導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色社區(qū)工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

   尊敬的驗(yàn)收組各位領(lǐng)導(dǎo)：你們不辭辛勞，蒞臨×××社區(qū)檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，我謹(jǐn)代表**社區(qū)黨支部、居委會(huì)及社區(qū)全體居民，向你們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！現(xiàn)我就創(chuàng)建綠色社區(qū)工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)。

   創(chuàng)建綠色社區(qū)工作情況匯報(bào)

   創(chuàng)建綠色社區(qū)建設(shè)美好家園努力打造新時(shí)期優(yōu)美人居環(huán)境

   尊敬的驗(yàn)收組各位領(lǐng)導(dǎo)：

   你們不辭辛勞，蒞臨×××社區(qū)檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，我謹(jǐn)代表**社區(qū)黨支部、居委會(huì)及社區(qū)全體居民，向你們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！現(xiàn)我就創(chuàng)建綠色社區(qū)工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)。

   ×××社區(qū)位于×××城西岸,是×××城的西北門戶,是餐飲娛樂業(yè)發(fā)展中心，社區(qū)為縣城的新城開發(fā)地，城市規(guī)劃占地面積×××畝，轄×個(gè)居民小組, 現(xiàn)有居民住戶××××戶,常住人口××××人，流動(dòng)人口××××人。轄區(qū)內(nèi)有國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位×××家。轄區(qū)有綠地面積×××平方米，綠化覆蓋率×××%，占可綠化面積的%。自××××年×××社區(qū)成立以來，社區(qū)在×××黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在環(huán)保局的精心指導(dǎo)下，“兩個(gè)文明”一齊抓，生產(chǎn)生活同建設(shè)?！痢痢痢聊辍猎聠?dòng)“創(chuàng)建綠色社區(qū)，建設(shè)美好家園”的綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，努力打造新時(shí)期優(yōu)美人居環(huán)境。實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核、同步發(fā)展的格局。××××年被×××人民政府授予“文明社區(qū)”、“衛(wèi)生社區(qū)”稱號(hào)，并獲得×××人民政府“市容環(huán)境衛(wèi)生管理”二等獎(jiǎng)。

   一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，為綠色社區(qū)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

   創(chuàng)造良好的人居環(huán)境是社區(qū)“以人為本”管理理念的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的需要，是環(huán)境管理深入社區(qū)生活的深動(dòng)實(shí)踐。自成立社區(qū)以來，社區(qū)就確立了“生產(chǎn)與生活并重，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)效益相統(tǒng)一”的指導(dǎo)思想，把環(huán)境改善工作列入了社區(qū)工作的議事日程，大力開展環(huán)保工作，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有考核、有成效，使環(huán)境保護(hù)工作和社區(qū)工作走上了同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的軌道。

   （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，組織機(jī)構(gòu)健全

   成立了以社區(qū)黨支部書記×××同志為組長(zhǎng)、居委會(huì)主任×××同志為副組長(zhǎng)，社區(qū)干部、銀都物管公司經(jīng)理為成員的綠色社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，還成立了××人的護(hù)綠志愿隊(duì)，×人的清掃保潔隊(duì)，××人的文化宣傳隊(duì)。紅巖綠色自愿者××人。共計(jì)×××人的“綠色志愿者”服務(wù)隊(duì)，為“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)提供了有力的組織保障和人力保障，確保了創(chuàng)建綠色社區(qū)工作的順利開展。

   （二）健全制度，規(guī)范管理

   圍繞創(chuàng)建工作，社區(qū)制定了針對(duì)居民和單位實(shí)行的門前“四包”責(zé)任制：一包環(huán)境衛(wèi)生；二包市容市貌；三包綠化美化；四包公共秩序。即每個(gè)單位、每棟樓房、每個(gè)攤點(diǎn)、每個(gè)門面、每家住戶必須實(shí)行門前四包。制定了《社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，《住房裝修制度》、《志愿者培訓(xùn)制度》、《生活噪聲管理制度》《居民文明公約》等，建立了環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄，從而保證了綠色社區(qū)工作有章可循，有序開展。同時(shí)，嚴(yán)格按照創(chuàng)建綠色社區(qū)實(shí)施方案的時(shí)間要求，把任務(wù)細(xì)化、量化責(zé)任到人，由社區(qū)書記總負(fù)責(zé)，居委會(huì)主任牽頭，聘請(qǐng)轄區(qū)××名黨員做義務(wù)環(huán)境監(jiān)督員。他們發(fā)揮各自力量，為創(chuàng)建工作盡心竭力。轄區(qū)內(nèi)無論哪有臟亂現(xiàn)象，他們都能夠及時(shí)反映。無論哪里有破壞樹木、踐踏綠地、噪音污染的，也都有有人能站出來制止或向社區(qū)反映。

   二、立足活動(dòng)，注重培訓(xùn)，創(chuàng)建工作有聲有色

   創(chuàng)建綠色社區(qū)不單單是栽花種樹，而最本質(zhì)的工作是教育居民群眾積極參與。為此，我們立足活動(dòng)，注重培訓(xùn)，廣泛開展了環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育。近兩年來，發(fā)放環(huán)保宣傳資料×××××余份，舉辦居民環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)（講座）×次，受教育人數(shù)×××××人次。每逢元旦節(jié)、五一節(jié)、“六五”世界環(huán)境日、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等，社區(qū)都要組織開展環(huán)保志愿者隊(duì)伍和部分居民參加的“全民動(dòng)員，潔凈長(zhǎng)廓，建設(shè)美好家園”活動(dòng)，宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，培養(yǎng)綠色消費(fèi)意識(shí)，讓居民過上一個(gè)舒適的、干凈的節(jié)日。每年×月××日，社區(qū)還要利用“植樹節(jié)”這個(gè)特殊的節(jié)日，組織居民和單位種草植樹，打造我們的“綠色”天地。發(fā)放“創(chuàng)建綠色社區(qū)，建設(shè)美好家園”專題宣傳資料××××余份，專門制作了創(chuàng)綠工作宣傳欄，將創(chuàng)建綠色社區(qū)工作計(jì)劃，實(shí)施方案，讓居民人人皆知，共同遵守。今年×月，社區(qū)與縣環(huán)保局共同舉辦了健康環(huán)保大型公益活動(dòng)，大力宣傳創(chuàng)建綠色社區(qū)的有關(guān)內(nèi)容和環(huán)保生活常識(shí)，普及和提高了社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民創(chuàng)建綠色社區(qū)的自覺性和積極性。為豐富社區(qū)群眾文化生活，激發(fā)健康向上的精神風(fēng)貌，社區(qū)組建老年腰鼓隊(duì)，吸納了許多退休職工和老年人，他們的活動(dòng)，一方面使社區(qū)居民的業(yè)余文化生活不再單調(diào)、枯燥；另一方面，在社區(qū)重大節(jié)日期間，社區(qū)發(fā)揮他們的宣傳作用，寓教于樂，廣泛向居民宣傳綠色社區(qū)的概念、創(chuàng)建綠色社區(qū)的好處，鼓勵(lì)居民愛護(hù)花草、樹木，不要踐踏花草，培養(yǎng)居民綠色文明的生活習(xí)慣，不吃野生動(dòng)物，不吃被污染的食物，培養(yǎng)居民綠色消費(fèi)和環(huán)境價(jià)值觀念。使廣大居民深刻認(rèn)識(shí)到優(yōu)美環(huán)境、綠色、藍(lán)天、白云、空氣對(duì)我們每個(gè)人甚至子孫后代是多么重要，起到了寓教于樂的效果。同時(shí)在居民中我們還大力倡導(dǎo)“做文明市民，創(chuàng)綠色社區(qū)”的思想。通過會(huì)議學(xué)習(xí)、專題講座、專欄宣傳組織居民群眾學(xué)習(xí)相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)、學(xué)習(xí)綠色社區(qū)居民基本要求、居民公約等，倡導(dǎo)居民家中都要自覺使用清潔能源，增強(qiáng)節(jié)水、節(jié)電的意識(shí)。在社區(qū)教育和帶動(dòng)下，居民的環(huán)保意識(shí)普遍得到了增強(qiáng)，從而使廣大居民由被動(dòng)的轉(zhuǎn)到主動(dòng)參與，形成了人人參與創(chuàng)建綠色社區(qū)的良好氛圍，綠色社區(qū)、綠色消費(fèi)的觀念逐漸在我社區(qū)形成。共2頁,當(dāng)前第1頁1

   三、精心組織，注重實(shí)效，實(shí)施綠色家園工程。

   近年來，社區(qū)圍繞著縣委政府、縣環(huán)保局、鎮(zhèn)黨委政府提出的“藍(lán)天、碧水、生態(tài)、寧?kù)o”四行動(dòng)的目標(biāo)，以打造新時(shí)期優(yōu)美人居環(huán)境為宗旨，以營(yíng)造綠色文化為手段，在進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)整潔的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)建設(shè)一個(gè)人與自然，人與社會(huì)和諧的美好家園。我們首先開展了資源再生工作。在全社區(qū)內(nèi)，垃圾點(diǎn)分別設(shè)立了可回收和不可回收垃圾桶，居民將廢棄物按類投放，并統(tǒng)一組織回收；為充分利用水資源，特別倡導(dǎo)一樓的住戶將水綜合利用，澆水養(yǎng)花，提高水的綜合利用；減少噪聲污染，讓社區(qū)遠(yuǎn)離

噪聲。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的噪聲和社區(qū)車輛的噪聲污染已成為一種公害，為使廣大居民有一個(gè)良好的居住休息環(huán)境，噪聲污染是我們必須解決的問題。因此我們分類排隊(duì)，登記造冊(cè)，對(duì)社區(qū)周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的噪聲污染源和停放在小區(qū)內(nèi)的所有車輛逐一登記，掌握第一手資料。在此基礎(chǔ)上，我們深入各飯店、歌廳，要求在營(yíng)業(yè)期間，機(jī)器設(shè)備必須達(dá)到環(huán)保局所規(guī)定分貝以下，并且運(yùn)行的設(shè)備必須是環(huán)保產(chǎn)品，車輛通行不準(zhǔn)鳴喇叭。同時(shí)，我們建立健全了各項(xiàng)有關(guān)環(huán)保的規(guī)章制度，要求所有居民群眾遵守。物業(yè)公司敢字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理，把環(huán)保工作納入日常管理，現(xiàn)在已家喻戶曉，人人皆知；發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民群眾和綠色志愿者隊(duì)伍，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)為契機(jī)，清理樓道內(nèi)、轄區(qū)外的小廣告，亂涂、亂貼小廣告×××余處，開展衛(wèi)生大掃除，撿拾白色垃圾××余次，發(fā)動(dòng)志愿者做好愛護(hù)花草保護(hù)樹木，植樹活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行門前“四包責(zé)任制”，責(zé)任到人，做到天天有檢查、時(shí)時(shí)有監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。形成了處處有人清掃，處處有人監(jiān)督的局面。轄區(qū)內(nèi)如果有臟亂現(xiàn)象發(fā)生，社區(qū)最先知道情況，進(jìn)行登記，社區(qū)能解決的盡快協(xié)調(diào)解決，不能解決的報(bào)有關(guān)部門；通過開展“綠色家庭”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)居民創(chuàng)綠工作積極性，形成了全民參與創(chuàng)綠工作的良好局面。社區(qū)逐步樹立了良好的文明形象，群眾對(duì)社區(qū)環(huán)境和工作態(tài)度滿意率達(dá)××%，同時(shí)也得到了上級(jí)部門的肯定和高度評(píng)價(jià)。

   藍(lán)天白云、蝶飛蜂舞，綠色社區(qū)，綠色觀念，綠色生活的種子已經(jīng)在**社區(qū)生根發(fā)芽，開花結(jié)果，我們將加倍珍惜已取得的成績(jī)，進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度，繼續(xù)實(shí)施綠化美化、綠色社區(qū)、文明形象等系列工程，把創(chuàng)建綠色社區(qū)工作引向深入，使**社區(qū)環(huán)境更加美麗，生活更加和諧。

   

篇2

社區(qū)2017年平安建設(shè)工作計(jì)劃(一)

今年，我們社區(qū)堅(jiān)持以十七大會(huì)議精神和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，按照上級(jí)部門綜合治理和創(chuàng)安工作意見的精神，以保一方平安為目的，以創(chuàng)建平安社區(qū)為載體，積極推進(jìn)依法治社區(qū)的進(jìn)程，緊緊圍繞以洋山鎮(zhèn)為中心工作，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極開展普法教育，著力提高居民的法制意識(shí)和守法觀念，加強(qiáng)治安管理和防范，預(yù)防為主、打防結(jié)合，搞好安全文明活動(dòng)，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，為社區(qū)創(chuàng)造安定的環(huán)境。以下為我們社區(qū)20XX年平安建設(shè)工作計(jì)劃：

一、切實(shí)推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)綜治辦和鎮(zhèn)黨委下達(dá)的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制。綜治工作是社區(qū)工作的重要組成部分，要充分認(rèn)識(shí)綜合治理工作的重要性，自覺承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任，切實(shí)做好本社區(qū)綜合治理工作。將社會(huì)治安管理、平安建設(shè)工作列入社區(qū)重要議事日程，健全完善各項(xiàng)制度，推動(dòng)平安社區(qū)建設(shè)的開展。努力形成全體居民參與綜治工作的良好局面。

二、認(rèn)真開展五五普法教育活動(dòng)。

今年是五五普法第四年，我社區(qū)將結(jié)合綜治宣傳月，利用社區(qū)宣傳欄、科普畫廊、標(biāo)語等各種宣傳形式廣泛開展普法教育。大力加強(qiáng)道德教育、法制教育和心理健康教育，增強(qiáng)居民法制觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺性。

三、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處穩(wěn)定工作機(jī)制和制度，真正形成書記掛帥、部門聯(lián)動(dòng)、各方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局。要堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合、以防為主的方針，把矛盾調(diào)處的重點(diǎn)放在可能引發(fā)和可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛上，依法妥善地處置，確保社區(qū)不發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，最大限度地確保社會(huì)穩(wěn)定。

四、不斷提高社區(qū)治安防范水平，整治社區(qū)及社區(qū)周邊治安環(huán)境。

認(rèn)真做好特殊群體的重點(diǎn)防范工作，抓好流動(dòng)人口管理和服務(wù)，刑釋解教人員安置幫教，同時(shí)加強(qiáng)失足青少年的教育工作。深入開展熱愛生命、珍惜時(shí)光、拒絕網(wǎng)吧、做文明學(xué)生系列主題教育活動(dòng)，廣泛開展綠色網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)安全警示教育和防范活動(dòng)。以社區(qū)網(wǎng)吧勸導(dǎo)隊(duì)為主，依靠公安、文化等有關(guān)部門的大力支持，防止網(wǎng)吧等對(duì)少年兒童的侵害，凈化校園周邊環(huán)境，努力形成關(guān)心少年兒童健康成長(zhǎng)、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。

綜合治理和平安社區(qū)建設(shè)工作是社區(qū)工作的重要內(nèi)容。抓好社區(qū)綜治工作，不僅是維護(hù)社區(qū)秩序的需要，而且是保一方社會(huì)和政治穩(wěn)定的大事。我們將進(jìn)一步認(rèn)識(shí)平安社區(qū)建設(shè)工作的重要意義，要根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，創(chuàng)新工作方法，落實(shí)具體措施，認(rèn)真做好社區(qū)綜合治理和平安社區(qū)建設(shè)工作，切實(shí)維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。

社區(qū)2017年平安建設(shè)工作計(jì)劃(二)

XX社區(qū)地處六合城區(qū)中心，商業(yè)繁華地段。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有米巷小區(qū)，長(zhǎng)江新苑，河濱花園，金寧廣場(chǎng)，永寧雅苑五個(gè)規(guī)模較大的小區(qū)組成，面積1、2平方公里。居民住宅樓48棟，住戶2530戶，常住人口7425人，流動(dòng)人口662人，轄區(qū)單位12個(gè)，有志愿者隊(duì)伍10支130人。黨總支下設(shè)七個(gè)支部，共有黨員54名，離退休黨員13名，生活困難黨員3名。

今年以來，我社區(qū)將按照街道黨工委的總體部署和要求，以五星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，堅(jiān)持以明確的責(zé)任分工強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，強(qiáng)化陣地建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)我社區(qū)平安創(chuàng)建工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)綜治制度。

在街道綜治辦的指導(dǎo)下，社區(qū)成立了社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書記任組長(zhǎng)、副主任任副組長(zhǎng)，社區(qū)小組長(zhǎng)、兩委委員為成員，具體負(fù)責(zé)平安創(chuàng)建的具體事項(xiàng)，同時(shí)，社區(qū)成立了治保會(huì)、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，整個(gè)社區(qū)劃分為4個(gè)治安小區(qū)，實(shí)行社區(qū)干部包片區(qū)治安制度，每個(gè)片區(qū)有一名小組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)各小區(qū)的治安工作。建立社區(qū)干部、小組長(zhǎng)、小區(qū)治安員的三級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)。

二、創(chuàng)新載體，全力做好矛盾排查和化解。

以創(chuàng)建五星級(jí)社區(qū)為載體，努力打造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。充分發(fā)揮社區(qū)綜治社工、治安志愿者、居民小組長(zhǎng)的力量，每半月對(duì)轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行一次集中排查，對(duì)出現(xiàn)的矛盾，社區(qū)干部第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，將矛盾化解在初始階段?，F(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)調(diào)解的疑難矛盾糾紛，帶回社區(qū)調(diào)解室，由社區(qū)組織調(diào)解，仍不成功再按規(guī)定移交到街道綜治中心調(diào)解。上半年，社區(qū)調(diào)解工作小組共開展矛盾糾紛排查27次，接待群眾3批14人次，受理矛盾糾紛4件，調(diào)解成功4件，調(diào)解成功率為100%。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展群防群治。

由于我社區(qū)地處城中心，侵財(cái)性案件高發(fā)，又被列為市文明創(chuàng)建示范點(diǎn)這也是我社區(qū)平安建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。我們將努力做到：一是針對(duì)4個(gè)封閉式管理的住宅小區(qū)，我們積極與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調(diào)管理。實(shí)行24小時(shí)輪流值班，對(duì)小區(qū)的安全、機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理和登記。二是對(duì)無物業(yè)管理的2個(gè)住宅小區(qū)，由社區(qū)保安和治安志愿者佩帶袖章，按時(shí)在所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡查，禁止收破爛人員和流動(dòng)攤販進(jìn)入，尤其是對(duì)流動(dòng)人口、外來人員、流動(dòng)商販進(jìn)行詢問登記，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與社區(qū)干部和片警聯(lián)系解決。保安、治安志愿者實(shí)行每周一次例會(huì)制度，匯報(bào)各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況，對(duì)各種矛盾糾紛進(jìn)行排查。三是加強(qiáng)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人員管理。針對(duì)我社區(qū)地處城中心，門面房較多，我們將與社區(qū)民警不定期進(jìn)行檢查，建立了出租房屋和流動(dòng)人口管理檔案，與出租房主簽定治安保證書，使社區(qū)管理到位，確保了其住宅區(qū)的治安防范工作，減少了治安案件的發(fā)生。四是廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。為了認(rèn)真做好平安社區(qū)的創(chuàng)建工作，計(jì)劃五月份對(duì)轄區(qū)的治安防范工作進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查，在各個(gè)小區(qū)開展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)干部按照網(wǎng)格化分工負(fù)責(zé)1個(gè)小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，與各小區(qū)的物業(yè)公司及時(shí)聯(lián)系，取得他們的支持，社區(qū)干部與社區(qū)民警配合，經(jīng)常深入到小區(qū)，監(jiān)督檢查治安防范工作，使每個(gè)小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室24小時(shí)有人值班，做到樓房有人管、院落有人護(hù)、大門有人看，確保治安防范工作取得實(shí)效。

四、加強(qiáng)宣傳，提高群眾對(duì)平安創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)。

我們將在街道黨工委、辦事處的大力支持下，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、舉辦法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識(shí)，針對(duì)不同年齡和人群，組織他們進(jìn)行法律培訓(xùn)。在5月份的綜治宣傳月中，我們將邀請(qǐng)街道司法所的干部為居民進(jìn)行預(yù)防青少年違法犯罪法律知識(shí)講座，組織社區(qū)文藝隊(duì)參加平安創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，通過開展這些活動(dòng)，使居民的自我安全意識(shí)、家庭法律意識(shí)、青少年自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別罪犯的能力有所提高。

五、切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作。

為了做好刑釋解教人員的安置幫教工作，社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做好刑釋解教人員的幫教工作，與他們簽定幫教協(xié)議書，每季度定期對(duì)他們進(jìn)行一次回訪，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)、生活及工作狀況，通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵(lì)幫助他們盡快就業(yè)，對(duì)一時(shí)無法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動(dòng)地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心。目前社區(qū)7名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實(shí)。將有效地減少和預(yù)防了刑釋解教人員的重新犯罪。

下一步我們將針對(duì)不足，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)巡邏隊(duì)伍，健全群防群治組織，整改突出治安問題，化解不安定因素;把落腳點(diǎn)放在減少發(fā)案上，增強(qiáng)居民群眾安全感上。認(rèn)真履行保一方平安職責(zé)，全面提升平安社區(qū)創(chuàng)建水平。

社區(qū)2017年平安建設(shè)工作計(jì)劃(三)

2017年以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針，為認(rèn)真開展創(chuàng)建平安社區(qū)，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性、艱苦性和復(fù)雜性，克服麻痹大意和松懈性。以減少安全事故為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和法制建設(shè)，完善責(zé)任體系，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，做到預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，圍繞和諧、平安主題，加強(qiáng)我轄區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將2017年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃如下：

一、堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，以減少安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，成立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，由社區(qū)書記親自抓總負(fù)責(zé)，綜治專干具體抓，并和駐區(qū)各單位進(jìn)行緊密聯(lián)系，齊抓共管，積極配合上級(jí)部門，加強(qiáng)安全宣傳力度，定期辦好安全宣傳黑板報(bào)。并定期召開安全工作會(huì)議，建立健全各類檔案。

二、協(xié)助配合各部門、公安機(jī)關(guān)做好安全隱患整改工作，認(rèn)真做好本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，每月定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全隱患進(jìn)行排摸，確保不發(fā)生重大安全事故發(fā)生。加大社區(qū)安全檢查力度，堅(jiān)持每月一次安全大檢查。對(duì)有安全隱患的院落、小區(qū)每周檢查一次并做好記錄。建立安全隱患報(bào)告制度，以法律法規(guī)、規(guī)章政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)發(fā)生的安全隱患及時(shí)處理，如社區(qū)不能處理的應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門，并做好記錄。

三、做好對(duì)流動(dòng)人口、出租房屋的安全檢查管理以及夏季防汛工作，防止惡性安全事故的發(fā)生，確保無群死、群傷事件，無重大安全事故發(fā)生。

四、認(rèn)真開展創(chuàng)建安全示范社區(qū)、平安小區(qū)的活動(dòng)。抓好社區(qū)個(gè)院落的安全防范工作，加強(qiáng)守樓護(hù)院。大力加強(qiáng)人防、物防、技防的投入，減少各類可防事故的發(fā)生，為打造平安建設(shè)作出貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以防為主、深入基層、深入群眾，收集廣大人民群眾的意見和建議，營(yíng)造一個(gè)安定、祥和的和諧社區(qū)生活環(huán)境。

篇3

在當(dāng)前全市上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)刻，今天，我們召開減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)座談會(huì)，具有特別的意義。建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，搞好社區(qū)減負(fù)工作，其目的也是為了更好地推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。今天座談會(huì)的目的之一，也是進(jìn)一步了解各區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)市委辦、市府辦《關(guān)于減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)的若干意見》的情況,研究分析工作中遇到的突出問題,部署下一階段的工作任務(wù)。剛才，社區(qū)辦、思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)以及計(jì)生、工商等部門匯報(bào)了工作進(jìn)展情況,各有關(guān)部門發(fā)表了很好的意見。

應(yīng)當(dāng)肯定，市委辦、市政府辦《關(guān)于減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)的若干意見》(廈委辦〔2006〕32號(hào))下發(fā)以來，各區(qū)、各有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，并取得初步成效。各區(qū)和一些部門著手對(duì)進(jìn)入社區(qū)的相關(guān)工作進(jìn)行了梳理，社區(qū)的報(bào)表、牌匾明顯減少，社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)明顯減輕，社區(qū)工作準(zhǔn)入制度也已著手建立，減負(fù)工作得到廣大社區(qū)干部的普遍歡迎。但總體上，這項(xiàng)工作開展還不平衡，一些部門的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的問題仍然存在。因此，需要各區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好廈委辦﹝2006﹞32號(hào)文件，對(duì)社區(qū)減負(fù)工作要進(jìn)行再動(dòng)員、再宣傳、再部署、再落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，采取切實(shí)有效措施，確保減負(fù)工作落實(shí)到位。

下面，我就下一步做好社區(qū)減負(fù)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深化思想認(rèn)識(shí)

要切實(shí)落實(shí)社區(qū)減負(fù)工作，思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。為什么會(huì)存在社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重的問題，根本原因在于認(rèn)識(shí)有模糊，或者說，認(rèn)識(shí)上還存在一些誤區(qū)。因此，需要我們從思想上進(jìn)一步端正思想認(rèn)識(shí)。

（一）做好社區(qū)減負(fù)工作是正確發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能的要求。完善社區(qū)居民自治機(jī)制是社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)之一。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民群眾的自治組織，社區(qū)居委會(huì)自治性質(zhì)要求社區(qū)干部要用主要精力抓好社區(qū)自治范圍內(nèi)的各種事務(wù)，特別是當(dāng)前，過去大量的是“單位人”，現(xiàn)在已成為“社區(qū)人”，社區(qū)已成為城市居民生活最重要的場(chǎng)所，社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的任務(wù)越來越繁重，這更需要基層政府和職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，不能簡(jiǎn)單地把機(jī)構(gòu)設(shè)到社區(qū)、把任務(wù)交給社區(qū)。要做到兩個(gè)到位：一是屬于政府自己的工作要做到位，需要社區(qū)協(xié)助的要實(shí)行準(zhǔn)入制度；二是服務(wù)社區(qū)要到位，就是屬于社區(qū)自治范圍的工作，有關(guān)職能部門要搞好服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，更好發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的自治功能。

（二）做好社區(qū)減負(fù)工作是正確發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能的要求。為社區(qū)居民服務(wù)是社區(qū)的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)就是要努力建設(shè)一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區(qū)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)十分艱巨，不僅需要廣大社區(qū)干部、社區(qū)居民的共同努力，還需要我們的黨政機(jī)關(guān)給予更多的支持、指導(dǎo)和服務(wù)。如果把政府自身需要做的工作也交給社區(qū)，不僅會(huì)加重社區(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)，而且將直接影響到那些直接為社區(qū)服務(wù)工作的開展。

（三）做好社區(qū)減負(fù)工作是構(gòu)建和諧社區(qū)的要求。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是打造“平安廈門”的基礎(chǔ)工程，沒有社區(qū)的和諧穩(wěn)定就沒有全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在構(gòu)建和諧社區(qū)中，同樣有大量工作需要社區(qū)居委會(huì)來承擔(dān)，如社區(qū)的治安、社區(qū)困難群眾生活的照料、離退休人員的社會(huì)化管理與服務(wù)、社區(qū)的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作等等。社區(qū)減負(fù)工作抓好了，社區(qū)居委會(huì)就能有更多的精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)工作。

當(dāng)前，在認(rèn)識(shí)上，還要克服和糾正三個(gè)誤區(qū)：一是把社區(qū)當(dāng)作下屬單位來部署工作。這是錯(cuò)誤的。根據(jù)憲法和居民委員會(huì)組織法，社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，政府部門和社區(qū)沒有隸屬關(guān)系。二是把工作落實(shí)到基層理解為把任務(wù)交給社區(qū)居委會(huì)。這是認(rèn)識(shí)的誤差。把工作落實(shí)到基層，要求政府部門自己的工作要做到位，凡屬于政府行政事務(wù)受理均應(yīng)由有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)然，不可否認(rèn)，由于社區(qū)居委會(huì)與群眾聯(lián)系緊密，在開展一些群眾性、社會(huì)性工作方面有其自身優(yōu)勢(shì)，可以協(xié)助政府開展一些群眾性工作，但有一個(gè)原則，必須實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。三是把屬地管理理解為社區(qū)居委會(huì)管理。我認(rèn)為“屬地管理”這個(gè)概念一般是針對(duì)地方政府職責(zé)而言，社區(qū)居委會(huì)沒有行政權(quán)力，從法律上講，是不具備行政管理權(quán)力的。因此，不能把一些本應(yīng)由職能部門承擔(dān)的工作簡(jiǎn)單地交由社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)。

二、明確減負(fù)要求

減輕社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)工作，涉及到方方面面。當(dāng)前，要按照廈委辦﹝2006﹞32號(hào)文件的要求，抓好“四個(gè)規(guī)范”。首先，要規(guī)范進(jìn)社區(qū)的工作項(xiàng)目。請(qǐng)各有關(guān)部門會(huì)同各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)目前社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行一次梳理，哪些該進(jìn)，哪些不該進(jìn)，哪些屬于社區(qū)辦理事項(xiàng)。對(duì)于明確委托社區(qū)居委會(huì)協(xié)助完成的工作，要明確工作任務(wù)、工作責(zé)任，并按“權(quán)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，認(rèn)真落實(shí)支付給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)渠道。屬于必須由行政部門依法辦理的工作，有關(guān)部門要堅(jiān)決收回。其次，要規(guī)范社區(qū)的機(jī)構(gòu)牌匾。社區(qū)對(duì)外只掛“社區(qū)黨支部”（或黨委、黨總支）和“社區(qū)居民委員會(huì)”兩塊牌子。社區(qū)內(nèi)的實(shí)體性組織如社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站的標(biāo)牌懸掛于相應(yīng)的服務(wù)地點(diǎn)。其他組織機(jī)構(gòu)的標(biāo)牌可以集中以列表的形式懸掛在辦事大廳內(nèi)顯著的位置。凡法律、法規(guī)沒有規(guī)定和沒有實(shí)質(zhì)性工作對(duì)象和任務(wù)的組織及標(biāo)牌，其組織必須撤銷，其所掛牌子必須全部摘除。針對(duì)社區(qū)居委會(huì)的會(huì)議，能不開的不開，能合并的合并，必須召開的會(huì)議，也要盡可能精減開會(huì)的人數(shù)和時(shí)間，不能搞成馬拉松式的，讓居委會(huì)干部能有更多時(shí)間用于為社區(qū)居民服務(wù)。第三，規(guī)范各類報(bào)表臺(tái)帳。各有關(guān)部門對(duì)需要社區(qū)居委會(huì)填報(bào)的各種臺(tái)帳、各類報(bào)表和上墻資料、制度等進(jìn)行一次清理，力求做到簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、實(shí)用，對(duì)于重復(fù)、無效和流于形式的要堅(jiān)決清除。社區(qū)居委會(huì)每半年制定一次工作計(jì)劃，撰寫一份工作總結(jié)，統(tǒng)計(jì)一份綜合性報(bào)表，報(bào)送街道辦事處備案。各部門需要時(shí)可向街道辦事處調(diào)用，一般不再向社區(qū)居委會(huì)索要材料報(bào)表。第四，規(guī)范社區(qū)考評(píng)制度?！捌桨采鐓^(qū)”、“綠色社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“示范社區(qū)”作為社區(qū)榮譽(yù)性評(píng)比表彰活動(dòng)，由各相關(guān)部門單獨(dú)組織，社區(qū)自愿申報(bào)參評(píng)，適用“一票否決”制度。今后如新增加此類社區(qū)榮譽(yù)性考評(píng)活動(dòng)，必須經(jīng)過同級(jí)社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)同意。此外，取消各部門分頭組織的考評(píng)，改由社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)每年組織兩次綜合考評(píng)。各有關(guān)部門參與綜合性考評(píng)。委托社區(qū)居委會(huì)協(xié)助完成的臨時(shí)性工作，在工作任務(wù)完成后，由委托單位按照委托協(xié)議書的規(guī)定進(jìn)行工作驗(yàn)收，但不得帶有考核、評(píng)比的性質(zhì)。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制

要鞏固社區(qū)減負(fù)成果，不僅要抓清理、整頓，更要建立有效的工作機(jī)制。

（一）領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。各區(qū)、街道、各有關(guān)部門要高度重視社區(qū)減負(fù)工作，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管這項(xiàng)工作。對(duì)出入社區(qū)工作的事項(xiàng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，近期要對(duì)涉及社區(qū)工作的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析和清理，同時(shí)建立工作責(zé)任制。

（二）工作準(zhǔn)入機(jī)制。市委辦、市政府辦在下發(fā)32號(hào)文件的同時(shí)已經(jīng)就建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度提出意見。各區(qū)要進(jìn)一步制定具體實(shí)施意見，規(guī)范準(zhǔn)入的程序。

（三）溝通協(xié)商機(jī)制。市直各相關(guān)部門對(duì)屬于政府行政職能、而又需要委托社區(qū)配合完成的工作，要積極主動(dòng)同相關(guān)社區(qū)進(jìn)行溝通、協(xié)商，并按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，在實(shí)施過程中加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)一些與社區(qū)比較密切的工作，要加強(qiáng)相互間的溝通。

篇4

本工作站成立于2013年

組成人員：

本工作站的主要工作內(nèi)容是：通過科學(xué)栽培技術(shù)與品種提純復(fù)壯提高王家坪一帶七星椒產(chǎn)量，最終達(dá)到提高農(nóng)民收入，滿足企業(yè)有足夠的原材料加工：

主要依托單位：張家界王家坪砂子埡七星椒專業(yè)合作社，張家界靈潔綠色食品有限公司 （蓋章）

工作站工作制度

一、工作站實(shí)行考勤制度，考勤由工作站專人負(fù)責(zé)，請(qǐng)銷假須由站長(zhǎng)批準(zhǔn)，駐站科技特派員工作經(jīng)費(fèi)及下鄉(xiāng)補(bǔ)貼經(jīng)站長(zhǎng)審批后由工作站支付。

二、每月第二個(gè)星期二召開一次例會(huì)，聽取駐站科技特派員的工作開展情況，相互溝通工作，及時(shí)解決存在的問題，站長(zhǎng)可根據(jù)具體生產(chǎn)情況安排部署科技特派員工作。

三、科技特派員每月駐村服務(wù)不少于5天，遇到農(nóng)忙季節(jié)，應(yīng)合理安排服務(wù)時(shí)間。

四、科技特派員在服務(wù)期間，每年培育指導(dǎo)科技示范戶不少于3戶。

五、科技特派員工作接受區(qū)科特辦、派出單位以及服務(wù)單位不定期進(jìn)行抽查。

六、科技特派員在下派服務(wù)期間，不得私自停止服務(wù)，特殊情況下，由區(qū)科特辦、派出單位和工作站協(xié)調(diào)解決。

七、駐站科技特派員年初要做出工作計(jì)劃，每半年向工作站書面匯報(bào)本人工作情況、承擔(dān)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，年終要書面總結(jié)一年的工作，由工作站審閱后統(tǒng)一上報(bào)旗科特辦。

八、科技特派員要記好工作記錄，收集整理有關(guān)資料。

九、科技特派員應(yīng)努力提高自身素質(zhì)、盡職盡責(zé)，為生產(chǎn)一線的農(nóng)民服務(wù)，不得與服務(wù)對(duì)象發(fā)生糾紛。

十、科技特派員工作年終由區(qū)科特辦、工作站和派出單位及服務(wù)對(duì)象共同考核。

工作站管理制度

一、 員工作站接受市科技特派辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)本站科技特派員的組織安排、協(xié)

調(diào)管理、檢查督促、考核等事宜。

二、 負(fù)責(zé)本站科技特派員工作制定、工作總結(jié)、信息等材料的匯總上報(bào)及工作。

三、 協(xié)助有關(guān)單位為科技特派員駐村服務(wù)創(chuàng)造良好工作環(huán)境和生活環(huán)境。

四、 做好信息服務(wù)工作，及時(shí)為各級(jí)科技特派員提供技術(shù)、服務(wù)需要、市場(chǎng)等信息。

五、 定期組織科技特派員開展學(xué)習(xí)、交流、研討，培訓(xùn)活動(dòng)。

六、 科技特派員工作站及時(shí)將本站科技特派員的工作情況以書面材料上報(bào)科技特派辦

公室。

工作站考勤制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作站工作人員隊(duì)伍管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，確保各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)，制定以下制度：

一、考勤登記

工作站工作人員實(shí)行考勤登記制度，考勤人員由工作站站長(zhǎng)指定專人負(fù)責(zé)，考勤表經(jīng)站長(zhǎng)簽字蓋章后存檔，年終憑考勤考勤情況發(fā)放獎(jiǎng)金和憑優(yōu)掛提供參考。

二、批假權(quán)限

工作站工作人員請(qǐng)假，由工作站站長(zhǎng)批準(zhǔn)；服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確有農(nóng)業(yè)需求時(shí)原則上不得請(qǐng)假。

三、請(qǐng)假制度

1、病假：凡因病請(qǐng)假，須出示書面請(qǐng)假條，并按請(qǐng)銷假程序辦理手續(xù)。

2、事假：因事請(qǐng)假，須事先寫出請(qǐng)假條，辦理請(qǐng)銷假手續(xù)。

3、工作站工作人員在職期間的婚假、喪假、產(chǎn)假、工傷假按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、上班時(shí)間外出辦事不履行請(qǐng)假手續(xù)，視為脫崗。

四、考勤考核標(biāo)準(zhǔn)

1、例會(huì)遲到、早退、脫崗一次扣10元。

2、不參加一次例會(huì)扣50元，連續(xù)缺席5次例會(huì)，或連續(xù)兩次基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急時(shí)問題仍然不能及時(shí)解決且不上報(bào)，解除勞動(dòng)合同。

4、普通病假一天扣10元。全年累計(jì)病假60天以上，視為不再適本站工作，解除勞動(dòng)合同。（以凈工作日計(jì)算）

5、重大疾病需離崗病休的，另行規(guī)定。

五、檢查、監(jiān)督、公示

1、工作站人員每次例會(huì)與服務(wù)企業(yè)共同對(duì)工作站工作人員的出勤情況進(jìn)行核實(shí)。

2、工作站出勤情況對(duì)外公布，便于監(jiān)督和體現(xiàn)公正性。

篇5

關(guān)鍵詞:森林保險(xiǎn);長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制;PPP模式

文章編號(hào):1003-4625(2010)11-0090-03　中圖分類號(hào):F840.66　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、引　言

林業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供林產(chǎn)品的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是為社會(huì)提供生態(tài)產(chǎn)品的重要公益事業(yè),發(fā)展林業(yè)對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明、解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有著重要的意義。集體林權(quán)制度改革,是以來我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一次重大變革,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放,激發(fā)了億萬農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情,為發(fā)展林業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。當(dāng)前,集體林權(quán)制度改革進(jìn)入了一個(gè)全面推進(jìn)、逐步深化的新階段,各項(xiàng)配套改革亟待推進(jìn)和深化。森林保險(xiǎn),作為集體林權(quán)制度改革的一項(xiàng)重要配套改革內(nèi)容,不僅能夠在很大程度上化解因火災(zāi)、雨雪冰凍災(zāi)害、蟲災(zāi)等給農(nóng)民帶來的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn),而且在幫助林農(nóng)獲得生產(chǎn)性貸款方面也具有特殊重要性,已經(jīng)成為集體林改能否順利推進(jìn)、林業(yè)發(fā)展能否持續(xù)的關(guān)鍵。

林業(yè)的基礎(chǔ)性、弱質(zhì)性、公益性造就了森林保險(xiǎn)的特殊性,森林保險(xiǎn)的發(fā)展有賴于國(guó)家的扶持逐步成為各方面的共識(shí)。2009年7月,福建、江西、湖南三省率先開展了中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,標(biāo)志著林業(yè)部門和心系林業(yè)改革發(fā)展的專家學(xué)者們多方呼吁的、以財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)為主要形式的政策性森林火災(zāi)保險(xiǎn)工作從中央財(cái)政層面開始啟動(dòng)了。雖然中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的實(shí)施取得了較為明顯的成效,福建、江西和湖南三個(gè)試點(diǎn)省的森林保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展,2009年三個(gè)試點(diǎn)省的森林保險(xiǎn)投保面積分別比2008年增長(zhǎng)了約7倍、10倍和4倍,但是實(shí)踐證明,影響森林保險(xiǎn)發(fā)展的一些深層次的矛盾和體制上的障礙依然存在,造成森林保險(xiǎn)全面開展困難重重。如何建立森林保險(xiǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,是適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的迫切需要。

二、PPP模式及應(yīng)用

PPP(Publie-Private Partnership,譯為“公私合營(yíng)”或“公私伙伴關(guān)系”等)是指公共部門(政府部門)與私人部門(商業(yè)機(jī)構(gòu)等盈利性組織或非盈利性組織)為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系。PPP本質(zhì)上是指利用私人部門的資金、人員、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),向社會(huì)提供長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

PPP模式主要適用于社會(huì)效益評(píng)價(jià)較好而財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)不佳的項(xiàng)目,如圖1所示。

在發(fā)達(dá)國(guó)家,PPP模式的應(yīng)用范圍很廣泛。PPP模式不僅被應(yīng)用在基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)領(lǐng)域和公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域,而且也越來越多地應(yīng)用在公共服務(wù)領(lǐng)域:政府負(fù)責(zé)政策制定與規(guī)劃,而將政策執(zhí)行落實(shí)于私人部門。正如管理學(xué)大師Peter F.Drucker所指出的,“政府必須面對(duì)一個(gè)事實(shí):政府的確不能做,也不擅長(zhǎng)做社會(huì)或社區(qū)工作。”私人部門的資源,包括資金、技術(shù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)視為整個(gè)社會(huì)資源一部分加以汲取、利用與分配,從而提供更高質(zhì)量、更高效益的公共服務(wù)。在PPP模式下,公共部門和私人部門可以發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),充分利用有限資源,并通過建立長(zhǎng)期互利的合作目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)共贏。對(duì)于公共部門,PPP模式可以減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和提高項(xiàng)目的管理和服務(wù)水平;對(duì)于私人部門,以PPP模式參與項(xiàng)目,可以獲得相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)份額和較高的投資回報(bào),同時(shí)還可以加深與政府間的彼此了解,為后續(xù)其他業(yè)務(wù)的順利開展奠定基礎(chǔ)。

三、引入PPP模式創(chuàng)新我國(guó)森林保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式

我國(guó)的森林保險(xiǎn)從1984年在廣西桂林開始試辦以來,經(jīng)歷了長(zhǎng)期的摸索和實(shí)踐。在實(shí)踐中,現(xiàn)行的“政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,農(nóng)民參與”的森林保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式難以有效擴(kuò)大森林保險(xiǎn)的覆蓋面,所以難以充分發(fā)揮森林保險(xiǎn)在為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供風(fēng)險(xiǎn)保障、快速恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境中的重要作用。林農(nóng)由于支付能力有限,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足,且對(duì)森林保險(xiǎn)的預(yù)期收益不樂觀,投保動(dòng)力不足;保險(xiǎn)公司認(rèn)為森林保險(xiǎn)費(fèi)率低、費(fèi)用高,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,供保動(dòng)力不足;基層政府則由于財(cái)政實(shí)力有限,推動(dòng)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展的積極性也不高。中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政的保費(fèi)補(bǔ)貼,在一定程度上緩解了以上三方面的矛盾,但并不能從根本上解決問題。

森林保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共物品屬性導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”。決定了市場(chǎng)的機(jī)制終究難以克服影響森林保險(xiǎn)發(fā)展的深層次矛盾;而林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于森林保險(xiǎn)這一公共服務(wù)的需求的差異性導(dǎo)致“政府失靈”。因此單一地由商業(yè)機(jī)構(gòu)或政府來提供森林保險(xiǎn)都存在弊端。所以,引入PPP模式,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)建立相對(duì)獨(dú)立的“森林保險(xiǎn)計(jì)劃”,探索構(gòu)建全國(guó)森林巨災(zāi)/大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金支持下的、政府制定規(guī)則并進(jìn)行監(jiān)管和協(xié)助、利用商業(yè)保險(xiǎn)公司的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)經(jīng)辦、按省進(jìn)行保費(fèi)統(tǒng)籌的公私合營(yíng)森林保險(xiǎn)模式,有利于解決森林保險(xiǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展問題。

“森林保險(xiǎn)計(jì)劃”的組織方式和運(yùn)營(yíng)方式可作如下設(shè)計(jì):

“森林保險(xiǎn)計(jì)劃”項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)(非常設(shè)機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)指導(dǎo)“森林保險(xiǎn)計(jì)劃”項(xiàng)目辦公室開展相關(guān)工作,協(xié)調(diào)各部門之間進(jìn)行合作,就“森林保險(xiǎn)計(jì)劃”推進(jìn)過程中的重大問題進(jìn)行研究和決策。

“森林保險(xiǎn)計(jì)劃”項(xiàng)目:指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)“森林保險(xiǎn)計(jì)劃”項(xiàng)目辦公室,主要負(fù)責(zé)制定森林保險(xiǎn)計(jì)劃發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃;協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展工作;制定森林保險(xiǎn)產(chǎn)品政策框架,包括進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,設(shè)計(jì)費(fèi)率、保險(xiǎn)責(zé)任、保額等;組織招標(biāo)遴選商業(yè)保險(xiǎn)公司提供森林保險(xiǎn)服務(wù);督導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展業(yè)務(wù);考核保險(xiǎn)公司承辦森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的情況,優(yōu)勝劣汰;對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管“森林保險(xiǎn)計(jì)劃”項(xiàng)目辦公室各項(xiàng)工作的開展,并領(lǐng)導(dǎo)各省保監(jiān)局,對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司的各省級(jí)分公司經(jīng)營(yíng)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)助保監(jiān)會(huì)對(duì)“森林保險(xiǎn)計(jì)劃”項(xiàng)目辦公室各項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督;并指導(dǎo)各省林業(yè)廳,協(xié)同省政府其他有關(guān)部門,共同協(xié)助商業(yè)保險(xiǎn)公司開展森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù),及時(shí)為商業(yè)保險(xiǎn)公司提供林業(yè)及災(zāi)害基礎(chǔ)信息,協(xié)助業(yè)務(wù)宣傳發(fā)動(dòng)、評(píng)估認(rèn)證和查勘定損。

商業(yè)保險(xiǎn)公司只負(fù)責(zé)森林保險(xiǎn)的日常運(yùn)作和提供保險(xiǎn)服務(wù),并從保費(fèi)收入中按一定比例提取經(jīng)辦費(fèi)用,不承擔(dān)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),也不留存森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)。若出現(xiàn)虧損,由巨災(zāi)/大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金進(jìn)行補(bǔ)足;若出現(xiàn)盈余,轉(zhuǎn)存入巨災(zāi)/大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。經(jīng)營(yíng)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)公司由“森林保險(xiǎn)計(jì)劃”項(xiàng)目辦公室以招標(biāo)或評(píng)估的方式遴選,一般應(yīng)選擇具有全國(guó)性布局且服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)力量雄厚的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司,以利于在空間維度上最大限度地化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),并保證為林區(qū)、林農(nóng)提供到位、優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。