導(dǎo)語：如何才能寫好一篇系統(tǒng)運維年度工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一季度

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任

1、召開局班子會議，研究部署本局各項工作（含綜治工作）。擬定年度工作計劃，把綜治工作納入年度工作計劃。

2、制定綜治工作實施方案。召開干部職工大會，進行部署安排。與所屬二級機構(gòu)簽定綜治工作責任書，細化工作責任，明確目標任務(wù)。

3、要求所屬各單位對綜合治理、維穩(wěn)工作開展全面排查，完善各項制度，將排查出的問題及時上報局綜治辦。

4、重點布置開展2012年春運工作，著力抓好春運安全。

二季度

二、突出重點、加大宣傳

5、積極開展“安全月”、“防災(zāi)減災(zāi)宣傳月”等活動。在宣傳月活動中，采取懸掛橫幅、張貼宣傳圖片、編印簡報、布置宣傳臺等多種形式進行了宣傳，營造濃厚氛圍。通過安全宣傳教育等一系列活動，進一步提高廣大群眾的綜治、安全意識，提高自我保護能力。全面落實安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作的各項措施，確保廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。

6、組織開展安全生產(chǎn)專項檢查。除要求各單位每月不少于1次深入道路運輸企業(yè)進行的例行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查外，局還將組織進行專項安全檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提前做好預(yù)防、控制和整改工作，做到預(yù)警在先，控制在先，杜絕安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生。

三季度

三、夯實基礎(chǔ)、強化監(jiān)管

7、采取“抓住重點，點面結(jié)合，整體推進”的方針，對全區(qū)交通運輸行業(yè)綜治存在的問題進行全面摸排梳理，集中整治。全采取重點抽查與普遍排查相結(jié)合的方法，對維穩(wěn)、道路運輸企業(yè)和公路施工工程、危橋改造等方面存在問題進行摸排，并建立詳細臺帳，為整治工作提供第一手資料。

8、多措施并舉，確保整治工作的實效性。積極整治交通安全和維穩(wěn)隱患，扎實開展“大排查、大檢查、大治理”活動，大力加強交通安保設(shè)施和維穩(wěn)等各項制度建設(shè)。

四季度

四、精心組織、確保穩(wěn)定

篇2

關(guān)鍵詞：同業(yè)對標　專業(yè)管理

1　專業(yè)管理的目標描述

1.1　專業(yè)管理的理念

建立務(wù)實合理的突出企業(yè)“一強三優(yōu)”發(fā)展目標和業(yè)績考核要求的同業(yè)對標體系，建立科學的分析評估機制，閉環(huán)管理機制及持續(xù)改進機制。形成學先進，找差距，抓管理，爭上游的對標大競賽。力爭通過三年的努力，使公司絕大多數(shù)同業(yè)對標指標進入全省系統(tǒng)中上游水平，推動公司向“一強三優(yōu)”的現(xiàn)代公司邁進。

1.2　專業(yè)管理的范圍

同業(yè)對標分析診斷作為一項常態(tài)工作納入公司職責體系，由公司發(fā)展策劃部負責管理，按照發(fā)展部牽頭、各個專業(yè)部門主導(dǎo)的原則開展工作。指標分析診斷管理部門涉及公司發(fā)展策劃部、財務(wù)資產(chǎn)部、人力資源部、營銷部、基建部、運維檢修部、安全監(jiān)察部、調(diào)控中心、信息通信公司、物資供應(yīng)公司、農(nóng)電工作部、監(jiān)察審計部、市場服務(wù)組、營銷稽查組、二次運檢組15個部室及直屬單位。

對標診斷分析體系按照國網(wǎng)公司差異性分析、階段性分析、典型性分析和綜合性分析四種分析要求，定期開展對標分析工作，并將對標分析與統(tǒng)計分析、經(jīng)濟活動分析等工作有機結(jié)合，努力提高分析質(zhì)量，提升隊標管理效果。

1.3　專業(yè)管理的指標體系及目標值。

對標分析診斷的指標體系是以國家電網(wǎng)公司同業(yè)對標地市級供電公司指標體系為基礎(chǔ)，按照山西省電力公司（簡稱省公司）同業(yè)對標指標體系執(zhí)行。該指標體系以“業(yè)績對標＋管理對標”為基本體系框架，形成“一強三優(yōu)”和“三集五大”的對標體系，包含電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和業(yè)績優(yōu)秀四大業(yè)績對標專業(yè)；人力資源管理、財務(wù)管理、物資管理、規(guī)劃管理、建設(shè)管理、運行管理、檢修管理、營銷管理、配套保障和審計管理十大管理對標專業(yè)，總共151項具體對標指標。

根據(jù)省公司同業(yè)對標工作管理相關(guān)制度，我公司對標分析診斷工作結(jié)果執(zhí)行“只公布，不考核”的原則，依照月度、季度、年度的時間節(jié)點，涉及的15個部門進行對標指標的計算，通過各種比較法，找出影響指標下滑的“短板”因素，制定下月度工作措施。各部門將已制定具體措施通過日常管理工作的執(zhí)行，保證對標指標的良好。

2　專業(yè)管理的主要做法

2.1　對標專業(yè)部門指標分析診斷管理建設(shè)

部門對標分析管理主要包括三個階段：指標分析診斷階段、指標分析匯報階段、下月指標工作目標執(zhí)行階段。

2.1.1　指標分析診斷階段

部門對標工作是按照時間節(jié)點對本部門有關(guān)指標進行統(tǒng)計、計算、分析，并根據(jù)分析找出影響因素，制定相應(yīng)可行的措施，形成診斷分析報告。其中指標的統(tǒng)計、計算、分析工作由部門內(nèi)各相關(guān)專責人員進行，形成每個指標分析材料；各專責人員將各自分析資料交給本部門同業(yè)對標專責進行匯總，并形成部門對標分析診斷報告。

2.1.2　指標分析匯報階段

部門同業(yè)對標專責將指標分析診斷報告分別報送至本部負責人和公司發(fā)展策劃部同業(yè)對標辦公室。部門負責人可根據(jù)診斷分析報告內(nèi)容涉及的下月工作計劃、措施，添加自己意見，一起上報至部門分管領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.3　下月指標工作目標執(zhí)行階段

部門分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)部門遞交的對標分析報告，會同該部門負責人共同制定下月部門重點工作計劃及目標，并下達至部門各專責人員；發(fā)展策劃部則根據(jù)診斷分析報告中提及的下月計劃措施，及時進行跟蹤。監(jiān)督，了解措施實施情況，督促措施及時有效開展，保證下月指標的提升。

2.2　公司對標指標分析診斷管理建設(shè)

2.2.1　專業(yè)管理工作的流程圖

2.2.2　主要流程說明

①每月10號之前，同業(yè)對標各有關(guān)部門對各自的指標進行分析診斷，并將完成的部門指標分析診斷報告報送至公司發(fā)展策劃部。

②公司發(fā)展策劃部審查專業(yè)部門報送的分析診斷報告，如審核不通過，則打回至部門同業(yè)對標專責處，要求一至兩天內(nèi)修改報告后重新報送；審核通過的部門報告，則由發(fā)策部同業(yè)對標專責統(tǒng)一進行匯總、編制，形成公司對標診斷分析報告。

完成的公司對標診斷分析報告由發(fā)策部同業(yè)對標負責人校核后，發(fā)送至公司同業(yè)對標分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，并將報告返給本部門對標專責人。

③發(fā)策部同業(yè)對標專責人在每月15號將公司對標分析診斷報告上報至省公司同業(yè)對標辦公司，并將報告在公司內(nèi)部網(wǎng)站專欄中，共各部門閱覽，參考。

2.3　確保流程正常運行的人力資源保證

組織機構(gòu)：

①同業(yè)對標工作領(lǐng)導(dǎo)組

組長：公司經(jīng)理

副組長：黨委書記

各副經(jīng)理（生產(chǎn)副經(jīng)理為常務(wù)副組長）

成員：發(fā)展策劃部主任

運維檢修部主任

營銷部主任

基建部主任

人力資源部主任

安全監(jiān)察部主任

財務(wù)資產(chǎn)部主任

監(jiān)察審計部主任

信息通信公司主任

調(diào)控中心主任

物資供應(yīng)中心主任

農(nóng)電工作組組長

市場服務(wù)組組長

營銷稽查組組長

二次運檢組組長

領(lǐng)導(dǎo)組主要職責：研究審議公司同業(yè)對標工作規(guī)劃和年度工作計劃；審議公司同業(yè)對標工作規(guī)章制度；審議公司創(chuàng)一流同業(yè)對標獎勵辦法及相關(guān)事項；研究擬訂解決流同業(yè)對標工作中的重大事項和方案；對公司同業(yè)對標工作負總責。

②同業(yè)對標工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)展策劃部。

主任：發(fā)展策劃部主任（兼）

成員：發(fā)展策劃部專工、運維檢修部專工、營銷部專工、財務(wù)資產(chǎn)部專工、安全監(jiān)察部專工、基建部專工、人力資源部專工、監(jiān)察審計部專工、信息通信公司專工、調(diào)控中心專工、物資供應(yīng)公司專工、農(nóng)電工作組專工、營銷稽查組專工、市場服務(wù)組專工、二次運檢組專工。

聯(lián)絡(luò)員：發(fā)展策劃部專工

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主要職責：

a按照國家電網(wǎng)公司、省公司及公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，歸口管理公司同業(yè)對標工作。如期完成創(chuàng)一流同業(yè)對標指標收集和匯總，分送各部門審核、確認，報請領(lǐng)導(dǎo)組簽批，排序和上報工作。

b及時、動態(tài)國家電網(wǎng)公司和省公司、公司同業(yè)對標信息，形成常態(tài)工作機制。

c牽頭組織指標承擔部門，擬訂公司同業(yè)對標規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

d牽頭組織指標承擔部門，針對公司所處位置，找出機制、管理和指標上的差距，制訂相應(yīng)措施，報領(lǐng)導(dǎo)組審定后，負責分步實施。

e豐富完善管理平臺和指標體系，建立工作評價體系，對公司及所屬支公司同業(yè)對標工作進行評價。

f用制度保證同業(yè)對標工作的穩(wěn)步推進，擬訂公司創(chuàng)一流同業(yè)對標工作考核制度，并負責具體實施。

g負責公司同業(yè)對標日常管理工作。

③發(fā)展策劃部、財務(wù)資產(chǎn)部、人力資源部、營銷部、基建部、運維檢修部、安全監(jiān)察部、調(diào)控中心、信息通信公司、物資供應(yīng)公司、農(nóng)電工作部、監(jiān)察審計部、市場服務(wù)組、營銷稽查組、二次運檢組15個部室及直屬單位各設(shè)負責人一名，同業(yè)對標專責人一名（均為兼職），其具體職責為：

a認真研究上級有關(guān)文件精神，制定切合實際、可操作性強的專業(yè)管理對標方案，提出具體的落實措施，并按照要求向公司同業(yè)對標領(lǐng)導(dǎo)組報告工作情況，對本專業(yè)同業(yè)對標工作負總責。

b參與公司同業(yè)對標規(guī)劃和年度計劃的擬定，提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并提出建議。

c按時完成對公司所屬單位上報指標的專業(yè)審查。

d針對本專業(yè)在全省的指標排序，認真分析工作中存在的問題與不足，重點尋找機制和管理上存在的差距，確立標桿，制定相應(yīng)措施，并指導(dǎo)督促基層單位貫徹落實。

e按照規(guī)定時間和內(nèi)容，提供本專業(yè)同業(yè)對標指標數(shù)據(jù)及相關(guān)分析材料及相應(yīng)措施。

f負責本專業(yè)范圍內(nèi)基層單位創(chuàng)一流同業(yè)對標工作的檢查與考核。

2.4　保證流程正常運行的專業(yè)管理的績效考核與控制

公司同業(yè)對標工作采取的原則是“只通報，不考核”。公司半年和年終工作總結(jié)大會均會對各部門對標工作及指標完成情況進行通報；公司也會由發(fā)展策劃部牽頭，進行季度對標指標專題分析會議。通過對標成績的通報及季度指標分析會議，各部門結(jié)合自身工作管理情況，制定階段性指標計劃目標（一般以季度為一個工作計劃階段），并形成會議紀要，通過公司內(nèi)部文件形式，督促關(guān)部門抓緊對標工作的開展。

3　評估與改進

3.1　專業(yè)管理的評估方法

3.1.1　評估方法

對比分析法

3.1.2　評估的內(nèi)容

管理體制是否完善，流程是否清晰，責任是否明確，效果是否顯著。

3.1.3　評估步驟

同省公司標桿單位的管理體制進行對比。

3.1.4　衡量標準

公司對標分析診斷水平，分析診斷報告的完整性、全面性、可行性，工作流程的閉環(huán)管理，公司對標指標的成績，公司同業(yè)對標在省公司的綜合排名成績。

3.2　專業(yè)管理存在的問題。

3.2.1　專業(yè)體系缺乏管控力度

由于采用的“只通報，不考核”的管理原則，缺乏有效的激勵與考核力度，個別部門在對標分析診斷工作中時常缺乏積極性，甚至出現(xiàn)消極怠工現(xiàn)象，影響了整個對標管理工作進行，消弱了同業(yè)對標對于公司日常管理制度完善的積極作用。

3.2.2　對標專責人員水平有限

由于公司對標體系建立在國網(wǎng)公司及省公司對標體系基礎(chǔ)上，每年對標體系的變更影響公司對標專業(yè)、指標、崗位人員的變動，大多對標專責人員缺乏有效的對標知識及管理的培訓，在一定程度上對標分析診斷工作產(chǎn)生阻力。

3.3　今后的改進方向或?qū)Σ?/p>

3.3.1　建立檢查、考核與獎懲制度

①公司同業(yè)對標工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對分管指標的各部門進行檢查、指導(dǎo)。同業(yè)對標辦公室每季度至少一次到部室檢查、指導(dǎo)同業(yè)對標工作。

②同業(yè)對標工作的考核獎懲納入公司經(jīng)濟責任制，由公司績效考核委員會考核。

③年度專業(yè)指標每出現(xiàn)一個排序進入省公司與去年同期比前進的，公司同業(yè)對標領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門所承擔指標完成情況，對指標責任部門、支持部門進行獎勵。

凡被省公司確定為對標的標桿部門，公司同業(yè)對標領(lǐng)導(dǎo)小組將對其獎勵。

④年度單項指標排序每出現(xiàn)一個在省供電公司與去年同期比后退的，公司同業(yè)對標領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各單位所承擔指標完成情況，對指標責任部門、支持部門進行處罰。

完不成公司下達的同業(yè)對標經(jīng)濟技術(shù)指標值每出現(xiàn)一項，對指標責任部門、支持部門進行處罰。

⑤對不按時報送同業(yè)對標指標完成值、報表、分析、總結(jié)等資料的部門，對指標責任部門、支持部門進行處罰。

⑥在同業(yè)對標工作中弄虛作假，每被上級部門發(fā)現(xiàn)或通報一次，對責任部門進行處罰。

3.3.2　加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

公司將加強對標專責人員、指標專責人員進行對標管理及知識的交流和學習。我們將在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，舉辦不同層次的培訓班，邀請省公司對標工作專家對公司全體對標管理人員進行授課；組織人員對系統(tǒng)內(nèi)各單位典型經(jīng)驗進行規(guī)范的總結(jié)提煉，形成各項業(yè)務(wù)、各類管理的最佳實踐；全面搭建對標學習交流、實施最佳實踐的平臺，推動公司整體技術(shù)水平、管理水平和績效水平的提高。

參考文獻：

[1]孫勇強，武蒙，牛佳慶.培訓指標量化　檢查縱橫結(jié)合——衡供“立體式”培訓工作對標管理創(chuàng)新實踐[J].價值工程，2011（36）.

[2]萬旭.同業(yè)對標系統(tǒng)的設(shè)計和實現(xiàn)[D].山東大學，2010.

篇3

長期以來高校固定資產(chǎn)的管理一直存在與預(yù)算管理脫節(jié)問題，并引發(fā)資源嚴重浪費的現(xiàn)象。在2015年新預(yù)算法提出的原則和要求下，建立與固定資產(chǎn)績效相結(jié)合的預(yù)算管理模式，將固定資產(chǎn)使用績效納入預(yù)算管理的范圍，以達到固定資產(chǎn)的動態(tài)管理和資源優(yōu)化配置，將成為高校固定資產(chǎn)管理的有效途徑。

關(guān)鍵詞:

高校;固定資產(chǎn);績效;預(yù)算管理

《中華人民共和國新預(yù)算法》于2015年1月1日起正式實施，相較于舊預(yù)算法，新預(yù)算法首次將績效管理以法律的形式融于政府收支行為明確將“提高預(yù)算績效”列入預(yù)算草案及預(yù)算執(zhí)行情況審查結(jié)果報告的內(nèi)容，并補充規(guī)定各級政府、各部門、各單位應(yīng)當對預(yù)算支出情況開展績效評價，預(yù)算編制應(yīng)當按照國務(wù)院財政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標準和要求，以及績效目標管理等規(guī)定，根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況進行編制。與傳統(tǒng)預(yù)算管理方法不同，預(yù)算績效管理將績效理念融入傳統(tǒng)預(yù)算管理流程中，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、過程監(jiān)督、結(jié)果評價等，是一種動態(tài)的管理方法。高校屬于基層預(yù)算單位，經(jīng)費來源主要為財政撥款，高校固定資產(chǎn)的形成主要是公共財政預(yù)算分配的結(jié)果。按預(yù)算績效管理的要求，固定資產(chǎn)管理的目標就是實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置及固定資產(chǎn)利用的最大化。因此，建立與固定資產(chǎn)使用績效相結(jié)合的預(yù)算管理模式，實現(xiàn)存量與增量的相互制約、相互影響，是高校管理固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益的有效途徑。

1目前高校固定資產(chǎn)管理模式存在的問題

高校固定資產(chǎn)是學校進行教學、科研等各項工作的物質(zhì)保障，目前高校對固定資產(chǎn)的管理普遍停留在看帳管資產(chǎn)的靜態(tài)管理模式，其主要特點就是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，財務(wù)部門主要對固定資產(chǎn)的價值進行核算，總務(wù)處、后勤管理部門、圖書館、科研處、實驗管理處實行對固定資產(chǎn)實物的歸口管理，具體使用和占有部門又在各科室、教研室和實驗室。這樣造成固定資產(chǎn)管理的多頭交叉管理，但又無專一統(tǒng)籌管理部門，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象。從近幾年財政部門加大對國有資產(chǎn)清查的力度來看，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)家底不清、賬實不符的問題普遍存在，購置資產(chǎn)的不合理，報廢手續(xù)的不齊全，隨意處置資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)嚴重浪費，國有資產(chǎn)流失嚴重。

1.1固定資產(chǎn)核算范圍不全面

2012年，財政部、教育部頒布了《高等學校財務(wù)制度》，要求2014年各高校正式實施。《高等學校財務(wù)制度》對高校固定資產(chǎn)計提折舊提出了要求，但對于固定資產(chǎn)各大類(除圖書、檔案、文物和陳列品、動植物)如何計提、計提年限等并未做明確要求，導(dǎo)致高校對固定資產(chǎn)折舊的計提普遍缺乏參照，甚者部分高校仍未開始計提折舊這項工作。按照《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，固定資產(chǎn)累計折舊沖減“非流動資產(chǎn)基金”科目，并不計入預(yù)算部門的當期支出，所以是一種“虛提”方法。高等學校會計制度引入“虛提”固定資產(chǎn)折舊，雖然在一定程度上更加真實地反映了固定資產(chǎn)的價值，解決了高校固定資產(chǎn)賬面價值一直虛高的問題，但如果能進一步將計提折舊與各預(yù)算部門的當期效益掛鉤，對高校固定資產(chǎn)的管理將會更有益處。

1.2固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，重錢輕物現(xiàn)象突出

固定資產(chǎn)重分配，輕管理，爭著要資金、要項目，支出形成資產(chǎn)后能不管就不管。固定資產(chǎn)的經(jīng)費來源主要是依靠財政撥款，在目前經(jīng)費預(yù)算編制的過程中，側(cè)重強調(diào)控制支出增幅，項目可行性及預(yù)算增量的變化，并未對現(xiàn)有存量資產(chǎn)進行考量。固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，加上各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致單位在進行資產(chǎn)配置時，經(jīng)費分配向置一些價高、檔次高的資產(chǎn)傾斜，盲目追求資產(chǎn)設(shè)備的數(shù)量和檔次，出現(xiàn)設(shè)備重復(fù)購置、閑置浪費的現(xiàn)象。目前財政部門普遍加大對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控跟蹤，對預(yù)算執(zhí)行情況進行考核，在一定程度上加大資產(chǎn)購置的隨意性［1］，有些部門甚至為了保證預(yù)算完成率，在經(jīng)費下?lián)苤螅]有將其用于當時申報的設(shè)備，隨意調(diào)整預(yù)算購置明細。

1.3信息共享資源網(wǎng)絡(luò)缺失，資產(chǎn)浪費嚴重

目前各高校普遍缺乏可以覆蓋整個學校乃至其科研機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，由于信息不對稱，無法將校內(nèi)資產(chǎn)配置情況及校外資源共享給其他部門，導(dǎo)致在預(yù)算申報時，各科室、實驗室僅根據(jù)自己部門的需求進行采購，難以共享使用，導(dǎo)致重復(fù)配置、閑置浪費、占有使用不公現(xiàn)象。大量前期購置的設(shè)備閑置任意擺放，由于昂貴的維修成本及日新月異的更新?lián)Q代技術(shù)，閑置的資產(chǎn)使用年限遭人為的縮短，導(dǎo)致這些設(shè)備更容易遭到淘汰，資產(chǎn)浪費嚴重。

1.4資產(chǎn)處置缺乏監(jiān)控機制

《高等學校會計制度》中要求高等學校對固定資產(chǎn)定期或不定期進行清查盤點。年度終了前，應(yīng)當進行一次全面清查盤點，保證賬、卡、物相符。由于目前高校資產(chǎn)普遍資產(chǎn)數(shù)量多、金額大，相應(yīng)的預(yù)算監(jiān)控機制缺失，導(dǎo)致這項工作難于開展。在近幾年的清產(chǎn)核資審計中，對固定資產(chǎn)盤虧的處理不當也是突出問題之一。很多部門當資產(chǎn)為自有物，隨意處置，報廢、減少、注銷、捐贈也未經(jīng)過資產(chǎn)管理部門和上級部門報批。非經(jīng)轉(zhuǎn)經(jīng)的固定資產(chǎn)也未按要求進行評估，出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù)不齊全或根本未辦理［2］。資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占用和使用，資產(chǎn)的投入得不到合理補償。

2固定資產(chǎn)使用績效與預(yù)算管理模式相結(jié)合的必要性

預(yù)算法的修訂提高了預(yù)算編制的科學性，加大了預(yù)算分配的透明度，強化了預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的聯(lián)系，并且將績效納入預(yù)算管理范圍。目前高校的預(yù)算編制需人大審議，并接受社會各界的輿論監(jiān)督，使得各高校在申報資產(chǎn)購置計劃時也要謹小慎微，在資產(chǎn)購置的可行性、合規(guī)性均需要合理的說明，從而在資產(chǎn)購置經(jīng)費預(yù)算的年度計劃分配及日常運維方面得到較合理、有效的控制。推進預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的管理模式，利用現(xiàn)有的資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息共享平臺，運用資產(chǎn)預(yù)算和統(tǒng)計報告對資產(chǎn)使用情況進行分析，使資產(chǎn)的配置與單位年度工作計劃及使用部門的需求充分結(jié)合，從而實現(xiàn)資產(chǎn)配置的科學性、合理性，資產(chǎn)處置的合規(guī)性?？冃ьA(yù)算是預(yù)算改革的方向，是促進社會資源綜合利用的重要手段。尋求與預(yù)算管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理模式，建立有效的績效評價制度，不僅是將各類資產(chǎn)的運行結(jié)果體現(xiàn)在預(yù)算考核的范圍，而且要將資產(chǎn)需求與產(chǎn)出效益都能體現(xiàn)在整個預(yù)算系統(tǒng)中，有利于上級主管部門對單位資產(chǎn)進行有效的監(jiān)控和績效考評，防止國有資產(chǎn)的浪費和流失。

3基于固定資產(chǎn)使用績效的預(yù)算管理模式的構(gòu)建

3.1預(yù)算管理組織架構(gòu)及運作模式

預(yù)算績效管理是全員參與的全過程管理模式，需要建立專門的預(yù)算管理機構(gòu)保障預(yù)算績效目標的實現(xiàn)。預(yù)算管理機構(gòu)包括預(yù)算的執(zhí)行部門、預(yù)算管理辦公室、預(yù)算管理委員會。3.1.1預(yù)算管理辦公室預(yù)算管理辦公室為預(yù)算決策提供支撐的部門，由各單位財務(wù)部門和國有資產(chǎn)管理部門或后勤、總務(wù)部門組成。財務(wù)部門主要把握對資金支出的合理性、預(yù)算經(jīng)費分配的可行性、績效目標設(shè)置的科學合理性等;后勤、總務(wù)部門或國有資產(chǎn)管理部門需利用現(xiàn)有校內(nèi)、校外信息網(wǎng)，結(jié)合現(xiàn)有存量設(shè)備的利用情況，對各預(yù)算執(zhí)行部門上報項目中資產(chǎn)配置的合理性、可行性、必要性進行綜合考量。兩個部門形成綜合意見后，反饋至預(yù)算評審及績效評價工作小組。

3.1.2預(yù)算管理委員會

預(yù)算管理委員會是校內(nèi)預(yù)算的決策機構(gòu)，需要由一位固定、唯一的副校長牽頭帶領(lǐng)，避免出現(xiàn)資產(chǎn)的多頭管理、交叉管理。小組成員需包括圖書館、實驗室、總務(wù)部門、科研部門、審計部門、財務(wù)部門等部門負責人。審計部門是監(jiān)督部門，負責對固定資產(chǎn)的財務(wù)和內(nèi)控審計。財務(wù)審計涉及到定期檢查固定資產(chǎn)的存量及增加變動情況，賬實相符情況;內(nèi)控審計主要是檢查固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度的制定、執(zhí)行情況，設(shè)備采購、處置的流程審批情況。圖書館、實驗室、總務(wù)部門、科研部門等部門是資產(chǎn)使用歸口部門和管理部門，主要對校內(nèi)預(yù)算反饋的資產(chǎn)購置意見進行核實，定期對占有和使用存量資產(chǎn)進行盤點等。財務(wù)部門是資金的分配部門，負責對整個學校的預(yù)算資金進行總體的額度控制，保證分配至各部門經(jīng)費的合理性、可行性。預(yù)算管理委員會負責對校內(nèi)預(yù)算反饋的意見進行復(fù)核，對校內(nèi)預(yù)算提出的資產(chǎn)購置意見進行核實、修正，形成最終部門預(yù)算明細及其資產(chǎn)配置調(diào)整意見，并將最終結(jié)果反饋至預(yù)算管理辦公室。預(yù)算管理委員會可設(shè)立在財務(wù)部門。

3.1.3跟蹤并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況

校內(nèi)預(yù)算管理辦公室將控制數(shù)下達至各預(yù)算執(zhí)行部門，并要求預(yù)算執(zhí)行部門按調(diào)整后預(yù)算進行資產(chǎn)購置，根據(jù)現(xiàn)有學校資產(chǎn)配置情況實現(xiàn)資源共享。預(yù)算批復(fù)資金下達后，預(yù)算執(zhí)行部門應(yīng)嚴格將預(yù)算資金用于固定資產(chǎn)建設(shè)，并將采購的資產(chǎn)信息及時傳遞給資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，統(tǒng)計資產(chǎn)增減變化數(shù)據(jù)，為預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整提供參考數(shù)據(jù)。同時，資產(chǎn)管理部門負責跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，包括采購計劃安排，資產(chǎn)配置，使用、維護、處置以及資產(chǎn)清查等工作。年度終了時，形成年末資產(chǎn)總體情況報告，與部門決算相輔相成［3］。

3.1.4固定資產(chǎn)績效考評

預(yù)算管理委員會根據(jù)預(yù)算申報的績效目標設(shè)置，通過運用相應(yīng)的績效評價方法及評價體系，根據(jù)評價內(nèi)容和標準，對固定資產(chǎn)使用的產(chǎn)出結(jié)果、經(jīng)濟效益及社會效益、預(yù)算執(zhí)行情況等進行評價，并將評價結(jié)果反饋給資產(chǎn)管理及使用部門，以便能及時掌握最新動態(tài)，將固定資產(chǎn)由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)化為動態(tài)管理，為提高固定資產(chǎn)的績效，實現(xiàn)資源的共享及優(yōu)化配置提供依據(jù)。

3.2保障預(yù)算管理模式的運行機制

3.2.1信息共享機制

信息共享平臺是分析預(yù)算申報過程中資產(chǎn)購置是否合理、可行的重要依據(jù)。通過集合校內(nèi)各使用部門的資源及校外共享平臺，借助政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)內(nèi)外部資源共享，提高資產(chǎn)使用效益。所以，加強固定資產(chǎn)信息化建設(shè)，推動多種類型平臺建設(shè)，對高校資產(chǎn)“專管共用、統(tǒng)管共用”的資產(chǎn)管理模式起著重要作用。

3.2.2部門保障機制

新預(yù)算法下固定資產(chǎn)管理模式的運作，要避免以往多頭管理、交叉管理的問題，需要建立一個統(tǒng)籌規(guī)劃和管理的部門。如設(shè)立國有資產(chǎn)管理辦公室作為全校專門負責校內(nèi)固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃部門，管理人員隊伍需具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平，具有較高的素質(zhì)和技能保障固定資產(chǎn)的績效運作。

3.2.3跟蹤監(jiān)控機制

以審計部門為主要承擔主體，在源頭及過程中對資產(chǎn)的使用行為進行監(jiān)控，主要負責學校內(nèi)部控制審計及固定資產(chǎn)采購、使用、處置是否符合程序，定期檢查資產(chǎn)的存量及增減變化，資產(chǎn)是否存在非正常的減少、毀損及消耗，資產(chǎn)是否達到預(yù)期效益等。

作者：陳芳 單位：廣州醫(yī)科大學

參考文獻:

［1］蔣澤生．行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的思考［J］．財會通訊，2009(5):71－73.