導語：如何才能寫好一篇行政單位財務工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著計算機技術(shù)的不斷進步，應用軟件、應用產(chǎn)品不斷開發(fā)，各類財務會計應用軟件的出現(xiàn)，使行政單位財務會計工作的管理向前邁進、向前發(fā)展。使財務會計工作者不再為結(jié)算報表煩惱，不再因為結(jié)算報表、年度報表不及時而被領(lǐng)導批評教育或扣罰獎金，不再為現(xiàn)金進出賬與會計總賬不對應而煩惱，不再為和銀行對賬而煩心，不再為發(fā)放工資時與同事糾結(jié)幾元錢而爭吵。財務會計應用軟件、財務會計管理系統(tǒng)不僅減輕了財務會計工作人員的思想負擔、精神負擔，還方便了各級管理部門的查看、審核，形成了財會信息資源共享，不用勞累辛苦的跑路去每級送報表、送資料、去匯報，減少交通費用節(jié)約了旅途成本，提高了行政單位財務會計工作的辦事效率，改變了財務部門的運行模式和管理方式，使財務部門的工作更規(guī)范、更科學、更嚴謹。

二、行政單位財務會計工作信息化應用的不足

自從有了財務會計管理系統(tǒng)的應用軟件，行政單位財務管理相對規(guī)范化，但仍有一些不足之處需要改善，如下。

1.內(nèi)部監(jiān)控機制欠完善

一些行政單位雖已制定財務管理制度，但思想觀念一時未能轉(zhuǎn)變，實際工作中一些人的內(nèi)部控制管理意識不強，加上社會環(huán)境不斷變化，工作方式不斷更新改變，財務內(nèi)部管理控制、管理機制、管理制度沒能及時修訂完善，依舊有一支筆審批資金、一個人說了算的現(xiàn)象，依舊沒能明確資金審批流程、審批資金權(quán)限，依舊沒能完善委托、授權(quán)審批制度。依舊存在因人員編制有限，工作崗位無法細分，有時會計和出納還兼職，有的依舊代管單位公章，完全違背了財務和公章相關(guān)管理制度和原則。

2.信息技術(shù)運用操作水平不高

單位有些工作年限較長的財務人員，擁有較豐富的財務工作經(jīng)驗，對會計法等財務知識和相關(guān)管理規(guī)定已經(jīng)牢記在心，但對新時期現(xiàn)代科學知識學習的不夠好，計算機應用操作不夠熟練，對信息化技術(shù)缺乏深入的了解，在日常工作中實際運用財務會計管理系統(tǒng)操作速度較慢，時常會出錯，有時數(shù)據(jù)忘記保存一切又得從頭來，致使工作效率不高。而一些工作年限較短，能夠熟練使用計算機，會操作財務會計管理系統(tǒng)，財會軟件應用較熟練、信息化技術(shù)較好的財務會計工作人員，卻又缺乏財務會計知識，缺乏財務管理經(jīng)驗。

3.信息化管理制度不健全

行政單位各類規(guī)章管理制度都已經(jīng)制定，但經(jīng)濟社會的形勢不斷變化，財會工作模式也相應進行某些調(diào)整，財務部門實行電算化、信息化管理、信息化運作，如何管理、如何監(jiān)管現(xiàn)代技術(shù)，信息化管理制度尚不健全、尚需完善。計劃經(jīng)濟管理體系遺留下的管理弊病依舊存在，財務部門審批流程尚未理順，多部門管理、多層面管理財務部門使得管理權(quán)限比較復雜、比較混亂。一些行政單位上下級財務會計部門在數(shù)據(jù)方面存在誤差，無法實現(xiàn)信息化管理模式中的數(shù)據(jù)快速傳遞、數(shù)據(jù)快速交替的作用。

4.信息化暫未達到共同分享

傳統(tǒng)的管理理念中財務工作屬于保密性質(zhì)，除了分管、主管領(lǐng)導知曉具體情況外，普通工作人員一概無權(quán)過問、不得知曉。改革開放后，國務院下發(fā)的第492號令關(guān)于政府信息公開條例中明確了財務會計管理新規(guī)定，一些不涉密的財務收支賬面向每個員工公開，實行公開透明、陽光民主的管理機制。但由于個別財務會計工作人員傳統(tǒng)的工作思想依舊存在，陳舊的財務管理理念還未拋棄，習慣的工作方法延續(xù)使用，對財會電算化管理實際運用不行、實際操作不精，按老思路走很多路徑不通、處處遇到問題，只能傳輸一些原始數(shù)據(jù)、簡單的數(shù)據(jù)，使信息化管理運用無法達到目標、無法達到高效率，對一些經(jīng)過財務會計統(tǒng)計、核算后的數(shù)據(jù)無法及時傳遞，更無法實現(xiàn)財務信息共同分享、充分利用、相互整合的目的。

三、加強財會工作中的信息化建設(shè)提升應用實效

1.完善內(nèi)部監(jiān)控管理機制

行政單位工作人員、財會管理人員應盡快轉(zhuǎn)變思想觀念，應盡快脫胎換骨不再受計劃經(jīng)濟管理體制的影響，在現(xiàn)實工作中除應嚴格執(zhí)行國家會計法、行政單位財務管理制度，還應進一步提高內(nèi)部控制管理意識，還應根據(jù)新時期社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，科學技術(shù)不斷進步，工作方式必須改變的實際情況，及時修改完善行政單位財務會計內(nèi)部控制管理、管理機制、管理制度。進一步修訂完善資金審批流程，確立審批資金權(quán)限，進一步修訂完善委托、授權(quán)審批制度。嚴格單位公章管理制度，杜絕一支筆審批資金、一個人說了算的現(xiàn)象，杜絕會計和出納工作崗位無細分還兼職的現(xiàn)象。

2.加強業(yè)務培訓提高信息技術(shù)運用操作水平

行政單位應注重復合型人才的培養(yǎng)，對工作年限長財務工作經(jīng)驗豐富，熟知會計法等財務知識和相關(guān)管理規(guī)定，但現(xiàn)代科學知識學習不夠好，計算機應用操作不夠熟練，信息化技術(shù)缺乏深入了解的財務會計工作人員，應經(jīng)常組織他們學習或要求他們參加此類科目的培訓，使他們能熟練使用計算機，熟練操作財務會計管理系統(tǒng)、財會應用軟件，熟練掌握現(xiàn)代化信息管理技術(shù)。反之，對缺乏財務會計知識和財務管理經(jīng)驗的財務會計工作人員也應進行業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平，減少工作中的失誤，提高工作效率。

3.建立健全信息化管理制度

行政單位應根據(jù)會計電算化、信息化管理、信息化運作的具體情況，逐步健全、完善信息化管理制度，逐步理順財務部門審批流程，認真清理復雜、混亂的多部門、多層面管理財務部門的現(xiàn)象，保證財務管理權(quán)限合理符合實情。同時，應加強與上下級管理部門的溝通與聯(lián)系，對工作中遇到各式各樣的問題和困難應及時反映盡快解決，減少各類數(shù)據(jù)的誤差和失誤。應盡快建立財務會計工作網(wǎng)上監(jiān)管、財會系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督相應的、系統(tǒng)性的信息化管理措施和制度。充分發(fā)揮信息化管理模式中的快速傳遞數(shù)據(jù)、快速交替的作用。

4.共同分享財務會計信息化成果

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【關(guān)鍵詞】民辦高校 財務管理 預算管理 內(nèi)部控制

一、緒論

在我國民辦高校是指企業(yè)事I組織、社會團體和公民個人采用自籌經(jīng)費的形式，面向全社會舉辦的高等學校及其他教育機構(gòu)，民辦高校的辦學層次分為?？坪捅究?。在我國最常見的民辦學校組織形式是董事會領(lǐng)導下的校長負責制，組織結(jié)構(gòu)一般是由按專業(yè)特點設(shè)置的教學單位和人事、財務、后勤等職能部門組成，民辦高校財務部門是進行會計核算、規(guī)范財務行為、處理各院系、行政部門、后勤部門財務關(guān)系而設(shè)立的機構(gòu)，財務部門作為民辦高校的重要職能部門，除進行日常的會計核算之外，還承擔著民辦高校發(fā)展資金的籌集、投資安排、日常運營以及收益分配等財務工作，在民辦高校中擔任著“大管家”的角色，所以財務管理工作的好壞直接關(guān)系到民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

二、民辦高校財務管理工作的現(xiàn)狀

（一）財務管理的功能沒有得到有效發(fā)揮

民辦高校的財務部門主要的功能進行會計核算和監(jiān)督，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展、民辦高校競爭加劇，民辦高校要改變短期逐利的特性，轉(zhuǎn)向樹立長期持續(xù)發(fā)展目標，由粗放式增長轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)。這些轉(zhuǎn)變必然面臨大量的資金需求，而民辦高校出資方往往資金有限，所以對于發(fā)展資金的籌集、資金的投放和日常運營以及收益分配的問題要有清晰的認識和規(guī)劃。財務管理環(huán)境不斷變化，財務部門的角色越來越重要，財務部門應更多的參與民辦高校的管理和決策中來。

（二）財務管理的規(guī)范性不足

我國民辦高校常見的組織形式是董事會下校長負責制，但是沒有監(jiān)事會和內(nèi)部審計部門，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，財務管理制度不健全，是很多民辦高校常見的現(xiàn)象。預算管理制度關(guān)系到財務管理工作的科學性和資金運用的有效性，民辦高校應該建立規(guī)范有效的預算管理制度，實際工作中的各項經(jīng)費收支應按預算來執(zhí)行，減少預算的隨意性，但是不少民辦高校的預算管理制度流于形式，多數(shù)民辦高校的做法是各院系或?qū)I(yè)根據(jù)自身資金使用需求而不是學校發(fā)展計劃需要來編制預算，然后提交財務部門匯總，而對于資金使用計劃和預算的可行性缺乏必要的分析，在預算資金的管理上也是重使用、輕管理，一些高校甚至沒有預算執(zhí)行的效果評價，沒有真正發(fā)揮預算管理的作用。

（三）內(nèi)部控制制度不健全

由于民辦高校以自籌資金的方式辦學，其籌資渠道多樣化，經(jīng)濟活動多樣性，且經(jīng)營風險和財務風險復雜化，此時內(nèi)部控制制度顯得更為重要，它直接影響高校正常工作的進展，完善的內(nèi)部控制制度可以保障民辦高校財產(chǎn)物資的安全和完整，促進民辦高校經(jīng)營管理水平的提高，進而提高民辦高校的競爭力，使其適應經(jīng)濟的發(fā)展。大部分民辦高校也逐步重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，但仍然存在不少問題，比如規(guī)章制度制定不完善、內(nèi)控執(zhí)行力度不到位、檢查監(jiān)督行為流于表面等。

（四）財務人員的數(shù)量少且職業(yè)素質(zhì)有待提高

民辦高校的財務管理工作具有內(nèi)容繁瑣、程序嚴格、操作復雜等特點，所以從事民辦高校財務管理工作的人員一定要具備較高的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，而大多數(shù)民辦高校出于節(jié)約人力成本的考慮，財務部門基本只設(shè)一個處長、一個出納、兩個核算會計、一到兩個稅務會計從事簡單的財務收支工作，財務人員少且沒有專業(yè)財務管理專人或財務管理崗位，對現(xiàn)代財務管理知識以及財務管理手段和方法了解不夠，對財務風險的認識和控制也缺乏認知，嚴重影響了財務管理職能的發(fā)揮。

三、優(yōu)化民辦高校財務管理工作的措施

（一）提高財務管理工作的重要性

財務管理在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理中承擔著越來越重要的角色和地位，但是由于我國民辦高校的發(fā)展的歷史不長，其屬性又定為“民辦非企”，兼有公益性和營利性特征，至今國家沒有專門的財務管理制度，少數(shù)地區(qū)如廣東省出臺了地區(qū)性的財務管理暫行管理辦法，可以說大多數(shù)的民辦高校只能根據(jù)《企業(yè)會計制度》、《高等學校會計制度》、《民辦非營利性組織會計制度》和《民辦教育促進法》等相關(guān)法律結(jié)合自身情況來制定財務管理制度，財務管理制度較為粗放，且重點在事后的會計核算，顯然已經(jīng)適合民辦高校的發(fā)展需要，民辦高校要重視財務管理工作，增加事前預測、事中控制的工作內(nèi)容，參與到學校的管理中來，為民辦高校的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

（二）建立規(guī)范有效的財務管理預算制度

民辦高校必須建立嚴格的預算管理制度，明確預算編制方法和審批程序。近幾來各民辦高校不約而同地在強調(diào)內(nèi)涵建設(shè)，而增加了對建設(shè)資金的需求，但同時又面臨生源不穩(wěn)定甚至在逐年減少的狀況，作為民辦高校主要資金來源的學費來源不穩(wěn)定，對于民辦高校財務管理的重要工作就建立預算制度，合理使用資金并提高資金使用效率。建立規(guī)范有效的預算制度，首先要強調(diào)預算管理的重要性，明確預算管理不是約束二級學院花錢，而是將錢和工作計劃結(jié)合起來，使工作有目標，資金有去向，預算執(zhí)行情況還可以作為工作績效的評價依據(jù)之一。其次預算的編制要科學合理。高等學校一般采用零基預算方法編制預算，這種方法的特點是編制工作量大，而且預算一般是由基層的教學單位或行政單位編制，由上級部門分析匯總，最終形成全校的預算，但基層的教學單位或行政單位預算項目任意捏造，資金預算隨意列出，財務預算從自己角度出發(fā)沒有考慮學校的發(fā)展目標和規(guī)劃，所以要有專門的審核部門來負責各教學單位或行政部門的預算以保證預算的準確性和合理性，審核部門可以是由董事會成員、財務人員、外聘專家組成的臨時部門。再次預算的執(zhí)行要監(jiān)管到位，最后建立預算考評機制，分析評價預算的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果，以及學校工作目標的貢獻，同時要配合設(shè)立獎懲制度，預算評價要全面，嚴禁用預算完成與否單方面確定預算執(zhí)行的好壞。

（三）完善內(nèi)部控制制度

民辦高校的資金來源主要是出資人投入和銀行借款，而且近幾年來民辦高校競爭激烈，資金需求增加，大部分高校是通過銀行借款來解決的，財務風險在增加，民辦高校財務管理部門必須建立并完善嚴格的內(nèi)部控制制度來規(guī)范資金使用，降低務風險。

民辦高校內(nèi)部控制制度是指為了保證學校經(jīng)營管理有秩序和有效的運行，維護民辦高校資產(chǎn)的安全性及完整性，提高會計信息的真實性和準確性，有效地降低民辦高校運作中的風險，而建立的一個管理控制系統(tǒng)。而國家關(guān)于內(nèi)部控制的法律法規(guī)主要是針對企業(yè)制定的，并沒有針對高校或者民辦高校財務管理的內(nèi)部控制法規(guī)，民辦高校的內(nèi)部控制制度可以國家的相關(guān)法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身的財務管理情況而制定。民辦高校的內(nèi)部控制活動主要對教育經(jīng)費管理、貨幣資金管理、科研經(jīng)費管理、固定資產(chǎn)管理業(yè)務、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等方面。

加強民辦高校內(nèi)部控制制度可以從以下幾個方面著手：一是完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。設(shè)立監(jiān)事會和內(nèi)部審計部門，使得民辦高校的日常經(jīng)濟業(yè)務處于相關(guān)機構(gòu)的有效監(jiān)督之下。二是建立重要經(jīng)費管理信息公開制度。三是發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

（四）提高民辦高校財務管理人員的整體素質(zhì)

1.鼓勵財務人員的繼續(xù)教育和進修學習。財務工作的專業(yè)性強，又受國家的法律法規(guī)約束，財務人員要有過硬專業(yè)素質(zhì)和較強的學習能力才能勝任財務工作，另外隨著經(jīng)濟的發(fā)展，財務管理環(huán)境、財務管理內(nèi)容、手段和方法也在不斷發(fā)展變化中，所以財務人員要持續(xù)不斷的學習才能跟上工作內(nèi)容的發(fā)展變化。財務部門組織財務人員的繼續(xù)學習和業(yè)務培訓，定期或不定期的舉行和其他高校財務部門的業(yè)務交流和討論會。財務管理人員素質(zhì)的提高不僅需要財務管理人員自身的努力，還需要外在的推動力，比如財務部門可以在財務人員績效考核中增加成長與進步的考核指標。

2.引進專職或校內(nèi)兼職高素質(zhì)人才。民辦高校采用自籌經(jīng)費的方式經(jīng)營，人力成本是財務人員招聘時著重考慮的因素，而高素質(zhì)的財務人員一直是招聘市場的稀缺人員，是從不愁工作的一類人，如果民辦高校無法低成本地從市場上得到高素質(zhì)的財務人才，可以從內(nèi)部解決，會計專業(yè)一直招生很好，幾乎是所有民辦高校都會設(shè)置的專業(yè)，會計專業(yè)的老師一般是學歷高，專業(yè)素質(zhì)強、知識面廣、甚至有企業(yè)工作經(jīng)歷的一類人，這些人如果能得到民辦高校財務部門的合理利用，既能節(jié)約人力成本又能提高財務人員的整體素質(zhì)。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；問題；措施

行政事業(yè)單位財務管理工作是指行政事業(yè)單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對資金進行科學的籌劃、配置和使用，對單位所有的經(jīng)濟活動進行控制、監(jiān)督和核算，確保單位能夠高效運轉(zhuǎn)、完成各項工作任務的活動。它是單位內(nèi)部管理工作的重要組成部分，也是經(jīng)濟管理的關(guān)鍵。但目前在管理過程中還存在一些問題，如預算管理不規(guī)范，資產(chǎn)管理不到位等，影響了內(nèi)部管理工作質(zhì)量，本文就如何解決行政事業(yè)單位財務管理中所存在的問題進行了探討。

一、行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題

（一）在預算管理不夠規(guī)范

預算編制是有效開展預算管理活動的起點和前提，但是當前在預算編制過程中還存在很多普遍性問題。有些單位對預算的理解還不到位，不能夠正確認識到預算的重要性，將預算管理看作是要錢、花錢的過程。編制工作開展不合理，并沒有對上年度預算執(zhí)行情況進行認真分析和對預算年度的工作計劃進行合理安排，加在其他業(yè)務部門沒有積極參與，致使預算編制隨意性較大，與單位的實際情況不相吻合。在預算執(zhí)行過程中，因為預算編制的質(zhì)量不高，導致執(zhí)行過程中實際支出與預算存在較大差異，難以實現(xiàn)預算的有序執(zhí)行。支出控制不到位，一些人員巧立名目隨意支出，對一些專項資金隨意挪用，對專項工作的開展造成了嚴重的影響。雖然一些單位編制預算十分全面，但是在使用資金過程中不進行跟蹤審計，對資金的使用效率并不進行深入核查，對資金使用的規(guī)范要求沒有認真履行。

（二）國有資產(chǎn)管理中存在的問題

1.國有資產(chǎn)管理部門職責不清，資產(chǎn)使用效率較低

單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理松散，很多單位財務部門只負責經(jīng)費的收支情況，國有資產(chǎn)的具體情況并不掌握；作為后勤部門只負責采購和發(fā)放，對資產(chǎn)具體價值和使用情況并不了解；使用部門職責不清，不進行管理，只是使用。這些現(xiàn)象導致國有資產(chǎn)的管理脫離了財務管理范圍，使得資產(chǎn)管理人員不清楚財務賬面價值情況，財務人員不了解資產(chǎn)的使用情況，使得很多資產(chǎn)處于管與不管之間，導致很多資產(chǎn)賬面價值與實際不一致，管理責任劃分不明確，很容易導致盲目采購和閑置浪費的情況，財務管理不能夠發(fā)揮自身作用。

2.國有資產(chǎn)核算不到位

單位在采購國有資產(chǎn)過程中將此項支出列入一次性事業(yè)支出，在使用過程中不對這些資產(chǎn)進行折舊處理，導致賬面價值大于實際價值，造成成本核算不準確，結(jié)余虛增，財務賬面很難反映單位實際資產(chǎn)情況。

3.國有資產(chǎn)存在流失現(xiàn)象

財務管理在國有資產(chǎn)管理中不能夠發(fā)揮作用，很容易導致財務賬面與實際資產(chǎn)情況不相符，加之國有資產(chǎn)管理松散，長期不進行清查盤點，不能及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，造成大量國有資產(chǎn)隨意流失。還有一部分固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過程中并沒有辦理相關(guān)手續(xù)，調(diào)轉(zhuǎn)隨意性很大，隨著工作崗位人員的頻繁變動，這部分資產(chǎn)很難詳細說明歸屬，導致資產(chǎn)流失。

（三） 內(nèi)部控制管理中存在的問題

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理體制不流暢。很多單位并不重視財務管理工作，在對財務部門配置人員的時候普遍存在配置不足的現(xiàn)象，內(nèi)部管理體系混亂，很多職權(quán)責任劃分不清，崗位責任很難落實。對會計事前、中、后工作很少開展監(jiān)督工作，審核工作不能嚴格把關(guān)，流于形式；還有一些單位雖然設(shè)置了內(nèi)審部門，但是部門獨立性不強，不能有效履行職責，甚至一些單位沒有設(shè)置內(nèi)審部門，無法開展內(nèi)部審查工作；一些內(nèi)部管理控制制度陳舊，不能夠滿足單位發(fā)展和管理需求，還需結(jié)合時展和單位內(nèi)部管理的要求進一步完善。一些單位對內(nèi)部控制重視不夠，雖然制訂了控制制度，但未能采取有效措施予以執(zhí)行，影響了內(nèi)部控制的成效發(fā)揮。

二、加強行政事業(yè)單位財務管理的對策

（一）強化預算管理，加大管理約束機制

預算編制的準確性、全面性和合理性是確保單位有效實行預算管理、提高資金效益的基礎(chǔ)；我國當前在財務管理工作中普遍存在預算編制質(zhì)量不高，預算難以有效執(zhí)行的現(xiàn)象。在預算管理過程中必須強化預算意識，規(guī)范管理編制部門預算，全面推行零基預算、績效評價措施，做好單位內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)工作，對財務數(shù)據(jù)進行有效收集，對各項支出都要制定標準定額，科學合理地做好預算編制工作，確保預算質(zhì)量。在執(zhí)行預算過程中要嚴格根據(jù)預算批復要求對支出和收入進行有計劃的落實，改變隨意追加預算和變革預算的現(xiàn)象，要注重資金的使用效益，做好事后評價工作，要對收支項目進行深入細化，對政府提出的各項分類收支改革政策要全面落實，確保實際支出與預算相吻合。同時要建立完善、合理評價體系，為管理決策工作提供準確標準。

（二）加強國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值

事業(yè)行政單位管理人員要切實提高思想認識，轉(zhuǎn)變工作觀念，加強對國有資產(chǎn)的管理力度，強化國有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失和不法侵占現(xiàn)象的發(fā)生；各單位要對自身擁有的國有資產(chǎn)建立詳細臺賬，認真核查當前所有國有資產(chǎn)種類、數(shù)量、賬面價值等詳細信息，根據(jù)內(nèi)部各部門上報的情況結(jié)合財務賬面信息，查缺補漏，查看是否與賬面資產(chǎn)相符，對一些流失的國有資產(chǎn)盡快查明原因，并對相關(guān)責任人追究責任，最終形成準確的明細臺賬。同時要明確職責，每個部門的資產(chǎn)情況都須有部門負責人簽字確認，并按照誰使用誰負責的制度對國有資產(chǎn)開展管理，確保資產(chǎn)管理責任落實到具體部門和具體使用人員，從而杜絕流失和不法侵占現(xiàn)象的發(fā)生。針對國有資產(chǎn)的采購、使用、報廢、報廢等都環(huán)節(jié)都建立健全的管理機制，確保管理的規(guī)范性，避免違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）規(guī)范內(nèi)控措施，提高思想認識，增強依法理財觀念

行政事業(yè)單位要加強對財務人員的培訓，強化財務工作人員在工作中必須依法依規(guī)辦事的意識，認識到自身崗位的重要性，通過培訓和自學開展對《預算法》和《會計法》等相關(guān)法律法規(guī)的學習，認識到工作應負的責任，提高財務工作人員的綜合素質(zhì)和責任意識；建立完善的內(nèi)部控制制度，應根據(jù)單位的實際管理需求，在建立過程中要向內(nèi)部所有部門廣泛征求意見，尤其是財務部門要參與制定制度的全過程中，確保能夠發(fā)揮作用，在實際落實中具有較強的操作性；嚴格執(zhí)行資金支出審批制度，確保資金支出合理合規(guī)，憑證真實有效，嚴格明確各項審批手續(xù)，經(jīng)辦人員如實填報，審核人，審批人等加強對業(yè)務情況的審核；加大對預算執(zhí)行的監(jiān)督力度，當預算同執(zhí)行支出與所批復的預算出現(xiàn)偏差的時候，要進行細致的分析并向單位主要負責人匯報情況 ；對專項資金要做到專款專用，不能隨意挪用于其他項目；要對財務工作進行嚴格的審計監(jiān)督，全面落實審計決定，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保資金使用更加合理，將單位有限的資金發(fā)揮出最大的效用。

三、結(jié)束語

財務管理作為貫穿事業(yè)單位內(nèi)部管理的系統(tǒng)工程，對提高內(nèi)部管理水平，充分發(fā)揮資金使用效益具有重要作用，但財務管理目前還存在一些問題，行政事業(yè)單位和財政部門要高度重視，采取有效措施，強化預算管理，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，完善內(nèi)部控制制度，加強監(jiān)督，確保各項業(yè)務規(guī)范有序進行，充分發(fā)揮財政資金的使用效益，為行政事業(yè)單位各項業(yè)務工作的開展提供保障。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 國庫集中支付制度 單一賬戶體系 支付制度

從2013年1月開始，為適應甌海區(qū)財政國庫管理制度改革，區(qū)教育系統(tǒng)部分直屬高中的學校財務工作也從會計核算集中制度向國庫集中支付制度轉(zhuǎn)變，筆者也從報帳員變?yōu)榱藢W校的會計管理人員，經(jīng)過一年多的工作，筆者逐步了解和掌握了國庫集中支付管理制度的內(nèi)容和特點。

國庫集中支付制度作為一項新生事物，具有極強的政策性，同時其涉及面也較為廣泛，它是在傳統(tǒng)體制下形成的運作方式，以國庫單一制賬戶體系為基礎(chǔ)，依托財政支付信息系統(tǒng)和銀行清算系統(tǒng)，管理所有財政性資金，并將資金收入直接繳入國庫或者財政專戶，再通過國庫單一賬戶體系支付，有效的保證了政府支出的安全性、合法性和合理性。它的實行，有效的避免了我國傳統(tǒng)財政資金繳撥方式的種種弊端，對加強資金的管理和監(jiān)督，完善公共管理體制有著重要意義。

1 學校實行國庫集中支付制度的意義

1.1 預算管理的精確性 學校自實行國庫集中支付制度以來，根據(jù)學校的賬目管理實際，制定和完善了其部門預算和用款計劃，將其落實到類、款、項、目預算支出，有效地規(guī)范了學校的財政性資金管理，保證了學校資金支出的公開性、合理性和公正性。

1.2 集中支付的統(tǒng)一性 對學校而言，其集中支付的對象為財政性資金，學校將資金統(tǒng)一存入國庫存款賬戶中，便于統(tǒng)一保管。另外，在資金支付時，學校按照實際需要統(tǒng)一進行支付，有效地保證了財務支出的合理性。

1.3 資金使用的保障性 實行國庫集中支付制度后，學校將全部資金都放入一個零余額賬戶，而所有的支出都必須在用款計劃的規(guī)定下直接或授權(quán)支付給相關(guān)收款單位，這一措施提高了學校資金的安全性，降低了資金支付的風險性。

2 國庫集中支付制度實施中存在的問題

現(xiàn)行的國庫集中支付還處于發(fā)展階段，在進行的同時還存在著一些問題：

2.1 事業(yè)單位理財觀念、思想認識未根本轉(zhuǎn)變

由于受傳統(tǒng)支付模式的影響，預算單位無論是領(lǐng)導還是財務工作人員，都習慣于傳統(tǒng)支付模式，而對國庫集中支付的認識還不是很到位，不能充分認識到國庫集中支付改革的重要意義，且目前國庫集中支付制度的具體操作過程還較為繁鎖，觀念還停留在原有的資金撥付方式和管理方法上，喜歡沿用老思路、老方法編制及執(zhí)行預算，國庫集中支付制度下預算單位辦理收支業(yè)務比原來程序要多、手續(xù)復雜、要求規(guī)范，使經(jīng)辦人員容易產(chǎn)生抵觸情緒，預算單位較難操作，切實履行起會計核算職能。

2.2 國庫集中支付中授權(quán)支付比例偏高

在國庫集中支付制下，財政資金的支付方式包括直接支付和授權(quán)支付兩種，前者所適用的范圍只有工資支出、政府采購支出以及大額工程采購，直接支付是通過審批支出，后者包括除上述之外所有的小額零星支出，授權(quán)支付全都由預算單位獨立支出。從目前來看，每月的工資支出、政府采購支出業(yè)務較少，國庫集中支付中心難以直接控制，而實現(xiàn)了授權(quán)支付，是對于較多的小額的零星支出，預算單位自己監(jiān)管自己，有時候又出現(xiàn)大額工程采購通過將其進行合理的拆分，來盡量滿足授權(quán)支付的要求，擺脫了集中支付中心直接的監(jiān)控。

2.3 國庫集中支付的監(jiān)督不到位

目前，在國庫集中支付中，支付中心對授權(quán)支付中的一些違反相關(guān)規(guī)定的開支缺乏必要監(jiān)督，導致支出秩序混亂，支出行為隨意性較大，無法保證財政資金的安全運行和部門預算的有效執(zhí)行。同時，支付中心的受理人員在辦理授權(quán)業(yè)務時，常因無法獲取預算單位的原始單據(jù)而導致其支付內(nèi)容的真實性難以確定，影響了其監(jiān)督職能的發(fā)揮。

2.4 用款計劃預見性低。由于國庫集中支付制度下需按用款進度每月申報用款計劃，本月需對次月的用款計劃進行申報，而很多單位在申報用款計劃時，僅由財務人員對用款計劃進行了大概估算，而財務人員并不完全了解業(yè)務部門的資金使用需求，故不能進行全面申報，用款計劃的預見性較低，很多時候單位需進行某項資金支付時，由于沒有可用用款計劃而不能進行支付，影響了單位的業(yè)務開展。

3 建立國庫集中支付制度的保障措施

隨著國庫集中支付制度的全面推行，預算單位應順應改革發(fā)展積極作出調(diào)整，并逐步完善國庫集中支付制度。

3.1 統(tǒng)一思想，提高業(yè)務

當前經(jīng)濟形勢下，預算單位要樹立起現(xiàn)財觀念，用先進的管理理念指導財務管理工作實踐，整體提升財務管理水平。首先預算單位領(lǐng)導應高度重視，統(tǒng)一思想，充分認識到國庫集中支付改革的重要意義，及時組織有關(guān)部門人員認真學習、領(lǐng)會國庫集中支付制度相關(guān)的文件精神，了解國庫集中支付的業(yè)務流程，大力支持財務部門及相關(guān)部門針對國庫集中支付方式的工作調(diào)整。其次加強財務人員培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，財務人員要及時掌握新制度、新業(yè)務、新方法，熟練掌握國庫集中支付涉及的各項業(yè)務操作技能，切實承擔起預算單位的財務管理職責，提升分析管理能力。如何將各項數(shù)據(jù)信息進行提煉，如何加強資金管理，提高資金使用效益，如何對資金需求進行科學規(guī)劃和預測，這都要求財務人員提升分析管理能力，做好各項分析工作，為領(lǐng)導提供全面的決策參考信息。

3.2 降低授權(quán)支付比例

為進一步規(guī)范財政資金管理，提高資金使用效益，并提高資金安全性，預算單位可以通過拆分大額支出項目的方式，從而有效地提高單位的預算質(zhì)量。同時，預算單位還要加大財政監(jiān)督力度，逐步取消中間賬戶，保障財政資金的合理使用。

3.3 強化國庫集中支付的監(jiān)督職能

一是制定統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準，各財政部門可以在國家相關(guān)規(guī)定的指導下，結(jié)合具體工作實際，制定一套系統(tǒng)完善的經(jīng)費開支標準，并通過定期檢查督促各單位嚴格執(zhí)行部門預算。二是堅持國庫集中支付服務和監(jiān)督并重，嚴格執(zhí)法，提高服務質(zhì)量，并積極研究和制定網(wǎng)上授權(quán)業(yè)務原始憑證抽查機制，通過嚴格審核標準，減少因?qū)徍瞬坏轿欢斐傻牟缓侠碇С觥?/p>

3.4 提高用款計劃編制的預見性，準確性

制定用款計劃是強化財政預算管理和支出管理的重要環(huán)節(jié)和具體舉措。用款計劃不僅是財政支付的依據(jù)，也是預算單位辦理有關(guān)開支和用款的依據(jù)。因此，如何提高預算單位編制用款計劃的科學性和預見性對于預算單位意義重大。預算單位各部門要根據(jù)各自的業(yè)務特點，制定合理的年度預算工作計劃，并規(guī)定其用款數(shù)目及用款時間，嚴格規(guī)定報送時間。

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