導(dǎo)語：如何才能寫好一篇政治與經(jīng)濟(jì)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新南非堅(jiān)持不懈的在國內(nèi)舉辦各種公關(guān)活動(dòng)來爭取重大體育賽事舉辦權(quán)。這些公關(guān)活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)了社會民間力量，以及體育對民眾所產(chǎn)生的情感思潮，從而來支撐國家的發(fā)展戰(zhàn)略，各個(gè)政黨之間對國家政體政治雖然存在著認(rèn)知上的差異和分歧，但對國家舉辦重大賽事及所能帶來的利益關(guān)注度卻非常高，甚至不約而同的形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。國家在申辦和承辦重大體育活動(dòng)時(shí)亦適時(shí)調(diào)整外交策略，以贏得外部世界的關(guān)注與支持。這對政局的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國家在外交方面的影響力無疑起著積極的作用。

2、南非體育發(fā)展研究：政治經(jīng)濟(jì)的變化

體育事件在過去的20年間受到越來越多的重視，一方面表現(xiàn)在重大體育事件上，無論是短期的、一次性的或者是不同國家輪流舉辦的循環(huán)賽事，在規(guī)模上、媒體的宣傳度上以及觀眾參與度上都算得上是全球性的事件。奧運(yùn)會或者世界杯足球賽的舉辦就最能體現(xiàn)上述觀點(diǎn)。此外影響力上稍遜一籌的體育競技，比如說世界杯橄欖球賽、世界杯板球賽以及英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會，盡管其參賽人數(shù)以及觀眾人數(shù)不如奧運(yùn)會或世界杯足球賽，但是在今天仍有巨大的影響力，仍然能帶來收益以及資金產(chǎn)出。主要的體育競技賽事在當(dāng)今全球政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中產(chǎn)生了極為重大的影響，它們成為國家吸引外來投資和潛在旅游者的重要途徑。更重要的是它是一種展示國家實(shí)力的途徑，通過這些賽事向世界的其他國家展示本國舉辦世界大賽的組織能力、協(xié)調(diào)能力、體育方面的實(shí)力以及國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。另一方面，在國家外交戰(zhàn)略與政策實(shí)施過程中，體育扮演了較為重要的角色，重大體育賽事是國家外交活動(dòng)與實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的恰當(dāng)手段。體育外交政策研究包括分析政府、企業(yè)及利益相關(guān)者采取什么公關(guān)手段來策劃實(shí)施他們的體育賽事活動(dòng)，應(yīng)該權(quán)衡考慮哪些因素，國家層面的外交行為將帶來什么國際影響。

篇2

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)特征；風(fēng)險(xiǎn)隱藏；風(fēng)險(xiǎn)治理

一、引言

在經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)高漲期的金融風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)低迷期的金融風(fēng)險(xiǎn)相比具有隱蔽性的特征。經(jīng)濟(jì)高漲期的風(fēng)險(xiǎn)容易為宏觀調(diào)控部門和微觀市場主體所忽視，這是因?yàn)橘Y產(chǎn)價(jià)格對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響具有非對稱性，資產(chǎn)價(jià)格上升對市場主體的投機(jī)行為具有刺激性，并對貨幣供給具有吸納效果。這些風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)低迷期間表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)龐大的不良資產(chǎn)的積聚，企業(yè)大面積的資不抵債，國民財(cái)富明顯縮水，甚至誘發(fā)金融危機(jī)。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)低迷期容易形成共識，從政府到企業(yè)普遍采取收縮性的措施。由于這此措施是滯后的，加之宏觀調(diào)控部門和微觀市場主體存在過度反應(yīng)，化解風(fēng)險(xiǎn)所付出的成本是巨額的，超過了任何一家機(jī)構(gòu)投資者所能承擔(dān)的限度。為此，央行或政府采取最后貸款人機(jī)制、存款保險(xiǎn)制度、救市(向市場注入流動(dòng)性或降息)，以及建立資產(chǎn)管理公司剝離不良資產(chǎn)等多種方式，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。這種事后的處置風(fēng)險(xiǎn)方法讓央行和政府陷入兩難境地；動(dòng)用公共資源會誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，弱化了市場的約束力，并向市場提供了一個(gè)錯(cuò)誤的信號；不動(dòng)用公共資源會誘發(fā)大面積的企業(yè)破產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)倒閉、失業(yè)率提高，甚至引發(fā)社會問題。

風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)口前移比風(fēng)險(xiǎn)的事后處置更為有效。在經(jīng)濟(jì)高漲期要揭示風(fēng)險(xiǎn)，并采取切實(shí)有效措施化解風(fēng)險(xiǎn)。為此，要深入研究經(jīng)濟(jì)高漲期間的風(fēng)險(xiǎn)特征，研究風(fēng)險(xiǎn)隱藏內(nèi)在原因，在此基礎(chǔ)上采取制度性的措施，加快改革，建立起讓投資者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的金融體系。要密切關(guān)注投資者的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，對負(fù)債率上升的市場主體和高杠桿化的金融產(chǎn)品要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和制度約束。本研究試就經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行期間風(fēng)險(xiǎn)特征，風(fēng)險(xiǎn)隱藏的原因以及治理對策作一探討。

二、經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行期間的風(fēng)險(xiǎn)特征

(一)資產(chǎn)價(jià)格加速上漲，且與投資品、消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)“共振”現(xiàn)象

資產(chǎn)價(jià)格的大幅上漲，是伴隨這一輪經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)顯著特點(diǎn)，突出表現(xiàn)為股票和房地產(chǎn)價(jià)格的上漲。上證綜合指數(shù)在短短2年內(nèi)上升了接近3倍，滬深兩市股票總市值在2007年11月5日達(dá)到33.62萬億元，比2002年底增長了7.77倍，“股票總市值/GDP”這一比例在140％左右。這對于主要由銀行體系承擔(dān)融資功能的經(jīng)濟(jì)體來說，非常值得關(guān)注。同時(shí)，房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上升較快，近幾個(gè)月來更呈現(xiàn)加速上漲態(tài)勢。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2007年4月份以來，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比漲幅分別為5.4％、6.4％、7.1％、7.5％、8.2％、8.5％、9.5％，環(huán)比漲幅呈逐月擴(kuò)大趨勢。

資產(chǎn)價(jià)格與投資品、消費(fèi)品指數(shù)的“共振”，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所處周期的又一個(gè)重要特征。按照“波谷一波谷”的經(jīng)濟(jì)周期劃分方法，1980年代以來我國已經(jīng)完成了三次經(jīng)濟(jì)周期，現(xiàn)在正處于第四個(gè)經(jīng)濟(jì)周期階段。在以往的經(jīng)濟(jì)周期中，資產(chǎn)價(jià)格與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行同步性往往較小，甚至出現(xiàn)背離現(xiàn)象，這在一定程度上能夠減輕價(jià)格同步波動(dòng)對于經(jīng)濟(jì)體系的損害。而在這一輪經(jīng)濟(jì)增長中，在資產(chǎn)價(jià)格上漲的同時(shí)出現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過熱跡象，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、生產(chǎn)資料價(jià)格都出現(xiàn)了不同程度的上漲。

(二)銀行信貸擴(kuò)張行為約束乏力，期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)上升

銀行的經(jīng)營行為往往具有“順經(jīng)濟(jì)周期”傾向。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈上升態(tài)勢時(shí)，企業(yè)的投資需求增強(qiáng)，社會資金需求加大，貨幣供應(yīng)量增加，銀行相對放松信貸準(zhǔn)入條件，信貸投放速度加快；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始逆轉(zhuǎn)時(shí)，銀行的信貸投放速度也開始放緩，此時(shí)企業(yè)對外負(fù)債水平較高、經(jīng)營收益減少，向銀行再融資出現(xiàn)困難，按期償債能力減弱，不良貸款開始逐步暴露，并產(chǎn)生通貨緊縮趨勢，加劇不良貸款惡化的預(yù)期，進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入低迷。據(jù)央行測算，上世紀(jì)90年代初經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)發(fā)放的貸款所形成的壞賬占我國金融機(jī)構(gòu)不良貸款的三分之一。

(三)市場主體風(fēng)險(xiǎn)偏好增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)行為出現(xiàn)高杠桿化傾向

居民的消費(fèi)和投資行為主要決定于收入狀況以及對收入狀況的預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)上升期間，未來收入預(yù)期向好，居民往往在當(dāng)期消費(fèi)決策中考慮了未來收入因素，甚至不惜用信貸行為支撐當(dāng)前消費(fèi)。

企業(yè)預(yù)期整體經(jīng)濟(jì)向好，市場需求旺盛，為了加大供給，傾向于增加投入以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在自身資本補(bǔ)充渠道有限的情況下，因?yàn)轭A(yù)期投資回報(bào)率會高于市場利率，不惜舉債經(jīng)營，使企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率呈上升趨勢。

金融業(yè)本身便是一個(gè)高負(fù)債經(jīng)營的行業(yè)，而各地金融機(jī)構(gòu)近年來存貸比的變化在一定程度上反映了經(jīng)營中的高杠桿化傾向。

高杠桿化的出現(xiàn)，與資產(chǎn)價(jià)格的形成機(jī)制有關(guān)，也與市場主體本身的行為特征有關(guān)。以金融資產(chǎn)為例，它的價(jià)格形成機(jī)制與一般商品有所不同。一般商品的定價(jià)，通常采用成本加成的定價(jià)方式，價(jià)格機(jī)制運(yùn)行的基本特征是邊際收益遞減。而金融資產(chǎn)是以資本化定價(jià)方式為基礎(chǔ)的，其價(jià)格是預(yù)期收益貼現(xiàn)到當(dāng)前時(shí)點(diǎn)而形成的，受投資者預(yù)期的影響比較大。根據(jù)行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，市場主體的行為存在“機(jī)會主義”和“有限理性”的特征。在現(xiàn)實(shí)中，由于“繁華預(yù)期”的存在，居民和企業(yè)等主體存在“樂觀心理”與“過度自信”，隨著經(jīng)濟(jì)的高漲，對未來的期望也不斷上升，從而愿意選擇性地忽視風(fēng)險(xiǎn)，而對投資對象給予更高的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。

三、經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行期間風(fēng)險(xiǎn)隱藏的原因分析

經(jīng)濟(jì)高漲期的金融風(fēng)險(xiǎn)是極易被隱藏和忽視的。歷史經(jīng)驗(yàn)多次證明，金融危機(jī)發(fā)生具有突然性，非常關(guān)鍵的原因是金融風(fēng)險(xiǎn)很具有隱蔽性。而資產(chǎn)價(jià)格對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的非對稱影響，資產(chǎn)價(jià)格上漲時(shí)期對企業(yè)投機(jī)的刺激，以及資產(chǎn)市場吸收流動(dòng)性造成通脹效應(yīng)不明顯等原因，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)被隱藏和忽視。

(一)資產(chǎn)價(jià)格對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的非對稱影響

消費(fèi)和投資是影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而資產(chǎn)價(jià)格的變化通過影響消費(fèi)和投資來影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出，但是這種影響具有不對稱性。

1、資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)對消費(fèi)和投資的影響分析。

F.Modigliani(1986)等人的生命周期理論認(rèn)為，消費(fèi)者是以在整個(gè)生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的最佳配置，其消費(fèi)函數(shù)的基本形式是：

C=a·WR+b·YL0＜a，b＜1

(1)式中wR為財(cái)產(chǎn)收入或稱非勞動(dòng)收入，a為財(cái)產(chǎn)收入的邊際消費(fèi)傾向；YL為勞動(dòng)收入，b為勞動(dòng)收入的邊際消費(fèi)傾向。根據(jù)該理論，一個(gè)人的消費(fèi)計(jì)劃并非取決于當(dāng)前收入，而且取決于終身財(cái)富，包括工資收入YL，家庭財(cái)富WR。于是金融資產(chǎn)價(jià)格的上漲(或下跌)，導(dǎo)致金融資產(chǎn)持有人財(cái)富的增長(或減少)，促進(jìn)(或抑制)消費(fèi)增長；同時(shí)由于人們的預(yù)期作用，影響短期邊際消費(fèi)傾向，進(jìn)而促進(jìn)(或抑制)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)。其中，促進(jìn)消費(fèi)增長的效應(yīng)稱之為正的財(cái)富效應(yīng)，抑制消費(fèi)增長的效應(yīng)稱為負(fù)的財(cái)富效應(yīng)，且這種財(cái)富效應(yīng)是不對稱的。以美國為例，股市財(cái)富每增長1美元，會使相應(yīng)的消費(fèi)支出增長0.04美元，即正財(cái)富效應(yīng)約為0.04；而股市下跌造成的財(cái)富萎縮促使消費(fèi)萎縮的幅度遠(yuǎn)大于上漲的效應(yīng)，負(fù)財(cái)富效應(yīng)達(dá)0.07(劉建江，2002)。

資產(chǎn)價(jià)格通過托賓Q值效應(yīng)影響企業(yè)投資。托賓Q值表示企業(yè)的市場價(jià)值與企業(yè)的重置成本之比。資產(chǎn)價(jià)格的上升會提高企業(yè)的托賓Q值，使得投資新的工廠成本低于在資產(chǎn)市場上購并的價(jià)格，因此企業(yè)就會增加投資。反之企業(yè)則會更愿意通過在資產(chǎn)市場上購并的形式擴(kuò)張規(guī)模，從而減少投資。

資產(chǎn)價(jià)格的變化通過資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)影響企業(yè)投資。企業(yè)投資資金的來源除了自身積累和證券市場融資外，很重要一部分是來自于銀行貸款。而貸款規(guī)模的大小取決于銀行對企業(yè)凈資產(chǎn)的評估以及銀行自身的狀況。若資產(chǎn)價(jià)格不斷上升，企業(yè)和銀行的資產(chǎn)負(fù)債表會得到改善，促使銀行加大放貸規(guī)模，刺激投資。若資產(chǎn)價(jià)格大幅下降，企業(yè)凈資產(chǎn)下降，銀行不良資產(chǎn)增加，那么一方面企業(yè)還貸困難，另一方面銀行擔(dān)心貸款風(fēng)險(xiǎn)增大，雙方都會趨于謹(jǐn)慎，于是信用收縮，投資減少。

2、資產(chǎn)價(jià)格對消費(fèi)和投資影響的實(shí)證分析。

我們借用上證綜指、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資來分別代替資產(chǎn)價(jià)格、消費(fèi)和投資來進(jìn)行實(shí)證分析。我們以1998年為界分兩個(gè)階段來討論。1991年至1998年，股市總體處于下降階段，同期社會消費(fèi)品零售總額的增長率和固定資產(chǎn)投資增長率也處于下降階段；1999年至2007年9月，股市總體處于上升階段，同期社會消費(fèi)品零售總額的增長率和固定資產(chǎn)投資也處于上升階段。這說明我國資產(chǎn)市場價(jià)格對消費(fèi)和投資有一定的影響性，同時(shí)消費(fèi)和投資下降的速度快于上升的速度。

進(jìn)一步，我們分別對兩個(gè)階段的上證綜指與同期社會消費(fèi)品零售總額、上證綜指與固定資產(chǎn)投資總額做相關(guān)性分析。在資產(chǎn)價(jià)格總體下降階段，兩者的相關(guān)系數(shù)分別為0.818、0.822；而在資產(chǎn)價(jià)格總體上漲階段，兩者相關(guān)系數(shù)分別僅為0.312、0.626。這更進(jìn)一步說明資產(chǎn)價(jià)格對消費(fèi)和投資的影響也是非對稱的，消費(fèi)和投資對資產(chǎn)價(jià)格下降時(shí)的敏感度遠(yuǎn)大于資產(chǎn)價(jià)格上漲時(shí)的敏感度。

消費(fèi)和投資對資產(chǎn)價(jià)格變化的非對稱反應(yīng)，必然導(dǎo)致社會總產(chǎn)出對資產(chǎn)價(jià)格變化的非對稱反應(yīng)。以1998年分界分為兩個(gè)階段。同時(shí)，上證綜指與GDP的相關(guān)性分析反映，1990年至1998年上證綜指與GDP的相關(guān)系數(shù)為0.805；而1999年至2007年9月兩者的相關(guān)系數(shù)為0.4，兩個(gè)階段表現(xiàn)出高度的不對稱性。

(二)資產(chǎn)價(jià)格上漲對企業(yè)投機(jī)行為的刺激

在資產(chǎn)價(jià)格不斷上升過程中投機(jī)性和龐茲性(ponzi－financing)企業(yè)的增多容易積聚和隱藏金融風(fēng)險(xiǎn)。Minsky(1982)將借款企業(yè)分為三類：第一類是抵補(bǔ)性的借款企業(yè)，這類企業(yè)的預(yù)期收入不僅在總量上大于債務(wù)額，而且在每一時(shí)期內(nèi)，預(yù)期的收入流也大于到期的債務(wù)本息。第二類是投機(jī)性的借款企業(yè)，這類企業(yè)雖然預(yù)期的總收人大于債務(wù)額，但是在借款的前一段時(shí)間內(nèi)，預(yù)期收入是小于到期償還的債務(wù)本息的，這類企業(yè)需要通過變賣資產(chǎn)或借新債務(wù)來償還舊債務(wù)。第三類是龐茲性的借款企業(yè)，這類企業(yè)將借款用于投資回收期很長的項(xiàng)目，而在短期內(nèi)是沒有足夠的現(xiàn)金流來支付債務(wù)本息的，而且償還債務(wù)的能力也是建立在未來較遠(yuǎn)的某個(gè)日期有高利潤收入的基礎(chǔ)上的。

在經(jīng)濟(jì)繁榮期，經(jīng)濟(jì)參與者的預(yù)期收益上升，市場融資條件因?yàn)閷?jīng)濟(jì)個(gè)體的良好預(yù)期以及貸款人之間的競爭壓力而放寬，大量資金就流向了投機(jī)性的企業(yè)和龐茲性的企業(yè)。在未來預(yù)期良好，資產(chǎn)抵押物價(jià)格不斷上升的情況下，企業(yè)不斷地借新債還舊債，于是這兩類企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)會被隱藏和疏忽，從而使得風(fēng)險(xiǎn)被隱藏。

我們用全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)的利潤額和固定資產(chǎn)折舊來代表企業(yè)的現(xiàn)金流，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金流與中長期貸款的比率總體呈不斷下降趨勢，這說明投機(jī)性和龐茲性企業(yè)不斷增多，且現(xiàn)金流中長期貸款比的波動(dòng)基本與上證綜指增長率波動(dòng)一致。進(jìn)一步，比較現(xiàn)金流與中長期貸款比增長率與上證綜指增長率，兩者呈現(xiàn)高度的一致性。這說明資產(chǎn)價(jià)格的上漲，刺激了投機(jī)性和龐茲性企業(yè)的增加。

(三)資產(chǎn)市場對流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣供給具有吸納效果

貨幣具有執(zhí)行資產(chǎn)的職能。貨幣數(shù)量理論表明，當(dāng)貨幣的流動(dòng)性高于經(jīng)濟(jì)的需要時(shí)，會抬高物價(jià)水平。在資產(chǎn)價(jià)格上漲時(shí)，則物價(jià)指數(shù)往往會保持穩(wěn)定(B0rioandLowe，2002)，美國歷史上最大兩次資產(chǎn)市場泡沫破滅前期間(1923－1929年，1993－2000年)都存在著物價(jià)穩(wěn)定和資產(chǎn)價(jià)格大幅上漲的現(xiàn)象，而這個(gè)期間也正是風(fēng)險(xiǎn)被隱藏和不斷積聚的時(shí)期。賈玉革(2007)研究說明，居民持有貨幣不僅是用來執(zhí)行貨幣交易媒介職能，也用來執(zhí)行資產(chǎn)職能，研究發(fā)現(xiàn)涵蓋交易媒介與資產(chǎn)雙重職能的貨幣需求在1997年開始更擬合我國M2的年度實(shí)際增長率，這說明我國的貨幣需求中執(zhí)行資產(chǎn)職能的部分正越來越明顯。

資產(chǎn)價(jià)格上漲吸納流動(dòng)性，導(dǎo)致低通貨膨脹。我們用修正的費(fèi)雪等式來表示貨幣的資產(chǎn)職能為：

MV=PT+S(2)

即貨幣需求不僅滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)PT的需求，也要滿足資產(chǎn)對貨幣的需求S。對式(2)求導(dǎo)數(shù)，在貨幣流通速度不變的情況下，可得：貨幣增長率=經(jīng)濟(jì)增長率+物價(jià)增長率+資產(chǎn)價(jià)格增長率。在貨幣增長率和經(jīng)濟(jì)增長率在短期內(nèi)未發(fā)生明顯改變的情況下，資產(chǎn)價(jià)格的快速增長會吸收流動(dòng)性，而造成低通貨膨脹的現(xiàn)象。我國的CPI增長率與上證綜指增長率也基本呈此消彼漲的關(guān)系，并且兩者的相關(guān)系數(shù)為－0.15，表明兩者是負(fù)相關(guān)的。

四、經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行期間治理金融風(fēng)險(xiǎn)的對策措施

(一)構(gòu)建信貸市場與資產(chǎn)市場的防火墻，防止虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散

“以資產(chǎn)價(jià)格泡沫為特征”的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是20世紀(jì)90年代以來世界上發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要特征。比如，日本的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，包括以納斯達(dá)克大幅下跌開始的美國的“新經(jīng)濟(jì)”調(diào)整帶來的幾年的經(jīng)濟(jì)低迷等。國際經(jīng)驗(yàn)證明，在流動(dòng)性過剩的大環(huán)境中，過剩的貨幣資金更多流入高收益的資產(chǎn)市場，會在短期內(nèi)不斷推高資產(chǎn)價(jià)格，積累泡沫風(fēng)險(xiǎn)，甚至成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的導(dǎo)火線(左小蕾，2007)。我國近期股市、房市和其他資產(chǎn)類市場價(jià)格的持續(xù)膨脹，已引起各界的高度關(guān)注。

由于金融本質(zhì)上是一種風(fēng)險(xiǎn)傳遞機(jī)制，只要這種傳遞是市場化的、公平的、自由的。因此，對我國當(dāng)前的金融市場來說，建立一個(gè)良性的、互動(dòng)的、有防火墻的信貸市場與資本市場資金互動(dòng)關(guān)系至關(guān)重要。在理論上，一個(gè)有效的金融市場，各個(gè)子市場存在著有效的流通渠道。我們一方面要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)資金在金融市場各子市場之間的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)金融市場各子市場的協(xié)同發(fā)展，提高市場配置金融資源的效率，分散金融風(fēng)險(xiǎn)。另一方面要設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)過濾機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)的防火墻，用法律手段確保市場交易的正常進(jìn)行和資金的合理流動(dòng)，防范資本市場的風(fēng)險(xiǎn)無約束地傳遞給信貸市場。因?yàn)榇罅啃刨J市場資金違規(guī)無序地進(jìn)入資本市場，會出現(xiàn)股價(jià)的放大機(jī)制和信貸投放的自強(qiáng)化現(xiàn)象。一旦股價(jià)暴跌或企業(yè)經(jīng)營陷入困境，信用的“鏈條”會斷裂，容易形成信用危機(jī)，影響金融體系穩(wěn)定。而且金融風(fēng)險(xiǎn)很容易在信貸市場與資本市場之間傳播，當(dāng)這種金融風(fēng)險(xiǎn)大到一定程度，就會涉及到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。所以，要建立風(fēng)險(xiǎn)能足夠地被過濾，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)對虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫帶來的負(fù)面影響有足夠的、有效的事后糾錯(cuò)機(jī)制，將虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫危機(jī)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來的影響降至最小。

(二)向經(jīng)濟(jì)主體提供更多的可供選擇的金融產(chǎn)品，增加風(fēng)險(xiǎn)管理工具

從世界金融結(jié)構(gòu)變遷的歷史、類型、功能看，不管是市場主導(dǎo)型的金融結(jié)構(gòu)還是銀行主導(dǎo)型的金融結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由化的大背景下，均呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)多元化、市場多層次、工具多樣化等特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)金融化、證券化的步伐大大加快，資產(chǎn)證券化已成為一種必然的發(fā)展趨勢。資產(chǎn)證券化是間接融資的直接化。它能打通間接融資與直接融資的通道，構(gòu)建金融結(jié)構(gòu)中銀行信用與市場信用之間的轉(zhuǎn)化機(jī)制，合理分散信用風(fēng)險(xiǎn)；改善銀行信貸期限結(jié)構(gòu)，提高金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性，并促進(jìn)銀行轉(zhuǎn)變盈利模式，提高資本充足率；拓寬社會融資渠道，推動(dòng)資本市場的發(fā)展，增加投資者的選擇，推動(dòng)居民金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，推行資產(chǎn)證券化是一項(xiàng)銀行、投資人、政府和資本市場共贏的金融創(chuàng)新。

從我國金融市場情況看，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高漲期間，資產(chǎn)證券化發(fā)展很慢，很大程度上是由于利率環(huán)境的變化使其所產(chǎn)生的收益無法滿足投資人的需要，特別是對銀行來說，缺乏生產(chǎn)、出售和購買資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。因?yàn)橘Y產(chǎn)證券化產(chǎn)品的現(xiàn)金流全部從貸款收益中產(chǎn)生，目前，我國貸款利率受到管制，而資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行是完全市場化的過程，投資人會根據(jù)當(dāng)前市場環(huán)境對其提出收益率回報(bào)要求。在市場普遍存在升息預(yù)期的情況下，投資人對收益率要求的增長幅度明顯高于資產(chǎn)池產(chǎn)生現(xiàn)金流的實(shí)際增長幅度，因此，對信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的需求明顯不足。所以，當(dāng)前的關(guān)鍵是要為資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行與運(yùn)作提供一個(gè)完全市場化的環(huán)境，使銀行有發(fā)展資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，使機(jī)構(gòu)投資人有購買產(chǎn)品的利益吸引。

(三)培育更多的貨幣持有者為機(jī)構(gòu)投資人，給市場主體更多的自主選擇權(quán)

沒有市場主體對金融工具的自主選擇權(quán)，就沒有資金的優(yōu)化組合，沒有風(fēng)險(xiǎn)分散的有效渠道(吳曉靈，2006)。財(cái)富的增值需要市場提供更多的金融產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)的管理需要市場提供更多的金融工具?？梢哉f，隨著財(cái)富的增加，中國沉淀著龐大的貨幣資金持有者，金融體系應(yīng)為廣泛的貨幣資金持有者搭建一個(gè)能夠提供多種選擇的平臺和機(jī)制，使其在實(shí)現(xiàn)自我財(cái)產(chǎn)收益最大化的過程中，資金的配置能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力也得到大大的提高。特別是要推動(dòng)非銀行貨幣持有者進(jìn)入貨幣市場去認(rèn)購優(yōu)質(zhì)的金融資產(chǎn)，比如國債、央行票據(jù)、貸款證券化資產(chǎn)等。因?yàn)?，購買貨幣市場的產(chǎn)品對銀行與非銀行投資者來說是不一樣的，對貨幣持有者來說投資貨幣市場比銀行存款更有盈利空間，而且風(fēng)險(xiǎn)更能有效控制。

貨幣持有者自主選擇權(quán)增加，給金融體系帶來深層次的變化。對銀行來說，貨幣持有者進(jìn)入貨幣市場，加快了銀行存款的分流，這使銀行以存貸利差為主的盈利模式受到了挑戰(zhàn)，負(fù)債約束逼迫銀行出售貸款資產(chǎn)，促使其創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增強(qiáng)其生產(chǎn)并出售金融產(chǎn)品能力。對利率制度來說，隨著貨幣投資者資金配置和管理能力的增強(qiáng)，貨幣市場的進(jìn)一步發(fā)展，利率市場化的進(jìn)程也得到了推動(dòng)。對銀行間市場來說，由于銀行主動(dòng)創(chuàng)造了更多的證券化產(chǎn)品，豐富了市場品種，并進(jìn)一步吸引更多貨幣持有者進(jìn)入市場，包括銀行自身也更多地作為機(jī)構(gòu)投資者參與市場，既出售產(chǎn)品也購買產(chǎn)品，形成市場發(fā)展的一個(gè)良性循環(huán)。

篇3

確立要培養(yǎng)學(xué)生能力的教學(xué)理念。教育特別是大學(xué)教育，要圍繞以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力為中心這個(gè)宗旨，此種理念現(xiàn)已為大眾所接受。但在實(shí)際的操作中，無論是在中、小學(xué)還是在大學(xué)，又因升學(xué)率高低的評價(jià)的客觀存在，最終還是陷入了人人厭倦而又人人不得不去應(yīng)對的應(yīng)試教育中。先前人們還不認(rèn)為大學(xué)有升學(xué)的壓力，但現(xiàn)在大學(xué)分明在評價(jià)各個(gè)高校研究生的考取率，并作為這所大學(xué)教學(xué)水平高低的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。這就給我們的高校培養(yǎng)創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力的人才帶來一定的壓力?；趯W(xué)生要參加各種考試（包括考研），我們在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中確曾把眼光只放在考試的需要上，為考概念而講概念，為考原理而講原理。這樣做的結(jié)果，學(xué)生可以理解教師的煞費(fèi)苦心，卻提不起學(xué)習(xí)興趣，更少去關(guān)注教材以外的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。更讓我們做教師感到迷惑的是反復(fù)講解的許多基本概念、基本原理，學(xué)生們?nèi)允撬阑罾斫獠涣耍荚囎匀皇侵挥兴烙浻脖沉?。?jīng)過與學(xué)生的廣泛交流及自己的思考后，從而認(rèn)識到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中固然少不了要以教材中列舉的經(jīng)典為教學(xué)內(nèi)容，要從經(jīng)典中援引思想資源，但也不應(yīng)忽略現(xiàn)實(shí)問題。不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生活，會產(chǎn)生各種各樣的新問題，帶著這些問題去重新審視經(jīng)典，自然會使學(xué)生有新的感受、新的理解，獲取新的思想資源。有些現(xiàn)實(shí)問題，只要善于發(fā)現(xiàn)，加以提煉，就會引發(fā)出學(xué)生學(xué)習(xí)、研究的話題，甚至?xí)ぐl(fā)大學(xué)生們早一些走向?qū)W術(shù)領(lǐng)域。這樣既有利于學(xué)生理解原有理論體系，又豐富了學(xué)生們的思想，提高了學(xué)習(xí)興趣。反之，把教學(xué)內(nèi)容僅局限于純而又純、玄而又玄的經(jīng)典中，于學(xué)生、教師、社會，均無益處。因而教學(xué)中改革傳統(tǒng)的經(jīng)典闡釋的教學(xué)觀念，著重于培養(yǎng)學(xué)生的理解問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，應(yīng)成為當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)教學(xué)的基本理念。

選擇能啟發(fā)學(xué)生思維的教學(xué)模式。長期以來，我們的大學(xué)教學(xué)也常常是遵循一套固定的模式：先復(fù)習(xí)舊課，列出1、2、3幾個(gè)概念或問題，然后是導(dǎo)入新課，板書要講的章、節(jié)等內(nèi)容，并在相當(dāng)程度上很注意“板書”這一教學(xué)環(huán)節(jié)。多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)使我感到板書固然很重要，但也時(shí)常覺得普遍為大家所接受的條理清晰、重點(diǎn)難點(diǎn)突出的板書對大學(xué)生的思維能起到一定程度的啟發(fā)思考作用的同時(shí)，往往更多的起到的是相反的抑制思考的作用。特別是在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中，許多概念、原理還沒等教師在黑板上寫完，學(xué)生馬上就會產(chǎn)生這樣的意識：高中時(shí)學(xué)過了，誰不知道。其后的教學(xué)活動(dòng)我們可以想象會是什么情景。因而，我認(rèn)為在教學(xué)中教師要著重從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中挖掘好的素材，引到課堂教學(xué)中來，通過介紹、分析、講解，啟發(fā)、調(diào)動(dòng)、吸引學(xué)生思考，并在學(xué)生積極思考的過程中，把他們原來有所接觸但實(shí)際并未掌握好的經(jīng)典概念予以生動(dòng)的解釋。在這個(gè)前提下再板書必要的綱目，我覺得比為板書而板書更能引起學(xué)生的注意。

傳統(tǒng)的教學(xué)以傳播經(jīng)典文化知識為主，教師是教學(xué)活動(dòng)的絕對主體，學(xué)生往往是教學(xué)活動(dòng)的受動(dòng)者。教材安排什么，教師就講什么；教師講什么，學(xué)生就聽什么；教師怎么講，學(xué)生就怎么聽。在這樣的教育模式下，學(xué)生除了有高分未必有高能力之外。往往還會讓學(xué)生覺得所學(xué)的東西玄而且空，一旦面對現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的問題又總感到茫然、不知所措。殊不知，文化是多元交織的復(fù)合體，教材中所列經(jīng)典只是豐富的文化知識中相對凝固了的部分，是對以往生活的總結(jié)與升華。而現(xiàn)實(shí)生活又是經(jīng)典得以不斷更新、充實(shí)、發(fā)展的動(dòng)力和源泉，并且現(xiàn)實(shí)問題又極有可能成為經(jīng)典問題。我們的教學(xué)的確不應(yīng)只在經(jīng)典上“討飯吃”，而是應(yīng)該拓展視野，把現(xiàn)實(shí)也納入對象范疇。

篇4

關(guān)鍵詞：多元文化；思想政治教育；文化環(huán)境

多元文化是指在人類社會越來越復(fù)雜化，信息流通越來發(fā)達(dá)的情況下，文化更新轉(zhuǎn)型也日益加快，各種文化的發(fā)展均面臨著不同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新的文化也將層出不窮。文化環(huán)境蘊(yùn)涵的文化模式和文化傳統(tǒng)可以通過各種形式和媒介介入人們的物質(zhì)生活和精神生活，潛移默化的影響和改變?nèi)藗兊男袨榉绞?、價(jià)值取向和思維特點(diǎn)，使人的思想品德在不知不覺中打上文化的烙印。思想政治教育不是在真空中進(jìn)行的，必然受到文化環(huán)境的深刻影響，而和諧社會的構(gòu)建也必須高度重視文化環(huán)境對人們思想政治教育的影響。

一、思想政治教育文化環(huán)境的含義及其功能

1.思想政治教育文化環(huán)境的含義。

文化環(huán)境是指“社會文化系統(tǒng)諸要素的總和，從一般意義上講，它主要包括國家的統(tǒng)治思想、民族的文化傳統(tǒng)、社會的道德面貌和教育、科技、文體事業(yè)的發(fā)展水平等因素以及哲學(xué)、法律、倫理、宗教等思想理論成果”。 思想政治教育的文化環(huán)境是指人類社會中存在的由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的觀念形態(tài)所構(gòu)成的影響人的思想政治素質(zhì)形成與發(fā)展，影響思想政治教育活動(dòng)運(yùn)行的一切文化因素的總和。相對于人的主觀世界和思想政治教育系統(tǒng)而言，它是思想政治教育所面對的外部客觀存在。

2.思想政治教育文化環(huán)境的功能。

思想政治教育文化環(huán)境具有很深的思想政治教育作用和很強(qiáng)的思想政治教育功能。

一是凝聚功能。思想政治教育文化環(huán)境具有凝聚社會成員認(rèn)同、保持社會成員認(rèn)同、促進(jìn)社會成員認(rèn)同統(tǒng)一的功能。思想政治教育文化環(huán)境的各種形態(tài)都粘和著文化圈中的每個(gè)成員，思想政治教育文化環(huán)境中占主導(dǎo)地位的世界觀、人生觀、價(jià)值觀會對其它各種觀念起到整和和統(tǒng)一的作用，進(jìn)而促使大多數(shù)社會成員都遵守和接受社會占統(tǒng)治地位的核心觀念。

二是教化功能。所謂教化功能就是指文化環(huán)境中處于核心地位的價(jià)值觀念、思想信仰以及與此相一致的各種行為對社會成員思想的教化。“在思想道德教育環(huán)境的開發(fā)方式方面，要開發(fā)環(huán)境的教育功能，突出單位的精神文化建設(shè)，創(chuàng)造富有特色的‘軟’環(huán)境。” 思想政治教育文化環(huán)境對人的教化主要通過對人的思想信仰、價(jià)值觀念、社會意識和社會生活技能的教化等方面來反映。思想信仰和價(jià)值觀念提供著人們判斷社會是非的標(biāo)準(zhǔn)。社會意識教育人們完成社會角色轉(zhuǎn)變，使個(gè)人的行為與社會要求協(xié)調(diào)一致。

三是定向功能。這是指思想政治教育文化環(huán)境通過社會共同理想來制約和指導(dǎo)社會成員思想道德素質(zhì)的發(fā)展方向。思想政治教育文化環(huán)境能夠統(tǒng)一社會的共同理想，理想作為價(jià)值觀念的一種主要形式是一定時(shí)期內(nèi)人們最基本、最穩(wěn)定和最持久的價(jià)值追求，這種價(jià)值追求作為主導(dǎo)價(jià)值觀念必然受到文化環(huán)境的制約。

二、思想政治教育文化環(huán)境的變遷及其困惑

所謂文化變遷，是文化內(nèi)容增加或減少所引起的結(jié)構(gòu)性的變化，其中重要的內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。認(rèn)為：“一切文化變遷都有一個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，即當(dāng)生產(chǎn)力的水平發(fā)展到一定階段，原有的生產(chǎn)關(guān)系與它不相適應(yīng)時(shí)，就會發(fā)生變革，它是隱藏在社會歷史背后的真正動(dòng)力，是一切精神力量的最終原因，是動(dòng)力的動(dòng)力。” 中國自改革開放以來，社會結(jié)構(gòu)、生活方式、經(jīng)濟(jì)體制等方面發(fā)生了巨大變化。與之相適應(yīng)，中國的文化模式、文化結(jié)構(gòu)等文化因素也形成了新的內(nèi)涵，由一元走向多元，從而促進(jìn)了思想政治教育文化環(huán)境的變遷。

多元文化作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，也帶來許多負(fù)面影響和困惑。

第一、由于多元文化自身的特點(diǎn)和目前我國思想政治教育文化環(huán)境發(fā)展中存在的一些問題，給思想政治教育也造成了不可忽視的負(fù)面影響。如多元文化的平面化導(dǎo)致人們思維的惰性，造成人們思考事物本質(zhì)、追問事物意義能力的萎縮，使人們沉溺于感官享受而缺乏應(yīng)有的精神追求和理性思考，導(dǎo)致跟著感覺走。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使文化思維走向物化，一切從物的價(jià)值來衡量人的價(jià)值。中國傳統(tǒng)的重義輕利的宗法倫理道德逐步淡化，物質(zhì)的追求和滿足成為人日常生活的價(jià)值取向。

第二、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的層次化、區(qū)域化使思想政治教育文化環(huán)境的發(fā)展出現(xiàn)差異與鴻溝。改革開放初期實(shí)行的三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是各地區(qū)之間的發(fā)展、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展出現(xiàn)了極大的不平衡。中國作為一個(gè)各種文化的復(fù)合體，各地區(qū)之間的文化本身就存在的重大的差異，人們的生活習(xí)慣、思維模式具有重大不同。在這種基礎(chǔ)上我們的文化也出現(xiàn)了貧富差距。西方文化的引進(jìn)有助于人們進(jìn)行中西文化的比較、交流和借鑒，但另一方面又在某種程度上消解人們的傳統(tǒng)的政治態(tài)度、價(jià)值取向、道德意識，使人們滋生盲目推崇的心理，由此導(dǎo)致對主流文化的冷漠和排斥。

三、思想政治教育和諧文化環(huán)境的構(gòu)建

在社會主義初級階段，營造和構(gòu)建健康活潑的思想政治教育文化環(huán)境對人們思想的發(fā)展具有重要意義。構(gòu)建思想政治教育和諧文化環(huán)境必須著力建設(shè)社會主義和諧文化。建設(shè)社會主義和諧文化是以社會主義制度為基礎(chǔ)的、以先進(jìn)文化為指導(dǎo)的、面向時(shí)代和立足現(xiàn)實(shí)的和中華民族和諧傳統(tǒng)相承接的思想政治教育文化體系。具體來說必須做好以下幾點(diǎn)：

1.構(gòu)建核心價(jià)值體系，建設(shè)中國特色社會主義文化。#p#分頁標(biāo)題#e#

社會主義核心價(jià)值體系是建設(shè)思想政治教育文化環(huán)境的根本，是在我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，凝聚和統(tǒng)一社會各階層、各利益群體思想的有利武器，是社會主義制度的精神之魂。

構(gòu)建核心價(jià)值體系，首先就是要立足時(shí)代和社會發(fā)展，努力用特別是黨的創(chuàng)新理論武裝人民群眾頭腦。我們堅(jiān)持，更要堅(jiān)持發(fā)展的。只有堅(jiān)持用發(fā)展著的武裝全黨、教育人民，才能使真正發(fā)揮認(rèn)識世界和改造世界的強(qiáng)大的思想武器的作用，才能真正成為我們的行動(dòng)指南；第二，就是要堅(jiān)決抵制封建主義文化和資產(chǎn)階級腐朽思想文化的侵蝕，牢固確立中國特色的社會主義共同理想；第三，就是要強(qiáng)化民族自信心和自豪感，牢記民族振興的歷史使命，確立以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。最后就是要繼承中華民族的優(yōu)秀道德品質(zhì)，深刻認(rèn)識新世紀(jì)新階段對社會道德的新要求，牢固確立“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀、道德觀。

總之就是要把社會主義核心價(jià)值體系的內(nèi)容統(tǒng)一起來，使之成為有機(jī)整體，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，融入和諧文化建設(shè)的全過程，使之成為全民族奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)和諧的精神紐帶。

2.堅(jiān)持“以我為主，為我所用”的原則，推進(jìn)文化創(chuàng)新。

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化已是即成的事實(shí)，文化的全球化也是不可避免的。因此，營造和諧的思想政治教育文化環(huán)境還要結(jié)合時(shí)代和社會發(fā)展要求，堅(jiān)持“以我為主，為我所用”的原則。

建設(shè)思想政治教育和諧文化環(huán)境，就是要繼承和發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化中的和諧思想觀念。重和諧、，是中國傳統(tǒng)文化中的思想精華，它深深地影響著中華民族的思維方式、心理結(jié)構(gòu)、價(jià)值選擇、倫理道德和行為方式，在歷史上起到了推動(dòng)社會發(fā)展的進(jìn)步作用。在人際關(guān)系方面，強(qiáng)調(diào)“和為貴”，提倡寬和處世與協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)。在人與自然的關(guān)系方面，強(qiáng)調(diào)“天人合一”，主張人類應(yīng)當(dāng)認(rèn)識自然、尊重自然、順應(yīng)自然與自然和諧相處。在民族與民族、國家與國家的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)“協(xié)和萬邦”，主張不同的民族和國家應(yīng)當(dāng)和睦共處、親密友好。中國傳統(tǒng)和諧思想在強(qiáng)調(diào)“和為貴”的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)“和而不同”，和諧以求共生共長，不同求以相輔相成，在和諧中實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展，在不同中相互吸收對方的長處。這種底蘊(yùn)十分厚重深遠(yuǎn)的和諧思想，為建設(shè)思想政治教育和諧文化提供了可供借鑒的思想資源。

在繼承和發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化的同時(shí)，還要注重吸收借鑒世界優(yōu)秀文明成果。和中國化一樣，我們所倡導(dǎo)的和諧文化與人類優(yōu)秀的文明成果之間并不全是“你死我活”的對立關(guān)系，在很多情況下是可以相互借鑒、共生共榮的。我們應(yīng)該從保護(hù)民族文化、維護(hù)文化的高度，把好西方文化的“入口”關(guān)。多元文化的存在是世界文化繁榮發(fā)展的根基，沒有多樣性和差異性，沒有不同文化的借鑒和吸收，也就沒有世界文化的豐富和發(fā)展。但是世界各民族的文化各有其形成的歷史背景和生存的特殊環(huán)境。我們要根據(jù)我國國情有選擇性的借鑒和吸收西方文化的精華。我們必須堅(jiān)持以我為主的原則，把民族的利益作為衡量和擇取西方文化的標(biāo)準(zhǔn)。在保持民族文化主體性的前提下借鑒和吸收西方文化，并對其進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)與中國文化的有機(jī)融合，創(chuàng)造新的本土文化。這樣既具世界性又保留了本民族特色和保證了國家文化安全，又為人們思想政治教育工作的開展提供一個(gè)既開放又和諧的文化環(huán)境。

3.堅(jiān)持“以人為本”的文化發(fā)展觀，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。

以人為本，對于人們的思想政治教育來說，就是要從人民群眾的實(shí)際出發(fā)，滿足他們的需求，相信群眾，依靠群眾，要為人民大眾和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。過去，我們對人們進(jìn)行思想政治教育，主要是立足于思想政治教育作者，著眼點(diǎn)是管理、教育人民群眾，缺乏理念和思路上的創(chuàng)新。以人為本是時(shí)展和社會發(fā)展的迫切要求，也是人全面發(fā)展的必然要求。以人為本是社會主義核心價(jià)值觀的主體，這就要求社會發(fā)展再也不能把人當(dāng)作客體、手段和工具，而是當(dāng)作起點(diǎn)和歸宿，切實(shí)保障人的生存權(quán)、自由權(quán)和發(fā)展權(quán)，切實(shí)尊重人的尊嚴(yán)、人的勞動(dòng)和人的創(chuàng)造，為人的全面發(fā)展、社會的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。從“以人為本”這一新的理念出發(fā)，有助于滿足人們不同層次的精神需求，提高人們思想政治教育的針對性和實(shí)效性；有助于發(fā)揮人們自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，形成教育和自我教育的合力，從而把人們思想政治教育提高到和諧社會建設(shè)這個(gè)更高的層次上。

因此，我們要堅(jiān)持以人為本，立足現(xiàn)實(shí)，站在時(shí)代前列，創(chuàng)造出緊跟時(shí)代步伐，體現(xiàn)時(shí)代精神，符合時(shí)展要求的新的文化成果，最大限度地滿足人民群眾文化需求，尊重人民群眾的文化主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。積極開展與時(shí)代旋律合拍、與生活節(jié)奏同步、與人們興趣相投的社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化等具有特色的文化生活，使全體公民在“文化享有”上各得其所，在“文化創(chuàng)造”上各盡所能，使?fàn)I造和諧的文化環(huán)境的過程成為促進(jìn)人與人、人與社會、人與自然和諧的過程；成為教育人、引導(dǎo)人、團(tuán)結(jié)人、塑造人、鼓舞人的過程。

參考文獻(xiàn)：

[1]張耀燦等：《思想政治教育學(xué)原理》[M].北京:高等教育出版社，2002年版.

[2]鄭永廷：《現(xiàn)代思想道德教育理論與方法》[M].廣州:廣東高等教育出版社，2000年版.

[3]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1974年版.

篇5

 

一、財(cái)政金融立法與民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

 

財(cái)政和金融活動(dòng)都有著久遠(yuǎn)的歷史，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中二者有密不可分的關(guān)系。財(cái)政和金融有融通資金之意，只不過前者為公共金融，后者一般更強(qiáng)調(diào)民間的資金活動(dòng)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，自由競爭在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有主導(dǎo)性作用，政府一般不能直接介入市場競爭活動(dòng)而只能以宏觀調(diào)控者的身份參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因而財(cái)政和金融政策成為政府的主要調(diào)控手段。財(cái)政金融法律制度既有微觀的又有宏觀的，在選擇扶持民族自治地方的財(cái)政金融手段時(shí)，要注意有關(guān)財(cái)政金融立法是否具有政策性和可選擇性。

 

1.微觀金融活動(dòng)立法中的意思自治法則是民族自治地方金融市場的基本規(guī)則。

 

在微觀的金融活動(dòng)中，由于資金的融通是民間主體的活動(dòng)，因而主要是以商事主體活動(dòng)為主的，要尊重商事主體的意思自治。正如民法學(xué)者所說的：生活資源之得喪變更肇因于大自然之造化者，非人類所得任意安有b因而私法所可擔(dān)負(fù)之任務(wù)，止于順乎自然法則而作規(guī)定。[1]所以我們不能任意破壞這些法則，否則就等于違背了自然法則。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托投資公司等眾多的金融商事主體都是私法主體都按照意思自治法則和法律的微觀規(guī)制進(jìn)行決策。經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)派的代表波斯納說：依照自愿交易的資源轉(zhuǎn)移，將導(dǎo)致高效率。[2因而支持民族自治地方的財(cái)政金融活動(dòng)不應(yīng)當(dāng)是在微觀領(lǐng)域因?yàn)槿绻坏┢茐牧宋⒂^主體的正常決策，其結(jié)果是得不償失的。而且民族自治地方也必須依法構(gòu)建自由和有序的金融市場環(huán)境。

 

2.稅法的普適性和公平、效率原則是民族自治地方微觀財(cái)政活動(dòng)的基本要求。

 

財(cái)政法在微觀財(cái)政法領(lǐng)域體現(xiàn)的是具體的行政法律關(guān)系，比較典型的是稅收征管法律關(guān)系。在這個(gè)法律關(guān)系中征管機(jī)關(guān)和納稅義務(wù)人的行為應(yīng)當(dāng)按照基本的行政法律規(guī)則行事。納稅人的納稅申報(bào)、稅務(wù)和繳納稅款行為與征管機(jī)關(guān)的征收、稽查、強(qiáng)制措施等行為都不能以發(fā)展某地區(qū)的經(jīng)濟(jì)為理由而加以改變。這是因?yàn)椤岸惙ㄊ求w現(xiàn)稅的形成特征和規(guī)則所在”[3，“稅法的普適性，既是法制和時(shí)代的要求，也是公平、效率的要求。同時(shí)還是稅法的基本原理和原則的要求”。[4]稅收本身的規(guī)律在民族自治地方不會有所改變。而且民族自治地方應(yīng)當(dāng)按照法律的要求提高本地區(qū)的行政執(zhí)法水平，國家也應(yīng)當(dāng)對民族自治地方的執(zhí)法水平給予合理的支持和監(jiān)督。尤其是我國加入WTO以后，稅收執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵守WTO的非歧視原貝IJ、透明度原則、統(tǒng)一實(shí)施原則、司法審查原則的要求。這樣我們沒有在民族自治地方的微觀行政法律規(guī)則上變通的可能性，而且民族自治地方也必須努力使自己的微觀領(lǐng)域的法治狀況符合法律的要求，用體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的規(guī)則來營造良好的法治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。

 

二、我國財(cái)政立法與民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

 

民族區(qū)域自治法第六章規(guī)定國家支持民族自治地方的資源開發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些都需要財(cái)政政策的支持，因而也就需要在相關(guān)財(cái)政立法中得到體現(xiàn)。從我國的財(cái)政法律體系來看，包括預(yù)算法、稅法、國債法等法律部門。但是，在我國的財(cái)政法律部門中還缺少一個(gè)特別重要的法律部門一轉(zhuǎn)移支付法。轉(zhuǎn)移支付法調(diào)整的是國家的財(cái)政資金如何向特定主體或區(qū)域轉(zhuǎn)移的問題，只有規(guī)范合理的轉(zhuǎn)移支付制度才能很好地扶持落后地區(qū)和弱勢群體。所以建立有效的轉(zhuǎn)移支付制度對于落實(shí)民族區(qū)域自治法有關(guān)財(cái)政政策具有十分重要的意義。

 

1.預(yù)算的法治化是實(shí)現(xiàn)對民族自治地方財(cái)政支持的最根本前提。

 

我國于1995年開始以法律的形式規(guī)范國家的財(cái)政預(yù)算活動(dòng)，建立了分稅制為基礎(chǔ)的財(cái)政預(yù)算制度，基本上是符合市場經(jīng)濟(jì)需要的。但預(yù)算法仍然有許多制度缺陷，在支持包括民族自治地方在內(nèi)的落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面更是有很多不足。民族區(qū)域自治法規(guī)定民族自治地方有較大的財(cái)政自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)說這是有利于保障民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。但是由于民族自治地方本身的財(cái)力是比較弱的，光有財(cái)政自主權(quán)不足以促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以從預(yù)算制度上保障民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展己經(jīng)是十分必要了。

 

(1)預(yù)算法應(yīng)當(dāng)與民族區(qū)域自治法有關(guān)預(yù)算資金安排的規(guī)定加以協(xié)調(diào)，對于中央預(yù)算和地方預(yù)算如何支持民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出明確規(guī)定。而現(xiàn)行預(yù)算法僅在第31條中規(guī)定了中央預(yù)算和有關(guān)地方政府預(yù)算中安排必要的資金，用于扶助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的民族自治地方的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)。而該條規(guī)定實(shí)施起來是十分困難的，沒有可操作性。民族區(qū)域自治法第59條規(guī)定了國家設(shè)立各種專項(xiàng)資金和臨時(shí)性的民族補(bǔ)助?？?，但該規(guī)定并沒有在預(yù)算法中得以體現(xiàn)，所以預(yù)算法應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的規(guī)定，明確上述各項(xiàng)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制。

 

(2)我國預(yù)算法的一些基本原則也是不利于對民族自治地方實(shí)施財(cái)政支持的。我國預(yù)算法奉行的“量入為出”原則和有關(guān)復(fù)式預(yù)算的規(guī)定對支持民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策有密切關(guān)系?！傲咳霝槌觥痹瓌t表面上看可以控制預(yù)算支出，防止出現(xiàn)大規(guī)模的財(cái)政赤字。但是“這一原則實(shí)際上是反映了封閉型經(jīng)濟(jì)條件下政府預(yù)算自身收支的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下比較行之有效的一種預(yù)算收支原則，實(shí)質(zhì)就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物”。[51這一原則不能反映政府的財(cái)力需求，政府的預(yù)算受預(yù)期收入影響很大，不利于進(jìn)行科學(xué)合理的財(cái)政預(yù)算編制。這樣中央和地方預(yù)算在安排扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)算資金時(shí)必然受到政府財(cái)政收入預(yù)期的約束，因而資金安排也就會受到影響。所以引入西方國家預(yù)算法一直奉行的“以支定收”原則，這樣有利于在預(yù)算編制中政府加大對民族自治地方扶持的預(yù)算開支。

 

在這種預(yù)算框架下，政府把扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展看做是客觀的資金需求，進(jìn)而提高政府的支出效率。另外我國預(yù)算法上規(guī)定了復(fù)式預(yù)算制度，但是卻規(guī)定復(fù)式預(yù)算的編制辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定，實(shí)際上，我國目前還沒有真正實(shí)現(xiàn)復(fù)式預(yù)算。20世紀(jì)90年代中后期開始，政府則不再明確編制復(fù)式預(yù)算。[6復(fù)式預(yù)算的最大好處在于能夠把政府的經(jīng)常性開支(即所謂吃飯財(cái)政)和建設(shè)性開支(即所謂建設(shè)財(cái)政)分開，政府能夠把用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出明確地列出來。這樣有關(guān)政府可以把扶持民族自治地方的預(yù)算資金列入建設(shè)性預(yù)算之中，真正實(shí)現(xiàn)對民族自治地方的預(yù)算扶持。

 

2.合理地運(yùn)用稅法上的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

稅法一般來說為政府的財(cái)政決策提供了一定的空間，政府可以充分地利用稅法所包含的政策手段來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且稅收政策比預(yù)算法的實(shí)施靈活得多，因此各級政府可以充分地利用稅收政策來扶持民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

民族區(qū)域自治法明確規(guī)定采取稅收政策扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目包括：(1)商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè);(2)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)條件和水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施;(3)合理利用民族自治地方本地資源發(fā)展地方工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)以及少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)。但是由于稅法本身的規(guī)律和稅法的復(fù)雜性也導(dǎo)致采取稅收政策扶持民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在困難。我國稅法目前對上述項(xiàng)目采取稅收政策專門扶持的立法非常之少，只是在増值稅的免稅中規(guī)定，對國家定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)銷單位經(jīng)銷的專供少數(shù)民族飲用的邊銷茶免征増值稅。作為我國第一大稅種的増值稅一般不能作為支持特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。因?yàn)閴堉刀惼湔鞫惸康木褪菫榱四軌虼龠M(jìn)商品在不同區(qū)域和不同環(huán)節(jié)的無障礙地流通，如果針對不同區(qū)域而采用相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，將會破壞増值稅的內(nèi)在價(jià)值。

 

此外還沒有專門針對民族自治地方的上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目做出稅收優(yōu)惠規(guī)定。要把有關(guān)稅法的稅收優(yōu)惠規(guī)定與民族區(qū)域自治法的相關(guān)規(guī)定銜接起來是一個(gè)很大的系統(tǒng)工程。一般來說作為直接稅的所得稅是實(shí)施稅收優(yōu)惠政策的主要措施，“稅收收入的減少便可以成為醫(yī)生在產(chǎn)出下降時(shí)開出的良藥。”[8我國的企業(yè)所得稅條例也規(guī)定一些扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，如規(guī)定民族自治地方的企業(yè)，需要照顧和鼓勵(lì)的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行定期減稅或者免稅。預(yù)算法明確規(guī)定了分稅制，即中央和地方財(cái)政根據(jù)各自的事權(quán)來劃分相應(yīng)的稅收收入。政府在沒有中央財(cái)政支持的情況下實(shí)施稅收優(yōu)惠政策是十分困難的。我國目前把企業(yè)所得稅列入中央和地方共享稅，這樣民族自治地方政府在實(shí)行減免稅政策的同時(shí)不會減少本地區(qū)的財(cái)政收入，當(dāng)然在所得稅返還上應(yīng)盡量對民族自治地方進(jìn)行照顧。

 

3.國家應(yīng)當(dāng)建立轉(zhuǎn)移支付法律制度，真正解決民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題

 

我們上面提到的許多扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政措施，最終都需要轉(zhuǎn)移支付法律制度的配合。民族區(qū)域自治法充分地看到了轉(zhuǎn)移支付制度對于扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值。民族區(qū)域自治法第62條規(guī)定：隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的増長，上級財(cái)政逐步加大對民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。通過一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國家確定的其他方式，増加對民族自治地方的資金投入，用于加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。西方發(fā)達(dá)國家一般都通過轉(zhuǎn)移支付法來平衡地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如德國在轉(zhuǎn)移支付制度方面有《聯(lián)邦財(cái)政均衡法》，該法以一定方式使聯(lián)邦政府的財(cái)力能夠在各州之間進(jìn)行合理配置，以使它們的財(cái)政實(shí)力相對平均。[9而我國目前仍沒有轉(zhuǎn)移支付法，我國目前的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，是一種非規(guī)范化的、過渡性的，新舊制度的混合體，[10]因而民族區(qū)域自治法規(guī)定的轉(zhuǎn)移支付措施也就沒有法律保障。民族區(qū)域自治法規(guī)定的對民族自治地方的轉(zhuǎn)移支付有一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移支付。

 

但由于我國目前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付具有很強(qiáng)的隨意性，有許多體制上和結(jié)構(gòu)上的缺陷，因而針對民族自治地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付很難達(dá)到預(yù)期效果。有學(xué)者在論證西部開發(fā)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時(shí)指出：應(yīng)在轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)體系中増大特定目的的非均衡政策目標(biāo)比重，即要減少一般性補(bǔ)助，増加專項(xiàng)補(bǔ)助”。[11]上級財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，用于發(fā)展有利于民族自治地方綜合發(fā)展的項(xiàng)目，如農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)、地方特色經(jīng)濟(jì)、合理的資源開發(fā)，以及改善基礎(chǔ)設(shè)施。民族區(qū)域自治法還規(guī)定上級財(cái)政應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，有關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)扶持。特別指出的是專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)有相當(dāng)數(shù)量的資金用于民族自治地方的人力資源的引進(jìn)與開發(fā)。所以我國迫切需要建立轉(zhuǎn)移支付法律制度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡和加強(qiáng)包括民族自治地方在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和資源開發(fā)。

 

三、金融立法與民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

金融法律制度對于扶持民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是比較間接的，不像財(cái)政法律制度那樣可以把資金或者減免稅的政策直接兌現(xiàn)給民族自治地方。在金融法律制度框架下，必須謹(jǐn)慎合理地使用金融政策。因?yàn)榻鹑谡哧P(guān)系到國家的貨幣政策是否穩(wěn)健以及維護(hù)金融安全。民族區(qū)域自治法第57條規(guī)定：國家根據(jù)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和需要，綜合運(yùn)用貨幣市場和資本市場，加大對民族自治地方的金融扶持力度。”一國的金融市場體系是由貨幣市場和資本市場構(gòu)成的，而這些市場領(lǐng)域法律到底能夠提供多少優(yōu)惠政策還是一個(gè)值得研究的問題。

 

1.金融立法應(yīng)充分利用貨幣政策工具為民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。

 

我國基本建立了貨幣市場的法律制度，形成了以中國人民銀行法和商業(yè)銀行法為核心的貨幣市場的法律體系，但是這些法律制度中都沒有扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定。所以我們必須認(rèn)真研究有關(guān)貨幣市場的法律制度，使之能夠與民族區(qū)域自治法相配套。根據(jù)民族區(qū)域自治法第57條的規(guī)定：金融機(jī)構(gòu)對民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，在開發(fā)資源、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)方面的合理資金需求，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持?！贝送?，根據(jù)民族區(qū)域自治法的規(guī)定，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)和醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展，國家的金融政策也應(yīng)當(dāng)給予扶持。而在貨幣市場的金融立法上，沒有關(guān)于扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，而且貨幣市場上的優(yōu)惠政策還受貨幣市場的特殊規(guī)律的制約。對于商業(yè)銀行來講，它對于自己的信貸管理是以資產(chǎn)的質(zhì)量和效益為核心。

 

世界各國對商業(yè)銀行的監(jiān)管一般要服從三個(gè)原則：安全性、有效性和規(guī)模性。因而從商業(yè)銀行的運(yùn)行規(guī)律上講，它一般不愿意把資金投向民族自治地方，因?yàn)檫@樣商業(yè)銀行有比較大的風(fēng)險(xiǎn)，而且收益率也比較低。所以國家不能為了扶持民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而責(zé)令商業(yè)銀行向自治地方貸款，這是違反貨幣市場規(guī)律的。因此在貨幣市場上采取扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策主要靠央行的貨幣政策。根據(jù)中國人民銀行法的規(guī)定，央行的貨幣政策目標(biāo)是以貨幣市場的穩(wěn)健運(yùn)行為核心的，穩(wěn)定幣值、經(jīng)濟(jì)増長、充分就業(yè)等都是央行的政策目標(biāo)，“但是，中央銀行并不能對這些目標(biāo)加以直接控制，而只能通過貨幣政策工具對它們施加間接的影響和調(diào)節(jié)，使進(jìn)入中央銀行的目標(biāo)區(qū)。在充分考慮貨幣市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法律制度的情況下，有關(guān)貨幣市場的法律制度可以采取下列措施扶持民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

(1)立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定中央銀行運(yùn)用其貨幣政策工具扶持民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)中國人民銀行法的規(guī)定，央行的貨幣政策工具主要有:存款準(zhǔn)備金、基準(zhǔn)利率、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)和公開市場業(yè)務(wù)。中央銀行使用再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)和貸款業(yè)務(wù)兩個(gè)貨幣政策工具扶持民族自治地方是可行的。中央銀行可以對那些開展符合民族區(qū)域自治法規(guī)定扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款項(xiàng)目的商業(yè)銀行給予再貼現(xiàn)或者央行貸款支持，以鼓勵(lì)他們向民族自治地方提供資金。這種作法應(yīng)當(dāng)在中央銀行法中有明確的規(guī)定，并且要與民族區(qū)域自治法相互配套。

 

(2)通過政策性銀行的直接貸款促進(jìn)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國借鑒國際上的作法，于1994成立3家政策性銀行，即國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和進(jìn)出口銀行。政策性銀行的資本金由國家投入，貸出款項(xiàng)一般是專款專用，不具有派生存款和信用創(chuàng)造功能。政策性銀行具有很強(qiáng)的引導(dǎo)投資功能和補(bǔ)充功能，解決商業(yè)銀行不愿投資的領(lǐng)域缺乏資金的問題。但我國政策性銀行的運(yùn)營還處于中央政府指揮和命令之下，其運(yùn)營缺乏法治化的運(yùn)作機(jī)制。有關(guān)政策性銀行的法律規(guī)定，只見于中國人民銀行法第35條的規(guī)定：中國人民銀行對國家政策性銀行的金融業(yè)務(wù)，進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。該規(guī)定過于原則，對政策性銀行的貸款導(dǎo)向和資金安排沒有任何規(guī)定，這將可能導(dǎo)致把國家的資金貸給自己的關(guān)系戶。所以政策性銀行資金投向的法治化對于民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。在立法的改革過程中要把扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容和政策性銀行的資金投向都在中央銀行法中加以規(guī)定。

 

2.利用資本市場上的國家風(fēng)險(xiǎn)投資基金孵化民族自治地方的創(chuàng)新型企業(yè)。

篇6

論文關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移世界工業(yè)中心，規(guī)律性，啟示

 

一、導(dǎo)論

1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，他影響著世界經(jīng)濟(jì)格局和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是對我國目前中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有具大作用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某個(gè)產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)集群在地理空間分布上的變動(dòng)，也就是說由一國或者一個(gè)地區(qū)向另一個(gè)國家或者地區(qū)的移動(dòng)，是產(chǎn)業(yè)區(qū)域間的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)在空間布局上的橫向或者縱向移動(dòng)，本質(zhì)是生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移。①

2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的作用主要有積極的作用和消極的作用兩個(gè)方向。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體不同，作用也是不一樣的。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)或者國家、地區(qū)來講，他的積極作用是延續(xù)企業(yè)的壽命，擴(kuò)展市場空間，或者說是為了新的企業(yè)進(jìn)入或者為了產(chǎn)業(yè)升級提供廣闊的空間。對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體來講，積極作用是指某些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，產(chǎn)業(yè)鏈的延長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，競爭力的增強(qiáng)等等因素，也可以講是為了提高一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭力。產(chǎn)業(yè)的消極作用是針對承接國或者說地區(qū)來講的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大體上都是從發(fā)達(dá)國家或者地區(qū)向不發(fā)達(dá)國家或者地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，出于各方面的考慮，比如說政治上、經(jīng)濟(jì)上。發(fā)達(dá)國家或者地區(qū)都不想讓不發(fā)達(dá)的國家或者地區(qū)富裕起來，所以發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的產(chǎn)業(yè)大都是有選擇的、有保留的。這就會造成承接國或者地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有所偏差，在核心技術(shù)上產(chǎn)生對發(fā)達(dá)地區(qū)的依賴，市場占有率不高，競爭力不強(qiáng)，使不發(fā)達(dá)地區(qū)始終處于被動(dòng)的地位，始終受制于發(fā)達(dá)地區(qū)或者國家。

3、20世紀(jì)50年代以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技水平的提高，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整。與之相對應(yīng)的是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也發(fā)展迅速，成為世界各國相互聯(lián)系、相互影響的重要紐帶。發(fā)達(dá)國家通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)論文，實(shí)現(xiàn)了全球戰(zhàn)略目標(biāo)；發(fā)展中國家可以通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。20世紀(jì)90年代以來，興起了一輪新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，他與以往的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不一樣，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、轉(zhuǎn)移方式多樣化、第三產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)領(lǐng)域等一些新的特征。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)會和機(jī)遇。那么，50年代以來發(fā)生的4次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么啟示呢，正是本文所要探討的問題。

二、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的四次浪潮回顧

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是隨著科技革命的到來進(jìn)行的，他影響著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界上許多國家或者地區(qū)都被卷入到了經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中。到目前為止，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了四個(gè)階段，許多理論界人士稱之為“四次浪潮”。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的形成，應(yīng)有兩個(gè)基本的判斷條件：一是國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)間長，要持續(xù)很長的一段時(shí)間；二是國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模很大，對所有參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國家或者地區(qū)都產(chǎn)生了重大的影響。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整催生了產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一方面是為發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了空間，另一方面為發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)城提供了歷史機(jī)遇。（見表1、表2）

表2、1 50年代以來亞太地區(qū)歷次的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

 

年代

轉(zhuǎn)移的方向及主體

備注

18世紀(jì)-19世紀(jì)

英國-美國（勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)）

在歷次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，總體呈現(xiàn)多層次追趕和相互作用的發(fā)展態(tài)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一般采取梯度轉(zhuǎn)移方式，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往采取跳躍的方式。由此，發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級。而發(fā)展中國家和地區(qū)則獲得了吸納優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的契機(jī)論文怎么寫。

20世紀(jì)50年代-60年代

美國-日本、德國（勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、部分資本密集型產(chǎn)業(yè)）

20世紀(jì)70年代-80年代

日本-亞洲四小龍（資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）

篇7

運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)論文范文一：公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及應(yīng)對

摘要:隨著社會的不斷發(fā)展，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)獲得了很大的發(fā)展，但是其在發(fā)展的過程中依然存在著一些問題，如果相關(guān)的工作人員不能對這些問題提起足夠的重視，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到影響。在當(dāng)前社會中，相關(guān)的工作人員對物品進(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候使用的主要方式就是公路運(yùn)輸，隨著運(yùn)輸物品數(shù)量以及種類的不不斷增加，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)正在不斷的發(fā)展起來，因此解決其存在的問題已經(jīng)成為當(dāng)前人們主要的工作目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀分析;應(yīng)對措施

一、前言

我國公路的主要職能為運(yùn)輸，雖然運(yùn)輸?shù)呢浳镏g存在著差異，但其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶。所以說公路運(yùn)輸對我國社會的發(fā)展具有十分重要的意義，相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)要想獲得更好地發(fā)展，就應(yīng)該重視公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中存在的問題，并且請專業(yè)的工作人員對存在的問題進(jìn)行分析，根據(jù)不同的問題對癥下藥，找出問題的解決方案，進(jìn)而使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中存在的問題能夠得到根本的解決。

二、我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中存在的主要問題

雖然公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)已經(jīng)廣泛的在我國興起，并且發(fā)展了有很長的一段時(shí)間，但是并不代表其在發(fā)展的過程中是完美的，不帶有一絲缺陷的。如果相關(guān)的管理人員對這個(gè)內(nèi)容過于的自信，不能夠?qū)ξ覈愤\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中存在的問題進(jìn)行一個(gè)比較客觀的判斷，就會阻礙其在我國的發(fā)展，并且對全國的經(jīng)濟(jì)也會起到很大的負(fù)面影響。為了能夠減少公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)對我國發(fā)展的影響，相關(guān)的工作人員就應(yīng)該對其存在的問題進(jìn)行深入的研究。

(一)站場建設(shè)在布局的過程中缺乏合理性

站場在建設(shè)的過程布置的缺乏合理性使公路運(yùn)輸中廣泛存在的問題，雖然相關(guān)的工作人員在建設(shè)戰(zhàn)場的時(shí)候都有專業(yè)的人員對其進(jìn)行規(guī)劃，但是由于種種原因，其并不能使用到戰(zhàn)場壽命結(jié)束，也就是說其在使用的過程中經(jīng)常會受到一些外界因素的干擾相關(guān)的工作人員不得不將其進(jìn)行拆除，再拆除之后還有重新選址進(jìn)行建設(shè)。這個(gè)過程會在很大程度上增加相關(guān)單位的成本投入，并且消耗了大量的時(shí)間，給相關(guān)單位的發(fā)展帶來了比較大的困擾。

(二)客貨在發(fā)展的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)安全事故

雖然公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)對我國的發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用，但是其在運(yùn)行的過程中發(fā)生交通事故的概率也比較大，如果這個(gè)問題不能夠得到及時(shí)的解決，就會使運(yùn)輸人員長時(shí)間的生活在一個(gè)恐慌的狀態(tài)，不僅影響到他們的生活質(zhì)量，也會對他們的心理造成比較大的困擾。除此之外，如果相關(guān)的工作人員在進(jìn)行公路運(yùn)輸?shù)倪^程中經(jīng)常出現(xiàn)交通事故，也會對相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生比較大的影響，發(fā)生交通事故不僅會使貨車中的貨物受到破壞，還要對相應(yīng)的司機(jī)做出補(bǔ)償，進(jìn)而對社會產(chǎn)生很大的不良影響。

三、解決我國公路經(jīng)濟(jì)存在問題的主要方法

(一)對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的安排，并且加強(qiáng)對其的保護(hù)

雖然使用公路運(yùn)輸?shù)姆绞綄ι唐愤M(jìn)行運(yùn)輸每一次運(yùn)輸?shù)臄?shù)量都比較小，但是其與其他運(yùn)輸?shù)姆绞较啾葏s有著不可替代的優(yōu)勢，其中最重要的一個(gè)就是其在運(yùn)輸?shù)倪^程中比較的靈活，并且運(yùn)輸?shù)男氏鄬^高。之所以說使用公路運(yùn)輸?shù)姆绞骄哂懈咝允且驗(yàn)槠湓谶\(yùn)輸?shù)倪^程中行駛的速度完全由自己把握，并且使用公路運(yùn)輸不用繞太多的路，其在運(yùn)行的過程種相對比較靈活，所以說其運(yùn)輸?shù)男氏鄬^高。但是在其運(yùn)行的過程中相關(guān)的工作人員必須要對其進(jìn)行科學(xué)合理的安排，并且對相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)的替換，確保其整個(gè)工作過程中的效率都能夠得到保證。

(二)在發(fā)展的過程中做到以人為本

在當(dāng)今世界中，人們越來越注重自身的權(quán)益，因此相關(guān)的管理人員在做決定的時(shí)候應(yīng)該要考慮到人們的利益。如果相關(guān)的管理人員不能做到這一點(diǎn)，就會經(jīng)常出現(xiàn)返工的現(xiàn)象，不僅影響到人們的正常生活，還會對相關(guān)單位的成本造成很大的影響，并且會在很大程度上造成資源的浪費(fèi)。另外，相關(guān)的工作人員還應(yīng)該在縣、鄉(xiāng)以及村里設(shè)置客運(yùn)班車，進(jìn)而帶動(dòng)了整個(gè)城市的發(fā)展。眾所周知，在春運(yùn)期間由于大量在外打工的人員要回家過節(jié)，所以在這個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸行業(yè)就面對著巨大的壓力，所以相關(guān)的管理人員就應(yīng)該對此進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，在特殊的時(shí)期采取特殊的管理方式。還有一點(diǎn)十分重要的就是相關(guān)的管理人員應(yīng)該對違法亂紀(jì)的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，避免其對影響整個(gè)公路交通市場的穩(wěn)定性。

(三)健全相應(yīng)的法律規(guī)范，保證公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)能夠得到健康的發(fā)展

在當(dāng)今時(shí)代中，推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展的主要內(nèi)容就是科學(xué)以及技術(shù)革命，科技的發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展，因此相關(guān)的工作人員必須要對相應(yīng)的法律規(guī)定進(jìn)行完善，并且在完善的過程中應(yīng)該考慮到公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保其發(fā)展的狀態(tài)是健康的。而要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)內(nèi)容，最重要的就是對相關(guān)的工作人員從經(jīng)濟(jì)、政治以及文化等領(lǐng)域進(jìn)行培養(yǎng)，使其能夠有一個(gè)更高的職業(yè)道德以及更專業(yè)的工作能力，進(jìn)而意識到自身工作的重要性，在工作的過程中能夠保持一個(gè)積極的工作態(tài)度。

四、結(jié)束語

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平能夠在很大程度上決定我國的經(jīng)濟(jì)水平，隨著我國社會的不斷發(fā)展，公路不僅在城市中廣泛的存在，其在鄉(xiāng)村中的分布也變得越來越多，隨著公路運(yùn)輸?shù)呐d起，我國各個(gè)地區(qū)中的經(jīng)濟(jì)在很大程度上得到了改善，人們的生活質(zhì)量也得到普遍的提高，所以說推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義，相關(guān)的工作人員必須要對這個(gè)內(nèi)容引起足夠的重視，全面改善我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件。

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運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)論文范文二：公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

0引言

公路運(yùn)輸可以說是當(dāng)前我國各類交通運(yùn)輸方式中與人們?nèi)粘Ｂ?lián)系最為緊密的一種，也是當(dāng)前應(yīng)用頻率最高的一種交通運(yùn)輸方式，對我國社會的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，并且其發(fā)展前景也是極為寬廣的，所以，必須加強(qiáng)對公路運(yùn)輸?shù)墓芾?，在公路運(yùn)輸管理中，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)也是需要重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)方面[1]。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)對于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大，其不僅是構(gòu)成我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，還在很大程度上通過促進(jìn)其他行業(yè)的發(fā)展來進(jìn)一步提升國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度?？梢?，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

1公路運(yùn)輸特點(diǎn)

公路運(yùn)輸主要就是指運(yùn)用公路來達(dá)到運(yùn)輸目的的方式，其運(yùn)輸?shù)膬?nèi)容可以是物，也可以是人。公路運(yùn)輸是當(dāng)前我國運(yùn)用最為普遍的一種交通運(yùn)輸方式，其特點(diǎn)主要有以下方面：⑴速度快。這里所說的速度快并不是相對于長途運(yùn)輸而言的，長途運(yùn)輸當(dāng)然還是火車運(yùn)輸和飛機(jī)運(yùn)輸更快一些，但是在短途運(yùn)輸中，公路運(yùn)輸?shù)乃俣认啾容^其它一些運(yùn)輸方式而言是較為快速的，也較為便捷。⑵靈活性較高。公路運(yùn)輸?shù)撵`活性主要體現(xiàn)在其覆蓋范圍的廣泛性上，幾乎在全國各地都存在著公路運(yùn)輸方式，并且在城市的大街小巷內(nèi)都可以進(jìn)行公路運(yùn)輸，可見，公路運(yùn)輸對于周圍環(huán)境的依賴性較低，靈活性較高，進(jìn)而提高了公路運(yùn)輸?shù)睦寐?。⑶投資成本小。公路運(yùn)輸所需要投入的資金相對于其它一些交通運(yùn)輸方式來說較少，這種投資少在很多方面都得到了體現(xiàn)，首先是對道路要求較低，只要平穩(wěn)即可，甚至在一些道路較為復(fù)雜的地方也可以進(jìn)行公路運(yùn)輸;其次是對于車輛沒有過高要求，相對于火車和飛機(jī)來說，公路車輛的造價(jià)成本可以說極為低廉;最后是對公路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員要求也不高，節(jié)省了駕駛員培訓(xùn)的費(fèi)用。

2公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

公路運(yùn)輸使用的廣泛性就決定了公路運(yùn)輸對于我國社會發(fā)展的重要性，同樣也決定著公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)對于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。具體來說，這種重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：⑴公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠有效促進(jìn)就業(yè)，提高我國勞動(dòng)力的使用效率。公路運(yùn)輸普及的廣泛性決定了需要大量的勞動(dòng)力參與到公路運(yùn)輸行業(yè)中來，這無形中就創(chuàng)造了較多的就業(yè)機(jī)會，并且由于公路運(yùn)輸對于勞動(dòng)力的素質(zhì)要求并不是太過苛刻，所以普通人就可以勝任相關(guān)操作，進(jìn)而在解決我國重要問題的同時(shí)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。⑵公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠有效提高人們的生活水平，尤其是對于農(nóng)村居民來說，這種提高作用更為顯著。公路運(yùn)輸主要是進(jìn)行短途運(yùn)輸，其應(yīng)用的頻率極高，尤其是在一些較為落后的地區(qū)，因此，公路運(yùn)輸?shù)淖饔貌蝗莺鲆暎愤\(yùn)輸過程中不論是對于人員的運(yùn)輸還是對于物資的運(yùn)輸都促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的交流，進(jìn)而提高了人們的生活質(zhì)量。⑶公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還促進(jìn)了我國各地區(qū)的全面發(fā)展，尤其是在公路運(yùn)輸過程中不可避免的就會因?yàn)槿藛T的轉(zhuǎn)移和貨物的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和文化上的交流，進(jìn)而提高了地區(qū)之間的交流頻率，促進(jìn)了我國各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化上的全面發(fā)展。

3公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

公路運(yùn)輸?shù)闹匾圆蝗莺鲆?，人們也越來越意識到了公路運(yùn)輸?shù)闹匾饔茫彤?dāng)前我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看也是如此。當(dāng)前，我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以說是日新月異，尤其是隨著一些落后地區(qū)公路施工建設(shè)的增多，公路運(yùn)輸也變得越來越頻繁，這進(jìn)一步提高了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了地區(qū)間交流和互動(dòng)，尤其是短途運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展更是進(jìn)一步提高了人們的生活水平和生活質(zhì)量;另一方面，當(dāng)前我國高速公路也獲得了長足的發(fā)展，高速公路面積和涉及范圍越來越廣，在一定程度上彌補(bǔ)了公路運(yùn)輸在長途運(yùn)輸上的不足，極大方便了人們的出行，使得人們對于公路的依賴程度越來越深了。

4促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

公路運(yùn)輸?shù)闹匾栽诋?dāng)前已經(jīng)成為了一種共識，就當(dāng)前我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看也還算比較理想，但是我們?nèi)匀粦?yīng)該采取恰當(dāng)?shù)拇胧﹣肀M可能的提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。具體來說，可以從以下三個(gè)方面采取措施促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.1促進(jìn)公路運(yùn)輸集約化經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變

為了更好地促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，首先應(yīng)該從經(jīng)營方式入手，對于當(dāng)前我國大部分地區(qū)的公路運(yùn)輸經(jīng)營模式來說仍然存在著一些問題，尤其是在整個(gè)公路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)還是存在著較為明顯的以獨(dú)立經(jīng)營為主的經(jīng)營模式，這一經(jīng)營模式的存在在很大程度上限制了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展，因?yàn)楠?dú)立經(jīng)營就會導(dǎo)致公路運(yùn)輸企業(yè)重點(diǎn)考慮自身的利益，而忽視了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展前景，尤其是對于一些公路運(yùn)輸中耗資較大的項(xiàng)目不具備較好的完成能力，制約了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，必須對當(dāng)前盛行的獨(dú)立經(jīng)營模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，尤其是要完善以集約化經(jīng)營模式為主的公路運(yùn)輸經(jīng)營模式，采用這種集約化經(jīng)營模式能夠在整個(gè)公路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)起到節(jié)約成本的目的，進(jìn)而為整個(gè)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)。

4.2健全相關(guān)法規(guī)政策

促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上還要依賴于相關(guān)政策法規(guī)的支持和引導(dǎo)，尤其是隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，公路運(yùn)輸行業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢也發(fā)生了較大的改變。針對這一現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)公路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員對于相關(guān)政策的了解，當(dāng)然，更為主要的是需要相關(guān)法規(guī)政策真正適合于當(dāng)前公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，只有如此，才能真正有利于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.3合理應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開風(fēng)險(xiǎn)的威脅，所以在面臨風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候必須采取合理的措施予以應(yīng)對。當(dāng)前我國公路運(yùn)輸行業(yè)對于風(fēng)險(xiǎn)的處理措施主要是平攤的方式，如此便能夠使得各個(gè)公路運(yùn)輸企業(yè)共同進(jìn)步，共同發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速增長。

篇8

文化經(jīng)濟(jì)作為新世紀(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，是對當(dāng)今時(shí)代越來越突出的文化與經(jīng)濟(jì)日益交融、彼此滲透、相互促進(jìn)現(xiàn)象的深刻反映，它從本質(zhì)、地位、功能和作用等方面準(zhǔn)確揭示了人類社會未來發(fā)展的新趨勢和新動(dòng)向，即文化與經(jīng)濟(jì)的相互依存及一體化。它具有以下兩個(gè)顯著特征：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展以文化內(nèi)容為主導(dǎo)。迄今為止，人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)等階段，文化經(jīng)濟(jì)的迅猛崛起，標(biāo)志著人類社會新階段的來臨。在人類文明不同發(fā)展階段，起核心作用的生產(chǎn)力要素是不一樣的：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段是自然力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段是資本和大機(jī)器，文化經(jīng)濟(jì)階段則是人文精神和知識、技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。因此，文化經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)甚至知識經(jīng)濟(jì)不同的新型經(jīng)濟(jì)，有著鮮明的時(shí)代特征，代表了一個(gè)全新的文明發(fā)展階段。此即，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高和精神文化需求的增長，人們越來越重視產(chǎn)品的文化屬性和文化個(gè)性，精神消費(fèi)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重也越來越大，使得文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越重要，以文化內(nèi)容為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，人類社會發(fā)展正步入一個(gè)文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

二是社會生產(chǎn)方式以人文精神為主導(dǎo)。如果說知識經(jīng)濟(jì)是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)，核心是突出知識、技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的價(jià)值的話；那么，文化經(jīng)濟(jì)則是對知識經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的擴(kuò)大和深化。文化經(jīng)濟(jì)內(nèi)在包含了知識經(jīng)濟(jì)，并在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中充滿了文化因素。其內(nèi)容構(gòu)成不僅有科學(xué)、技術(shù)等智力因素，還有理想信念、價(jià)值觀念、文化藝術(shù)、娛樂休閑等精神因素，不僅包含科學(xué)精神，還體現(xiàn)人文精神，是科學(xué)精神與人文精神的有機(jī)統(tǒng)一。尤其突出了人文精神、觀念文化作為生產(chǎn)力要素的價(jià)值。這就使：以人為本的人文價(jià)值觀逐漸滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域；精神、智力因素與自然資源、經(jīng)濟(jì)資本一樣成為生產(chǎn)力中的組成要素；信用文化、經(jīng)濟(jì)倫理在市場競爭中的作用越來越大；企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀在企業(yè)管理和決策中的效能越來越突出；文化附加值成為物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值中的重要部分；以科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)為核心的人力資本對經(jīng)濟(jì)競爭力越來越具有決定性影響[3]。

三、如何發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)？

文化經(jīng)濟(jì)是一種文化和經(jīng)濟(jì)融為一體的經(jīng)濟(jì)。因此，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)的基本思路就是全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化一體化。為此，要努力實(shí)現(xiàn)從“以物質(zhì)生產(chǎn)為主導(dǎo)”向“以精神生產(chǎn)為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，著力把握以下兩個(gè)要點(diǎn)：

1、以新型工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)文化化”

要通過走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決農(nóng)民的生存發(fā)展和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問題；通過走新型工業(yè)化道路，加快中西部的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接?xùn)|部先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而從根本上解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題；通過走新型工業(yè)化道路，解決發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高和水平偏低的問題；通過走新型工業(yè)化道路，加大經(jīng)濟(jì)的國際合作力度，加強(qiáng)省際、市際、縣際的交流與合作，促進(jìn)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)和外源型經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而形成大開放的戰(zhàn)略新格局。

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“文化化”，總的來說，要在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更多地注入文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)競爭力，逐步引導(dǎo)廣大人民群眾轉(zhuǎn)變生活方式，注重物質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，追求精神文化需要的滿足。為此，要把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：（1）牢固確立高新技術(shù)為主導(dǎo)的思想觀念，突出建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。（2）把發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠專門科技人才和高智力資源上來，走集約化的新路子。（3）加強(qiáng)新型工業(yè)化資源的科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)整合和綜合利用，科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局。（4）努力走出一條新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展之路，嚴(yán)格控制工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞，建立科學(xué)有效的調(diào)控機(jī)制，使工業(yè)生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出率最大，污染最小。

2、以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為樞紐，推進(jìn)“文化經(jīng)濟(jì)化”

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，由于其生產(chǎn)規(guī)模大，市場運(yùn)作靈活，具有不斷再生和擴(kuò)張的功能。以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為樞紐，推進(jìn)“文化經(jīng)濟(jì)化”是合理選擇。為此，要把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：（1）國家在保持對文化事業(yè)和文化公益事業(yè)投入不斷加大的同時(shí)，要充分利用文化事業(yè)和文化公益事業(yè)長期積累的資源，從人才和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)等方面培育和支持文化產(chǎn)業(yè)的成長。（2）通過大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)文化事業(yè)和文化公益事業(yè)的發(fā)展。一方面，通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為文化事業(yè)和文化公益事業(yè)的發(fā)展提供外在的壓力和內(nèi)在的動(dòng)力；另一方面，用產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展文化事業(yè)和文化公益事業(yè)，盤活其存量，增加其增量。此外，通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為文化事業(yè)和文化公益事業(yè)提業(yè)化運(yùn)作示范，提供物質(zhì)和智力支持，使文化產(chǎn)業(yè)在某種程度上兼具事業(yè)性和公益性。（3）確立文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)文化經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和作用。通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把文化和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)長期分離而相對獨(dú)立的領(lǐng)域高度融合起來，建造全國文化經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大體系。（4）對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃和戰(zhàn)略調(diào)整。首先，確立“精神產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略新理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效機(jī)制，在全社會倡導(dǎo)精神產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略新理念。大力推進(jìn)文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。其次，規(guī)劃和建設(shè)具有民族特色和地方特色的文化產(chǎn)業(yè)體系的支柱產(chǎn)業(yè)門類。根據(jù)我國的實(shí)際，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、智力產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、媒體產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并加大文化產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和滲透力，建立起完整系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)體系。再次，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整全國文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力布局。根據(jù)我國精神生產(chǎn)力地區(qū)發(fā)展不平衡性和發(fā)展的多層次性，按照開展競爭和“適度壟斷”的原則，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品布局。在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展具有國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展優(yōu)勢明顯的文化支柱產(chǎn)業(yè)。在中西部和山區(qū)要集合力量嫁接國內(nèi)外科研成果和專利技術(shù)發(fā)明，加大招商引資力度，發(fā)展一批文化名牌產(chǎn)品、文化企業(yè)集團(tuán)和文化支柱產(chǎn)業(yè)，借以形成特色鮮明、發(fā)揮自身資源優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)門類[4]。

篇9

清代前期蘇州眾多經(jīng)商沖突的發(fā)生，至少有兩個(gè)具體效果。一方面，經(jīng)商沖突給利益相同的商人更多的交往協(xié)商機(jī)會，有助于商人捐款產(chǎn)生團(tuán)體，使眾多會館公所隨著經(jīng)商沖突增加而不斷出現(xiàn)；另一方面，商人將經(jīng)商沖突呈請地方政府處理，也給蘇州官員對工資爭議、經(jīng)商安全和商事糾紛等相關(guān)訟案有更多的處理經(jīng)驗(yàn)。

在各類經(jīng)商沖突事件當(dāng)中，或是合作對付工匠、或是合作控告無賴胥吏、或是與商場競爭對手從事商業(yè)競爭，商人和商人之間，產(chǎn)生了更多的或合作、或沖突的緊密互動(dòng)關(guān)系，彼此間的交往與競爭機(jī)會愈來愈多。互動(dòng)關(guān)系的增多，才使商人加強(qiáng)了定期捐款創(chuàng)建維持一個(gè)團(tuán)體組織的意愿，會館公所這類團(tuán)體組織才有成立運(yùn)作的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。會館公所成立以后，不僅使捐款商人在貯貨、議價(jià)、陳設(shè)公定度量衡等方面節(jié)省了交易成本，也使捐款商人和同鄉(xiāng)官員增加了交往親近的機(jī)會，使許多商人具有更省成本與更多保障的經(jīng)商環(huán)境。

同時(shí)，蘇州地方政府官員也在諸如協(xié)議工資、保護(hù)商標(biāo)等經(jīng)商沖突的處理經(jīng)驗(yàn)中，不斷累積著各種相關(guān)賦砂浮溝拇砭欏5娜罰僭輩⒉皇俏舜俳梅⒄茍；ど倘說木倘ㄒ媯曬僭倍躍壇逋皇錄拇矸絞嚼純?，官员峨E倘爍髦志套雜珊筒撇ɡ謀；と肥蕩嬖謨誶宕捌詰乃罩藎荒芩嫡僭痹謚蔥興降摹敢稚獺拐摺V敝鐐砬逡鄖?，历代中国政府綍瀰缠真正臭湀?zhí)罅χС志梅⒄溝摹鋼厴獺拐吖倘皇鞘率擔(dān)床荒芙宕捌謖粗С稚桃搗⒄溝南窒笏黨墑恰敢稚獺?，曳N粕桃敵枰導(dǎo)實(shí)鬧貧群駝擼傷罩莨僭貝砭壇逋壞姆絞嚼純?，当然无法说是「抑色H埂?BR>

到底傳統(tǒng)政府「重農(nóng)抑商政策的有效性如何？其實(shí)這要區(qū)分差異來看。中國上的政府的確執(zhí)行過所謂「重農(nóng)抑商政策。至少自戰(zhàn)國以來，政府對商人經(jīng)營商業(yè)采取壓制措施的「抑商政策即已形成。有學(xué)者指出：禁榷制度、官制度和土貢制度三者，即是秦漢以下政府落實(shí)「抑商政策的三項(xiàng)「重要支柱，政府以此將民間和政府的消費(fèi)需求以及地方特產(chǎn)，束縛在官營事業(yè)和皇帝的直接控制之下，有效地阻礙和縮小民間商人的經(jīng)商范圍（傅筑夫，1980b：667）。政府執(zhí)行「抑商政策的原因，是和戰(zhàn)國時(shí)代部份富商大賈以「輕重術(shù)造成貧富不均有關(guān)，政府為抑制嚴(yán)重的貧富不均，有時(shí)便藉官營手工業(yè)等制度來抑制商業(yè)貿(mào)易的自由（杜正勝，1990）。另外，為避免富商大賈勾結(jié)資助政敵，先秦時(shí)代政府也曾采取「抑商政策以保持政權(quán)的穩(wěn)定，這種歷史經(jīng)驗(yàn)也到戰(zhàn)國秦漢以下政府采取「抑商政策（吳慧，1982）。

然而，戰(zhàn)國以來政府的「抑商政策其實(shí)并非沒有變化。至少自宋代以來，不少官員即已指出「抑商政策的不切實(shí)際（谷霽光，1942）。晚明以后，有更多官員看到糧價(jià)和物價(jià)變動(dòng)對平民生活的影響力與日俱增，無論是抑制商業(yè)或是加重商人稅捐，結(jié)果不僅對商人不利，更造成平民百姓生活因?yàn)榧Z價(jià)物價(jià)上揚(yáng)而受到嚴(yán)重騷擾，反對政府執(zhí)行「抑商政策的改革主張也愈來愈多（林麗月，1988），很多官員都公開主張保障商人的經(jīng)營自由和財(cái)產(chǎn)安全。更重要的是，晚明以后，各種官手工業(yè)解體崩壞的速度日益加快，許多資源的開發(fā)和生產(chǎn)都轉(zhuǎn)由民間商人接手經(jīng)營（陳詩啟，1958；徐泓，1986），政府更加喪失了落實(shí)「抑商政策的制度基礎(chǔ)。在清代前期，官手工業(yè)沒落的趨勢仍然持續(xù)發(fā)展。整體來看，將宋元明清傳統(tǒng)政府有關(guān)管理民間商業(yè)經(jīng)營的政令概約簡化為「抑商政策，其實(shí)是錯(cuò)誤的。由清代前期蘇州的經(jīng)商沖突案例來看，政府官員對商人經(jīng)商自由和財(cái)產(chǎn)安全的保障和維護(hù)都是很明顯的事實(shí)。盡管有不肖官員胥吏騷擾商人的經(jīng)商安全，但卻不能將這種騷擾事件當(dāng)做是政府正在執(zhí)行一種刻意侵奪商人財(cái)貨和危害商人經(jīng)商自由的「抑商政策。也就是說，當(dāng)時(shí)官員和商人之間的關(guān)系絕非是一種「抑商政策下的官商關(guān)系。清代前期政府之所以成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，并不是因?yàn)檎笁阂置耖g工商業(yè)的發(fā)展，而是因?yàn)檎冀K沒有「扶持民間工商業(yè)的發(fā)展（Perkins，1967；Feuerwerker，1984；張瑞德，1992）。如果說「壓抑是種消積的「抑商政策，則「扶持便是種極積的「重商政策，清代前期政府執(zhí)行的固然不是晚清才開始的「重商政策，但卻也絕非是一種「抑商政策。

本文未討論上商人的地位，因?yàn)槿绾斡行У亟缍ā干鐣匚徊⒉蝗菀祝枰玫娜讲拍苌钊胗懻?。本文重心只放在所謂「重農(nóng)抑商政策中的「抑商政令部份，用清代前期蘇州經(jīng)商沖突事件的案例來做檢視其中的。來看，若以所謂的「重農(nóng)抑商政策來概括清代前期最發(fā)達(dá)的蘇州地區(qū)，其有效性是很令人懷疑的。如果當(dāng)時(shí)中國的經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地區(qū)不是因?yàn)椤敢稚陶叨璧K經(jīng)濟(jì)，則草率地使用「重農(nóng)抑商政策做為檢討近代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫的歷史原因，則這種論述便有很大的局限性。

表一：道光以前蘇州商事糾紛中的商人聯(lián)名立碑統(tǒng)計(jì)

號|年代|人數(shù)|聯(lián)名立碑人身份|立碑緣由|官府級銜|類別|立碑地點(diǎn)|資料來源

1|1650|55|「商民|禁「關(guān)棍假冒盤詰|蘇州府正堂|乙|未詳|蘇碑158號

2|1662|18|木商；木牙人|木商木牙聯(lián)控漕船占泊碼頭|長吳二縣|乙|未詳|蘇碑70號

3|1670|21|布商|商匠爭端并核定踹匠工價(jià)|蘇州府正堂|甲|閶門附近|蘇碑40號

4|1676|12|糖果鋪戶商人|「永禁鋪戶當(dāng)官|(zhì)長洲縣正堂|乙|未詳|蘇碑159號

5|1677|19|花素緞行經(jīng)紀(jì)牙人|禁止縣胥、市棍滋擾|蘇州府正堂|乙|城隍廟內(nèi)|蘇碑09號

6|1680|48|木商；木牙人|禁止派取木料滋擾商民|蘇州府正堂|乙|未詳|蘇碑71號

7|1682|18|米鋪商人|重申官定度量衡并定腳夫價(jià)|長洲縣正堂|丙|山塘街|蘇碑151號

8|1683|49|木商；木牙人|與「省商均派木料|蘇州府正堂|乙|大興公所|蘇碑73號

9|1688|141|木商；木牙人|禁止木牙借「行頭病商|長洲縣正堂|丙|大興公所|蘇碑74號

10|1693|72|布商|定踹戶與踹匠工價(jià)|蘇州府正堂|甲|閶門附近|蘇碑41號

11|1701|69|布商|以「包頭約束踹匠|蘇州府正堂|甲|閶門附近|蘇碑43號

12|1715|72|布商|禁立「踹匠會館|長吳二縣|甲|閶門附近|蘇碑44號

13|1720|45|布商|將踹坊與踹匠編為坊甲制度|長吳二縣|甲|閶門附近|蘇碑45號

14|1722|100|「金閶市民公立|禁革流丐勾結(jié)胥吏勒索搶劫|(zhì)蘇州府正堂|乙|廣濟(jì)橋上|江碑253號

15|1734|61|機(jī)戶作坊主|「永禁機(jī)匠叫歇|長洲縣正堂|甲|玄妙觀|蘇碑12號

16|1739|45|布商|定機(jī)匠工資與禁機(jī)匠叫歇|元長吳三縣|甲|閶門附近|蘇碑47號

17|1741|14|冶坊作坊主|定冶坊坊匠工資|元長二縣|甲|西園|蘇碑97號

18|1742|240|腌臘漁肉商人|定訂牙傭|長洲縣正堂|丙|高寶會館|蘇碑161號

19|1756|34|紙坊作坊主|定坊匠工資與禁止停工勒價(jià)|元長吳三縣|甲|閶門附近|蘇碑58號

20|1779| |「長元吳三縣布商等|議定踹匠工價(jià)|蘇州府正堂|甲|廣濟(jì)橋上|蘇碑49號

21|1781|5|販木商人|禁止牙行腳夫自稱「小甲|長洲縣正堂|丙|大興公所|蘇碑76號

22|1793|34|紙坊坊主|定工資與定坊甲司月制|元長吳三縣|甲|仙翁會館|蘇碑59號

23|1806| |「山塘鋪戶居民|禁革結(jié)黨勒索商家與商船|元和縣正堂|乙|山塘街|蘇碑257號

24|1810| |「湖南北、江南西通幫|禁地痞索詐米商商船|元長吳三縣|乙|楓橋鎮(zhèn)|蘇碑258號

25|1822|26|賬房機(jī)戶|禁機(jī)匠停工并立機(jī)戶規(guī)條簿|元和縣|甲|云錦公所|蘇碑20號

26|1832|28|布商|禁革踹坊勒借累業(yè)|元長吳三縣|丙|新安會館|蘇碑51號

27|1837|26|造箔坊鋪?zhàn)鞣恢鱸申定工匠工資|吳縣正堂|甲|麗澤公局|蘇碑104號

28|1844|13|酒牙商人|設(shè)立官定公砠并禁阻私牙|長洲縣正堂|丙|醴源公所|蘇碑169

注一?「立碑緣由的「類別說明：甲類——與工資爭議有關(guān)者；乙類——與經(jīng)商安全有關(guān)者；丙類——與商業(yè)契約有關(guān)者。

注二?「蘇碑指《明清蘇州工商業(yè)碑刻集》?！附浮督K省明清以來碑刻資料選集》。

征引書目

基本史料

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2.筆記小說、詩文集類

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《丹午筆記》，(清)顧公燮，書成于康熙年間，江蘇古籍出版社，1985年新校本。

《石隱山人自訂年譜》，原作成于咸豐年間，收入朱駿聲，《說文通訓(xùn)定聲》附錄，排印本，臺北：藝文印書館，1975年。

《安吳四種》，(清)包世臣，有道光二十四年(1844年)序，臺北：文海出版社，《近代史料叢刊》三十輯，1968年。

《江南經(jīng)略》，(明)鄭若曾，書成于嘉靖年間，影印本，臺北：商務(wù)印書館，《四庫全書珍本》二集，1971年。

《吳門表隱》，(清)顧震濤，據(jù)道光年間刊本點(diǎn)校，揚(yáng)州：江蘇古籍出版社，1986年。

《明代史料選編》，謝國楨編，褔州：褔建人民出版社，1980-1981年。

《宦游筆記》，(清)納蘭常安，書前有乾隆十年(1745年)序，臺北：廣文書局，1971年。

《陔余叢考》，(清)趙翼，據(jù)乾隆五十五年(1790)湛貽堂板本影印，臺北：華世出版社，1975年。

《清詩鐸》（原名《國朝詩鐸》），(清)張應(yīng)昌編，新校本，據(jù)同治年間刊本點(diǎn)校，北京：中華書局，1983年。

《清嘉錄》，(清)顧祿，書前有道光十年(1830年)序，臺北：新興書局，《筆記小說大觀》一編九冊，1978年。

《巢林筆談》并附《巢林筆談續(xù)編》，（清）龔煒，據(jù)乾隆卅年(1765)、乾隆卅四年木刻本排印，新校本，北京：中華書局，1981年。

《廣陽雜記》，（清）劉繼莊，《人人文庫》本第426號，臺北：商務(wù)印書館，1976年。

《閱世編》，(清)葉夢珠，原書成于康熙年間，臺北版：木鐸出版社，1982年點(diǎn)校本。

《鏡湖自撰年譜》，(清)段光清，新校本，記嘉慶二十五年至同治七年(1820-1868年)間事，北京：中華書局，1960年。

《續(xù)見聞雜記》，(明)李樂，收入《見聞雜記》，影印萬歷年間刻本，上海：上海古籍出版社，1986年。

3.政典政書判牘類

《正誼堂集》，(清)張伯行，收入(清)吳元炳編《三賢政書》本，影印光緒五年(1879)刊本，臺北：學(xué)生書局，1976年。

《佐治藥言》，(清)汪輝祖，書成于乾隆年間，臺北：新興書局，《筆記小說大觀》六編十冊，1975年。

《吳中判牘》，(清)蒯德模，書前有光緒四年(1878)序，臺北：新興書局，《筆記小說大觀》四編九冊，1974年。

《宦游紀(jì)略》，(清)桂超萬，影印本，書有咸豐二年(1852)序，臺北：廣文書局，1972年。

《清史稿》，（清）趙爾巽修，臺北：鼎文書局，1981年。

《清朝通考》，(清)劉錦澡編，影印本，臺北：新興書局，1963年。

《資治新書初集二集》，(清)李漁編，書前有康熙六年(1667)序，清「得月樓板。

《雍正朱批諭旨》，影印本，臺北：文海出版社，1965年。

《福惠全書》，(清)黃六鴻，書前有康熙三十三年(1694)自序，(日本)「詩山堂1850年板。

5.地方志書類

崇禎《吳縣志》，(明)牛若麟等修，崇禎十五年(1642)刊本。

《肇域志》，(明)顧炎武編，書前有嘉慶三年(1798)序，同治年間藍(lán)欄鈔本。

康熙《長洲縣志》，(清)蔡方炳等撰，康熙二十二年(1684)序刊本。

乾隆《蘇州府志》，(清)邵泰等撰，乾隆十三年(1748)刊本。

嘉慶《貞豐擬乘》，（清）章騰龍?jiān)荆愛脑鲚?，嘉慶十五年（1810）聚星堂刻本，《中國地方志集成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)志專輯》，冊6，上海：古籍出版社，1990年。

道光《蘇州府志》，(清)石韞玉等修，道光四年(1824)刊本。

光緒《蘇州府志》，(清)馮桂芬等撰，影印本，臺北：成文出版社，1970年。

民國《吳縣志》，曹允源等撰，民國二十二年鉛印本，影印本，臺北：成文出版社，1970年。

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篇10

關(guān)鍵詞 人口老齡化；經(jīng)濟(jì)對策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；老齡產(chǎn)業(yè)

中圖分類號 F062.9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104(2007)01-0124-06

關(guān)于老齡化國際上的定義標(biāo)準(zhǔn)是：60歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過了10％(本文以此為標(biāo)準(zhǔn))，或65歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過7％。人口老齡化問題是帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，涉及到社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，解決得如何，對國家的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。截止2004年底，重慶市現(xiàn)有60周歲以上的老年人有約414萬，占全市人口的13％，這表明重慶已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會。預(yù)計(jì)2036年左右將是重慶人口老齡化高峰時(shí)期，全市老年人口將突破900萬，占總?cè)丝诘?3.6%。老年人口的持續(xù)增長將帶來一系列的問題，諸如社會勞動(dòng)人口減少，社會和家庭負(fù)擔(dān)加重，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制；國家、社會和家庭在物質(zhì)和精神方面對老年人需求的投入增加；社會物質(zhì)財(cái)富的分配關(guān)系由此產(chǎn)生的社會福利政策的調(diào)適等等。

1 人口老齡化對經(jīng)濟(jì)的影響

人口老齡化的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，老年人是社會不可忽視的寶貴資源，他們對社會做出過重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。但人口老齡化也對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生挑戰(zhàn)，老年人口的比重加大，勞動(dòng)年齡人口比重下降，社會贍養(yǎng)比上升，財(cái)政壓力加大，將會給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等帶來一系列的負(fù)面影響。

1.1 人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的結(jié)果，是人類歷史發(fā)展的趨勢

人口老齡化是由兩個(gè)原因造成的：第一是人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔底部收縮所引致的人口老化（生育率下降導(dǎo)致青少年人口比重下降，即底部老齡化）；第二是人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔頂部延伸所形成的人口老化(預(yù)期壽命的延長和老年人口死亡率下降，促成老年人口比重上升，即頂部老齡化)。老年型社會象征著人類社會的成熟，是社會發(fā)展的表現(xiàn)。人口老齡化是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善、居民生活水平的顯著提高帶來的人口預(yù)期壽命延長的結(jié)果。老年群體是蘊(yùn)藏著技能、經(jīng)驗(yàn)、智慧的人才寶庫，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源，人口老齡化可以與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 人口老齡化將帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展

老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，而社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。隨著人口老齡化程度的不斷加深，人口平均預(yù)期壽命的延長，老年人口的數(shù)量將越來越多。在這部分人口龐大的數(shù)量規(guī)模背景下，其對社會的需求將越來越大，已經(jīng)并將形成一個(gè)特殊的消費(fèi)市場。

老年群體特殊需求的擴(kuò)大，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種動(dòng)力，需求帶動(dòng)供給，可以形成可觀的消費(fèi)市場。老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，會給市場注入新的活力，是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。老年市場是競爭性極弱的市場，開發(fā)潛力巨大。不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同文化背景、不問民族習(xí)俗、不同健康狀況、不同心理素質(zhì)、不同年齡階段、不同人生經(jīng)歷的老年人對各種商品與社會服務(wù)的需求各不相同，多層次、多元化的需求必將形成一個(gè)豐富多彩的消費(fèi)市場。隨著政府的重視和引導(dǎo)，老齡產(chǎn)業(yè)必將為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出它應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.3 人口老齡化具有影響消費(fèi)市場的結(jié)構(gòu),深化產(chǎn)業(yè)分工、在“人口紅利”時(shí)期可化弊為利

人口結(jié)構(gòu)的改變也影響了社會儲蓄和消費(fèi)的方式,老年人的消費(fèi)以老年日用商品、健康醫(yī)護(hù)、精神娛樂為主，儲蓄意愿下降。實(shí)證結(jié)果表明,35～50歲年齡段的人儲蓄意愿最高,之后便逐步下降。日本的高儲蓄率曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,但隨著人口的老化,其儲蓄率持續(xù)降低,1980年為17.3%,1990年為13.9%,2003年僅為 7.5%。同時(shí),年輕一代的負(fù)債率上升，這兩方面因素將導(dǎo)致日本的消費(fèi)市場的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

在“人口紅利”時(shí)期，豐富的勞動(dòng)力資源使勞動(dòng)力價(jià)格保持在較低水平，投資的收益率較高。而勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)較小，勞動(dòng)者為養(yǎng)老而進(jìn)行儲蓄又為社會提供了大量的資金，壓低了利息水平，這兩者都有利于促進(jìn)投資的增長。眾多的勞動(dòng)人口產(chǎn)生了大規(guī)模的市場，促進(jìn)了分工的進(jìn)一步細(xì)化，催生了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。因此，“人口紅利”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出投資活躍，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的局面。值得注意的是，“人口紅利”期不會長期持續(xù)，一般只有15～20年，而后老齡化的不利影響將開始加劇。因此，應(yīng)該充分利用“人口紅利”期，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

乜堪雄等：人口老齡化背景下的經(jīng)濟(jì)對策與產(chǎn)業(yè)選擇中國人口?資源與環(huán)境 2007年 第1期1.4 老齡人口的增長會改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，使勞動(dòng)人口的總負(fù)擔(dān)系數(shù)提高

人口撫養(yǎng)比即平均每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口所撫養(yǎng)的老年人數(shù)量。重慶目前的平均撫養(yǎng)比是15.7，高于全國平均水平，而且全市內(nèi)表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。在一般情況下，老年人口平均撫養(yǎng)費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于青少年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，青少年撫養(yǎng)費(fèi)用支出可以看作人力資本投資，老年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用則是資源的重新分配，多屬于消費(fèi)性的。老齡人口增多導(dǎo)致儲蓄水平下降，削弱經(jīng)濟(jì)增長的潛力，導(dǎo)致未來經(jīng)濟(jì)增長率的降低。

1.5 勞動(dòng)力的老化，必將影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高

人口老齡化速度加快，勞動(dòng)年齡人口逐漸老化，尤其是在2025-2040年之間，是重慶人口老齡化的高峰時(shí)期和人口高齡化的高峰時(shí)期，低齡人口比重下降，高齡老年人口比重上升，人口老齡化加速，最后形成老化程度較高的老年型人口結(jié)構(gòu)。屆時(shí)勞動(dòng)力將出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動(dòng)力的需求也開始從需求制約型向供給制約型發(fā)展。

1.6 社會保障負(fù)擔(dān)加重，公共開支增加，導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長

隨著人口老齡化的加速，老年人口的病殘率上升，社會養(yǎng)老和醫(yī)療的壓力加大，勞動(dòng)年齡人口減少，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金儲備不足，支付越來越多的老年人口的社會保障基金的風(fēng)險(xiǎn)加大。社會保障支出的急劇增加又嚴(yán)重削弱了本市企業(yè)的競爭能力。按照現(xiàn)行的社保制度規(guī)定，企業(yè)單位必須為日益增加的老年人口支付大量費(fèi)用，養(yǎng)老金支付增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

1.7 人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人口對物質(zhì)和精神文化特殊的需要

由于老年人特殊的生理、心理和行為特征，決定了其消費(fèi)能力、消費(fèi)偏好、消費(fèi)行為、消費(fèi)方式、消費(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)決策等方面的特殊性，引起了需求結(jié)構(gòu)的變化，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新了要求。為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂”①，提高老年人口的生活質(zhì)量。我們需要改善老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、照料服務(wù)、精神慰籍、文化生活、臨終關(guān)懷等，調(diào)整現(xiàn)有對老年人的供給結(jié)構(gòu)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境，發(fā)展老年人衣、食、住、行、用、文等各種消費(fèi)品。

1.8 人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化

老年空巢家庭增多，家庭養(yǎng)老資源減少，使后代難以承負(fù)照顧老人的重任，在社會保障制度尚不健全的狀況下，解決老年人的生活照料問題日益突出。“4-2-1”型的家庭結(jié)構(gòu)，使得一對夫婦要供養(yǎng)4位老人，不論是目前的家庭收入，還是夫婦能夠用于贍養(yǎng)的精力和時(shí)間，都難以滿足老年人的養(yǎng)老需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，我國家庭平均規(guī)模是3.32人／戶，家庭人口和勞動(dòng)力的減少，都意味著家庭收入的減少，贍養(yǎng)老人能力的降低。而且隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，年輕人價(jià)值觀念的變化，老年人獨(dú)立意識的增強(qiáng)，都使老年人不愿意依附年輕人來養(yǎng)老。不僅使家庭養(yǎng)老的功能弱化了，而且對社會代際互動(dòng)產(chǎn)生重要影響。這要求加快發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社會福利和社會服務(wù)事業(yè)，以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。

2 重慶市老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1997年重慶直轄后，60歲以上的老人330萬，占全市總?cè)丝诎俜种?0.25%，而GDP增長7.5%；2000重慶60歲以上的老人361萬，占全市總?cè)丝诎俜种?1.32%，而GDP增長8.5%；2002重慶60歲以上的老人386萬，占全市總?cè)丝诎俜种?2.1%，而GDP增長10.1%；2004年重慶60歲以上的老人380萬，占全市總?cè)丝诎俜种?2.7%，而GDP增長12.2%；2005年重慶60歲以上的老人414萬，占全市總?cè)丝诎俜种?3.1%，全市GDP完成2650億元，年增長12%.按常住人口計(jì)算，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到9 550元，跨上1 000美元臺階。 預(yù)計(jì)2010年重慶60歲以上的老人500萬，占全市總?cè)丝诎俜种?5%。

2.1 重慶老年人的收支狀況

重慶市老年人的收入來源有政府統(tǒng)一發(fā)放的養(yǎng)老保障金、企業(yè)定期支付的退休養(yǎng)老金、子女支付的撫養(yǎng)費(fèi)、個(gè)人其他收入等。目前重慶市城鎮(zhèn)退休老人的平均年收入8 000元左右，人均月收入在600～700之間。城鎮(zhèn)事業(yè)單位的離退休老年人年收入在12 000元左右，而大部分企業(yè)退休老年人處于月收入在400～500元左右的低收入狀態(tài)，其次是處于低保狀態(tài)的老年人；農(nóng)村老年人的收入主要是依靠土地的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入。收入決定了消費(fèi)，這種低收入狀態(tài)使得老年人的消費(fèi)指向?yàn)榻鉀Q溫飽和物質(zhì)享受，很難上升到較高層次的精神享受以及人的全面發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，老年人收入也將逐步提高，但受傳統(tǒng)觀念的影響，老年人仍持謹(jǐn)慎的消費(fèi)觀念。基本生活的消費(fèi)只占其支出的一少部分，而且老年人身體狀況多較差，據(jù)統(tǒng)計(jì)，老年人特別是高齡老年人的支出除滿足溫飽外多用于醫(yī)療方面。由于重慶市現(xiàn)有的家庭結(jié)構(gòu)仍以較為穩(wěn)定的“2-2-1”形式存在，且受傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的思想影響，老年人的收入中有一大部分仍然用于支助子女后代，這直接影響到老年人用于自身的消費(fèi)。

雖然直轄以來，重慶經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，政府財(cái)政收入與居民的收入都有了大幅提高，用于個(gè)人消費(fèi)的積累越來越豐厚，用于老齡事業(yè)的支出也有所提高，但相對與老年人口的迅速增加還顯的不夠。根據(jù)重慶市老齡委于2004年對全市40個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）城鄉(xiāng)范圍內(nèi)貧困老人進(jìn)行的摸底調(diào)查，城鄉(xiāng)貧困老年人的基本狀況是：城市老年貧困人口每月退休金或其他收入300元以下的占11.2％，為11.24萬人；農(nóng)村貧困老年人數(shù)約為44.57萬人，占農(nóng)村老年人數(shù)的17.8%，合計(jì)占全市老年人總數(shù)的16％。我市貧困老年人城鄉(xiāng)貧困老人性別差異較大，農(nóng)村男性貧困老人占40％，女性占60％。城鎮(zhèn)男性貧困老人占47％，女性占53％。這是因?yàn)?，在農(nóng)村女性勞動(dòng)能力低，主要依靠男性勞動(dòng)力來維持家庭生活，經(jīng)濟(jì)上的依賴性較強(qiáng)，一旦遇上喪偶，就會導(dǎo)致貧困，而且女性的壽命普遍高于男性，由于年齡原因再婚的可能性低。在地區(qū)分布上，全市40個(gè)區(qū)縣都有貧困老人。按地域片區(qū)統(tǒng)計(jì)，其地處三峽庫區(qū)的渝東、渝東南片區(qū)農(nóng)村貧困老人比例較高，達(dá)到農(nóng)村貧困老人的60％。

2.2 重慶居民的消費(fèi)狀況

根據(jù)1985-2003年重慶市居民人均可支配收入的增長幅度變化，我們把這段時(shí)期分為3個(gè)階段：

(1)1985-1990年段。對此段時(shí)期重慶市居民人均消費(fèi)與人均可支配收入的回歸及相關(guān)分析表明：Pearson 相關(guān)系數(shù)為0.984，回歸系數(shù)為1.001。

(2)1991-1997年段。對此段時(shí)期重慶市居民人均消費(fèi)與人均可支配收入的回歸及相關(guān)分析表明：Pearson 相關(guān)系數(shù)為0.997，回歸系數(shù)為0.929。

(3)1998-2003年段。對此段時(shí)期重慶市居民人均消費(fèi)與人均可支配收入的回歸及相關(guān)分析表明：Pearson 相關(guān)系數(shù)為0.994，回歸系數(shù)為0.797。由以上三階段的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化的加快人均消費(fèi)與人均可支配收入之間的回歸系數(shù)呈下降趨，收入的增加對消費(fèi)支出的刺激作用弱化。

可以看出，從總體上說，重慶市居民的平均消費(fèi)一直比較穩(wěn)定，而消費(fèi)傾向自1996-2003年的邊際消費(fèi)傾向變化可以分為三個(gè)階段：

（1）1998年之前，邊際消費(fèi)傾向劇烈波動(dòng)。居民邊際消費(fèi)傾向由1996年的0.733突升至1997年的0.863，然后急劇跌落至1998年的0.754。

（2）1999-2003年間，雖然下降幅度有變化，但總下降的趨勢比較穩(wěn)定。

顯然，從長期下降通道的圖形看，其圖形與我國經(jīng)濟(jì)增長的景氣波動(dòng)相關(guān)性很差，90年代經(jīng)濟(jì)高增長與高通貨膨脹對重慶市居民邊際消費(fèi)傾向變化的下降通道幾乎沒有影響，這說明決定重慶市居民消費(fèi)傾向變化的因素絕非景氣波動(dòng)短期因素。

（3）2003年，邊際消費(fèi)傾向曲線突然呈劇烈上升趨勢，由2002的0.573 升至 0.744，這主要是因?yàn)榻暧捎谕ㄐ艠I(yè)的迅速發(fā)展，人們的通信費(fèi)用猛增，而且人們對教育的投入到今年進(jìn)一步達(dá)到高峰。

盡管影響消費(fèi)傾向的因素是多方面的，如文化傳統(tǒng)、消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為等，但影響重慶市居民消費(fèi)傾向變化的因素中，老齡化卻是不可忽視的因素，老齡化使老人收入下降。隨著老齡化加快，老年人口的增加，持久收入增長緩慢，短期收入變化大使得老年人的高收入幻覺消失，老年人的收入下降，對未來收入預(yù)期樂觀者比重下降，對未來收入預(yù)期不穩(wěn)定者增加使儲蓄傾向上升。多數(shù)老年消費(fèi)者持久消費(fèi)增長只能根據(jù)持久收入增長來決定，他們將短期收入多數(shù)儲蓄起來以便生病養(yǎng)老備用，使得儲蓄傾向增加，帶動(dòng)居民消費(fèi)傾向下降。

3 人口老齡化條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

3.1 正確認(rèn)識老齡化問題

首先要承認(rèn)人口老齡化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，辨證的看待老齡化問題，它是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文明進(jìn)步，醫(yī)學(xué)科學(xué)水平和人民生活水平不斷提高的結(jié)果，是可以與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的。同時(shí)也要認(rèn)識到老人隨著年齡的不斷增長，體弱多病，需要?jiǎng)e人照顧的地方多了，必定會加重處于勞動(dòng)期人口的負(fù)擔(dān)。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)是“先富后老”，而重慶“未富就老”，使得重慶市的老齡化問題顯得更為突出，必須高度重視它和認(rèn)真地對待它。

3.2 構(gòu)建符合地區(qū)實(shí)際的養(yǎng)老模式,降低社會養(yǎng)老成本

重慶的養(yǎng)老模式將以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充。

機(jī)構(gòu)式養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將老人集中起來，進(jìn)行全方位的照顧。家庭式養(yǎng)老是由家庭承擔(dān)老人的物質(zhì)、娛樂、醫(yī)療保健和日常護(hù)理等工作。社區(qū)式養(yǎng)老則是社會化養(yǎng)老的基本模式，指老人不離開家庭，而由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)?，F(xiàn)代社會生活節(jié)奏加快，很多家庭的子女忙于工作，經(jīng)常無暇顧及老人，社區(qū)養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)式養(yǎng)老之間的過渡形式，將是許多老年人和家庭首選的養(yǎng)老方式。社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)主要以社區(qū)服務(wù)中心為核心，以社區(qū)敬老院、社區(qū)托老所、家政服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生康復(fù)中心為依托，社區(qū)志愿工作者為補(bǔ)充，以社區(qū)內(nèi)有老人的每戶家庭為服務(wù)對象，建立一個(gè)暢通的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

3.3 進(jìn)一步建立健全老年社會福利制度

社會保障體系、社會救助體系、社會福利服務(wù)體系是社會福利制度的三大支撐體系（如圖3所示）。三者之間既有區(qū)別、相對獨(dú)立，又相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充。社會保障主要包括各種社會保險(xiǎn)，以“防貧”為目的，是社會福利中最根本的制度；社會救助主要包括救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧等，以“濟(jì)貧”為目的，是社會福利中最基礎(chǔ)的制度；社會福利服務(wù)主要為優(yōu)撫安置對象，為老年人、殘疾人、孤兒特殊群體提供福利和服務(wù)，以扶老、助殘、救孤為目的，是社會福利中極具發(fā)展的事業(yè)。

政府應(yīng)進(jìn)一步加大對貧困老年人救助的投入，凡有條件的地方應(yīng)加快建立針對老年人特殊困難的專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，并形成制度。建立和推行依靠社會各階層和社會力量認(rèn)助、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐特困老年人的制度，逐步建立起政府和民間相結(jié)合的特困老年人救助體系。建議市政府利用減持國有股所獲資金、福彩收入、政府財(cái)政、社會上的捐助及其他各種方式籌集的資金設(shè)立社會養(yǎng)老保障基金，成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作和管理，這樣可以保證社會救助資金的源源不斷。在農(nóng)村要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶助相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系，并把最低生活保障制度深入農(nóng)村。

3.4 建造集多種功能于一體的老年人綜合活動(dòng)場所

老年活動(dòng)場所可分為室內(nèi)和露天。室內(nèi)場所主要是老年人用來聊天、下棋、打牌等；露天場所往往用來安排健身的，如跳舞、打太極、練香功等。通過老年人之間的溝通，疏解心理矛盾，通過室內(nèi)和露天活動(dòng)設(shè)施的分流，解決不同層次的老年人之間需求差異的矛盾。最常見的是老年人就近在其居住小區(qū)的廣場或中庭做健身活動(dòng)，但很多小區(qū)不具備這樣的廣場，而且具有條件的廣場可供老年人使用的面積又較小。像其它城市的老年公園就是一個(gè)集多種功能于一體的綜合活動(dòng)設(shè)施，環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，但這在重慶幾乎很少。建議根據(jù)重慶城市發(fā)展規(guī)劃，在各區(qū)住宅小區(qū)密集的中央地帶建老年公園。

另外在縣（市、區(qū)）要建立老年文化活動(dòng)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要設(shè)立老年活動(dòng)站，有條件的村委會、居委會要開設(shè)老年活動(dòng)室，構(gòu)筑重慶市全方位、多層次的老年活動(dòng)場所。

3.5 政策鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，建立老齡事業(yè)的多元化投入機(jī)制

面對老齡化高峰的挑戰(zhàn)，僅靠政府的財(cái)政投入擴(kuò)大社會福利和社會保險(xiǎn)手段是不夠的。要大力推進(jìn)老年福利事業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化和法制化進(jìn)程，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大對老年福利事業(yè)投入的同時(shí)，要充分運(yùn)用市場機(jī)制，動(dòng)員社會各方面力量廣泛參與。政府要制定優(yōu)惠扶持政策，簡化項(xiàng)目立項(xiàng)和審批手續(xù)，鼓勵(lì)社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、私營企業(yè)和國內(nèi)外人士投資老齡事業(yè)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足不斷增長的老年群體對設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)的需求。發(fā)展多元投資主體，鼓勵(lì)社會捐助，鼓勵(lì)社區(qū)自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，多種形式創(chuàng)辦老年服務(wù)機(jī)構(gòu)。另外，要充分利用現(xiàn)有資源，啟用閑置的社會設(shè)施進(jìn)行再利用，招募社會志愿者擴(kuò)充老齡事業(yè)的人力資源。

4 人口老齡化背景下產(chǎn)業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)選擇

當(dāng)人類進(jìn)入老齡化社會以后，老年人的需求就決定了一些產(chǎn)業(yè)的生存與壯大，面對人口老齡化的嚴(yán)峻形勢，重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的任務(wù)十分艱巨，建議采取相應(yīng)對策：

4.1 大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

政府應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地大力扶持和發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育老年消費(fèi)市場并重。在稅收、資金、貸款等方面給予老齡產(chǎn)業(yè)各種優(yōu)惠，在政策上鼓勵(lì)全社會、企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商和設(shè)計(jì)人員為老年人開發(fā)、研制、生產(chǎn)老年用品和老年設(shè)施，為老年人提供服務(wù)；推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老年人的消費(fèi)偏好主要取決于老年用品能不能具備三個(gè)方面的功能，即保健功能、便利功能和精神滿足功能?？梢愿鶕?jù)目標(biāo)人群需求類型的不同對老齡產(chǎn)業(yè)市場進(jìn)行細(xì)分如下：

（1）養(yǎng)老助老需求市場。家庭養(yǎng)老功能的弱化已是不爭的事實(shí)，負(fù)重的中青年在強(qiáng)烈地呼吁老年服務(wù)的社會化和商業(yè)化。建立老年公寓、“老少戶”合住的新型住宅，“聚家養(yǎng)老”的方式受到很多人的歡迎。目前重慶除“三無”老人安置在敬老院、福利院，家庭照料困難的老人居住在老年公寓外，絕大多數(shù)是“居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)”。因此，開發(fā)更多方便、舒適，價(jià)格適宜的老年型住宅，應(yīng)成為城市房地產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要的市場取向。此外，中國人壽保險(xiǎn)市場極為寬廣，商業(yè)化養(yǎng)老前景看好，重慶也不例外。

（2）健康醫(yī)護(hù)需求市場。隨著人口的老齡化和高齡化，高齡老人患病臥床率日益增加，有的生活不能自理，需要?jiǎng)e人護(hù)理。老年人的醫(yī)療護(hù)理和自我保健，是老年人最急需、最舍得花錢的市場，因?yàn)槔夏耆藢】涤斜绕渌巳焊鼮閺?qiáng)烈的需求，這將促進(jìn)健身器械、運(yùn)動(dòng)和抗衰老產(chǎn)品的發(fā)展。老年門診、家庭病床和護(hù)理、健康咨詢、老年醫(yī)院、康復(fù)中心和臨終關(guān)懷等類服務(wù)需求面廣量大，極具發(fā)展前景。

（3）老年日用商品需求市場。老年人受自己年齡和心理特征的影響，在飲食、衣著、醫(yī)療保健和文化消費(fèi)用品等方面都需要符合本年齡群體個(gè)性的老年型商品，甚至一些日常生活用品也和中青年需求有別，這些是老年市場中最重要的組成部分。

（4）精神娛樂需求市場。老年人希望的娛樂用品一般兼顧兩個(gè)方面：既好玩，又利于身心健康。如對老年玩具的開發(fā)就極富市場前景；對老年人旅游市場的開發(fā)也很有潛力。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，大多數(shù)老人喜愛短線旅游、登山、游泳、氣功、釣魚、球類活動(dòng)，還有的喜愛書畫、跳舞、收藏、花鳥養(yǎng)殖等等，企業(yè)可據(jù)此有針對性的開發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)。

（5）學(xué)習(xí)深造需求市場。隨著生活水平的不斷提高，老年人的精神文化需求也日趨突出。老年人就怕一個(gè)“空”字，無事可做，必然產(chǎn)生很多心理生理的問題?！袄夏杲逃a(chǎn)業(yè)化”是實(shí)現(xiàn)健康老齡化戰(zhàn)略的重要方面。如在老年大學(xué)里可以開設(shè)很多新興的健身娛樂知識，提倡“活到老，學(xué)到老”。

（6）生活咨詢需求市場?，F(xiàn)代社會節(jié)奏的加快，知識的更新?lián)Q代日新月異，老年人畢竟是過去那個(gè)時(shí)代過來的人，有些知識落伍于時(shí)代也是必然的。而老年人遇到的問題往往又格外地多，他們有疑難就需要有人幫助解決，其中有償?shù)淖稍兎?wù)就是一種。

4.2 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，要重視發(fā)展就業(yè)容量大的老齡服務(wù)業(yè)

重慶作為我國的老工業(yè)基地，有幾十萬的下崗職工，而且農(nóng)村眾多的剩余勞動(dòng)力也需要轉(zhuǎn)移。就業(yè)問題已經(jīng)成為關(guān)系社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重大問題②。把勞動(dòng)力的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力資源優(yōu)勢是重慶市目前和今后一個(gè)時(shí)期必須注意解決的大問題。在普遍的老齡化到來之際，擴(kuò)大就業(yè)，盡快健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，籌措正在勞動(dòng)大軍行列中的這批人的養(yǎng)老金，以保證他們在年老退出勞動(dòng)行列后，有相應(yīng)的生活保障，對緩解未來老齡化高峰的壓力具有十分重要的意義。同時(shí)，在目前撫養(yǎng)系數(shù)較低的情況下，籌措養(yǎng)老金是增加積累、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑，也將為解決人口與發(fā)展問題提供較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.3 優(yōu)化傳媒產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)造終身學(xué)習(xí)的市場體系

老齡化社會的到來，需要大批人員從事直接以老人為服務(wù)對象的工作。因此，中短期的服務(wù)培訓(xùn)工作就成為社會的當(dāng)務(wù)之急和一個(gè)中長期的任務(wù)。培訓(xùn)是解決老齡從業(yè)專業(yè)人員短缺最有效的方法。另外建立老年教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展老年電視大學(xué)、老年網(wǎng)上學(xué)校等多種形式的老年教育，幫助老年人增長知識，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，滿足老年人的學(xué)習(xí)教育、文化娛樂需求，同時(shí)要重視老年人才資源的開發(fā)和利用。

5 結(jié) 論

面對社會人口的老齡化，政府必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立和完善老年社會養(yǎng)老制度和福利制度，依法保護(hù)老年人的合法權(quán)益；根據(jù)老年消費(fèi)市場狀況，規(guī)范、引導(dǎo)投資，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化的新運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)老年人的不同需求，有計(jì)劃地發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、開發(fā)老年用品，增設(shè)老年服務(wù)項(xiàng)目，滿足老年人在物質(zhì)和文化方面的發(fā)展需要。

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The Economic Measure and Industry Choosing Under the Aging Population

Background On the Rasis of Aging Population of Chongqing

NIE Kan-xiong1 HE Xiao-zhou2

(1.Chongqing Jiaotong University, Chongqing 400074, China;2.Chongqing University, Chongqing 400044, China)