(xié)商工作代表省通過中央改革辦督察組驗(yàn)收。8月,縣獲得“省級雙擁模范城”榮譽(yù)稱號。
2020年5月30日,在全省社會救助工作會議上做了題為《抓實(shí)家計(jì)調(diào)查細(xì)化分類施保推進(jìn)農(nóng)村低保補(bǔ)差式救助》的典型發(fā)言。應(yīng)省廳推薦,向來我縣學(xué)習(xí)的市、市、市鐵東區(qū)民政局介紹經(jīng)驗(yàn)做法。
縣救助工作積極申報民政部2020年社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新工作,救助檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范。院到參加中國紅十字會養(yǎng)老培訓(xùn)交流會,交流了我縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式,并且光榮院和東北師范大學(xué)達(dá)成“共建教育實(shí)習(xí)基地”協(xié)議。光榮二院主體工程竣工,建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養(yǎng)老院。
縣民政局被中國社會報評選為2020年度民政宣傳工作先進(jìn)單位,孫志強(qiáng)同志榮獲十佳通訊員稱號。
二、存在的問題和困難
一是基層民政隊(duì)伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏,民政工作領(lǐng)域拓寬工作量加大,加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅(jiān)等一系列中心工作的任務(wù)加重,基層工作存在嚴(yán)重超負(fù)荷想象。特別是基層從事黨建、社會救助工作的人力、物力明顯不足。
二是《社會救助暫行辦法》出臺后,形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門配合的社會救助工作格局,建立了由27個部門組成的社會救助工作聯(lián)席會議制度。通過工作發(fā)現(xiàn),社會救助管理部門還處于碎片化階段,不能有效的結(jié)合,各執(zhí)其責(zé),如何將其進(jìn)行整合,是今后的難題,光靠民政牽頭辦事,遇到很多棘手的問題。
三、2017年工作安排
(一)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,不斷提高幸福指數(shù)。鞏固農(nóng)村“補(bǔ)差式”救助成果,開展城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)工作,保障標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民上年度人均可支配收入的20%和30%,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施?!?。加大對“三無”、“五?!?、“支出型貧困”、“尿毒癥”以及“因?yàn)?zāi)致貧”等重點(diǎn)群體的救助力度,開展“千人白內(nèi)障民政救助項(xiàng)目”公益活動,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救,綜合施救”。擴(kuò)大慈善募捐渠道,借助社會力量和社會組織推動脫貧攻堅(jiān)活動的開展。全面建立、落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。強(qiáng)化與扶貧開發(fā)政策有效銜接,推進(jìn)扶貧政策和低保政策“合力”脫貧,對通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助無法實(shí)現(xiàn)脫貧、并符合低保條件的,全部納入低保保障;對實(shí)現(xiàn)脫貧致富的,及時有序退出低保。按照“不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民年人均生活消費(fèi)總支出的80%”的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。
(二)拓展優(yōu)化救助平臺,提升管理服務(wù)水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助結(jié)算系統(tǒng),爭取實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)保無縫對接,提高結(jié)算的準(zhǔn)確率。深入開展“陽光救助”活動,實(shí)施社會救助服務(wù)大廳(窗口)規(guī)范化建設(shè),抓好“社會救助智能服務(wù)平臺”救助模式和社會救助檔案管理,全面提高社會救助管理水平和服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)戶籍制度改革,積極探索建立居住地申請低保相關(guān)措施。完善和規(guī)范社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確保困難群眾“求助有門、受助及時”。大力推進(jìn)陽光福彩,多方爭取福彩公益金支持,不斷增強(qiáng)救助能力和水平。
(三)著眼規(guī)范與提升,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),確保縣社會福利中心(光榮院二院)養(yǎng)老服務(wù)綜合樓投入使用,積極籌劃縣第六福利中心建設(shè)項(xiàng)目。扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,落實(shí)好扶持優(yōu)惠政策,對新建機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定審批準(zhǔn)入,推動民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?;?、規(guī)范化發(fā)展。深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會化,采取多種形式引入社會力量,加大政府購買服務(wù)力度,廣泛推廣委托經(jīng)營、延伸服務(wù)、資源共享等服務(wù)方式,制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》、《全縣農(nóng)村福利中心管理實(shí)施細(xì)則》,統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村福利中心財務(wù)管理,加大財務(wù)人員培訓(xùn)力度。加大農(nóng)村福利中心維修改造力度,鼓勵和支持有條件的實(shí)行“公建民營”、“公辦民營”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”管理模式。
(四)完善應(yīng)急保障機(jī)制,提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,制定出臺《縣自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》、《縣救災(zāi)儲備物資管理實(shí)施細(xì)則》。深入開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步增加救災(zāi)物資數(shù)量和種類,全面提升救災(zāi)物資儲備保障能力。探索建立社會組織、志愿者隊(duì)伍參與救災(zāi)工作機(jī)制。扎實(shí)做好各類災(zāi)情的應(yīng)對和管理,認(rèn)真做好自然災(zāi)害冬春生活救助工作,確保受災(zāi)人員的基本生活。
(五)強(qiáng)化基本公共服務(wù),創(chuàng)新社會管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)地名管理,繼續(xù)推動地名公共服務(wù)體系示范縣活動,在全省率先開展全國地名地址庫試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動。切實(shí)加強(qiáng)基層民主管理,在全縣選擇5個以上社區(qū)(村)進(jìn)行基層民主協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)減負(fù)工作,執(zhí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。完成第十次村委會換屆選舉工作。切實(shí)加強(qiáng)社會組織管理,做好政府向社會組織購買公共服務(wù)和社會組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤前的準(zhǔn)備工作,積極推進(jìn)直接登記、一業(yè)多會。培育15個以上“名牌”協(xié)會。深入開展社會組織評估、年檢和執(zhí)法監(jiān)察工作,及時處理社會組織違法、違規(guī)問題。切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)社會事務(wù)管理,進(jìn)一步創(chuàng)新流浪乞討救助、婚姻登記、未成年人社會保護(hù)等工作方式。認(rèn)真抓好社工人才隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)職稱待遇。加強(qiáng)福利企業(yè)監(jiān)管,繼續(xù)做好政策引導(dǎo)和政策扶持,想方設(shè)法安置更多殘疾人就業(yè)。
篇2
關(guān)鍵詞:政府購買;社會組織;政社合作
中圖分類號:D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2011)36-0089-03
一、政府購買服務(wù)和社會組織的概述
政府購買服務(wù)(Purchase of Services)是源于西方的一項(xiàng)社會福利制度方面的改革,在“小政府,大社會”的新公共管理思潮下,從上世紀(jì)六十年代至今已有四十多年的實(shí)踐,對社會服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響。我國經(jīng)過三十多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改革開放初期人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的生產(chǎn)力之間的矛盾正在轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)如何公平有效配置的矛盾上。人們也日益關(guān)注教育、醫(yī)療、環(huán)境等和生活息息相關(guān)的公共服務(wù)的提供。
社會組織在這指的是由自然人、法人和其他組織為滿足社會需要或部分社會成員需要而設(shè)立的非營利性組織,具有民間性、非營利性、公益性、自治性、組織性等特征。在中國曾以“民間組織”稱謂,2006年10月,黨的十六屆六中全會通過《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干問題的重大決定》,正式提出“社會組織”這一概念[1]。社會組織活動多集中在教育、養(yǎng)老、殘障、公共衛(wèi)生、住房、就業(yè)等領(lǐng)域。同時社會組織在提供公共服務(wù)時存在明顯的優(yōu)勢。例如,不以營利為目的并且有很強(qiáng)的使命感,使其相對政府與市場而言,能夠做到公平與效率的完美結(jié)合;具有較大的靈活性,因而在提供某些公共物品時比政府更具低成本、高效率、靈活多變的優(yōu)勢;更貼近基層,以社會弱勢群體或邊緣性社會群體為服務(wù)對象,從而可以解決很多政府與市場無暇顧及或是不愿顧及的公共服務(wù)需求;等等。一些學(xué)者認(rèn)為NGO參與公共治理,不僅增強(qiáng)了政府在公共福利提供中的作用,還避免了龐大的政府官僚機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。政府組織應(yīng)該與民間組織建立合作伙伴關(guān)系,更好地滿足社會對公共產(chǎn)品的需求[2]。
二、北京市2010年社會組織服務(wù)民生行動報告[3]
2010年,北京市民政局開展了社會組織服務(wù)民生行動,從社會建設(shè)基金中出資,在扶貧救助、扶老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、文教體育、婦幼保護(hù)、服務(wù)三農(nóng)、法律援助、支教助學(xué)、生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)等十個民生服務(wù)領(lǐng)域內(nèi),向社會組織購買公益服務(wù)項(xiàng)目?;顒訛槠谝荒辍?/p>
(一)參與主體
各級民政局和全市社會組織,同時也鼓勵企業(yè)和群眾參與項(xiàng)目的活動中,提供項(xiàng)目所需的資金,場地、人員、技能等。北京市民政局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,同時在社團(tuán)辦下設(shè)立辦公室,具體負(fù)責(zé)社會組織服務(wù)民生行動的日常工作。成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)<摇⒃u估機(jī)構(gòu)和社會工作者組成的項(xiàng)目評估監(jiān)督委員會,負(fù)責(zé)對社會組織申報的項(xiàng)目進(jìn)行審查和可行性評估,對項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評估評價。
(二)活動載體
1)北京市民政局和北京市社會團(tuán)體辦公室開設(shè)首都社會組織服務(wù)民生行動的網(wǎng)頁,提供社會組織項(xiàng)目申報、項(xiàng)目公布、公眾參與、社會評價等相關(guān)活動的網(wǎng)絡(luò)平臺。2)2010年7月12日在北京會議中心舉辦公共服務(wù)資源配置大會,在社會組織資源配置區(qū),250余家社會組織展示了近500個各類公益項(xiàng)目簡介,政府資源配置區(qū)有北京16個區(qū)縣下屬的部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在此展示本單位的資源和需求,也就是向社會組織介紹政府想購買哪些服務(wù)。此外,還設(shè)置了基金會洽談區(qū),供基金會與社會組織簽約,或與有合作意向的社會組織進(jìn)一步商談。3)與北京電視臺合作開展了“政府購買服務(wù)―社會組織公益項(xiàng)目大賽”系列節(jié)目,使政府購買的項(xiàng)目個個過得硬,接受社會監(jiān)督,有力地推動了社會組織公益服務(wù)活動的開展。
(三)活動方式
北京市民政局關(guān)于開展社會組織服務(wù)民生行動的通知中將活動分為項(xiàng)目申報、項(xiàng)目審核公布、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評估、總結(jié)表彰五個階段。社會組織在劃出的主要的10個活動內(nèi)容方面上,結(jié)合自身的工作計(jì)劃,將全年要開展的活動項(xiàng)目通過網(wǎng)絡(luò)平臺向管理機(jī)關(guān)申報。申報表格見附件一。由項(xiàng)目評估監(jiān)督委員會對社會組織申報活動項(xiàng)目的公益性和非營利性進(jìn)行審查,并進(jìn)行可行性評估后報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。區(qū)縣級社會組織項(xiàng)目由各區(qū)縣民政部門進(jìn)行初審后,將項(xiàng)目匯總報領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目通過審核后,市和區(qū)縣民政局社會組織管理機(jī)關(guān)將與社會組織簽訂《社會組織實(shí)施非營利公益項(xiàng)目合同文本》,明確活動開展的相關(guān)管理服務(wù)事項(xiàng)。確認(rèn)的項(xiàng)目集中通過“北京市社會組織公共服務(wù)平臺”向社會公布,接受社會全過程監(jiān)督。對有影響力的公益項(xiàng)目,通過項(xiàng)目競選,市政府購買100個為民辦實(shí)事項(xiàng)目,與選中的社會組織簽訂政府購買合同。社會組織按時填寫社會組織服務(wù)民生行動項(xiàng)目進(jìn)度表》報送項(xiàng)目進(jìn)展情況,完成項(xiàng)目的社會組織要報送活動總結(jié)。所有參與的項(xiàng)目都要進(jìn)行自我評定,受益人反饋和第三方的評估。最后采取政府嘉獎和社會褒獎的方式對在社會組織服務(wù)民生行動中表現(xiàn)突出的社會組織進(jìn)行表彰。
(四)項(xiàng)目分布
該行動的網(wǎng)絡(luò)平臺公布了通過審核的2 018個民生服務(wù)項(xiàng)目,其中涉及扶貧救助共150個,扶老助殘297個,支教助學(xué)274個,文體科普392個,醫(yī)療衛(wèi)生233個,生態(tài)環(huán)境159個,婦幼保護(hù)105個,服務(wù)三農(nóng)199個,法律援助47個,促進(jìn)就業(yè)169個。
按項(xiàng)目登記管理機(jī)關(guān)分類,北京市民政局下項(xiàng)目最多,共494個,各區(qū)縣民政局下項(xiàng)目情況如下:東城區(qū)131個,西城區(qū)48個,朝陽區(qū)86個,海淀區(qū)87個,密云縣73個,平谷區(qū)69個,懷柔區(qū)113個,豐臺區(qū)142個,延慶縣21個,大興區(qū)48個,房山區(qū)51個,通州區(qū)181個,門頭溝區(qū)34個,昌平區(qū)20個,順義區(qū)36個,石景山區(qū)154個。
從社會組織類型出發(fā),社團(tuán)運(yùn)行781個項(xiàng)目,民辦非企業(yè)組織運(yùn)行1 085個項(xiàng)目,基金會運(yùn)行151個項(xiàng)目。
從項(xiàng)目活動地域出發(fā),除了各區(qū)縣登記管理機(jī)關(guān)管理下的項(xiàng)目服務(wù)于相關(guān)的區(qū)縣外,北京市民政局下494個項(xiàng)目中,有142個項(xiàng)目的活動領(lǐng)域?qū)iT針對某一個區(qū)縣,其余329個項(xiàng)目活動領(lǐng)域覆蓋全市。
三、北京市社會組織服務(wù)民生行動的創(chuàng)新和不足
(一)創(chuàng)新
1.公共服務(wù)資源配置的多元性:政府購買社會組織公益服務(wù),使得社會組織把政府無力做的公共事務(wù)承擔(dān)起來,成為政府的有力助手,形成政社合作關(guān)系,這種關(guān)系也需要有效動員和使用可利用的社區(qū)、公共部門及私營部門資源[4]。此次行動召開的“政府購買社會組織公益服務(wù)項(xiàng)目推介展示暨資源配置大會”,向政府部門、街道社區(qū)、企業(yè)、公眾個人等推介展示了社會組織公益項(xiàng)目,在資金、場地、人員等方面整合了政府、社會、市場個人的資源參與配置,如街道社區(qū)設(shè)施向社會組織開放提供活動場所,社工、志愿者為社會組織提供了人力支持。除此之外也對社會組織內(nèi)部資源進(jìn)行相互配置。網(wǎng)絡(luò)平臺上更是把審核通過的2000多個項(xiàng)目的項(xiàng)目申報表進(jìn)行公示,把其中提出的資金、場地等方面的需求面向社會各界,為資源配置提供了一個面向范圍更廣,持續(xù)時間更長,操作更方便的平臺。
2.購買服務(wù)制度規(guī)范的探索:北京市政府把購買社會組織公益服務(wù)項(xiàng)目,列入了《北京市2010年在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦的重要實(shí)事》,制定了政府購買服務(wù)的制度規(guī)范。出臺了《關(guān)于開展政府購買社會組織公益服務(wù)項(xiàng)目的意見》和《政府購買社會組織公益服務(wù)合同文本》,明確了政府購買服務(wù)資金管理、購買項(xiàng)目范圍、工作程序;明確了購買項(xiàng)目、購買成本、資助補(bǔ)貼和項(xiàng)目獎勵的購買方式。
3.引入績效評估和社會監(jiān)督機(jī)制:建立了專業(yè)化與社會化相結(jié)合的評審、監(jiān)督隊(duì)伍。組建購買服務(wù)組織管理機(jī)構(gòu),建立項(xiàng)目評審專家委員會、項(xiàng)目監(jiān)督委員會,對社會組織申報的項(xiàng)目進(jìn)行遴選,審定、聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)管。在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,受益人通過實(shí)名登錄可以在網(wǎng)上為社會組織提供的服務(wù)打分,進(jìn)行受益人反饋。評價內(nèi)容向所有人群公開。
(二)不足
1.信息公開程度還有待提高:北京市政府為社會組織服務(wù)民生行動打造了專門的網(wǎng)絡(luò)平臺,公示了項(xiàng)目的組織單位,項(xiàng)目內(nèi)容,項(xiàng)目預(yù)計(jì)進(jìn)度,項(xiàng)目資源需求,項(xiàng)目服務(wù)人群,項(xiàng)目受益人群等項(xiàng)目相關(guān)信息。同時和北京電視臺一起舉辦“政府購買服務(wù)―社會組織公益項(xiàng)目大賽”,以項(xiàng)目競選的形式,選出政府購買服務(wù)的項(xiàng)目,接受社會的監(jiān)督。然而,我們沒有辦法在北京市社會組織服務(wù)平臺上找到任何有關(guān)此次大賽的最后結(jié)果,無法得知哪些社會組織的哪些項(xiàng)目被政府購買,購買的金額分別是多少,項(xiàng)目的實(shí)施效果如何,評估結(jié)果如何。因而沒有辦法對此次服務(wù)購買行動進(jìn)行完整的認(rèn)識和研究,損害了大眾的知情權(quán)。
2.活動的時間期限過于受制??梢哉f,此次社會組織服務(wù)民生行動活動領(lǐng)域廣,覆蓋地域大,參與主體多方面且數(shù)量大,參與項(xiàng)目、籌集資金和資源等也較多,但是活動的時間受到了嚴(yán)格的限制,即一年的時間。這不僅將一些好的但是需要較長時間才能完成或者有所成效的項(xiàng)目排除在外,使得這些項(xiàng)目沒有辦法進(jìn)入政府購買服務(wù)的競爭中,這也可能對社會組織的活動發(fā)展方向提供錯誤的導(dǎo)向,過于急于求成。而且也對公共服務(wù)的質(zhì)量有所影響。公共服務(wù)的提供是個連續(xù)不斷的過程,需要政府、社會組織等各方持續(xù)不懈地努力。因而,筆者一方面在為北京市如此大范圍、多維度的購買行動歡呼時,也不禁要有所擔(dān)憂,北京市政府購買社會組織服務(wù)會不會只是一個一次性的買賣?
四、建立政社合作機(jī)制的建議
著名學(xué)者薩拉蒙在跨國比較的基礎(chǔ)上,以“服務(wù)的資金籌集和授權(quán)”與“服務(wù)的實(shí)際提供”為核心變量,深入分析了政府與民間組織的優(yōu)缺點(diǎn),指出了政府與民間組織合作關(guān)系的內(nèi)在邏輯,進(jìn)而提出了政府與民間組織關(guān)系的四種模式。主要包括兩種方式:一是合作的賣主模式,其中民間組織僅僅以政府項(xiàng)目管理人的面目出現(xiàn),擁有很少的處理權(quán)或討價還價的權(quán)利;一是合作的伙伴關(guān)系模式,其中民間組織擁有大量自治和決策的權(quán)利,在項(xiàng)目管理上也更有發(fā)言權(quán)[5]。國內(nèi)的一些學(xué)者也針對社會組織參與政府購買模式進(jìn)行探討,認(rèn)為目前存在兩種模式,競爭性購買和非競爭性購買。競爭性購買的關(guān)鍵要件有兩個:一是公開招投標(biāo);二是建立在不同主體契約關(guān)系之上的購買程序和購買合同,而非競爭性購買不能同時滿足以上兩個要件,至少不滿足第二個要件。非競爭性購買有兩種模式,體制內(nèi)吸模式以及體制外非正式的按需購買模式[6]。筆者認(rèn)為,在現(xiàn)階段,國內(nèi)的政府購買服務(wù)是以合作的賣主模式為主,競爭性購買和非競爭性購買兩者結(jié)合,但是非競爭性購買為主的狀態(tài)。在這一狀態(tài)下,政府倚仗其制定規(guī)則與壟斷公共資源的強(qiáng)大優(yōu)勢處于主導(dǎo)地位,民間組織則借助社會力量和效率優(yōu)勢參與社會管理與公共服務(wù)的供給。因此,對這一狀態(tài)下建立政社合作機(jī)制有如下幾點(diǎn)建議:
第一,社會組織被吸納到體制內(nèi),政府對其提供公共服務(wù)進(jìn)行一定指導(dǎo),但政府的權(quán)力邊界應(yīng)當(dāng)受到一定的限制,管理方式要求改善。以北京市2010年社會組織服務(wù)民生行動為例,約1 800個社會組織申報了2010年相關(guān)的2 000多個提供公共服務(wù)的項(xiàng)目,使得政府有關(guān)部門了解社會組織現(xiàn)階段服務(wù)方向、服務(wù)形式和所需資源,對實(shí)現(xiàn)社會組織內(nèi)部和政社資源整合,更經(jīng)濟(jì)有效地提供公共服務(wù)提供了基礎(chǔ)。同時,政府也能根據(jù)所掌握的情況,制定更貼合實(shí)際、符合實(shí)情的社會組織管理政策,更好地為社會組織服務(wù),這也是政府提供的公共服務(wù)之一。但是同時在該行動中,社會組織根據(jù)要求需要在項(xiàng)目啟動、初期(項(xiàng)目完成30%)、中期(項(xiàng)目完成60%)、后期(項(xiàng)目完成90%)、完成五個階段通過“北京市社會組織公共服務(wù)平臺” 填報《社會組織服務(wù)民生行動項(xiàng)目進(jìn)度表》報送項(xiàng)目進(jìn)展情況,完成項(xiàng)目的社會組織要報送活動總結(jié),由市和區(qū)縣民政局進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。在短短一年的項(xiàng)目中,需要進(jìn)行5次匯報,另加報送活動總結(jié),這對社會組織的工作帶來了巨大的負(fù)擔(dān),且在一定程度上破壞了社會組織工作的獨(dú)立性。管理部門希望通過動態(tài)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展來提供公共服務(wù)的質(zhì)量,但是管理部門是否有足夠的人力和精力來追蹤這多達(dá)2 000個項(xiàng)目值得懷疑,并且項(xiàng)目進(jìn)展的速度和是否嚴(yán)格按照計(jì)劃和提供服務(wù)的質(zhì)量沒有直接關(guān)系。所以政府和社會組織合作的過程中,一定要把握好自己是服務(wù)提供者而非生產(chǎn)者的定位,合理把握應(yīng)讓與社會組織應(yīng)有的活動空間和獨(dú)立決策。
第二,對各地政府購買社會組織服務(wù)中的法規(guī)支持做好整理和總結(jié),以進(jìn)一步建立相應(yīng)的法律機(jī)制。各地相應(yīng)陸續(xù)出臺了有關(guān)政府購買社會組織服務(wù)的規(guī)范和文本合同等,但需要在更高一級的法律層面取得相應(yīng)的支持。2002年的《政府采購法》把“服務(wù)”定義為“指除貨物和工程以外的其他政府采購對象”。按理說,公共服務(wù)理應(yīng)在服務(wù)采購范圍之內(nèi)。不過,在細(xì)化的《政府采購品目分類表》中,印刷出版、咨詢、信息服務(wù)、維修、保險、租賃、交通車輛維護(hù)、會議、培訓(xùn)、物業(yè)等十大類服務(wù)項(xiàng)目都是針對行政部門的后勤服務(wù),教育、公共衛(wèi)生、社會福利等公共服務(wù)并未納入其中。而這些方面正是社會組織多集中提供服務(wù)的領(lǐng)域。
法律體制的缺失對社會組織參與購買服務(wù)最大的影響在于政府購買所需資金得不到保障。因?yàn)楣卜?wù)往往涉及不同部門的職責(zé)和相應(yīng)的財政資金,如何協(xié)調(diào)各部門的資金分配就是政府出資購買社會服務(wù)的一個檻。從“采購”和“購買”兩個不同詞的運(yùn)用也說明社會組織參與提供公共服務(wù)還未能形成一個持續(xù)的、有標(biāo)準(zhǔn)流程的框架。
第三,政府部門和社會組織在提供公共服務(wù)方面的合作可以從操作性項(xiàng)目延伸至理論性項(xiàng)目,并且增大后者的比例。操作性項(xiàng)目主要指政府購買的服務(wù)需要社會組織計(jì)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施的項(xiàng)目,比如向貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助,組織文體科普宣傳講座,為下崗職工提供培訓(xùn)等項(xiàng)目。北京市2010年社會組織服務(wù)民生行動中的政府購買服務(wù)所針對的就是這一類項(xiàng)目。而理論性項(xiàng)目是指在政策規(guī)定等方面政府部門向社會組織購買的建議和意見,比如制定有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)內(nèi)合同文本設(shè)計(jì)等。
社會組織結(jié)構(gòu)靈活,人員專業(yè),項(xiàng)目操作能力強(qiáng),同時貼近公共服務(wù)的特定目標(biāo)群體。向社會組織購買公共服務(wù),既能減輕財政負(fù)擔(dān)同時也能提高公共服務(wù)的質(zhì)量。但同時,社會組織也在長期的實(shí)踐工作中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),這些理論經(jīng)驗(yàn)的價值也應(yīng)該被政府部門所意識到,并通過購買的方式,加以利用和支持。公共服務(wù)的提供離不開一個個具體的實(shí)踐操作項(xiàng)目,但是政策理論領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)踐,前者每一點(diǎn)的改善都可以被后者在操作中把這一改善放大幾倍甚至幾十倍,惠及更多的服務(wù)對象。
參考文獻(xiàn):
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[2]萊斯特?M.薩拉蒙,等.田凱,譯.公共服務(wù)中伙伴:現(xiàn)代福利國家中政府與非營利組織關(guān)系[M].北京:商務(wù)印書館,2008.
[3]報告中的數(shù)據(jù)均來源北京市社會組織公共服務(wù)平臺bj mjzz.bjmzj.省略/wssb/wssb/index/index.do?websitId=100&n etTypeId=2.
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