導語：如何才能寫好一篇監(jiān)事會年度工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2019年，公司監(jiān)事會根據(jù)《公司法》、《公司章程》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關規(guī)定，本著對股東負責的態(tài)度，勤勉盡責，依法行使監(jiān)事會權力，認真履行監(jiān)事會職能，堅持以財務監(jiān)督為核心，切實維護股東權益，促進公司健康持續(xù)發(fā)展。

（一）積極召開監(jiān)事會會議，依法履行監(jiān)事會職能。審議通過了《關于2018年度監(jiān)事會工作報告的議案》、《關于2018年度財務決算報告的議案》、《關于2018年度財務預算方案的議案》等等。

（二）理清監(jiān)事會職責范圍，重點行使四項職權。一是檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)的情況；二是檢查企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營管理活動；三是檢查企業(yè)財務保值增值狀況；四是評價經(jīng)營管理業(yè)績，提出獎懲、任免建議。

（三）加強學習調(diào)研，努力提高履職水平。監(jiān)事會堅持“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報是瀆職”的理念，聚焦監(jiān)督主業(yè)，注重學習、調(diào)研和總結(jié)，把發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題、報告問題作為工作重點，在促進企業(yè)規(guī)范管理、科學決策等方面發(fā)揮重要作用。

（四）健全完善監(jiān)事會各項工作制度，促進工作制度化、規(guī)范化。監(jiān)事會認真列席公司召開的股東會會議、董事會會議、總裁辦公會、專題辦公會、月度會和周例會，及時掌握和了解企業(yè)經(jīng)營狀況和重大事項的發(fā)生，從程序上把握決策的合規(guī)合法，提高監(jiān)督的時效性和有效性。

（五）加強監(jiān)事會自身建設。根據(jù)監(jiān)事會成員構成現(xiàn)狀，定期召開監(jiān)事會工作會議，組織各位監(jiān)事對監(jiān)事會自身建設和公司發(fā)展發(fā)表意見，集思廣益，對監(jiān)事會前期工作及時進行總結(jié)，對下一階段工作進行安排部署。

二、2020年主要工作思路

面對新形勢、新任務，監(jiān)事會強化對股東負責的意識，忠實勤勉地履行監(jiān)督職責，保持監(jiān)督的獨立性，增強監(jiān)督的規(guī)范性，強化監(jiān)督的及時性，提高監(jiān)督的有效性，進一步提高依法履職能力，不斷提升監(jiān)督管理水平，服務公司改革發(fā)展大局。

（一）認真組織學習貫徹省管企業(yè)監(jiān)事會工作會議精神，提升監(jiān)事會工作效能。嚴格按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對企業(yè)財務活動和董事、高管人員執(zhí)行職務行為履行監(jiān)督職責。

（二）監(jiān)督公司進一步完善法人治理結(jié)構，提高治理水平，監(jiān)督公司進一步健全和完善法人治理結(jié)構，實現(xiàn)公司運行的規(guī)范化、制度化、科學化，提高治理水平。

篇2

關于客服主管年度工作計劃精選范文   由于我們高等教育物業(yè)的特殊性，在客服—顧客滿意的基本思想前提下，可以采取分析綜合的方法，改變條塊分割，調(diào)整縱向控制，節(jié)約資源配置，簡化服務程序，做好客戶服務，促使總公司提升業(yè)績，做大做強。下面是工作計劃。

  一、建立客戶服務中心網(wǎng)上溝通渠道。

  現(xiàn)在，越來越多的客戶喜歡在網(wǎng)上查詢和交流信息。在后勤總公司的網(wǎng)頁下面設立客戶服務中心的電話和郵箱，有利于便捷與客戶聯(lián)系溝通，滿足顧客需要，提升服務質(zhì)量。

  二、建立客服平臺

  (一)成立客戶監(jiān)督委員會。由監(jiān)事會、業(yè)主委員會成立客戶監(jiān)督委員會。行使或者義務行使對后勤服務監(jiān)督職能。

  (二)建立質(zhì)量檢查制度。改變物業(yè)內(nèi)部質(zhì)量內(nèi)審為各個中心交叉內(nèi)審(這項工作也可以有人力資源部行使)。.

  (三)搞好客服前臺服務。

  1.客戶接待。作好客戶的接待和問題反映的協(xié)調(diào)處理。

  2.服務及信息傳遞。包括縱向—實施由顧客到總公司，橫向—實施物業(yè)內(nèi)部之間、客服中心與各個中心之間、客服中心與校內(nèi)的有關部門之間信息轉(zhuǎn)遞交流等等，以及其他信息咨詢。

  3.相關后勤服務的跟蹤和回訪。

  4.24小時服務電話。

  (四)協(xié)調(diào)處理顧客投訴。

  (五)搞好客戶接待日活動，主動收集和處理客戶意見。

  (六)建立客戶檔案。包括家屬區(qū)、教學區(qū)、學生社區(qū)。

  (七)搞好意見箱、板報及黑板報、溫馨提示等服務交流。

  三、繼續(xù)做好物管中心的iso質(zhì)量檢查管理、辦公室部分工作和客戶服務，繼續(xù)做好與能源中心的有效維修客戶服務。

  四、機構建設

  (一)成立后勤總公司客戶服務中心。

  目前客戶服務部隸屬于能源中心，辦公室在物業(yè)管理中心，主要為物業(yè)系統(tǒng)服務工作的職能可以延伸，行之有效。然而，客服的外延可以擴大到總公司范圍，為我校后勤服務業(yè)做大做強提供機構上的支持。成立總公司下屬的客服中心，便于全面協(xié)調(diào)服務。

  (二)人員編制至少二人。

  要搞好客戶服務，只有經(jīng)理一人是不行的，要改變以前客戶服務部只有一人的不正常狀態(tài)，大學生來了又走。人力資源不低于二人的編制，工作人員具有本科學歷，有利于客服機構框架的建立和穩(wěn)健運行，改變顧此失彼的現(xiàn)狀，便于逐步建立規(guī)范和完善客服工作。

  五、經(jīng)費預算。

  往年客戶服務部一般辦公費開支在物管中心，黑板報等大一點的開支由動力部支付。根據(jù)目前情況，有些基礎工作還要進行，日常工作也有所開支，不造預算可能沒有經(jīng)費，按照節(jié)約的原則，編造經(jīng)費預算_元∕月全年公務經(jīng)費_元。

  客服中心是按照現(xiàn)代企業(yè)服務的運行需要設置的，這正是當年總公司設立客戶服務部的正確性所在。有了顧客滿意就可能有市場，有了顧客滿意就可能樹立品牌和顧客的支付?？头行钠涔ぷ鲀?nèi)涵可能與總公司辦公室和人力資源(質(zhì)量管理)部有交叉關系，但是，客服中心主要服務對象是顧客，以顧客滿意為焦點，是業(yè)務部門而不是管理部門。今后雙福園區(qū)物業(yè)服務如果能夠競標成功，客服中心可以采取“龍湖小區(qū)”的模式。

  關于客服主管年度工作計劃精選范文

  1、接待

  真誠的面對每一位前來咨詢的客戶，用和善友好的態(tài)度及笑臉表情讓顧客感受你的真誠。對客戶提出的問題要快速，準確地進行解答，盡量不讓客戶等太久，對自己不明白的問題，別妄下結(jié)論，要詢問內(nèi)部確定后再回答客戶!也不可自大夸大產(chǎn)品功能等信，以免讓顧客收到貨后心里有落差。

  2、通知付款

  建議A編寫信息通知：“親在我們已下了訂單^^，系統(tǒng)會為親把訂單保留3天的時間，建議親方便時付下款呵，如有什么有問題可以隨時聯(lián)系我們在線的客服?！盉電話通知:禮貌用語一定要到位，以免給誤導成騷擾電話，先了解未付款的原因，然后再知道付款?？梢赃m當?shù)赝平槲覀兊钠放疲粊盱柟谈犊?、二來加深對品牌印象。如“難得能光臨我們家，很感謝您的支持，現(xiàn)在購買的價格是我們試營/特價價格，但我們質(zhì)量也一樣有保障的…”

  3、回訪/留言

  交易成功后的訂單我是建議以旺旺編寫針對性的一些留言，比如這次我們清倉：“親，現(xiàn)在我們店鋪清倉大活動中，3折起的優(yōu)惠，除開特價以為，其他商品都是滿100即減20的活動，歡迎親來選購呵!”實在沒有動靜再采取其他措施：如老顧客電話回訪!售后問題建議電話回訪了解。還有每售出一件特價清倉的商品我會給一些溫馨提示“先和親說清楚呵，我們這些特價都清倉貨品來的，在換的范圍會盡量給親換的，但不宜退貨的哦”盡減少售后些工作。

  4、登記好友的信息

  為更快捷完成訂單和更貼心服務，凡是加為好友的客戶們，我都會在好友的備注處或后臺的訂單登記顧客的信息：身高、體重和購買信息?！耙鸭佑H為好友了，親的身高/體重和穿著信息都登記好了，下次咨詢時記得聯(lián)系小青呵，會很貼心地為親提供服務的,另外，可以在咨詢中可以隨便了解顧客平時穿哪家的品牌，分析的消費檔次，以便推薦!

  5、登記每天的日記

  A、遇到暫時缺貨和新款上架需要通知的客戶，建一個文檔登記：ID、需要通知的款號、碼數(shù)等相關的信息，等來貨后第一時間電話通知客戶們選購，新款可以編寫簡潔語統(tǒng)一通知顧客們選購。

  B、平時有需要跟蹤的訂單，如物流信息不明，或缺貨沒發(fā)而又聯(lián)系不上已留言的。

  6、檢查

  每天會計劃在后天刷新一下，了解一下銷售情況。及檢查哪些需要轉(zhuǎn)發(fā)其他快遞，給顧客聯(lián)系顧客或留言。

  7、借鑒同行

  空閑時我會盡量去獲取其他店鋪的信息，尤其是些知名度的品牌。鞏固一下自己對外以及對內(nèi)的知識。

  關于客服主管年度工作計劃精選范文

  20XX 年即將結(jié)束，在公司邱總和劉總的領導下紅日公司有了一個新的突破，在我剛進入公司的時候，連項目圍墻都沒有修發(fā)展到今天一期項目交房，可以說公司有了一個質(zhì)的改觀，在過去的一年時間里跟隨著公司的發(fā)展腳步，在公司領導及個部門同仁的支持配合下，使自己學到了很多的東西，能力和知識面上都有了很大的提高，在這里非常感謝紅日公司能給我這樣一個學習和進步的機會?，F(xiàn)將本人一年來的工作總結(jié)如下：

  一、本年度個人工作情況

  09年4月在公司領導的支持和提拔下，因為客戶量的增加以及一些繁雜的客戶服務解釋工作，任客服部主管一職，當時對于我的工作職責范圍沒有一個準確的定性方向，一開始自己也是因為個人能力有限，初期工作干的不是特別順暢，在此非常感謝劉總在我的工作上給予了很大的支持和肯定，使我自己能夠盡快的進入工作狀態(tài)。

  20XX年3-4月主要工作重點是一期客戶合同備案前的更換工作及一期戶型變更后給客戶的解釋確認工作。

  20XX年5-6-7月主要負責了商鋪戶型面積價格的確定，以及商鋪銷售工作的開展。

  20XX年8-9月主要工作重點是二期合同的更換及附帶商鋪的銷售工作。

  20XX年10月做了一些交房前的準備工作及房屋內(nèi)部工程摸底的工作。

  20XX年11-12月主要就是一期客戶的交房工作

  以上是本人參與處理過的一部分階段性的工作，除了以上工作外本人主要負責的日常工作還有：1、在銷售過程中，銷售部與工程部之間的相互協(xié)調(diào)及溝通工作，在該項工作方面也得到了工程部施總工和趙部長的積極配合與支持，在此也表示對他們的感謝。2、本人負責的另一項日常工作就是退房客戶的接待以及退款手續(xù)的辦理工作，至目前為止已辦理退房客戶45位。3、完成劉總臨時安排的一些工作。

  二、工作當中存在的問題。

  回想在過去一年的工作當中，是做了一定的工作但是沒有那項工作做的完整理想，工作當中需要自己改進和不斷學習的地方還是有很多，下面將工作當中存在的不足：

  1、在工作上普遍做的都不夠細致，雖然領導經(jīng)常強調(diào)要做好細節(jié)，但是往往有些工作做的還是不到位，不夠細致，給以后的工作帶來很多的不便及產(chǎn)生很多重復性的工作，嚴重的影響了工作效率，這個問題小到我自己個人，大到整個公司都存在這樣的問題，今后在工作過程當中，一定要注意做好每一個細節(jié)。

  2、工作不找方法。我們做的是銷售工作，平時我們應該靈活的運用銷售技巧，同樣在工作當中也應該多去找一些方法。

  3、工作不夠嚴謹?；叵脒^去的工作，有好多事情本來是一個人可以解決的，偏偏要經(jīng)過幾個人的手，有些問題本來應該是一次性解決的，偏偏去做一些重復性的工作，在今后的工作當中一定要把問題多想一想，多找方法提高自己的工作能力。

  4、提高工作效率。我們是做客服工作的，不管是從公司還是個人來說，做事必須講究效率，要言必行，行必究，在過去的工作當中我們面對一些比較棘手的工作往往拖著不辦，結(jié)果給后面的工作就帶來了很大的難度和很多的工作量。所以作為明年的工作我們應該抱著有一個客戶咱們就處理一個客戶，一個問題咱們就解決一個問題，改變過去的拖拖拉拉的工作習慣。把每一個工作都實實在在的落實到位。

  三、20XX年的工作計劃

  20XX年的結(jié)束對于我們來說并不代表著工作的結(jié)束，而是一個新起點的開始。因為我們的工作在來年面臨著更嚴峻的考驗，充滿著挑戰(zhàn)。09年公司的銷售可以說是很不錯，基本上完成了公司07年制定的銷售任務，但是在最后的工作當中，因為時間的緊迫以及工程滯后的原因?qū)е乱黄诘慕环抗ぷ鬟M行的并不是十分的順利，在此同時對公司的形象、美譽度造成很大的影響，將之前我們花費了很大的精力打造的品牌形象破壞，這將對以后3期住宅及商鋪的銷售帶來一定的影響，同時再伴隨著因受全球金融危機影響，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷這樣的一個狀況，客戶目前大多抱著持幣觀望的狀態(tài)，投資者也變的更為謹慎，再加上普遍風傳的降價風潮都給我們20XX年的銷售工作帶來了很大的困難。所以在這個時候我們我們更應該強硬自身，提高自己的思想認識，增強全局意識，加強服務理念，從我個人角度出發(fā)，服從公司的安排，嚴格要求自己，按以下幾點迎接20XX年的工作。

  1、調(diào)整心態(tài)，樹立信心。我們應該相信困難應該是暫時的，有冬天那么春天就不會離我們太遙遠。

  2、提高服務意識及服務能力，做好客戶的維系工作，盡可能的維護公司的品牌形象。

篇3

一、業(yè)務性資金實行計劃管理

1、年初由財務部根據(jù)公司年度工作計劃和目標，編報資金使用計劃、單項工作計劃表，報董事會審批后執(zhí)行。

2、公司各部門計劃內(nèi)業(yè)務用資金，須填制資金使用申請表。由總經(jīng)理審批，特殊情況下總經(jīng)理可授權執(zhí)行副總經(jīng)理審批。

二、費用性資金實行一支筆審批管理

1、所有費用的支出，每月均有總經(jīng)理審批執(zhí)行。

2、費用支出在1000元以上的由總經(jīng)理或財務總監(jiān)審批執(zhí)行。

3、費用支出在1000元以下的由執(zhí)行副總經(jīng)理會同財務主管審批后執(zhí)行，同時上報總經(jīng)理。

4、差旅費用的審批由執(zhí)行副總經(jīng)理和財務主管共同審批，同時上報總經(jīng)理。

5、差旅費的開支標準由總經(jīng)理或財務總監(jiān)確定報董事會批準。

6、專用性票據(jù)要正規(guī)票據(jù)，

7、固定資產(chǎn)的購置必須經(jīng)總經(jīng)理審批報董事會同意后方可購置。

8、員工工資的審批由總經(jīng)理審批。

三、控制現(xiàn)金使用范圍，嚴格票據(jù)和現(xiàn)金管理。

財務人員及時做好原始票據(jù)的催繳回收工作，杜絕白條下賬和抵庫。

1、職工因公領用款項，一般情況下要七天內(nèi)核銷報賬，無特殊原因，月滿不報者扣發(fā)工資頂替。

2、內(nèi)部職工個人借款，未經(jīng)領導批準，不得辦理，經(jīng)領導批準的借款，必須注明還款日期及辦法，否則財審部拒付。

3、不論支票、現(xiàn)金，發(fā)生費用時經(jīng)辦人必須要求對方開具正式發(fā)票。支票發(fā)出時，財審部門要執(zhí)行審批手續(xù)，登記支票使用備查薄。要準確填寫金額，如具體額度不確定，應限位數(shù)，使用限位數(shù)支票時，經(jīng)辦人應親手填寫或嚴格監(jiān)督收方填寫，并讓其在存根聯(lián)上簽字，以防公司受經(jīng)濟損失。

4、支票領用人從領用之日起，七日內(nèi)必須報賬，對到期不報者財務人員應及時督促，并拒絕再發(fā)放。因此造成損失的，由支票領用人承擔一切責任。

5、嚴禁開空頭支票、遠期支票。否則，出現(xiàn)問題糾紛、經(jīng)濟責任、法律責任，由當事人自負。

6、差旅費報銷按公司規(guī)定執(zhí)行。

7、職工工資及年終獎勵工資由公司董事會確定標準。辦公室負責填列考勤表，后由財審部做工資表，經(jīng)總經(jīng)理簽批后，由職工個人簽領。職工工資原則上不拖欠，適公司經(jīng)濟狀況，最多拖欠不超過兩個月工資。

8、公司銷售發(fā)票由出納保管，并在主管會計的監(jiān)督下按規(guī)定使用。

四、會計工作實行規(guī)范化原則管理

1、公司每月30日結(jié)賬，月末做出各項會計報表報送有關部門和總經(jīng)理、董事會。年末做出決算報公司董事會和監(jiān)事會。

2、財務部要及時審核各項財務收支手續(xù)，合理設置會計科目，正確及時記錄賬薄，準確核算成本。按時同有關部門對賬，做到賬賬相符、賬表相符、賬實相符。

3、對不合理和違反財務制度的開支和違反報批程序的行為，應予以抵制，問題嚴重的向領導請示處理。

4、依據(jù)《會計檔案管理辦法》的要求將會計憑證、賬薄、各項會計報表等整理、立卷、歸檔、保管。同時積極提供會計檔案資料為公司服務。向外部提供會計檔案資料時，原件不得外借，特殊需要的，須經(jīng)總經(jīng)理和財務總監(jiān)批準后辦理借閱登記手續(xù)，按時歸還后清點歸檔。

5、財審部必須保存各種合同文本、概預算文件一份，有關部門要積極配合，完整提供。財審人員必須按時收集、匯總生產(chǎn)經(jīng)營情況等方面的有關資料，分析檢查合同執(zhí)行情況，為公司領導提供準確的財務信息資料和改進意見。

6、財務部庫存流動資金不超過1000元，使用現(xiàn)金如超過規(guī)定數(shù)額時必須提前告之。

篇4

開發(fā)性銀行；金融定位；信息風險

1.建立適用于開發(fā)性金融定位的治理結(jié)構與機制

建立適用于開發(fā)銀行新定位的治理結(jié)構和機制可以從以下兩個方面入手：首先是推動開發(fā)銀行所有權結(jié)構的調(diào)整。目前，開發(fā)銀行可以考慮吸引地方政府出資直接納入開發(fā)銀行總行的實收資本中，同時相應增加出資政府所在地方的開發(fā)銀行分行的可支配資金規(guī)模。在市場機制建設比較完善的情況下，再吸引戰(zhàn)略投資者投資開發(fā)銀行，達到改善管理體制、建立有效激勵和約束機制的目的，將開發(fā)銀行建成一個“資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務和效益良好”的現(xiàn)代金融企業(yè)。

其次是完善以監(jiān)事會、理事會和高級管理主體為框架的治理結(jié)構。監(jiān)事會可以作為國務院向開發(fā)銀行派出的監(jiān)督機構，其主要職責是負責對資產(chǎn)質(zhì)量和國有資產(chǎn)保值增值狀況及各方面的合規(guī)操作實施監(jiān)督，不參與不干預其經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。理事會可以考慮由國家有關經(jīng)濟財政部門、地方政府、公司及出資機構等成員組成，代表國家對開發(fā)銀行執(zhí)行國家方針政策和保障國家權益負責。主要職責是研究確定中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針和融資重點；審議批準年度工作計劃及報告；審議年度預算決算方案；對增加注冊資本金做出決議；修改章程。

通過上述措施，從而使國家開發(fā)銀行建立起現(xiàn)代銀行制度，防止“所有者缺位”和“內(nèi)部人控制”問題的出現(xiàn)，形成合理的決策執(zhí)行體系和有效的監(jiān)督機構，從而彌補國家丌發(fā)銀行信用風險管理架構中存在的缺陷和不足，強化國家開發(fā)銀行持續(xù)改進信用風險管理的動因。

2.建立獨立統(tǒng)一的風險管理構架和能有效制衡各部門的內(nèi)控制度

完善的內(nèi)控制度和獨立的管理構架是風險管理目標戰(zhàn)略得以落實、實施的保障。針對開發(fā)銀行的現(xiàn)狀，其需要構建獨立的、專業(yè)化的、全員的、全過程的和全新方法的信用風險管理體系，包括以下三個方面：

完善的風險管理構架。一個好的風險管理體系需要一個具備前瞻性的基礎架構。銀行風險管理的動力來自于銀行董事會，開發(fā)銀行管理高層將風險管理目標與發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，設定一個風險可承受范圍，配置相應經(jīng)濟資本，沿著從上至下的方式，層層分解后灌輸?shù)礁鲘徫唬⑹菇M織中的每位成員對本崗位的風險接受程度予以理解，并自覺落實到業(yè)務的具體經(jīng)營和管理細節(jié)中，確保銀行的整體風險不超出所確定的范圍。最高管理層要對風險管理進行嚴格監(jiān)管，并對風險政策的制定和審批承擔主要責任。

內(nèi)控機制的加強。銀行的風險管理是從內(nèi)控開始的，內(nèi)控機制是銀行風險控制和量化管理的基礎。內(nèi)控制度應以合理分工、權力制衡為主要原則。具體內(nèi)容包括：合理的授權分責制度。銀行根據(jù)自身的實際情況，針對各個部門、各個局的工作性質(zhì)和特點授予相應人員一定的職責權限，并在此權限內(nèi)承擔相應的責任和風險；業(yè)務的制約和監(jiān)督制度。對于經(jīng)營過程中的一些重要業(yè)務活動不能由一個部門或一個人員獨立完成，而應在彼此獨立、又彼此制約的各部門之間相互配合、相互監(jiān)督下完成以保證信息的準確、可靠；規(guī)范的崗位管理制度。銀行應根據(jù)各個崗位的特點，確保相應的職權和責任的一致性，并制定嚴格的業(yè)務操作程序和明確的工作考核標準，將風險控制在最低限。

3.有效的風險報告流程并進行信貸組合管理

信貸組合管理部門與經(jīng)營部門的信息溝通機制將帶給銀行更有效的貸款結(jié)構和更加有吸引力的風險/收益分布。信貸組合管理部門具備對信用市場進行分析的基本素質(zhì)，信貸組合管理部門是最有可能和最早能對某一貸款產(chǎn)品惡化進行分析的部門；信貸組合管理部門憑借對市場的經(jīng)驗和直覺能協(xié)助經(jīng)營部門對一些不符合銀行總體風險分布，或競爭對手超出銀行預期等特定情況下的經(jīng)營進行分析判斷；信貸組合管理部門因為有不同行業(yè)的信用損失教訓，有利于協(xié)助經(jīng)營者進行分析和選擇精確標準，進行信用損失盡可能小條件下的經(jīng)營決策。

4.不斷加強以信用建設為主線的風險控制手段

治理結(jié)構建設。構建有效治理結(jié)構的關鍵在于明確而合理地配置公司所有者、董事會、經(jīng)理人員和其他利益相關者之間的權力、責任和利益，從而形成其有效的制衡關系。激勵的目的是為了使人有積極性為投資人的利益而努力工作，為了激勵，就要使人有職、有權、有利；約束的目的是為了使人不至于由于自利而損害投資人的利益。為了約束，就要使人的職位、權力、利益時刻受到監(jiān)控、威脅；二者之間的制衡成為公司治理結(jié)構有效與否的關鍵。失去制衡的公司治理結(jié)構，只有兩個結(jié)果，一是人成為傀儡，二是內(nèi)部人控制失控，二者都不利于企業(yè)的發(fā)展。

法人建設。法人建設可以是從無到有一新組建法人，也可以是在現(xiàn)有法人的基礎上予以構建完善，其核心內(nèi)容是建立一個機制，通過組織設計、職能界定、權責劃分、政府授權、政府承諾等方式，使外部(政府)信用轉(zhuǎn)化或疊加為企業(yè)信用，促進法人信用的增長，同時將政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營優(yōu)勢，通過市場運作，達到立足、成長、成熟的目的，獲得資產(chǎn)的升級和盈利，實現(xiàn)政府信用與法人信用的融合，形成更大的信用，從而實現(xiàn)融資主體和融資體制的成功。

現(xiàn)金流建設?，F(xiàn)金流建設的核心內(nèi)容是政府通過制度安排，將政府協(xié)調(diào)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，使其信用主體獲得建設、經(jīng)營專屬權或?qū)I權，培育企業(yè)“內(nèi)部現(xiàn)金流”，同時通過財政補償機制，適時適度將財政資金轉(zhuǎn)化為其信用主體的“外部現(xiàn)金流”，在增強企業(yè)的“造血”機能的同時，完善政府對其的“輸血”機制。

信用結(jié)構建設。信用結(jié)構在內(nèi)容上包括了企業(yè)信用(借款法人和擔保人)、政府信用和市場信用三個方面，是利用與信用主體有關的全部信用資源覆蓋風險的一種機制，不僅要利用抵押、質(zhì)押、保證等企業(yè)信用，而且要利用包括政府協(xié)調(diào)功能和財力資源的政府信用，同時還要利用資本市場的償還和退出機制。信用結(jié)構建設不僅是一種風險緩解技術，而且信用結(jié)構建設的過程也是推動信用建設的過程。

篇5

[關鍵詞]母子公司改革監(jiān)督委員會職能

1監(jiān)委會設立是行業(yè)深化改革的需要

我省煙草商業(yè)系統(tǒng)在2006年順利完成了資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和母子公司體制改革工作,正式確立了“9+2”模式的母子公司管理體制,省公司退出“兩煙”經(jīng)營,并代表總公司對所屬的9個地市級煙草公司和投資管理公司、進出口公司行使出資人權利。然而,建立母子公司管理體制只是深化行業(yè)體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的第一步,完善母子公司體制下的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構、強化對權力的制衡與監(jiān)督,被擺到行業(yè)改革的議事日程上。

國家煙草專賣局在闡述煙草商業(yè)企業(yè)治理結(jié)構問題時,明確省公司、地市級公司“暫不設董事會、監(jiān)事會”,要在現(xiàn)行治理結(jié)構框架內(nèi),通過決策層面職能的調(diào)整充實,建立一套模擬規(guī)則,適應煙草專賣體制下的法人治理運行機制。我省在加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督方面提出了“增設監(jiān)督委員會,負責行使對全省行業(yè)國有資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理和專賣行政管理的監(jiān)督,包括對省公司及各職能部門實施有效監(jiān)督”的思路,兼顧解決當前問題和長遠發(fā)展的全新的制度安排,為過渡到未來公司治理結(jié)構奠定基礎。

2監(jiān)委會建設以正確定位為前提

要使監(jiān)委會在煙草母子公司體制下有效發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能,首先要正確認識監(jiān)委會的性質(zhì),在此基礎上對其職能進行定位,進而建立健全監(jiān)委會的組織機構,形成有效監(jiān)督的架構體系。

2.1 監(jiān)委會的性質(zhì)

監(jiān)委會的設立是以行業(yè)理順產(chǎn)權關系、建立母子公司體制為背景,以完善母子公司內(nèi)部治理結(jié)構、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目的的,所以要從執(zhí)行《煙草專賣法》和《公司法》出發(fā)對監(jiān)委會性質(zhì)形成較為準確的認識:首先,監(jiān)委會是監(jiān)督機構,類似于公司治理結(jié)構中的監(jiān)事會,它不直接參與公司的管理和經(jīng)營,不干預生產(chǎn)經(jīng)營活動,區(qū)別于公司薪酬委員會、投資委員會、預算委員會等輔助決策的機構。其次,監(jiān)委會是綜合監(jiān)督機構,監(jiān)督的范圍涵蓋了所有的經(jīng)營和管理領域,它的使命是對現(xiàn)有各專業(yè)監(jiān)督資源的整合,形成相互協(xié)調(diào)、相互配合監(jiān)督的綜合監(jiān)督體系,發(fā)揮監(jiān)督的整體優(yōu)勢。最后,監(jiān)委會是煙草母子公司體制下的特殊監(jiān)督機構,煙草商業(yè)企業(yè)目前依然實行局長(經(jīng)理)負責制,監(jiān)委會成員產(chǎn)生于公司內(nèi)部,由局長(經(jīng)理)委任,監(jiān)督工作應對行使公司最高決策權力的局(公司)黨組負責;煙草商業(yè)企業(yè)實行政企合一體制,監(jiān)委會除了要監(jiān)督經(jīng)營管理行為,還要監(jiān)督煙草專賣行政執(zhí)法行為,集生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督和行政管理監(jiān)督于一身;母公司作為子公司唯一股東,子公司監(jiān)委會要接受母公司監(jiān)委會的指導,接受母公司監(jiān)委會的監(jiān)督。

2.2 監(jiān)委會的職能定位

在母子公司體制框架下,母公司作為出資人,對子公司的監(jiān)督應以提高資本運營質(zhì)量、有效規(guī)避和防范經(jīng)營風險為目的,通過強化國有資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、專賣管理行政的監(jiān)督和指導,確保國有資產(chǎn)及其權益不受侵犯。監(jiān)委會承擔著四項職能――指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務。

2.2.1 指導

監(jiān)委會是一個綜合監(jiān)督機構,它不應該也不必要事無巨細,必須從大的方面對監(jiān)督工作進行宏觀指導。對日常性、常規(guī)性、局部性的監(jiān)督工作應由母公司各部門根據(jù)職責分工對口開展或者通過子公司自身的監(jiān)督機構進行監(jiān)督,監(jiān)委會承擔著對專業(yè)監(jiān)督主體和子公司監(jiān)委會就監(jiān)督內(nèi)容、尺度、方法給予指導的職責。

2.2.2 監(jiān)督

監(jiān)委會的監(jiān)督職能要突出兩個方面的特色,即對公司重大經(jīng)營管理活動的過程監(jiān)督和對內(nèi)部監(jiān)督者的再監(jiān)督。首先,對于日常的經(jīng)營管理的監(jiān)督由各專業(yè)監(jiān)督主體實施,監(jiān)委會只對重大投資、重大人事任免、重大資產(chǎn)處置行為和大宗物資采購的決策、執(zhí)行過程實施監(jiān)督,及時制止和糾正錯誤的、有瑕疵的管理行為。其次,監(jiān)委會要對監(jiān)督者實施再監(jiān)督,確保各專業(yè)監(jiān)督主體正確履行監(jiān)督職能、督促實現(xiàn)對公司生產(chǎn)、經(jīng)營行為的全方位、高效率的監(jiān)督。

2.2.3 協(xié)調(diào)

在原有的以行政管理為主的管理方式下,上級公司各部門都在從不同角度履行對下屬公司相關業(yè)務的監(jiān)督職責。監(jiān)委會的職責就是對現(xiàn)有諸多監(jiān)督資源進行協(xié)調(diào)和整合,促進各專業(yè)監(jiān)督主體相互支持、相互協(xié)助,形成一套系統(tǒng)高效的行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體制比,避免出現(xiàn)多頭監(jiān)督、重復監(jiān)督和監(jiān)督漏洞,甚至發(fā)生部門之間監(jiān)督尺度不一、監(jiān)督結(jié)論相矛盾的現(xiàn)象。

2.2.4 服務

監(jiān)委會在監(jiān)督過程中,除了發(fā)現(xiàn)、糾正違法違規(guī)和不當決策行為外,還要針對經(jīng)營管理存在的問題提出改進的意見,健全內(nèi)部管理制度,為經(jīng)營管理層進一步提高管理水平服務。

3監(jiān)委會在運作中存在的誤區(qū)

3.1 監(jiān)督錯位,認為監(jiān)委會職能就是紀檢監(jiān)察職能的延伸

沒有把監(jiān)委會放在行業(yè)建立母子公司管理體制的背景下,監(jiān)委會對現(xiàn)有的監(jiān)督資源整合乏力,“協(xié)調(diào)”的職能發(fā)揮不到位,眉毛胡子一把抓,監(jiān)委會監(jiān)督工作“游離”于紀檢監(jiān)察和職能管理部門之間,各專業(yè)監(jiān)督機構仍然各自為陣,沒有形成真正意義上的“大監(jiān)督”。

3.2 監(jiān)督越位,以監(jiān)督替代決策

對“過程監(jiān)督”的理解存在誤區(qū),在“過程監(jiān)督”中將監(jiān)督凌駕于法定管理責任者之上,干擾管理責任者的正常經(jīng)營管理,甚至造成權責不清、越俎代庖,監(jiān)督代替決策,把監(jiān)委會作為公司生產(chǎn)經(jīng)營決策的一個機構,監(jiān)委會意見成了內(nèi)部審批決策的必經(jīng)程序。

3.3 監(jiān)委會機構的設置存在“一陣風”現(xiàn)象

監(jiān)委會建立、運作行政化傾向突出,認為設立了監(jiān)委會機構、召開了監(jiān)委會會議就完成任務了,而缺乏對監(jiān)委會運作體制機制的探索?？h級分公司作為市公司的經(jīng)營分支機構,本身沒有法人資格,也沒有人事任免、重大投資、重大資產(chǎn)處置方面的決策權限,其經(jīng)營管理執(zhí)行市公司的計劃和部署,對市公司負責,是否有必要設立監(jiān)委會值得商榷。

4監(jiān)委會建設應以良好的工作機制作支撐

4.1 知情權制度是前提

監(jiān)委會只有在知悉母公司及各子公司的經(jīng)營管理行為,獲得與生產(chǎn)經(jīng)營管理行為有關的信息后,才能對公司經(jīng)營管理情況有個初步的掌握和評價,并在此基礎上確定監(jiān)督工作目標,開展檢查、提出議事議題,進而對公司經(jīng)營管理作出客觀的評價。各子公司、母公司各部門等監(jiān)督對象有義務保障監(jiān)委會知情權的實現(xiàn),應當如實地向監(jiān)委會報送年度工作計劃、規(guī)章制度、財務管理的報表數(shù)據(jù)及審計報告公司經(jīng)營管理的重大事項,各級領導干部選拔任用、重大基建項目、大宗物資采購、對外投資、重大資產(chǎn)處置、重大軟件開發(fā)項目決策前應主動提請監(jiān)委會介入監(jiān)督,并將實施過程和結(jié)果向監(jiān)委會通報。

4.2 議事制度是保障

監(jiān)委會會議是監(jiān)委會委員行使監(jiān)督權、表達意見的主要途徑,監(jiān)委會決議是監(jiān)督意見的體現(xiàn)形式。議事規(guī)則直接關系到能否從程序上保障監(jiān)委會獨立開展監(jiān)督工作。議事規(guī)則至少應該包括議事周期、議事方式、議事原則、議事內(nèi)容、議事程序等方面的內(nèi)容。監(jiān)委會召開前應確定議事議題,并提前將會議時間和地點、內(nèi)容通知全體監(jiān)委會委員,給予充足的時間準備會議;監(jiān)委會議事應保障監(jiān)委會委員有充分表達意見的權利,監(jiān)委會對需要表決的事項應實行少數(shù)服從多數(shù)原則,并尊重少數(shù)的意見;監(jiān)委會議事的范圍應該具有廣泛性和全局性,可以對各子公司、母公司各部門生產(chǎn)、經(jīng)營、管理決策和行為的合法性、妥當性進行審議。

4.3 檢查制度是基礎

一是要規(guī)范檢查項目的提出和管理,使檢查的內(nèi)容系統(tǒng)化,改變各種監(jiān)督力量各自為陣、散亂無序的狀態(tài);二是規(guī)范監(jiān)督檢查行為,明確檢查紀律,統(tǒng)一檢查標準尺度,避免因檢查人員的不同或個人好惡而影響檢查結(jié)果的客觀公允;三是要規(guī)范檢查的流程,禁止個人隨意實施檢查,實行檢查記錄和檢查報告?zhèn)浒腹芾硪?guī)則,檢查結(jié)論要有充分的證據(jù)作支撐,確保檢查人員負責任地做好檢查工作。

4.4 整改督促制度是關鍵

監(jiān)委會發(fā)現(xiàn)了公司在經(jīng)營管理中存在問題,并不意味著監(jiān)督工作就結(jié)束了,更為關鍵的問題要通過一定的渠道,如現(xiàn)場反饋、發(fā)整改建議書、文件通報等形式將存在的問題反饋到被監(jiān)督的子公司和母公司有關部門,促使其采取措施糾正存在的問題,使公司的經(jīng)營管理回歸到規(guī)范合法的軌道。作為監(jiān)督者,監(jiān)委會的職責是對整改情況進行跟蹤,督促被監(jiān)督對象整改到位,達到矯正的效果。

篇6

【關鍵詞】 工程設計企業(yè) 風險管理 對策

隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，新情況、新事項逐漸增多，加之內(nèi)外部市場環(huán)境的不斷變化，企業(yè)所面臨的風險日益加大。所以當今企業(yè)必須全面有效地開展風險管理工作，才能做到未雨綢繆，防微杜漸，保持和增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢。本文基于工程設計企業(yè)風險管理的工作實踐，認為風險管理工作可以從風險管理體系建設、風險信息識別與評估、風險管理策略和措施、監(jiān)督與改進等方面來開展。

一、風險管理體系建設

企業(yè)風險，指未來的不確定性對企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標的影響。企業(yè)風險管理，指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營目標，通過在管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全風險管理體系，從而為實現(xiàn)風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法。

做好企業(yè)風險管理工作對提高企業(yè)風險防范能力、增強市場競爭力至關重要，有效的風險管理可以確保企業(yè)把風險控制在可承受范圍之內(nèi);確保真實、可靠的數(shù)據(jù)信息與溝通;確保遵守有關法律法規(guī)、企業(yè)有關規(guī)章制度和重大經(jīng)營管理措施的貫徹執(zhí)行;確保企業(yè)不因災害性事件或人為失誤而遭受重大損失。因此，企業(yè)應從上到下高度重視此項工作，應以現(xiàn)有的管理流程和規(guī)章制度為基礎，建立符合企業(yè)實際的風險管理組織體系和制度體系。

首先，根據(jù)企業(yè)組織架構特點建立整體覆蓋的風險管理組織體系，成立由企業(yè)領導擔任組長的風險管理領導小組，全面領導企業(yè)風險管理工作，并明確指定企業(yè)各職能部門及下屬各單位領導為本部門、單位的風險管理第一責任人。指定領導親自負責有利于明晰責任，提高對風險管理工作的重視程度。同時，為促進日常工作的有序開展，需在風險管理領導小組下設置具體職能部門為風險管理歸口部門，全面組織協(xié)調(diào)企業(yè)風險管理的日常工作，包括負責組織企業(yè)風險管理體系的建立、日常維護及改進，建立健全組織機構、工作流程和規(guī)章制度;組織收集風險信息，建立風險事件庫;辨識、分析、評價風險，完善內(nèi)部控制系統(tǒng);組織建立公司重大風險監(jiān)控預警機制;指導、監(jiān)督所屬各單位建立健全風險管理體系等等。企業(yè)其他各職能部門則負責對其職責范圍內(nèi)存在的各類風險進行管理，下屬各單位應全面貫徹落實企業(yè)總體風險管理制度，按照整體要求做好風險管理工作。

其次，除了建立風險管理組織體系之外，企業(yè)還應根據(jù)自身情況制定風險管理制度體系，制定完善的相關制度和基本工作流程，為全面開展風險管理工作提供制度保證和工作依據(jù)。一般說來，企業(yè)風險管理制度包括：風險管理工作辦法、不同風險事項應急預案、風險控制程序等。風險管理基本工作流程為：收集風險管理初始信息進行風險評估制定風險管理策略提出和實施風險應對措施風險管理監(jiān)督與改進。

二、風險信息識別與評估

有效的風險管理體系是企業(yè)順利地開展風險識別與評估工作的重要保障。企業(yè)應充分識別內(nèi)外部情況，找準和找全現(xiàn)階段面臨的主要風險事項，并對其進行分類。一般來說，以管理要素為標志，工程設計類企業(yè)的風險可劃分為戰(zhàn)略風險、運營風險、財務風險、資金風險、投資風險、法律風險、海外風險七大類，每一類中又分別包含若干不同的風險事項。

各類風險包含的主要風險事項如下。戰(zhàn)略風險：包括戰(zhàn)略制訂、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略動態(tài)調(diào)整等;運營風險：包括公司治理、重大決策、機構設立與注銷、市場經(jīng)營、管理創(chuàng)新、合同管理、質(zhì)量管理、技術管理、項目管理、人力資源管理、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、職業(yè)健康、國家安全與保密、宣傳與信息安全等;財務風險：包括會計核算、財務管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)費管理等;資金風險：包括融資、金融工具使用、資金結(jié)算、擔保、外匯管理等;投資風險：包括股權投資、項目投資等;法律風險：包括合同管理、合規(guī)審查、重大法律糾紛、知識產(chǎn)權保護、勞動用工管理等;海外風險：包括市場經(jīng)營、市場環(huán)境、運營監(jiān)控、海外投資等。

企業(yè)可根據(jù)識別出的風險事項建立風險事件庫，以便在風險管理過程中隨時查找、對照、評估效果、完善措施。同時，由于企業(yè)所處內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，應對風險信息進行動態(tài)監(jiān)控，風險管理歸口部門要根據(jù)不同階段風險事件的變化及時更新企業(yè)風險事件庫。風險事件庫應包含風險名稱、風險類別、風險描述、發(fā)生條件、風險后果、風險應對措施幾個方面。以工程設計類企業(yè)最常面臨的幾個風險事項為例，列舉風險事件庫相關內(nèi)容（見表1）。

在實際操作中，風險識別和評估可采用問卷調(diào)查、集體討論、專家咨詢和調(diào)查研究等方法。企業(yè)各部門和下屬各單位處在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的第一線，應注意在實際工作中查找和收集風險信息，分析風險發(fā)生的條件及可能性的高低，評估風險對企業(yè)的影響程度，提出重大風險，建立風險監(jiān)控預警指標體系。企業(yè)風險管理歸口部門應在結(jié)合各單位、各部門提出的重大風險和風險監(jiān)控預警指標體系的基礎上，提出整個企業(yè)層面上的重大風險和風險監(jiān)控預警指標體系。

經(jīng)過評估的風險，按照發(fā)生的可能性可分為經(jīng)常、很大、中等、偶爾、極少五種情況;按照對企業(yè)的影響程度可分為災難性、重大、中等、輕微、可忽略五種情況。風險發(fā)生可能性很大并且會產(chǎn)生重大影響的，就應判斷為重大風險，需要引起企業(yè)高度重視。

三、風險管理策略和措施

依據(jù)風險評估結(jié)果，企業(yè)可結(jié)合自身條件、外部環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)自身風險承受能力，選擇風險承擔、風險規(guī)避、風險控制、風險分擔等適合的風險管理策略，并針對各類風險特點，確定風險應對措施。應對措施應滿足合規(guī)要求，滿足風險控制與運營效率及效果相平衡的原則，具有適用性、可操作性，并堅持在實際工作中嚴格貫徹執(zhí)行。例如，對于日常流程和制度無法預控，一旦發(fā)生損失較大的重大風險，應制定專項風險應對方案;對于日常經(jīng)營及管理活動中的重大風險，應針對風險所涉及的所有環(huán)節(jié)，制定或完善內(nèi)控制度和涵蓋各個環(huán)節(jié)的全流程控制措施，由事后控制變事前、事中及事后全過程風險控制;對于其他風險，應針對風險所涉及的各項流程，把關鍵環(huán)節(jié)作為控制點，建立或完善內(nèi)控制度和流程，將風險控制在可承受的范圍內(nèi)。特別要注意的是，對于企業(yè)重大風險事項，均應在充分進行風險分析的基礎上，上報公司高級管理層（設有董事會的公司還應對上報董事會審議的事項進行規(guī)定）討論、決策，并由監(jiān)事會（監(jiān)事）進行監(jiān)督。

風險管理的內(nèi)控措施一般包括重要崗位權力制衡控制、授權審批控制、績效考評控制、利益沖突回避控制、經(jīng)營活動分析控制、財產(chǎn)保護控制、重大風險預警控制等。風險管理措施的制定可采取定性和定量相結(jié)合的方法，并積極借助信息化手段推進風險管理措施的實現(xiàn)。

現(xiàn)以工程設計企業(yè)戰(zhàn)略制訂及調(diào)險為例，論述其管理措施。企業(yè)應制訂具有引領性和可執(zhí)行性的發(fā)展戰(zhàn)略，否則可能會導致企業(yè)盲目發(fā)展，喪失機遇和動力，難以形成競爭優(yōu)勢，甚至造成經(jīng)營失敗。針對這類風險，企業(yè)制定了明確的控制要求：戰(zhàn)略規(guī)劃制訂前需進行詳細調(diào)研;應具有保障實現(xiàn)發(fā)展目標的實施路徑、保障措施;對戰(zhàn)略規(guī)劃實施情況進行分析，當外部環(huán)境發(fā)生重大變化時，履行適當程序調(diào)整規(guī)劃。再根據(jù)各項要求制定了具體的控制措施：首先，由各相關職能部門對分管領域業(yè)務進行分析預測，制定分目標，根據(jù)公司近年主要經(jīng)濟指標情況和上級要求，在全面分析現(xiàn)狀和預測內(nèi)外部環(huán)境變化趨勢的基礎上制定總目標;其次，根據(jù)發(fā)展目標確定重點任務和保障措施，要求具有指導性和可行性;最后，分析戰(zhàn)略執(zhí)行情況和內(nèi)外部市場環(huán)境變化情況，評估調(diào)整規(guī)劃要求，經(jīng)決策層審批后年度工作計劃。

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和動態(tài)調(diào)整過程均嚴格執(zhí)行控制措施，避免了因發(fā)展戰(zhàn)略脫離實際、偏離中心而導致過度擴張、經(jīng)營失敗;也避免了發(fā)展戰(zhàn)略因主觀原因頻繁變動而導致資源浪費，甚至危及企業(yè)的生存和持續(xù)發(fā)展。

四、監(jiān)督與改進

企業(yè)只有對風險管理工作進行監(jiān)督和改進，才能實現(xiàn)整個管理環(huán)節(jié)的閉合。應建立全面風險管理監(jiān)督機制，制定監(jiān)督制度，明確檢查對象、內(nèi)容、方法，明確各部門在風險管理監(jiān)督中的職責權限、程序、方法和要求。應定期總結(jié)和分析已制定的風險管理策略、內(nèi)控措施及專項風險應對方案的有效性和合理性，結(jié)合實施情況不斷修訂和完善。在重大風險，如公司發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構、重要經(jīng)營活動和業(yè)務流程、關鍵崗位員工等發(fā)生較大調(diào)整或變化時，還應組織對相關風險管控的專項監(jiān)督檢查。

此外，企業(yè)還應從風險信息溝通、風險管理培訓、風險文化營造三方面為順利開展風險管理工作提供支持。注重風險管理信息的溝通，建立風險管理信息報送體系，明確風險管理相關信息的收集、處理及傳遞程序，確保信息及時溝通，促進風險管理工作有效運行;加大風險管理的培訓，在全面風險管理基礎知識及基本技能培訓的基礎上，建立高風險崗位的崗前培訓制度，加強對關鍵崗位風險管理理念、管控核心內(nèi)容、操作規(guī)程的培訓;在內(nèi)部各個層面營造風險管理文化氛圍，各級領導應在培育風險管理文化中起表率作用，積極傳播風險管理文化，牢固樹立風險無處不在、無時不在意識和理念。

【參考文獻】

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一、工作中的主要作法和取得的主要成績

(一)勤于學習鍛煉，慎于品行修養(yǎng)，始終致力于做德更高、業(yè)更專、行更正、藝更精的信合人。

一是注重和加強業(yè)務知識的學習。注重學習是我多年來養(yǎng)成的一個比較好的習慣，除繼續(xù)加強對分管工作中涉及的監(jiān)察、審計、法律事務等方面的有關政策、法規(guī)和業(yè)務知識的學習外，不間斷地加強對財務會計、信貸管理、風險管理等業(yè)務知識的學習和鞏固，及時加強對計算機知識和信用社新業(yè)務知識的學習和更新。同時認真學習各級制發(fā)的管理制度及相關法律文件，通過不斷的深入學習，不僅充實和更新了自己的知識庫容，而且開闊了思路，更新了觀念，增強了自己的創(chuàng)新思維能力和自主創(chuàng)新能力。

二是注重和加強實踐能力的培養(yǎng)。一直堅持承擔工作任務時把自己當作一名普通的工作人員，在承擔工作責任時把自己當作一名勇于負責的主管領導。實際工作中，小事放權放手，但件件都及時督辦和查問結(jié)果，大事都主動參與和承擔。如在查辦寨河信用社會計挪用資金違規(guī)違紀問題時，帶領稽核審計部、財務會計部和監(jiān)察部的工作人員到寨河信用社核查賬務、調(diào)查取證、座談詢問、分析情況，為處理本次違規(guī)違紀提供了詳實依據(jù)；在查辦舉報信用社信貸員和分社負責人違規(guī)辦貸問題時，抽調(diào)聯(lián)社不良辦、風險管理部、監(jiān)察部及基層信貸員組成貸款核對小組，帶隊進村入戶上門核對貸款，找村干部和村民調(diào)查了解，與社內(nèi)職工座談情況。在案防工作過程中，帶領案件防控工作領導小組成員到基層營業(yè)網(wǎng)點對內(nèi)控制度執(zhí)行、會計核算、信貸管理、安全管理等方面逐項檢查。通過這些具體工作，不僅深入了解了基層實際工作情況，以便更有針對性地做本職工作，同時，也進一步鍛煉了實踐工作能力，豐富了實踐工作經(jīng)驗。

三是注重和加強金融理論的鉆研。每年我都結(jié)合工作實際，通過調(diào)研后撰寫一些專業(yè)理論文章，用以總結(jié)和指導工作。，我根據(jù)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款開展情況，通過認真調(diào)查分析，撰寫了《農(nóng)戶小額是考驗》調(diào)查報告，被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發(fā)展》一文，被《中國農(nóng)村金融創(chuàng)新與實踐》收錄。

四是注重和加強政治品格的錘煉。，我利用開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加強自己的黨性鍛煉和品格錘煉，整個活動的每個環(huán)節(jié)都認真參與，按照活動的安排進行了學習和深刻地自我剖析，并在活動中撰寫了數(shù)萬字的學習筆記。通過積極參與這次教育活動，使得自已在政治上更加成熟和穩(wěn)重，品格上更加堅強和耿直。

五是注重和加強領導藝術的累積。除了向身邊的同志學習領導藝術外，還經(jīng)常留意書籍、網(wǎng)絡上介紹的一些比較經(jīng)典的領導藝術類案例。

(二)加強內(nèi)控建設，堅持從嚴治社，始終致力于做內(nèi)控理念的傳播者和嚴密內(nèi)控的踐行者。

總理曾經(jīng)說過，對于銀行而言，相對于資本充足率，嚴密的內(nèi)控制度更有意義。一年來，在加強內(nèi)控建設和落實上，主要做了以下幾項工作：

一是狠抓了促制度落實的制度體系建設。從規(guī)范操作行為的層面上來說，現(xiàn)行的基本制度基本能夠覆蓋業(yè)務經(jīng)營活動的各個層面了。但在工作中發(fā)現(xiàn)有些制度根本上就得不到很好的落實，責任追究不及時不到位，經(jīng)過認真的調(diào)研和分析，我參與起草了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社違規(guī)貸款責任認定處理暫行辦法》，對強化全區(qū)農(nóng)村信用社信貸管理，規(guī)范信貸管理行為，增強信貸人員責任意識，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，促進了促制度落實的制度體系的建設方面起到了良好作用。

二是樹立了“內(nèi)控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的基本內(nèi)部控制理念。在工作中我總結(jié)出，要防范操作風險，在制度建設和落實層面，不僅要有嚴密的制度，嚴格落實制度，還要嚴懲違規(guī)行為。因此，我倡導樹立“內(nèi)控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的內(nèi)控理念，并在稽核審計工作中實踐推行，這種從嚴治社的思想，也因此得到了較大范圍的認可。

三是踐行了嚴密的內(nèi)控和其他各項工作制度。在工作中我能認真學習和遵守各項內(nèi)控和工作制度，如省聯(lián)社制定的《員工違反規(guī)章制度處罰辦法》反復學習了好幾遍，并且在文件中做了很多標記，其他有關制度我也利用時間進行了認真的學習并能嚴格遵守。

四是督導了各項內(nèi)控制度的有效落實。我們主要通過開展一系列的審計和內(nèi)控評價來督導內(nèi)控制度的落實。組織了高管人員離任審計，開展了案件專項治理活動，陪同省聯(lián)社、省聯(lián)社辦事處、銀監(jiān)局現(xiàn)場檢查等。以這些活動為載體，認真查找問題，認真組織整改，認真分析不足，認真總結(jié)教訓，認真制定措施。

(三)積極履行職責，指導做好內(nèi)控監(jiān)督工作，加強聯(lián)系，優(yōu)勢互補，實施有效監(jiān)督。

聯(lián)社黨委是崆峒區(qū)農(nóng)村信用社的政治核心，所以，監(jiān)事會的日常工作注重定期或不定期向聯(lián)社黨委報告，重要事項取得了聯(lián)社黨委的理解、協(xié)調(diào)和支持。同時，監(jiān)事會作為聯(lián)社的監(jiān)督機構，與銀監(jiān)部門、聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構筑了較為完善的科學、規(guī)范監(jiān)督體系。

一是建立和完善稽核審計部門內(nèi)部工作運行機制。首先制訂了稽核審計部年度工作計劃，建立健全了《序時稽核登記簿》、《專項稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》，對稽核時間、區(qū)間和責任人進行詳細登記，落實責任，以備查考。其次建立了查處情況及時反饋工作機制。本著對理事會負責的基本要求，我們將每個項目的稽核檢查結(jié)果及時向聯(lián)社班子成員和職能部門（理事會、經(jīng)營班子）匯報和反饋，以促進領導管理決策和部門指導服務的針對性，提升我們的經(jīng)營管理水平。同時實行稽核審計情況定期通報制，即對稽核審計發(fā)現(xiàn)的問題及查處的典型案例定期通報，做到查處一事，警示全區(qū)，督促轄內(nèi)各網(wǎng)點查缺補漏，糾正偏差，完善不足，以促進全轄農(nóng)村信用社經(jīng)營管理工作符合制度化、規(guī)范化、標準化要求。并對案件專項治理、治理商業(yè)賄賂工作實行了專檔管理。

二是有效地開展了稽核審計工作。指導稽核審計部圍繞聯(lián)社重大決策和中心任務，突出財經(jīng)紀律嚴肅性、信貸資金安全性和經(jīng)營管理合規(guī)性，認真履行稽核審計職責。全年組織開展稽核審計項3項3次，即：實施了花所信用社等4個網(wǎng)點的會計決算工作真實性專項檢查；對全區(qū)44個營業(yè)網(wǎng)點中14個信用社、15個信用分社和聯(lián)社營業(yè)部進行了序時稽核，稽核檢查覆蓋面70.5%；根據(jù)人員調(diào)動和崗位調(diào)整情況，及時開展了24名信用社主任、副主任和4名聯(lián)社部門經(jīng)理的離任審計，以及崗位輪換的105名信貸、會計、出納人員的崗位輪換手續(xù)移交工作。共查出并認定責任違規(guī)貸款49筆817.69萬元，違紀資金8.96萬元，提出稽核建議8條，下發(fā)稽核審計整改意見書25份，下發(fā)稽核審計處罰決定25份，為全區(qū)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展提供了保障。

（四）查防結(jié)合，認真開展了案件專項治理工作，保持了對各類違規(guī)行為嚴處的高壓態(tài)勢。

初，因班子換屆，聯(lián)社調(diào)整了案件專項治理工作領導小組成員。本著暴露風險、加強管理，堅決遏制違法違規(guī)行為，防止各類案件的發(fā)生的基本原則，5月份，制訂了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社案件專項治理深度排查工作實施方案》，明確了排查人員、排查方式、排查內(nèi)容、排查責任和工作要求，9月份案件專項治理工作領導小組對轄內(nèi)網(wǎng)點的貸款、存款、金庫尾箱、印證押卡、查詢對賬、“九種人”等重點業(yè)務、重點環(huán)節(jié)、重點人員進行了風險排查。在10月12日全區(qū)農(nóng)村信用社工作會議上，對案件專項治理工作進行了專題。安排，下發(fā)了《關于進一步加強案件專項治理工作的安排意見》，根據(jù)不同崗位職責分級明確了案件專項治理工作重點崗位、重要環(huán)節(jié)、重點人員的排查內(nèi)容、排查頻率和案件排查責任，為構建案件防控的長效機制奠定了基礎。通過加強了紀檢監(jiān)察和案件防控工作，對信用社會計、信用社柜員挪用資金違規(guī)違紀問題的3名當事人和負有管理責任社主任進行了責任追究，給予了黨紀、行政紀律處分和經(jīng)濟處罰。

（五）加強黨風廉政建設，做好和紀檢監(jiān)察工作。

在加強黨風廉政建設和行業(yè)自律工作中，按照省聯(lián)社黨委的黨風廉政建設以及紀檢監(jiān)察責任制的要求，每年年初聯(lián)社黨委及時與和各信用社（分社）簽訂黨風廉政建設責任制，基層各信用社能夠按照責任制的各項目標規(guī)定，認真對照學習落實。經(jīng)檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會議上強調(diào)和警示教育全體員工拒腐防變，杜絕一切行業(yè)不正之風，凡一經(jīng)舉報，聯(lián)社都及時調(diào)查核實、處理和回復。通過反腐倡廉，黨風廉政建設教育和責任制的落實，全體黨員職工基本上無違紀問題，服務態(tài)度和服務質(zhì)量較以前相比都有了很大的改進和提高，信用社在農(nóng)民群眾中的作用發(fā)揮和形象建設都得到了充分肯定。

對工作從維護農(nóng)村信用社行業(yè)新形象的高度進行認識，以服務大局為重，把群眾的切身利益放在首位，在法律法規(guī)的規(guī)范和引導下，盡量避免與群眾利益發(fā)生沖突。堅持依法辦事、按政策辦事，把工作的出發(fā)點和落腳點放在解決問題上。對來信來訪者的合理要求從關心和愛護的角度出發(fā)，站在對方的立場上考慮問題，盡力幫助解決困難；能解決的案件盡快解決，不能解決的講清道理，說明原因，并及時向上級匯報，對于有些者的要求不合法或反映的問題與事實不符的，通過耐心細致地解釋和說服疏導，使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線，防止事態(tài)向惡性衍變，造成越級。，按工作“首問責任制”的要求，查處省聯(lián)社卡中心電話投訴4起、省聯(lián)社網(wǎng)站投訴1起、辦事處投訴1起、區(qū)聯(lián)社電話投訴12起、群眾來信來訪3起。對9名責任人做了相應的經(jīng)濟處罰，并責令相關責任人做出深刻書面檢查，為全區(qū)業(yè)務發(fā)展營造一個安全穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。對客戶舉報材料、信件的處置做到了專簿登記，有閱批，有查辦記錄和查處結(jié)果。2010年，針對全區(qū)農(nóng)村信用社金融服務工作現(xiàn)狀及工作現(xiàn)實要求，提議并成立了監(jiān)察室，專司監(jiān)察工作。

二、存在的主要問題和今后努力的方向

回顧一年多來的工作，榮辱得失在心?？偨Y(jié)成績的同時，也非常清醒地認識到自己還存在很多方面的缺點和不足，歸納起來，主要有以下幾個方面：

一是還沒有有效地促成形成系統(tǒng)防案的觀念，在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出，部門孤軍作戰(zhàn)、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。

二是還沒有促成內(nèi)控理念和風險文化得到員工的普遍認可，全員主動防案的意識明顯不足，被動發(fā)案的可能仍然存在。

篇8

關鍵詞：農(nóng)民工；社會參與；社會融合；寧波

項目資助：2013年浙江省新苗人才計劃項目《農(nóng)民工社會參與和社會融合》 項目編號：2013R405007；2013年寧波大學SRIP項目《農(nóng)民工社會參與和社會融合――以寧波為例》。

2014年2月，我國人力資源與社會保障部：2013年，全國農(nóng)民工總量2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人；農(nóng)民工月均收入是2609元，農(nóng)民工收入已經(jīng)占到農(nóng)民人均收入的50%。國家高度重視農(nóng)民工工作，出臺了一系列政策措施，推動農(nóng)民工就業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴大，職業(yè)技能不斷提高，工資收入大幅增加，參加社會保險人數(shù)較快增長，勞動保障權益總體上得到保護，享受子女教育、住房改善、計劃生育、衛(wèi)生等基本公共服務的范圍不斷擴大，關心、關愛農(nóng)民工的社會氛圍基本形成。

當前，農(nóng)民工發(fā)展面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。新型城市化的建設需要社會各界重視農(nóng)民工的建設力量，農(nóng)民工群體人數(shù)眾多，服務于社會的各行各業(yè)，但是就現(xiàn)實情況而言，農(nóng)民工享受的城市公共服務十分有限。面對自身權益受損甚至是被忽視，廣大農(nóng)民工群體維權之路與融合之路走得漫長且艱辛。

一、農(nóng)民工社會融合路徑和難度分析

（一）農(nóng)民工社會融合路徑

農(nóng)民工群體融入城市的路徑以及平臺較為有限，受限于文化、傳統(tǒng)、心理等因素，農(nóng)民工群體所能接觸到的平臺也比較少，很多農(nóng)民工生活在城市所能接觸的交往范圍比較小。較為常見到的途徑可以概括為社區(qū)融合、企業(yè)融合、自發(fā)融合等。

社區(qū)融合。社區(qū)是人們生活的基本單位，社區(qū)為人們提供基本的生活服務和設施。農(nóng)民工通過社區(qū)合作、社區(qū)教育以及社區(qū)鄰居節(jié)等文娛活動融入社會，走進當?shù)鼐用竦纳?。在各色的活動中，雙方互相接觸了解，逐漸消除隔閡與誤解，給予雙方的理解和尊重。

企業(yè)融合。各類企業(yè)是接納農(nóng)民工數(shù)量最多的平臺，也是農(nóng)民工接觸城市生活最廣闊的平臺。他們與企業(yè)主的打交道的過程是他們逐漸融入城市的初始。企業(yè)為農(nóng)民工提供工資、社會保障，企業(yè)的生產(chǎn)活動關系到農(nóng)民工的切身利益。廣大農(nóng)民工群體通過企業(yè)給予的待遇和提供的工作環(huán)境來了解企業(yè)以及企業(yè)主的作風與人品。而對于企業(yè)主的印象往往會影射到一群人的身上。他們通過對于企業(yè)主的認識來估量城市的居民的為人品行。雖然存在一定的狹隘性，但是鑒于工作的限制以及文化、傳統(tǒng)的差異，這是廣大農(nóng)民工群體最為快速以及可實現(xiàn)的途徑。

自發(fā)融合強調(diào)的是農(nóng)民工群體自發(fā)主動地融入當?shù)厣睢Ｔ诟鞣N經(jīng)濟和社會交往中，農(nóng)民工與城市居民總是不自覺地在進行著交往。如果我們的城市少了他們的參與，城市的基本生活將會停滯甚至是癱瘓。農(nóng)民工想要在城市謀求生計，必須主動地融入城市的生活中，在這一過程中，新生代農(nóng)民工體現(xiàn)得尤為突出。新生代農(nóng)民工基本擺脫農(nóng)村傳統(tǒng)思想的束縛，更加積極主動并且活躍。對于事物有著更為清晰的認知和判斷，與他們的父輩相比，他們擁有更多的生存技能和更強的知識吸收能力，他們接受新鮮事能力強，在工作中更加主動地與當?shù)厝私涣髋c學習，在此過程中更容易收獲理解與尊重。

（二）農(nóng)民工社會融合的難度分析

對于大部分農(nóng)民工而言，娛樂參與的形式以及內(nèi)容是十分單一的。為了獲得更多的收入，他們經(jīng)常在假日加班，奮斗在工作的第一線。生活在城市之中，娛樂放松的成本較高，文化的差異也使得他們無法理解與接受。觀念上的束縛，使得他們的朋友圈也局限在同鄉(xiāng)人之間。來自同一地方的農(nóng)民工聚集在一起，統(tǒng)一的生活習慣和思想觀念減輕了他們的交往壓力，在一定程度上也保護了自己。也正是因為如此，他們很難與本地市民成為朋友，雙方的警戒心理逐漸拉開了彼此的距離。

私域交往就是社會生產(chǎn)、家庭生活、私人空間進行的主體間的人際活動，它具有私人化、原子化、封閉性的特點。 農(nóng)民工群體的私域交往空間比城市居民的私域空間小得多。雖然，現(xiàn)在農(nóng)民工外出打工大多采取家庭式的整體外出，但是家庭活動也往往局限在家庭中的幾口人之間。私人空間較為有限，活動范圍局限在家庭與工作單位之間，對其他方面涉獵的較少。城市中的本地居民與農(nóng)民工群體的私域交往形式也大相勁庭，涉及到生活習慣、等多方面因素。私域交往的封閉性和局限性，放慢甚至阻礙了農(nóng)民工群體的融入城市生活的進程。

在社會支持方面，農(nóng)民工群體顯然是弱勢的一方。政府的公共服務受戶籍制度的制約，相對于農(nóng)民工群體的延伸就較為薄弱，例如農(nóng)民工子女教育公平性問題、農(nóng)民工群體的同城待遇問題等。這些需要政府牽頭的方面，由于制度的缺失而使得政府在面臨此等問題時顯得“心有余而力不足”。

二、寧波農(nóng)民工社會融合情況

（一）寧波農(nóng)民工總體情況

2010年寧波已經(jīng)成為浙江外來人口第一大市，而農(nóng)民工占據(jù)了外來人口的絕大部分。寧波獨特的港口優(yōu)勢和對于農(nóng)民工的相對優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工提供了更多的就業(yè)機會和基本生活保障。寧波的社會自由度一直較高的主要原因在于其優(yōu)越的地理位置和獨有的地域文化――寧波幫文化。寧波幫文化帶動了寧波人努力創(chuàng)業(yè)和走南闖北的志向，其中世界船王包玉剛就是寧波商人的典型代表。開放的文化，使得寧波成為包容性極強的城市，在寧波的農(nóng)民工主要來源于四川、安徽和江西等省份。

農(nóng)民工大多為暫住人口，下圖為20120年至2012年寧波登記的暫住人口數(shù)量變化圖：

農(nóng)民工來到寧波并不只是主要聚集在城市，而是大量分布在民營企業(yè)發(fā)達的農(nóng)村，其中，余姚市、慈溪市、鄞州區(qū)、北侖區(qū)最多。在這些縣（市）區(qū)的許多村莊，外來人口已與本村人口持平，甚至數(shù)倍于本村人口。

農(nóng)民工一直都是外來人口的主力軍，寧波作為浙江省集聚外來人口最多的城市，農(nóng)民工遍布城市的各個角落。就寧波市而言，2012年《寧波市人口發(fā)展報告》顯示，寧波外來勞動力主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，人數(shù)為202.93萬人，占總產(chǎn)業(yè)人數(shù)的56.12%；從事第三產(chǎn)業(yè)者次之，人數(shù)為132.29萬人，占總產(chǎn)業(yè)人數(shù)的36.59%；從事第一產(chǎn)業(yè)者最少，人數(shù)為26.36萬人，占總產(chǎn)業(yè)人數(shù)的7.29%。

（二）寧波促進農(nóng)民工社會融合措施

國家對于流動人口的管理是一個逐漸走向成熟的過程，也體現(xiàn)了“以人為本”的指導思想。寧波也在近幾十年來跟隨國家的步伐，在國家政策的指引下，結(jié)合甬城的特點，在社會基層管理上不斷創(chuàng)新，提出地方管理規(guī)劃，并獲得喜人的成績。近年來，寧波在推進農(nóng)民工社會融合的過程中，為農(nóng)民工群體打造了較為穩(wěn)定的平臺和積極的措施。

所謂“上面千條線，下面一根針”，社區(qū)一直在老百姓生活中扮演著重要角色，城市對于農(nóng)民工的管理著力點在社區(qū)。寧波大部分社區(qū)對于農(nóng)民工的接納程度比較高，社區(qū)往往積極培養(yǎng)社區(qū)性的社會組織，組織本地人與農(nóng)民工一起參與各種文娛類活動?！八l(xiāng)有講吧”的創(chuàng)始人是在寧波打拼多年的外來人王有江同志，他已經(jīng)為寧波外來人口服務了長達二十多年，他的“他鄉(xiāng)有講吧”作為典型的推動社會融合組織，多次獲得了寧波各級政府的獎勵與稱贊。服務的對象大多是文化程度不高的外來農(nóng)民工群體，組織不僅幫助他們解決生活瑣事，還為他們提供專業(yè)法律服務，維護他們的合法權益?！八l(xiāng)有講吧”不僅致力于為農(nóng)民工群體提供服務，更致力于推動農(nóng)民工群體與本地人的融合，加強雙方的聯(lián)系。經(jīng)常性地組織各種志愿活動，號召本地人與農(nóng)民工群體共同參加，為雙方的聯(lián)系搭建良好的平臺。

在寧波慈溪地區(qū)，和諧促進會在當?shù)睾椭C與穩(wěn)定扮演著重要角色。和諧促進會在慈溪是首創(chuàng)，在規(guī)范的指導和引領下，幾乎遍布慈溪各大社區(qū)。2006年4月，慈溪市坎墩街道五塘新村成立了全國第一個和諧促進會，由村支書擔任會長，制定章程，設立理事會、監(jiān)事會以及片組長等組織結(jié)構，號召村干部、企業(yè)負責人以及新老村民共同參與，增設多個服務平臺：志愿者活動平臺、村企共建平臺、信息溝通平臺、文體活動平臺以及思想政治平臺，并且陸續(xù)建立新村民讀書站、會員俱樂部、協(xié)會之家以及夜間巡邏隊?！靶峋€”是和諧促進會中最具特色的模塊?！靶峋€”為在慈溪的農(nóng)民工生活“保駕護航”，農(nóng)民工在生活和工作遇到問題，寧波慈溪掌起鎮(zhèn)陳家村的墻興貴都會熱心幫助解決。慈溪和諧促進會的成功，讓我們看到了群眾自治的力量和決心。

2010年5月份《寧波市外來務工人員積分落戶暫行辦法》正式開始全面實施，并且在其他方面加強政策引導，使之形成一套完善的外來人口管理措施。例如外來工本人及其配偶、未成年子女落戶后，享受與戶籍人口同等的免費義務教育、經(jīng)濟適用房和限價房申購、公共租賃房申請等待遇政策，并將其納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保障等政策享受范圍。本地戶口一直都是農(nóng)民工身處異鄉(xiāng)最大的隔板，積分落戶政策為廣大優(yōu)秀的“藍領階級”提供了一個廣闊并且靈活的平臺。

三、在社會參與的過程中推動農(nóng)民工的社會融合

農(nóng)民工的社會參與是社會融合的基礎和前提。改善農(nóng)民工群體的社會融合情況，首先必須推動其社會參與的積極性。但是，這種積極性的培養(yǎng)不僅僅在于這個群體自身，更在于其所處的社會與環(huán)境。農(nóng)民工群體在政府主導的規(guī)章制度規(guī)范下，通過參與社區(qū)活動，即服務與自治活動，社會組織活動，參與城市，融入城市。

（一）促使農(nóng)民工融合工作的規(guī)范化和制度化

農(nóng)民工群體融入城市需要相關政策以及制度的保駕護航。社區(qū)是政府開展農(nóng)民工社會參與和社會融合的活動最有效和最直接的平臺。寧波的各級民政部門應當高度重視農(nóng)民工融入城市社區(qū)工作，發(fā)揮好社區(qū)建設工作的牽頭協(xié)調(diào)作用，積極爭取寧波各層黨委、政府的重視和支持，把此項工作納入社區(qū)建設協(xié)調(diào)議事機構的重要日程，納入社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，推動出臺促進農(nóng)民工融入社區(qū)的政策措施，推動整合面向農(nóng)民工服務的政府資源、市場資源和社會資源，推動形成合力推進農(nóng)民工融入社區(qū)的領導體制和工作機制，為促進農(nóng)民工融入社區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（二）發(fā)揮社區(qū)的基礎性作用

社區(qū)作為市民生活的基本單元，各種舉措關系每一個市民。發(fā)揮社區(qū)的基礎性作用，在于社區(qū)能夠為每一個市民提供基本的服務。社區(qū)在日常生活中舉辦適合不同年齡段的活動，加強本地人與農(nóng)民工的聯(lián)系。無論在哪個城市，本地人對于外來的農(nóng)民工往往都會自動貼上“臟、亂、差”的印象。但是，祛除本地人長久以來形成的觀念并非易事，在根除這些錯誤觀念的過程中需要社區(qū)的力量。現(xiàn)實情況下，政府往往根據(jù)社區(qū)的戶籍人口下?lián)苓\行經(jīng)費，因此，社區(qū)的活動經(jīng)費有限，無法給廣大農(nóng)民工群體提供服務。

寧波奉化的力邦社區(qū)為農(nóng)民工打造歸屬感方面是寧波各大社區(qū)學習的典范。力邦社區(qū)重在為農(nóng)民工打造家的歸屬感，通過自我管理、自我服務、自我教育，共同參與社區(qū)治理，讓其真正成為社區(qū)的主人，外來務工人員的自我組織能力大大增強，不但實現(xiàn)了群內(nèi)融合，也加深了與寧波戶籍人口和城市文化的融合。

社區(qū)發(fā)揮其基礎性作用，在于為農(nóng)民工打造“家”的歸屬感，先進的社區(qū)有專門負責外來人員的工作人員，但是并不是完全的精通。因此，社區(qū)應該為本社區(qū)的農(nóng)民工群體設立具有威信的專門服務人員，一般服務人員從本社區(qū)優(yōu)秀的農(nóng)民工中選出，對于農(nóng)民工的需求和困難更加了解，易取得農(nóng)民工群體的信任，加強了農(nóng)民工與社區(qū)的聯(lián)系。一方面，社區(qū)通過“大手牽小手”的途徑，發(fā)揮孩子的交流溝通能力，當廣大農(nóng)民工群體看到他們的孩子被優(yōu)待，在社區(qū)的關懷下慢融入這個城市，自然而然地加強對于社區(qū)，以至于整個城市的認同感與歸屬感。另一方面，開展建設社區(qū)的志愿者活動，號召新老市民共同加入，在互幫互助中慢慢消除誤會與隔閡，加強本地人與農(nóng)民工群體的交流與了解，增進友誼。

（三）加強社會組織的輔作用

在參與中推動融合另一個重要途徑，發(fā)揮社會組織的中介作用。隨著寧波社會組織力量的不斷強大，越來越多的人參與到社會組織之中豐富自己的日常生活。人們對于社會組織的依賴程度和信任度不斷提升，使得社會組織成為了有效推動社會融合的重要的平臺。

融合性的社會組織已經(jīng)成為了農(nóng)民工維護自身權益的重要途徑，但是這類組織的由于經(jīng)費、場地的問題也面臨著各種問題，作為義務性的組織，沒有固定的經(jīng)費和場地支持，往往只有一個主要聯(lián)系人和一到兩名的志愿工作人員，大家大多出于公益和服務的性質(zhì)為組織工作。社會組織大多數(shù)掛名在各個社區(qū)之下，但是社區(qū)對于這類組織，只進行一般的管理，不提供經(jīng)費和人員的支持。這樣一來，社會組織想要推動農(nóng)民群體融入社會，卻顯得“心有余而力不足”。因此，政府應該重視社會組織在推動社會和諧和融合的重要作用，給予更加廣闊的發(fā)展空間和必要資金支持，壯大融合性社會組織的力量。同時，政府也可以作為一個中間媒介，邀請各個社區(qū)村落的民間組織聚在一起交流。通過相互交流，不同組織能發(fā)現(xiàn)自己的閃光點，也可以找到自己不足的地方，這樣的方式可以促進組織間互相學習，也可以創(chuàng)新組織管理模式。而且這也是一個很好的機會，不同民間組織可以借此機會聯(lián)合起來，共同舉辦活動，從而可以擴大影響力和治理能力，從而更好的促進社會參與及社會融合。

（四）教育培訓、媒體平臺等為農(nóng)民工社會參與添磚加瓦

此外，要發(fā)揮專業(yè)社會工作組織和專業(yè)社會工作人員作用，為有需要的農(nóng)民工提供專業(yè)社會工作服務。專業(yè)性的社會工作服務涉及面也較為廣泛。例如專業(yè)的法律咨詢，幫助廣大農(nóng)民工群體維護合法權益。專業(yè)性的教育與培訓，成本較高，對于人員、經(jīng)費以及場地的要求也較高。需要政府出面，聯(lián)合下轄的各個社區(qū)提供場地和設施，定期為農(nóng)民工群體培訓和指導。

俗語常言“好事不出門。壞事傳千里”，現(xiàn)在的媒體平臺較為注重對于社會不公平現(xiàn)象的報導，農(nóng)民工作為利益最容易被侵占的群體，很多不公平的遭遇在媒體平臺上曝光甚至是放大。媒體平臺在維護農(nóng)民工群體利益做出貢獻的同時，為了博取社會關注度，也出現(xiàn)了歪曲事實，故意放大的事件的消極影響的現(xiàn)象。因此，發(fā)揮媒體平臺的正確引導作用至關重要，要利用報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳農(nóng)民工融入社區(qū)的先進典型和先進經(jīng)驗，大力宣傳農(nóng)民工與社區(qū)居民互動過程中涌現(xiàn)出的好人好事，在全社會形成有利于農(nóng)民工融入社區(qū)的良好氛圍。

四、小結(jié)

農(nóng)民工群體是城市建設的主力軍，在為城市付出的同時，也需要收獲等同的回報，必須幫助廣大的農(nóng)民工群體真正全身心地融入其努力奮斗的城市。積極鼓勵和號召本地人與農(nóng)民工群體共同參與到各種平臺上的融合性活動，在參與的過程中借助社區(qū)、社會組織等平臺的作用，推動廣大農(nóng)民工群體融入城市，歸屬于城市。

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