導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大學(xué)生政治論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文關(guān)鍵詞：淺談大學(xué)生思想政治教育

 

隨著我國社會從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由計劃向市場的轉(zhuǎn)型期的完成，每一個大學(xué)生部面臨多種觀念的沖擊．形色兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡(luò)世界、人們的道德意識的淡薄、社會拜金意識增長，如不及時進(jìn)行正確的引導(dǎo)和糾正，會關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能否成功，更關(guān)系到能否實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。大學(xué)生是我國實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略的重要力量之一，根據(jù)社會、家庭、學(xué)校對學(xué)生思想政治的教育現(xiàn)狀，筆者探求史適合高職高專學(xué)生思想道德教育的方式、方法．愿與同行們共同探討。

一、思想政治教育的涵義

我們現(xiàn)在所談的大學(xué)生思想政治教育，總的來說，是遵循教育的客觀規(guī)律，立足于高校實際，整合一切可以利用的教育資源，構(gòu)建和完善具有鮮明時代特征的體系，培養(yǎng)大學(xué)生的民族精神和愛國情懷。

二、目前高職高專學(xué)生思想道德教育存在的問題分析。

從當(dāng)前形勢來看，我國大學(xué)生思想政治教育工作面臨著許多新問題和新挑戰(zhàn)，情況不容樂觀，還存在很多薄弱環(huán)節(jié)：

1．缺乏敏銳性政治論文，不能積極應(yīng)對大學(xué)生的熱點問題。

一個時期以來，高校思想政治教育的著眼點比較多地放在了解決實際問題的具體工作上，不敢對大學(xué)生思想政治素質(zhì)提出更高的要求，忽視理論研究和前瞻性探討。這主要表現(xiàn)在對社會環(huán)境影響的敏銳度不夠，不能對大學(xué)生指出的熱點、難點問題進(jìn)行深層次研究。

2．大學(xué)生自主、平等意識的增強，導(dǎo)致傳統(tǒng)的社會調(diào)控系統(tǒng)的失靈。

網(wǎng)上交往的虛擬性使人與人的交往變得自由、平等，虛擬條件下網(wǎng)民交往的角色是虛擬的，不存在上下級、長晚輩、地位尊卑的垂直型關(guān)系，但由此也帶來了各種問題——導(dǎo)致主導(dǎo)價值觀念、社會公共權(quán)威以及教育者權(quán)威的削弱，使得傳統(tǒng)社會訓(xùn)控的功能在逐漸喪失。我曾在網(wǎng)上下載到這樣一份《電子空間的獨立宣言》：“我們沒有一個選舉出來的政府，我們也不愿意要這樣的一個政府。我宣布，我們正和建設(shè)一個全球性的社會空間，它與你們試圖強加給我們的各種專制體制完全不同。”“我們正在制造的世界，是任何一個人都可以進(jìn)入的世界，它沒有特權(quán)，沒有因為種族、經(jīng)濟權(quán)利、軍事力量或出身而形成的偏見，在這個世界中，任何人無論在什么地方都可以表達(dá)他的信仰” 。“但愿它比你們以前的政府建立的世界更人道、更公正。”這樣的宣言對大學(xué)生的影響是相當(dāng)大的，因此高校思想政治教育所而臨的困境是信息系統(tǒng)不再被教育者全部掌控，不能對大學(xué)生的思想言行進(jìn)行干預(yù)，更多地要靠大學(xué)生的自我判斷、自我選擇。

3．教育者人格魅力的下降，導(dǎo)致感召力、吸引力減弱。

08年筆者對北華大學(xué)師范分院學(xué)前系300名學(xué)生就“你喜歡什么樣的教師？不喜歡什么樣的教師？”進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：

 

喜歡什么樣的老師

不喜歡什么樣的老師

細(xì)心、有耐心、平易近人97.5%

脾氣差、沒耐心95.2%

義務(wù)強、水平高80%

業(yè)務(wù)水平低、能力差83.4%

教學(xué)方法靈活多樣57.5%

教學(xué)枯燥、不負(fù)責(zé)63.2%

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（一）有助于更新傳統(tǒng)教育觀念，促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育的開展

通過豐富大學(xué)生思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)大學(xué)生思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容綜合運用，能夠動態(tài)的突出教學(xué)知識重點，實現(xiàn)對感官的延伸功能，有利于大學(xué)生消化吸收突破學(xué)習(xí)難點，提高大學(xué)生思想政治理論課教學(xué)效率，可以在內(nèi)容的知識性與發(fā)展性上下功夫，能夠增強大學(xué)生走向社會的信心。整合研究將使教學(xué)內(nèi)容擺脫封閉，實現(xiàn)開放，實現(xiàn)大學(xué)生思想政治理論課課上與課下的統(tǒng)一，在社會中自覺接受社會主義的價值觀教育，鼓勵大學(xué)生更多更好地接觸社會現(xiàn)實。將古老的歷史成果，輔助以網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)，來增強歷史的厚重感，拉近與學(xué)生的距離，讓大學(xué)生了解國情、黨情和民情，以此樹立他們的使命感和歷史責(zé)任感，賦予大學(xué)生思想政治理論課更加豐富的教學(xué)內(nèi)容。

（二）有助于大學(xué)生向探究性、合作性學(xué)習(xí)，激發(fā)教師與學(xué)生主體的創(chuàng)造性

使大學(xué)生實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，由被動變?yōu)橹鲃印I造個性化學(xué)習(xí)環(huán)境和協(xié)作式學(xué)習(xí)氛圍相結(jié)合，為大學(xué)生提供更為開闊的分析問題的觀點和思路，實現(xiàn)教師教和大學(xué)生學(xué)的實際效果。這不僅可以適當(dāng)緩解大學(xué)生思想政治理論課教師教學(xué)的繁重強度，還能夠確保對大學(xué)生進(jìn)行必要的學(xué)業(yè)和科研能力的培養(yǎng)，這也有助于教師的自身能力素質(zhì)的普遍提高。

（三）發(fā)揮情境教學(xué)的可設(shè)計性，延伸情景教學(xué)的空間與時間，使課程更生動有趣

大學(xué)生思想政治理論教材近些年得到了很大的豐富，特別是對大學(xué)生的探究活動的要求明顯增加，但是課堂教學(xué)的局限性，使有些探究驗證活動無法實施，這就可以通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持，為大學(xué)生思想政治理論課學(xué)習(xí)提供更加豐富的教學(xué)信息素材，將自由探究和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，變他人要我學(xué)為我要自己學(xué)的實踐的能力。教學(xué)環(huán)境也不再拘泥于課堂教學(xué)，而是實現(xiàn)與課下的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)實踐的相結(jié)合，完成由封閉走向開放的教學(xué)過程，增強了大學(xué)生學(xué)習(xí)以及同教師交流的靈活性。在課堂教學(xué)中采用豐富多樣的信息素材，再配備以圖文并茂，音頻和視頻的有機結(jié)合，規(guī)避傳統(tǒng)教學(xué)手段比較單一的不足，有利于激發(fā)學(xué)額生的學(xué)習(xí)興趣。

二、思想政治課程與網(wǎng)絡(luò)“信息素養(yǎng)”整合的主要途徑

（一）制定大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)

2003年，教育部就曾指出，信息素養(yǎng)主要涉及到五個方面：社會成員信息技術(shù)人文修養(yǎng)的表現(xiàn)；各種信息技術(shù)知識技能的基礎(chǔ)掌握程度；社會成員能否自行利用信息解決生活、工作和學(xué)習(xí)過程中的實際問題的能力；能否持有客觀公正的信息技術(shù)價值觀；社會成員廣泛擁有良好規(guī)范的信息技術(shù)的使用習(xí)慣，特別是具有極強的社會責(zé)任感。我國大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒國外大學(xué)信息素養(yǎng)教育的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，例如美國教育傳播與技術(shù)協(xié)會就曾經(jīng)在《信息能力：創(chuàng)建學(xué)習(xí)的伙伴》中提出的學(xué)生信息素養(yǎng)九大標(biāo)準(zhǔn)。我們將其概括為獲取信息的快捷性、有效性、個體性，信息處理的批判性、及時性、道德性，信息使用的精確性、創(chuàng)造性、效益性。

（二）實現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)信息化思想政治理論課教學(xué)信息化主要是指在高等學(xué)校開展

的大學(xué)生思想政治理論課的知識講授和社會調(diào)查等的教學(xué)實踐過程中，需要不斷完善現(xiàn)有的教育教學(xué)理念，在教學(xué)過程中依托科學(xué)的教學(xué)方法設(shè)計，實現(xiàn)信息技術(shù)的電子化應(yīng)用，豐富教師與學(xué)生交流的渠道，為提高課程教學(xué)改革效果開拓新的思路。

（三）在高校思想政治理論課社會實踐中的網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)教育

高校思想政治理論課是實現(xiàn)課堂網(wǎng)絡(luò)信息教學(xué)的一種有效方式，可以增強大學(xué)生的直觀感性認(rèn)識和普遍認(rèn)同感。因此高等學(xué)校應(yīng)圍繞網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)教育這一目標(biāo)，形成切實可行的信息素養(yǎng)教育計劃，首先，從授課教師的網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)入手，使課程設(shè)計考慮學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和層次，有針對性地開設(shè)課程；考慮學(xué)生學(xué)習(xí)的階段，合理地把課程安排在合適的時段，開設(shè)的方式應(yīng)服從需要實現(xiàn)的教學(xué)目標(biāo)，并把網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)教育納入學(xué)校社會實踐教育的教學(xué)規(guī)劃。

（四）注重高校思想政治理論課網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)辯證批判性思維教育

網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)需要通過哲學(xué)思辨性為依托，實現(xiàn)大學(xué)生群體的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神的發(fā)展。重視等發(fā)散思維。使大學(xué)生能以積極的態(tài)度去選擇、利用，自覺整理和加工網(wǎng)絡(luò)信息，通過去偽存真、去粗存精，正確評價、消化網(wǎng)絡(luò)信息，同時通過調(diào)查分析，獨立思考，最終吸收有效的網(wǎng)絡(luò)信息。

（五）開展高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)制度建設(shè)成功的高校思想政治理論課實踐，需要有成熟的制度

建設(shè)為保障，以規(guī)范和強化文明的網(wǎng)絡(luò)行為管理機制，促使大學(xué)生自覺形成責(zé)任意識和遵紀(jì)守法的觀念，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)犯罪以及不道德行為的發(fā)生。如制定有關(guān)上網(wǎng)行為規(guī)章和制度、成立網(wǎng)絡(luò)教育管理領(lǐng)導(dǎo)小組、成立網(wǎng)絡(luò)信息教育宣傳聯(lián)絡(luò)隊伍、網(wǎng)絡(luò)文明協(xié)會等大學(xué)生社團(tuán)組織，不斷增強大學(xué)生的自律意識，實現(xiàn)教育信息化目標(biāo)，充分發(fā)揮大學(xué)生的道德主體作用。

（六）深入開展大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行思想政治教育的咨詢選擇功能

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行之有效的大學(xué)思想政治教育途徑與方法必然適應(yīng)大學(xué)生身心發(fā)展特點與個性特征，“90后”大學(xué)生有極強的自我意識，又存在極強的依賴性;有充分的能動性和獨立意識，又缺乏面對挫折與困難的高逆商;有務(wù)實的價值觀，表現(xiàn)出超越年齡的“成熟”，又缺乏對自身發(fā)展的規(guī)劃能力;休學(xué)和退學(xué)現(xiàn)象大都存在于有嚴(yán)重心理障礙、人際關(guān)系緊張、融入感和適應(yīng)性較差的學(xué)生身上。針對這些特殊群體更需要重視細(xì)節(jié)、過程和痕跡管理的精致化工作理念，關(guān)照每個學(xué)生的個體發(fā)展。

二、精致化育人理念與實現(xiàn)

(一)關(guān)于精致化育人理念的基本闡述。

精致教育的管理思想和教育理念是由臺灣學(xué)者在20世紀(jì)80年代末為實現(xiàn)“更好的教育”目標(biāo)而提出的，認(rèn)為追求精致化的過程績效是當(dāng)代教育管理的目標(biāo)之一。筆者認(rèn)為，精致教育理念的提出同時適應(yīng)了代際替換不平衡的社會趨勢，和鼓勵創(chuàng)新與融合的時展特征，確立追求卓越、精益求精，追求至真、至善、至美管理境界的宗旨，將管理學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)管理和人本管理思想相互融合，引導(dǎo)大學(xué)生在規(guī)則意識下的個性發(fā)展、全面發(fā)展。因此，從內(nèi)涵上說，精致教育理念即體現(xiàn)精心、精致、精品、精益求精，尊重個體差異性和個性特征，以理念體現(xiàn)文化，以文化教化人心的人才培養(yǎng)過程。從特征上說，應(yīng)當(dāng)遵循卓越性、績效性、科學(xué)性、創(chuàng)新性，重視細(xì)節(jié)與過程在育人中的重要作用，對具體內(nèi)容及環(huán)節(jié)能精心設(shè)計、精心安排、精心組織，針對不同個性發(fā)展特點、不同年級、不同地域的學(xué)生進(jìn)行分類引導(dǎo)，為精致教育提供有力支撐。

(二)教師主體“四精”理論與精致化教育理念的實現(xiàn)

筆者認(rèn)為教師作為精致化教育理念的實施主體之一，要在實踐中體現(xiàn)“四精”，即精心、精細(xì)、精品、精益求精，這四個維度之間呈現(xiàn)遞進(jìn)關(guān)系。“精心”更注重對這一教育理念的認(rèn)知程度和實踐態(tài)度，教師應(yīng)當(dāng)精心設(shè)計精致化教育的實施環(huán)節(jié)、過程把握、信息反饋、階段調(diào)整，精心為不同年級、不同特點、不同發(fā)展階段的學(xué)生量身打造適合其個人發(fā)展的教育方式和途徑;“精細(xì)”更注重精致化育人理念在原則上的明確，制度上的完備和程序上的規(guī)范，這種明確、完備與規(guī)范的狀態(tài)并非是面面俱到、無所不包，而是更關(guān)注其原則性和關(guān)鍵點;“精品”即精致化管理的成果，精致化育人理念的初衷就是培養(yǎng)完整的人，應(yīng)當(dāng)注重典型事例、典型人物的實踐成果，不斷總結(jié)提高;“精益求精”即精致化管理的內(nèi)涵追求，強調(diào)在精心設(shè)計、培養(yǎng)，精細(xì)育人環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點、原則、規(guī)范的確立和遵守，已經(jīng)精品意識提高的基礎(chǔ)上，仍要不斷追求卓越的更高要求，充分體現(xiàn)思想育人無終點，始終保持對個人發(fā)展?jié)撃艿牟粩嗾J(rèn)知。

(三)學(xué)生主體“四性”理論與精致化教育理念的實現(xiàn)

筆者認(rèn)為，學(xué)生作為精致化育人的重要主體，應(yīng)當(dāng)完成“四性”的認(rèn)知和改變過程，即被動性、主動性、批判性、建設(shè)性，這四者之間同樣呈現(xiàn)出先后邏輯關(guān)系和個人認(rèn)知發(fā)展特點的規(guī)律性。“被動性”即區(qū)分大學(xué)教育和高中教育的差別，學(xué)生應(yīng)明確大學(xué)不同高中時期被動接受教育和管理的模式，大學(xué)教育的自主性逐漸增強，自我管理意識和能力急需提高。“主動性”即與被動性相對應(yīng)，學(xué)生有意識的培養(yǎng)自身在大學(xué)學(xué)習(xí)、生活中的自主性和參與度，更多學(xué)會自我規(guī)劃、自我管理、自我服務(wù)，培養(yǎng)對問題的預(yù)判能力和解決能力，能獨自面對問題，自主解決問題;“批判性”即敢于表達(dá)自我、挑戰(zhàn)權(quán)威，在充分認(rèn)知和研究學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對不合理現(xiàn)象、不適應(yīng)個人發(fā)展的狀況有批判的意識，樹立批判的精神，大學(xué)的責(zé)任在于培養(yǎng)敢于領(lǐng)先時代，具有前沿思維，擁有獨立精神和完善人格的人，因此，這種批判性的倡導(dǎo)更是為了重建與創(chuàng)新;“建設(shè)性”即有意識的培養(yǎng)的鍛煉自己為改善環(huán)境、改革機制、改變?nèi)觞c而提出具有建設(shè)性的意見，批判性的重建是對創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的更高要求，要通過學(xué)生建設(shè)性的意見和建議，形成自下而上形成的反饋和建設(shè)機制，不斷完善精致化育人理念的成熟和發(fā)展。

三、精致化模式構(gòu)建

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人文教育可以加強人文知識，思想政治教育可以加強人的精神思想教育，兩者的結(jié)合讓大學(xué)生清楚地認(rèn)識自己，通過進(jìn)行人文教育和思想政治教育，讓大學(xué)生逐漸養(yǎng)成良好的思想道德品質(zhì)，塑造大學(xué)生的人文精神。素質(zhì)教育中人文教育是思想政治教育的基礎(chǔ)，可以為思想政治教育提供最新的思想規(guī)范，更新思想政治教育中的觀念，讓大學(xué)生接觸到從思想教育中認(rèn)識社會，促進(jìn)大學(xué)生思想的解放。思想政治教育以人文教育為基礎(chǔ)，人文教育，以人文精神教育為基礎(chǔ)，人文精神教育將人文知識作為基礎(chǔ)，同時人文知識，讓大學(xué)生關(guān)注生命，尊重人的生存價值，清楚地認(rèn)識社會和世界，形成良好的價值觀，促進(jìn)自我發(fā)展。而思想政治教育又是人文教育的組成部分，在進(jìn)行人文教育的過程中，需要向大學(xué)生進(jìn)行一定的思想政治教育，可以說人文教育和思想政治教育兩者是相互融合，互不分離的關(guān)系，均是對大學(xué)生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)和影響，屬于高校教育中的德育。但是兩者的性質(zhì)和體制存在著實質(zhì)性的區(qū)別，人文教育是為大學(xué)生提供文學(xué)、藝術(shù)學(xué)、政治、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等全方面、多視角的人文知識教育，而思想政治教育是向大學(xué)生提供馬克思哲學(xué)、理論學(xué)等相關(guān)的理論知識，為大學(xué)生的思想、政治、道德品質(zhì)為基礎(chǔ)構(gòu)建的一門學(xué)科，具有明確的思想政治目的。雖然人文教育和思想政治教育有實質(zhì)性的區(qū)別，但是兩者是相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系，相互影響、相互補充，共同實現(xiàn)素質(zhì)教育和品德教育。

二、人文教育和思想政治教育之間的結(jié)合

首先，將人文教育和思想政治教育結(jié)合在一起，是當(dāng)前我國高等學(xué)校教育發(fā)展的要求。我國的學(xué)校教育一直是以向?qū)W生傳授文化知識為主要教學(xué)目的，而忽視了學(xué)生的個性發(fā)展和品德教育，進(jìn)而導(dǎo)致大學(xué)生進(jìn)入社會或者在學(xué)校中出現(xiàn)一些不良的道德行為。隨著我國學(xué)校教育的發(fā)展，素質(zhì)教育、個性發(fā)展、品德教育等受到了關(guān)注，國家進(jìn)行的教育改革，將素質(zhì)教育、學(xué)生的個性發(fā)展、品德教育等加入到教學(xué)目的中，在日常的教學(xué)活動中，堅持以人文本的理念，促進(jìn)大學(xué)生的個性發(fā)展。人文教育和思想政治教育的結(jié)合，可以對當(dāng)前大學(xué)生的知識教育現(xiàn)狀進(jìn)行改善，并對大學(xué)生進(jìn)行思想、個性、品德、素質(zhì)、修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)和教育，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。

其次，人文教育和思想政治教育之間的結(jié)合是思想政治教育工作特點的產(chǎn)物。人文教育和思想政治教育工作都是對大學(xué)生進(jìn)行思想意識方面的教育，促進(jìn)大學(xué)生人格的塑造，同時也適應(yīng)大學(xué)生的成長特點。大學(xué)生思想方面的教育部分領(lǐng)域，所以語文人文教育和思想政治教育之間的結(jié)合，可以幫助大學(xué)生形成一個良好的思想意識，從教學(xué)育人的角度出發(fā)，促進(jìn)大學(xué)生個性發(fā)展和全面發(fā)展。

最后，在大學(xué)生教育中將人文教育和思想政治教育結(jié)合在一起，有助于高校教育教學(xué)發(fā)揮更好的時效性。對當(dāng)前大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育可以為人文教育增加色彩，為專業(yè)知識教育增加色彩，使其不再教條化和書面化，讓大學(xué)生更加容易地接受學(xué)校的教育活動。不同的時代，有不同的人文教育，在我國古代具有影響力的儒家思想，就是人文思想的重要體現(xiàn)，儒家思想中修身齊家治國平天下是人文教育的出發(fā)點，重點對人的品格、人性、道德、修養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)，當(dāng)代的人文教育是對儒家思想的繼承和發(fā)展，將我國傳統(tǒng)的精神文明和人文精神進(jìn)行弘揚。而思想政治教育是對大學(xué)生進(jìn)行思想、道德等思想精神的教育，將人文教育和思想政治教育結(jié)合在一起，是當(dāng)前大學(xué)生教育下的產(chǎn)物，促進(jìn)高校教育時效性的發(fā)揮，推動大學(xué)生個性發(fā)展和素質(zhì)教育的有效進(jìn)行，因此需要將語文人文教育和思想政治教育結(jié)合在一起。

三、人文教育促進(jìn)思想政治教育的重要體現(xiàn)

教學(xué)目標(biāo)的統(tǒng)一性，教學(xué)內(nèi)容的融合性，教學(xué)方法的互補性以及教學(xué)功能的相通性，是人文教育和思想政治教育的特點，雖然如此，人文教育和思想政治教育之間在教學(xué)內(nèi)容側(cè)重點和價值取向強弱上還是有不同之處，但是人文教育對思想政治教育有很多的啟示，在大學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮著重要的作用。人文教育和思想政治教育在大學(xué)生教育中有著相同的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)功能，但是在實際教學(xué)中，人文教育和思想政治教育之間的側(cè)重點和價值取向存在一定的差異，但是人文教育對思想政治教育工作有非常重要的促進(jìn)作用，給思想政治工作帶來很多的啟示。在當(dāng)前高校大學(xué)生教育中人文教育促進(jìn)思想政治教育工作有效進(jìn)行的主要體現(xiàn)有：

（一）人文教育是思想政治教育中責(zé)任感、使命感、道德感教育的基礎(chǔ)

人文教育可以促進(jìn)責(zé)任感、道德感和使命感的提高，這種促進(jìn)作用主要是依靠人文教育長時間積累的人文知識、人文文化以及人文精神，在社會道德和情感的基礎(chǔ)上，對大學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)教育，提高其責(zé)任感、使命感以及道德感。不管是學(xué)習(xí)何種專業(yè)的大學(xué)生，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)自己祖國的文化和歷史，通過學(xué)習(xí)了解和體會祖國精神文明建設(shè)的博大精深，增強大學(xué)生的愛國情懷，將道德主義精神植入大學(xué)生的內(nèi)心，使其將個人融入到祖國的發(fā)展中。

（二）人文教育有助于思想政治教育中情操、人格等的形成和鍛煉

人是世界上情感最復(fù)雜的動物，在其情感中有個性也有共性，大學(xué)生是國家發(fā)展的未來，是年輕一代，他們的情感非常充沛，有旺盛的精力，但是大學(xué)生的閱歷少，他們的情感過于稚嫩，對其進(jìn)行人文教育，可以幫助大學(xué)生形成積極的、健康的情感，將大學(xué)生的情感調(diào)節(jié)能力進(jìn)行提高，在人文知識人體系的前提下，形成一個健康的價值體系，追求人生的真善美。

（三）對大學(xué)生進(jìn)行人文教育幫助大學(xué)生形成正確的人生觀，價值觀、世界觀

人文教育和思想政治教育的教學(xué)目標(biāo)一樣，讓大學(xué)生形成健康的、良好的人生觀、價值觀、世界觀。大學(xué)生是即將進(jìn)入社會的一個群體，在其進(jìn)入社會之前需要對大學(xué)生進(jìn)行價值觀、世界觀等的教育，讓大學(xué)生在面對一件事情時，可以理性對待，避免進(jìn)入社會出現(xiàn)一個極端的行為和情感。讓大學(xué)生學(xué)習(xí)國家發(fā)展的歷史，正確處理個人和社會、自然之間的關(guān)系，形成良好的人生觀和價值觀。

四、結(jié)語

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思想政治教育主要包括思想政治理論課、哲學(xué)和人文社會科學(xué)類相關(guān)課程。思想政治理論課在大學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮著主渠道、主陣地的作用，肩負(fù)著培養(yǎng)大學(xué)生良好思想政治素養(yǎng)、道德品質(zhì)的重要任務(wù)。相關(guān)老師可以在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課”中融進(jìn)戀愛婚姻觀、性價值觀、性道德觀教育，有效開展性價值觀和性道德教育。該課程的授課對象都是大一新生，曾經(jīng)被壓抑的望會在大學(xué)這個較為自由與開放的環(huán)境中得到釋放，如果戀愛婚姻、性生理、性心理、性道德教育沒能跟上，勢必會對大學(xué)生的戀愛、性心理發(fā)展、性道德成長造成影響。由于高校的哲學(xué)和人文社科課程有思想政治教育的重要職責(zé)，所以要在人文社科類和其他相關(guān)課程中滲透性教育，比如在“大學(xué)語文”和專業(yè)的文學(xué)課程中，面對描寫“性”“愛”“婚”的文學(xué)作品，老師有責(zé)任和學(xué)生探討寫作背景和作品中隱藏的思想，討論主人公的“性“”愛“”婚”與時代背景的緊密聯(lián)系及其與社會生活條件和思想信念的關(guān)系，從而幫助學(xué)生確立與當(dāng)今時代相適應(yīng)的愛情、婚姻和性觀念“；思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”和專業(yè)的法律課程要涉入婚姻法的內(nèi)容，教育學(xué)生運用法律的理性精神來討論愛情和婚姻，讓大學(xué)生懂得遵守法律和道德規(guī)范是幸福的愛情和婚姻的前提和基礎(chǔ)；在“倫理學(xué)”課程中要引導(dǎo)大學(xué)生討論、婚姻倫理的原則及規(guī)范，加強以及婚姻倫理教育，使大學(xué)生確立正確的性道德認(rèn)知、高尚的性道德情感、崇高的性道德信仰、堅定的性道德意志，從而培養(yǎng)出有高尚情操、有高度責(zé)任感和義務(wù)感、能適合新時期社會發(fā)展需要的男人和女人；在專業(yè)心理學(xué)課程中融進(jìn)性心理知識，進(jìn)行性心理健康教育；在生物學(xué)課程中融進(jìn)性生理知識進(jìn)行性生理健康教育等。

二、日常思想政治教育過程中進(jìn)行性健康輔導(dǎo)、性心理疏導(dǎo)、指導(dǎo)

大學(xué)生日常思想政治教育還要依靠班主任、輔導(dǎo)員的力量，班主任和輔導(dǎo)員一定要有責(zé)任心，把有針對性地幫助大學(xué)生處理好學(xué)習(xí)與戀愛、擇業(yè)與交友、生活與健康等問題作為自己的主要任務(wù)，把努力提高大學(xué)生思想認(rèn)識和精神境界作為自己的工作目標(biāo)。班主任和輔導(dǎo)員與學(xué)生接觸的時間較多，可以廣泛深入地了解大學(xué)生的思想和實際行動，在與學(xué)生探討“性”問題時要避免道德說教，“性”是非常隱秘的問題，在取得學(xué)生的充分信任之后也不能長時間地試探，學(xué)生主動向老師尋求幫助的時候才對其進(jìn)行及時而有針對性的指導(dǎo)。班主任和輔導(dǎo)員要多涉獵性生理、性心理、性道德方面的專業(yè)知識，要善于根據(jù)大學(xué)生的身心發(fā)展、思想品德結(jié)構(gòu)，結(jié)合大學(xué)生戀愛的實際狀況，讓大學(xué)生樹立性別平等、互尊、互愛、理解、自律等意識，從而增強大學(xué)生在選擇時承受挫折、經(jīng)受誘惑、勇于應(yīng)變、善于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。高校日常的思想政治教育還必須與心理健康教育結(jié)合起來，配足配強專兼職心理健康教育教師，建立健全各級各類心理咨詢機構(gòu)，有針對性地開展大學(xué)生性心理健康教育和性心理咨詢輔導(dǎo)。當(dāng)代大學(xué)生處于文化多樣、價值觀多元的社會環(huán)境中，或多或少都存在著性心理的沖突和困擾，如性生理成熟帶來的沖動、沖動帶來的性道德困惑等，這都會給大學(xué)生帶來心理壓力，高校的心理健康教育老師要善于疏導(dǎo)學(xué)生的這些壓力，幫助學(xué)生構(gòu)建健康的性心理。首先，輔導(dǎo)學(xué)生參加健康有益的活動，通過活動消耗精力，以合理釋放性能量；其次，引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)心理咨詢室尋求幫助，通過專業(yè)的性健康輔導(dǎo)、性心理疏導(dǎo)和的指導(dǎo)，幫助學(xué)生走出性認(rèn)識誤區(qū)，緩解性心理壓力，消除性心理障礙，克服偏差。

三、在校園文化建設(shè)中融入性問題的探討，營造良好的校園性文化氛圍

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論文摘要：近年來，大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，給學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作提出了新的挑戰(zhàn)。如何讓大學(xué)生充分、全面、安心、滿意就業(yè)．成為社會關(guān)注的熱點問題本文認(rèn)為以大學(xué)生的就業(yè)實際、自身因素、社會經(jīng)濟發(fā)展和高等教育教學(xué)改革為切入點．有針對性地對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，是解決大學(xué)生就業(yè)難的途徑之一。因此，加強就業(yè)指導(dǎo)中的思想政治教育工作，對實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)和諧社會具有重要的意義。

教育部部長袁貴仁在2010年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議上說：“國際金融危機對我國就業(yè)的不利影響還沒有消除，如果說今年是我國經(jīng)濟最困難的一年，明年可能是最復(fù)雜的一年，整個宏觀層面就業(yè)形勢就很嚴(yán)峻。那么，明年的畢業(yè)生人數(shù)630萬人，再加上往屆沒有實現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知。”觸目驚心的數(shù)字，使高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題引起社會各界的關(guān)注，也成為高校辦學(xué)、治學(xué)的突出問題。如何加強就業(yè)指導(dǎo)工作，尤其是加強就業(yè)指導(dǎo)中的思想政治教育工作顯得十分重要和緊迫。

一、大學(xué)生就業(yè)難的原因

(一)社會、學(xué)校的原因。

1．高校擴招，導(dǎo)致畢業(yè)生總量壓力增加。高校畢業(yè)生從2006年的4l3萬人增至2009年61l萬人，到2010年的630萬人。畢業(yè)人數(shù)的急劇增加，使就業(yè)競爭日趨激烈。

2．國際金融危機正加速從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟、從發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家蔓延，對我國就業(yè)影響更加明顯。2010年高校630萬畢業(yè)生，加上歷年未就業(yè)人員，超過700萬的畢業(yè)生需要解決就業(yè)問題。可以說，在全球金融危機下找工作，是社會對“80后”這代人的又一次考驗。

(二)大學(xué)生的主觀原因

1．擇業(yè)觀念存在偏差。大學(xué)生的擇業(yè)觀和成才觀滯后于就業(yè)體制改革，擇業(yè)期望值過高，畢業(yè)生大多選擇在東部沿海等中心城市就業(yè)．對急需人才的基層、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)卻少人問津；向往機關(guān)、事業(yè)單位，很少人考慮民營企業(yè)，更少人考慮自主創(chuàng)業(yè)。2008年的《中國人才發(fā)展報告No．5》顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1％。

2．就業(yè)能力差。相當(dāng)一部分畢業(yè)生學(xué)習(xí)成績優(yōu)良，而實踐能力、團(tuán)隊精神、心理素質(zhì)等十分欠缺，擇業(yè)時很難讓用人單位滿意。

3．就業(yè)心理脆弱。隨著就業(yè)壓力的增大，畢業(yè)生持有不同的就業(yè)心態(tài)，很多畢業(yè)生存在自我認(rèn)識過高、理想脫離實際、心理封閉、害怕困難等問題，對困難和挫折的承受能力弱；協(xié)作意識和團(tuán)隊意識差；自卑感強，缺乏自信，與人交流、溝通存在障礙，等等。

4．精神追求欠缺。現(xiàn)在的畢業(yè)生是“80后”，且獨生子女較多，從小物質(zhì)生活豐富，但精神上較脆弱，人生觀、價值觀、擇業(yè)觀很不完善，精神信仰匱乏，缺乏艱苦奮斗的心理準(zhǔn)備，往往一遇到困難就畏縮退卻。

5．缺乏職業(yè)道德，誠信意識薄弱。一些畢業(yè)生對職業(yè)的選擇具有強烈的功利性目的，對個人的發(fā)展考慮過多，不能正確處理個人與集體、個人和社會、奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系，缺乏誠信意識，違約離職、頻繁跳槽現(xiàn)象普遍，影響了用人單位的接收計劃。

大學(xué)生就業(yè)難的形勢，給就業(yè)指導(dǎo)工作提出了新的挑戰(zhàn)，如何讓大學(xué)生充分、全面、安心、滿意地就業(yè)。成為當(dāng)前的一項重要課題。思想政治教育是一種有效途徑。就業(yè)指導(dǎo)工作的重點應(yīng)根據(jù)新形勢發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)移，就業(yè)指導(dǎo)必須突出思想政治教育的核心和靈魂地位，把就業(yè)教育融于平時的思想教育中，作為大學(xué)生教育全過程的系統(tǒng)工程來進(jìn)行。

二、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中思想政治教育的重要性

大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育是高校思想政治教育的延伸和發(fā)展，根據(jù)學(xué)生的就業(yè)實際、切身利益進(jìn)行思想政治教育，不僅是提高大學(xué)生的思想素質(zhì)的最好時機，而且是根本解決大學(xué)生就業(yè)難的有效方法。思想政治教育以涉及學(xué)生利益的就業(yè)指導(dǎo)作為新的工作重點，是思想教育突出人性化的具體體現(xiàn)，是和諧社會的一項基礎(chǔ)工程。我們要緊緊把握大學(xué)生思想教育的新動態(tài)、新特點、新需求，將思想政治教育做深、做細(xì)、做實，才能充分發(fā)揮思想政治教育的引導(dǎo)作用。

目前高校就業(yè)指導(dǎo)工作存以下在問題。

(一)對就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)涵認(rèn)識不足。

就業(yè)指導(dǎo)部門承擔(dān)著提高大學(xué)生就業(yè)率的壓力，就業(yè)指導(dǎo)工作強調(diào)服務(wù)功能，重視就業(yè)指導(dǎo)的實用性，主要將力量集中于搜集就業(yè)信息、為學(xué)生咨詢就業(yè)政策、組織學(xué)生參加用人單位的供需見面會或進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，卻忽視了就業(yè)指導(dǎo)中思想政治教育的作用，對學(xué)生進(jìn)行正確人生觀、擇業(yè)觀、就業(yè)觀、職業(yè)生涯的規(guī)劃教育、價值取向的引導(dǎo)、職業(yè)判斷和選擇能力的培養(yǎng)及職業(yè)道德教育等方面著力較少，造成大學(xué)生求職障礙的思想問題和職業(yè)價值觀問題沒有解決。

(二)就業(yè)指導(dǎo)工作定位不準(zhǔn)。

就業(yè)指導(dǎo)往往定位于“就業(yè)”指導(dǎo)，對即將畢業(yè)的學(xué)生才進(jìn)行就業(yè)教育，未畢業(yè)的學(xué)生“事不關(guān)己”，出現(xiàn)就業(yè)教育工作“前松后緊”的局面，影響就業(yè)指導(dǎo)工作的效果。

(三)就業(yè)指導(dǎo)人員相對不足、渠道單一。

就業(yè)指導(dǎo)工作只靠職能部門、部分學(xué)生工作人員及個別教師參與，不能引起各層面的人對就業(yè)問題的高度關(guān)注，由于人手不足，難免出現(xiàn)在就業(yè)指導(dǎo)工作中就業(yè)信息多，就業(yè)觀念教育少；講普遍性問題多，解決思想疑惑少；介紹方針政策多，敬業(yè)精神培育少；學(xué)生盲目就業(yè)的多，深思熟慮的少等現(xiàn)象。

毫無疑問，大學(xué)生在就業(yè)環(huán)境中所暴露出來的思想政治教育不足的問題，與當(dāng)前高校忽視大學(xué)生在就業(yè)問題上的思想教育息息相關(guān)。

三、加強大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中的思想政治教育

(一)加強就業(yè)形勢政策教育。

加強畢業(yè)生的思想政治教育工作．首先要加強畢業(yè)生的就業(yè)形勢教育，積極宣傳國家和各地區(qū)的就業(yè)政策，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識和理解國家的就業(yè)政策．了解當(dāng)前就業(yè)形勢，充分做好面對現(xiàn)實、面對困難的思想準(zhǔn)備，要繼續(xù)利用講座、論壇、網(wǎng)絡(luò)、新聞宣傳媒體等多種方式，堅持正面教育，宣傳畢業(yè)生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業(yè)的先進(jìn)典型．動員更多的畢業(yè)生到基層和農(nóng)村去，在校園中形成到基層就業(yè)光榮的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀。積極做好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“三支一扶計劃”、“農(nóng)村教師特崗計劃”等工作。新出臺的征兵政策的征兵對象主體傾斜于大學(xué)生，鼓勵更多的畢業(yè)生為國防建設(shè)作貢獻(xiàn)。廣東省為吸引和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作。自2009年起，每年招募1600名高校畢業(yè)生參加“三支一扶”服務(wù)，制定了《廣東省選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作實施意見》；為鼓勵畢業(yè)生走創(chuàng)業(yè)之路，2009年至2011年，重點扶持400個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，為2000名有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，組織6萬名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一系列大學(xué)生就業(yè)政策積極引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，走與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的成長道路。

(二)加強大學(xué)生就業(yè)理念教育。

我認(rèn)為，要從根本上提高大學(xué)生的就業(yè)能力，不能只抓就業(yè)環(huán)節(jié)，而必須從學(xué)生入學(xué)教育開始，把大學(xué)生就業(yè)教育的內(nèi)容滲透到新生軍政教育、形勢教育課和專業(yè)課教學(xué)中，滲透到學(xué)生活動和校園文化生活中，滲透到社會實踐和實習(xí)中，引導(dǎo)學(xué)生從確立職業(yè)發(fā)展目標(biāo)起步，注重對學(xué)生進(jìn)行綜合能力培養(yǎng)，使學(xué)生認(rèn)識到綜合素質(zhì)在今后就業(yè)和人生道路上的重要作用。增強其危機感和緊迫感，使學(xué)生能對照自己，培養(yǎng)和發(fā)展與其職業(yè)目標(biāo)相適應(yīng)的素質(zhì)。在新的就業(yè)環(huán)境和形勢下，思想政治教育要融合在就業(yè)指導(dǎo)中全程為學(xué)生服務(wù)，要將涉及學(xué)生切身利益的就業(yè)作為思想教育新的著力點。改變思想教育脫離學(xué)生實際的弊端，發(fā)揮思想教育主渠道作用，使思想教育工作貼近學(xué)生實際，針對學(xué)生所關(guān)注的就業(yè)問題，注重對學(xué)生開展正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀、成功觀教育，突出吃苦耐勞精神、社會責(zé)任感、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、團(tuán)隊精神的培養(yǎng)，確立誠實守信、愛崗敬業(yè)、相互尊重的職業(yè)道德觀，要結(jié)合實際情況因勢利導(dǎo)。教育和激勵學(xué)生自強不息，樹立追求先進(jìn)科學(xué)知識、做合格人才的成才觀，鼓勵他們要憑借自身的優(yōu)良素質(zhì)參與公平競爭．從容選擇自己的用武之地，成為國家有用之才。教育畢業(yè)生應(yīng)根據(jù)自身實際情況，正確評價自己，把自己的理想與國家、社會的需求結(jié)合起來，不要把收入高低作為評價職業(yè)好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)是無貴賤的，正所謂“行行出狀元”，一個人無論職務(wù)高低，能力大小，學(xué)歷深淺，工作性質(zhì)如何，只要努力工作，就會在對社會的貢獻(xiàn)中實現(xiàn)自身的價值，就能從就業(yè)“寒冬”中突圍而出

(三)創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)中思想政治教育方法。

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1.1在教育內(nèi)容上具有相同點

思想政治教育與心理健康教育在內(nèi)容上具有一定的交叉性，思想政治教育的主要內(nèi)容簡要來說主要有政治理論教育、主旋律教育、三觀教育和精神文明教育等健康人格教育。思想政治內(nèi)容是思想政治教育的主要內(nèi)容，另外，教育重點放在了完整的人格的塑造，通過教育，學(xué)生有了正確的政治方向，對自己的人生有了理想上的追求，他們的形成法律意識、時代意識與自我意識等，形成良好的生活方式與行為方式,在人際交往上能較為成熟，大學(xué)畢業(yè)學(xué)會求職就業(yè)。心理健康教育主要是學(xué)習(xí)心理健康知識，學(xué)會如何增進(jìn)自己的心理健康,當(dāng)遇到心理問題時能及時的進(jìn)行調(diào)適的方，把異常的心理因素去掉，形成正確的心理現(xiàn)象，側(cè)重點燭對學(xué)生的性格塑造，形成良好的物我發(fā)展能力，能適應(yīng)當(dāng)今的生活,在就業(yè)方面有自己的愛好與主見。心理健康教育的政治傾向沒有那么強烈，但是，心理健康教育內(nèi)容上也有人生觀、世界觀等思想問題與發(fā)展問題的咨詢與指導(dǎo)，也具有少許的政治因素。另外心理健康教育能對學(xué)生的政治、思想、道德等各個方面具有間接性的教育與指導(dǎo)，從心理教育上可以看出思想政治方面的良良性變化。

1.2具有互補作用

思想政治教育與心理健康教育二者能功上的差異也造成了他們之間具有互補性的一面。從心理、思想、行為三者相互的關(guān)系及其相互轉(zhuǎn)換來看，心理狀態(tài)健康與穩(wěn)定能形成良好的思想覺悟，開始優(yōu)良的道德品質(zhì)，心理健康是思想政治的基礎(chǔ)，對于形成良好的社會行為習(xí)慣具有很好的幫助。思想政治教育雖然重點是培養(yǎng)學(xué)生的德育水平，讓學(xué)生形成鮮明的思想覺悟與高尚的道德品質(zhì)，但是，學(xué)生的良好思想政治品質(zhì)提高了，也會提高學(xué)生的心理健康水平；反過來，雖然心理健康重在育心，提高學(xué)生的心理素質(zhì)，但是良好的心理素質(zhì)也有助于學(xué)生較快的提高思想政治水平。

2大學(xué)生思想政治教育與心理健康教

育結(jié)合的必要性對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，進(jìn)行心理健康教育，二者必須結(jié)合起來，只有這樣，才能共同發(fā)揮教育的功能，所以，對二者進(jìn)行整合是必然的，使之發(fā)揮最佳的育人功能。

2.1心理健康教育為思想政治教育提供了支持

目前大學(xué)教育重在培養(yǎng)學(xué)生的思想政治能力，而對學(xué)生的心理健康教育是不夠的，其實，這是一種教育的缺失。思想政治教育讓教育本身的內(nèi)容形成學(xué)生內(nèi)在的品德和自覺行為，不是那么簡單的，如果借助心理活動的調(diào)解，才會更有效的完成道德內(nèi)化所需要的心理素質(zhì)或心理要素的培育。在這里，我們看到了心理健康教育的特殊功能，所以，思想政治教育需要心理教育的補充，讓心理健康教育真正成為有效的思想政治教育基礎(chǔ)。

2.2思想政治教育的目標(biāo)和內(nèi)容需要心理健康教育的幫助擴充

我們以往對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育,只是重視學(xué)生對自然的認(rèn)識、社會的認(rèn)識、國家的認(rèn)識，重視當(dāng)自己的利益與國家的利益發(fā)生沖的時候如何去處理。但是很少讓學(xué)生認(rèn)識自己、如何處理自己與別人的關(guān)系、如何學(xué)會正確的生活等方面關(guān)注不夠。隨著時代的變化，大學(xué)生的心理狀態(tài)處于不穩(wěn)定的時期，他們的的社會心理問題也變得非常嚴(yán)重，需要要良好的心理品質(zhì)以適應(yīng)變化較快的社。產(chǎn)生這種心理變動的因素是思想方面的起到的影響，這就需要我們加強對大學(xué)生的思想政治教育，在思想政治教育時，要結(jié)合心理健康的內(nèi)容進(jìn)行教育，內(nèi)定與目標(biāo)要涉及到心理健康教育內(nèi)容與目標(biāo)，這時,心理健康教育的優(yōu)勢就得到了發(fā)揮，勢彌補了了單純的思想政治教育的不足，進(jìn)面使得思想教育目標(biāo)更容易實現(xiàn)，并使思想政治教育更生活化，于利于學(xué)生形成正確的思想政治綜合素質(zhì)。

2.3心理健康教育需要思想政治教育的指導(dǎo)

心理健康教育是思想政治教育大系統(tǒng)分支出來的，以前并沒有受到重視，但是心理健康教育不可少，心理健康教育是一個特殊的教育活動，教育目標(biāo)與內(nèi)容也相對獨立，但是，心理健康教育也不可能單獨的來完成，他也離不開思想政治教育的指導(dǎo)與參與。從心理健康教育的結(jié)構(gòu)特點上看，心理機能的正常發(fā)揮受到人的本身內(nèi)在的思想意識的影響，如果學(xué)生的思想政治水平不高，勢必會對心理健康有很壞的影響。心理健康教育作為實現(xiàn)個體、群體心理健康的手段與途徑，都離不開思想政治教育的方向引導(dǎo)，有了思想政治教育為指導(dǎo)，心理健康教育才能順利進(jìn)行。

3心理性康教育與思想政治教育的整合模式

3.1在理論層面上的整合

以科學(xué)的系統(tǒng)論為理論指導(dǎo)，把心理健康教育與思想政治教育結(jié)合起來。大學(xué)生的這兩種教育屬于不同的學(xué)科體系，但都是思想教育的大范圍之內(nèi)，所以，我們可以把二者看作是一個大的整體來進(jìn)行融合教育，在體質(zhì)各自獨立的基礎(chǔ)上又體現(xiàn)其互補性，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是把任其中一個犧牲掉。其次，把大學(xué)生的生活作為對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育與心理教育的平臺。大學(xué)生思想政治教育與心理健康教育的整合,就以根據(jù)學(xué)生的實際生活而教學(xué)，這是教學(xué)的生活化，學(xué)生的生活與學(xué)生的成長有著很重要的影響，在生活中進(jìn)行教育，可以起到事半功倍的效果。陶行知先生就曾經(jīng)說過：“生活即教育”，也就是指學(xué)生的生活對受到的教育有非常關(guān)鍵的作用。

3.2在實踐層面上的整合

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改革開放的深入和市場經(jīng)濟的體制的建立，拓寬了我國高等教育發(fā)展的空間，也為高校的思想政治教育提供了有利條件。一方面，良好的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)為高校的思想政治教育工作提供了物質(zhì)支持，另一方面，市場體制的公平性和開放性原則為高校的思想教育工作提供了良好的環(huán)境，提高了當(dāng)代大學(xué)生對新生事物的接受理解能力，也強化了大學(xué)生的創(chuàng)新意識、競爭意識和務(wù)實的學(xué)習(xí)態(tài)度。但隨著物質(zhì)條件提高的同時，學(xué)生的價值觀也在發(fā)生著改變，價值趨向功利，過于追求物質(zhì)利益和缺乏對崇高理想信念的追求。如入黨、交友也不僅僅是單純的對信仰和相互間的志同道合，而是為了將來找份理想的工作做鋪墊。以個人自我主義為重而忽視社會需求，對道德的認(rèn)可只停留在口頭上，卻不能在實際行動中踐行，缺失社會責(zé)任感和歷史使命感。將要面臨的就業(yè)壓力、與周圍人的交往障礙，以及自身家庭原因都可能給大學(xué)生帶來心理上的危機。大學(xué)生的心理危機在以往也都存在，但處在社會轉(zhuǎn)型時期的大學(xué)生因為受到社會各種不良因素的影響，他們所要承受的心理壓力大于以往任何時期?，F(xiàn)代大學(xué)生大多是獨生子女，在生活環(huán)境中缺乏磨練，在與人交往中又不善于處理人際關(guān)系，社會轉(zhuǎn)型使高等教育由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃蜆I(yè)模式改變，就業(yè)壓力加大，這需要他們具有良好的心理承受能力來迎接這個挑戰(zhàn)。但是他們的心理調(diào)節(jié)能力和應(yīng)對社會的能力還不足，在心理上就可能失衡，對前途感到迷茫，這些不良的心理行為讓學(xué)生很難再有思想道德方面的提升。

二、大學(xué)生思想政治教育方法創(chuàng)新途徑

大學(xué)生思想政治教育方法創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)作為高校教學(xué)的一項重要內(nèi)容來對待，把這項工作放在各學(xué)科之前。在原有的理論基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代的科學(xué)教學(xué)方法和完善的思想政治教學(xué)體系，提升大學(xué)生的思想政治素質(zhì)。

(一)完善思想政治教育體系

父母作為孩子的第一任老師，對孩子的影響最為深遠(yuǎn)，雖然學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)后隨著年齡的增長自主意識也在不斷增強，家庭的影響可能會有所淡化，但對大學(xué)生的思想觀念的影響仍起著主要作用。除此之外，影響大學(xué)生思想觀念的另一主要方面來自社會，互聯(lián)網(wǎng)的普及使學(xué)生可以更為廣泛地接觸社會，網(wǎng)絡(luò)、電視是當(dāng)前大學(xué)生取得社會信息的重要來源，也是大學(xué)生道德觀念形成的另一主要來源。因此大學(xué)生的思想政治教育體系要加入社會和家庭這兩大部分，在對學(xué)生加強思想政治教育的同時，保持與家長的聯(lián)系，提升學(xué)生的思想政治素質(zhì)，使家庭教育與學(xué)校教育密切配合。同時還要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視的主流導(dǎo)向作用，對一些積極正面的價值觀和思想觀多做宣傳，從而給大學(xué)生的思想政治觀念帶來正面的影響，學(xué)校也要與社會加強聯(lián)系，利于良好的社會環(huán)境加強大學(xué)生的社會道德教育。只有構(gòu)建出一個家庭、學(xué)校、社會全方位的思想政治教育體系，大學(xué)生的思想政治工作才能健康開展。

(二)改善思想政治教育方法

傳統(tǒng)的思想政治教育經(jīng)過長期的實踐，形成了一套成熟的教學(xué)方法，這套教學(xué)方法在以往的教學(xué)當(dāng)中也發(fā)揮了積極的作用。但在網(wǎng)絡(luò)科技迅速發(fā)展，中國經(jīng)濟面臨全球化而急需轉(zhuǎn)型的今天，如果再把傳統(tǒng)的思想政治教學(xué)方法照搬到大學(xué)生的思想政治教學(xué)當(dāng)中，不僅得不到正面的教育效果，還有可能帶來負(fù)面的影響。以傳統(tǒng)的理論灌輸法為例，網(wǎng)絡(luò)的普及使如今的學(xué)生擁有廣泛的渠道去自主學(xué)習(xí)理論知識，并有能力對理論進(jìn)行分析和研究。如果教師在課堂上還在進(jìn)行教條化的講解，就容易引起學(xué)生的反感。因此，要對傳統(tǒng)的教學(xué)方法進(jìn)行改善和創(chuàng)新，使其可以與時俱進(jìn)，適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)生的需求，使大學(xué)生在教學(xué)中變被動為主動，變單向教學(xué)為互動教學(xué)。在教學(xué)內(nèi)容上，除了傳統(tǒng)的馬列主義、思想外，還要適應(yīng)時代的要求增加與時俱進(jìn)的理論知識，這樣才能有效解決當(dāng)前大學(xué)生所面臨的思想問題。在教學(xué)方式上，要加強現(xiàn)代高科技產(chǎn)品的輔助應(yīng)用，如多媒體和網(wǎng)絡(luò)。這既能引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也有利于思想政治教育效率的提高。

(三)在思想政治教育中取眾家之長

思想政治教育并不是一門單一的學(xué)科，思想政治在教學(xué)中涉及到多個領(lǐng)域和學(xué)科的知識。在教學(xué)中應(yīng)把心理學(xué)教育和思想政治教育相結(jié)合，因為這兩門學(xué)科有著共同的教學(xué)目的，都是以培養(yǎng)學(xué)生健康的人格和高尚的品德為目的。在思想政治教育中融入心理學(xué)，可以對大學(xué)生遇到的思想和心理問題進(jìn)行有效解決。在大學(xué)生思想政治教學(xué)中融入法學(xué)，法學(xué)的制度管理方法可以對學(xué)生的日常行為進(jìn)行約束，增強大學(xué)生的自律能力，從而達(dá)到大學(xué)生自覺遵守紀(jì)律的目的。通過制定合理的管理制度輔助大學(xué)生思想政治教育，讓學(xué)生的行為有所規(guī)范，讓教師的教學(xué)有章可循，使高校的思想政治教育健康發(fā)展下去。除了以上兩種教學(xué)方法，倫理學(xué)、行為科學(xué)等教學(xué)中的科學(xué)方法都可以在思想政治教學(xué)中加以運用。除了別的學(xué)科的教學(xué)方法可以采用，其他國家先進(jìn)的思想政治教學(xué)方法也可以借鑒，以此提高我國的思想政治教學(xué)水平。

(四)促進(jìn)思想政治教育現(xiàn)代化教學(xué)

篇9

在網(wǎng)絡(luò)信息資源整合的過程中，由于大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)信息資源的品種、門類相當(dāng)廣泛、豐富，這就要求資源整合的過程要分類詳細(xì)、體系完善、技術(shù)成熟，不能丟三落四、掛一漏萬。目前，許多高校大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)、整合的程度尚淺，沒有認(rèn)識到各個整合要素之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，也沒有很好利用整合平臺，資源聚合度不高，呈現(xiàn)“碎片化”狀態(tài)?！八槠闭犀F(xiàn)象的表現(xiàn)如下:

1．整合要素不集中，網(wǎng)絡(luò)信息資源分散。各高校之間、高校內(nèi)部獲取大學(xué)生思想政治教育信息資源的渠道不暢通，網(wǎng)絡(luò)信息資源管理主體較多元化、資源要素不集中，各資源版塊與教師、學(xué)生、家長、社會之間缺乏合作，形成網(wǎng)絡(luò)信息資源的各自獨立、分散、不鏈接狀態(tài)。在市場經(jīng)濟的指揮棒下，資源早已從“平均分配”走向“按需分配”、“效益分配”。許多高校最新的大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)信息資源主要掌握在專職學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任、團(tuán)委、學(xué)生干部手中;而教務(wù)處、黨校、宣傳部、專任教師等通常掌握的是傳播后的思想政治教育信息的二手資料，不能及時、迅速地把握信息。在這種情況下，資源豐富的部門如果不能與資源匱乏的部門在整合系統(tǒng)中策略一致，協(xié)作互補，則直接影響工作效率。例如:在大學(xué)生就業(yè)市場中，網(wǎng)絡(luò)信息資源配置不均，會直接導(dǎo)致大部分學(xué)生涌向大城市和熱門行業(yè)，造成這個行業(yè)和城市的門檻越來越高。而相對冷門的城市、職位無人問津，形成就業(yè)市場的“冰火兩重天”現(xiàn)象。因此，大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)信息資源占有與配置的失衡、整合要素的不集中，就會影響教育合力作用的發(fā)揮。

2．整合結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復(fù)建設(shè)。有的學(xué)校內(nèi)部大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)信息資源的重復(fù)建設(shè)率很高，橫向、縱向溝通少，不少網(wǎng)絡(luò)信息資源類似、雷同、過時、乏味，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性。高校各部門、各學(xué)院、各年級各自為政、各自為網(wǎng)，學(xué)校資源大量的低水平重復(fù)建設(shè)，費時、費力、費錢。而真正有用的網(wǎng)絡(luò)信息資源少之又少。大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)信息資源在整合的過程中，不僅要內(nèi)容豐富、詳實，更要有一定的廣度和深度，獲取有質(zhì)量、有價值的資源，提升學(xué)生的審美鑒別力，拓寬知識面。如果僅僅只是對網(wǎng)絡(luò)信息資源在數(shù)量上的簡單搜集、羅列、粗加工，整合時沒有進(jìn)行深度開發(fā)、提煉，沒有開拓性、前沿性的資源，那么這些思想政治教育資源將變成無水之魚、無本之本，久而久之，會失去生機和活力。

二、大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)信息資源整合路徑

網(wǎng)絡(luò)給大學(xué)生思想政治教育工作帶來了一定的“沖擊”和“整合機遇”?；ヂ?lián)網(wǎng)的全球性特征，對大學(xué)生的道德觀念、價值觀念產(chǎn)生影響和沖擊。信息的多元化、開放性會讓一些學(xué)生迷失在網(wǎng)絡(luò)中，受一些錯誤思想的引導(dǎo)。然而，互聯(lián)網(wǎng)也帶來了整個高等教育思想、模式和方法的深刻變革，并為現(xiàn)代教育的發(fā)展提供歷史機遇。網(wǎng)絡(luò)這個具有潛力的兼容性大平臺給大學(xué)生思想政治教育信息資源整合帶來了很大機遇，大大拓寬了大學(xué)生思想政治教育主體素質(zhì)的開發(fā)途徑，改變公共信息資源占有不均的現(xiàn)狀。由于“沖擊”與“機遇”并存。因此，我們在整合中要充分挖掘與整合全社會資源體系中與大學(xué)生思想政治教育有關(guān)的各類網(wǎng)絡(luò)信息資源，構(gòu)建一個科學(xué)高效的邏輯結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，切實增強實效。

(一)“量”的聚集，建立“網(wǎng)絡(luò)信息資源庫”要占領(lǐng)大學(xué)生思想政治教育的至高地，首先要建立最吸引學(xué)生的“大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)信息資源庫”，在“庫”中可建立各大“版塊”。例如:“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“心靈雞湯”、“時政熱點”、“國學(xué)精粹”、“學(xué)術(shù)論壇”等。在建立網(wǎng)絡(luò)資源庫的過程中，調(diào)動教育管理者多主體、匯聚多渠道的主觀能動性，將分散的資源形成各力;以改變網(wǎng)絡(luò)信息資源“量”上的良莠不齊和“質(zhì)”上的聚合度不高。我國自古就有“和則一，一則多力，多力則強，強則勝物”的說法。對大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，建設(shè)成內(nèi)容豐富、運轉(zhuǎn)高效、載體多樣的資源庫，將為學(xué)校節(jié)約很多成本，節(jié)省人力物力。通過各學(xué)校的內(nèi)網(wǎng)平臺，思想政治教育工作者可以及時各類信息、召開各項活動、宣傳各種思想、進(jìn)行各種引導(dǎo)。學(xué)生還可以從資源庫里下載有關(guān)思想政治教育的學(xué)習(xí)資料、專業(yè)文獻(xiàn)、PPT、應(yīng)用文書等等，不僅省時省力，更有助于大學(xué)生開闊視野、互通有無。別是每個學(xué)術(shù)活動、每年的就業(yè)季到來時，學(xué)生輔導(dǎo)員將各類就業(yè)招聘信息每天更新，即時在思想政治教育信息平臺上，會給學(xué)生帶來機遇。面對龐大、分散、虛幻的網(wǎng)絡(luò)信息資源，在整合的過程中，有必要對各類資源進(jìn)行系統(tǒng)的、專業(yè)的去粗取精、去偽存真。一些有害信息會對大學(xué)生的世界觀、人生觀造成不良影響。例如:一些煽動顛覆國家政權(quán)、破壞憲法和法律、煽動分裂國家、破壞祖國統(tǒng)一、煽動民族仇恨、宣揚民族歧視、破壞民族團(tuán)結(jié)的網(wǎng)站，甚至，應(yīng)該迅速清理，予以屏蔽。中國科學(xué)院已于2005年開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)有害系統(tǒng)實時過濾報警系統(tǒng)”，將它運用于大學(xué)生思想政治教育的資源整合中，有效避免青年學(xué)生接觸到互聯(lián)網(wǎng)上的各類不良信息，避免教師和家長對學(xué)生上網(wǎng)的擔(dān)憂。還可以跟蹤每個用戶的上網(wǎng)記錄，分類郵件，分別查找，提升效率。因此，只有先設(shè)計好高效、便捷、安全的思想政治教育的信息資源整合體系，才能獲得最大收益。

(二)“質(zhì)”的改變，打造科學(xué)高效的大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)信息資源運轉(zhuǎn)體系整合后的大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)信息資源庫的“高質(zhì)量”體現(xiàn)在運轉(zhuǎn)速度快、專業(yè)性強、知識覆蓋面廣、知識含量高。同時，融知識性、理想性、趣味性、生動性、服務(wù)性于一體，呈現(xiàn)出一個穩(wěn)定協(xié)調(diào)的大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)信息資源整合數(shù)字環(huán)境。因此，我們在整合、配置時，要巧妙規(guī)劃，合理布局，規(guī)避零散;整合時要比較客觀地把握各種思想政治教育信息資源的性質(zhì)、特點及內(nèi)在關(guān)系，充分考慮到整合的時間、空間、成本、功能、效率等因素，依據(jù)“人盡其才、物盡其用”的原則，相互比較，相互鏈接。及時增強網(wǎng)絡(luò)信息資源的系統(tǒng)性，改變學(xué)校內(nèi)部各資源體系間各自為政、重復(fù)建設(shè)的局面，對不同層級、不同區(qū)域的大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)信息資源加以整合和配置，達(dá)到效益最大化。科學(xué)高效的整合體系，會促進(jìn)整合質(zhì)理的不斷提升、資源與知識的不斷融合、創(chuàng)新與發(fā)展。

(三)技術(shù)的提升，將“物聯(lián)網(wǎng)”等新科技運用到大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)信息資源整合中物聯(lián)網(wǎng)的興起大大推動著人類社會生活方式、學(xué)習(xí)方式、工作方式的變化?！拔锫?lián)網(wǎng)”是指物品通過各種信息傳感設(shè)備如射頻識別(RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進(jìn)行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)［3］。物聯(lián)網(wǎng)智能化地將“物”與“網(wǎng)”聯(lián)系在一起，便于控制、管理。例如:清華大學(xué)、南京郵電大學(xué)在國內(nèi)高校中率先將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用到大學(xué)生思想政治教育資源整合的過程中，如學(xué)生檔案管理、就業(yè)信息、師生網(wǎng)絡(luò)交流互動、遠(yuǎn)程控制教室、宿舍等等。它將創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)大學(xué)生思想政治教育的服務(wù)功能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)生思想政治教育資源整合和環(huán)境建設(shè)，并將變革教育模式和學(xué)習(xí)模式。在物聯(lián)網(wǎng)這個龐大的“資源池”(又稱“云”)中，它能夠使各類應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)需要獲取相應(yīng)信息、存儲空間、計算能力。通過“云計算”，大學(xué)生思想政治教育工作者可以整合海量而零碎的國內(nèi)外大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)信息資源，并進(jìn)行分類、評判、查找、過濾、排序、建庫……學(xué)生則可以根據(jù)自己的需求，通過輕松的鼠標(biāo)點擊，向資源庫申請各項服務(wù)。例如:南京大學(xué)2013年大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”課外創(chuàng)業(yè)作品競賽活動，充分發(fā)揮信息資源、信息手段的優(yōu)勢。以往都要將作品印制成冊再提交，聲像作品、“微電影”的成本都較高。因此，校團(tuán)委特別開辟了一個“挑戰(zhàn)杯”版塊，參賽者將不同類型的作品分類提交、分類展示。在效果上圖像生動、公開透明、方便瀏覽，學(xué)生參與的積極性很高。運用信息手段處理比賽結(jié)果，科學(xué)統(tǒng)計，方便投票，這也是響應(yīng)建設(shè)“節(jié)約型社會”的要求，節(jié)約活動成本，提升青年大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，是開展大學(xué)生思想政治教育工作的創(chuàng)新形式。

篇10

一、大學(xué)生實習(xí)成本是一筆不小的經(jīng)濟開支。

成本是商品經(jīng)濟的價值范疇,是商品價值的組成部分。是為過程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價[1]。也就是說是為了達(dá)到特定目的而發(fā)生或未發(fā)生的,可用貨幣單位加以衡量的價值犧牲[2]。據(jù)此,大學(xué)生實習(xí)成本可理解為,為增強大學(xué)生未來謀生的專業(yè)技能,對其實習(xí)機會、實習(xí)過程予以投資所付出的經(jīng)濟價值。主要包括實習(xí)聯(lián)系費、實習(xí)期間的房租、交通費、餐費、水費、電費、網(wǎng)費等等。

1、大學(xué)生畢業(yè)實習(xí)成本開支的整體描述。

近年來,大學(xué)生實習(xí)成本不論人均還是總和都呈攀升之勢。筆者每年都注意選取上海、長沙、西寧、南寧、西安等地的部分大學(xué)的部分應(yīng)屆畢業(yè)生的畢業(yè)實習(xí)成本數(shù)據(jù),統(tǒng)計得出,2003 年五地的大學(xué)畢業(yè)生人均每月實習(xí)成本780 多元,2005 年是1100 元,2006 年是1160 元,2007 年是1300 元左右,2008 年是1500 多元,2009 年達(dá)1520 元。這僅指大學(xué)生個人承擔(dān)的費用成本。

2、大學(xué)生暑假實習(xí)成本開支情況。

調(diào)查材料一:海峽導(dǎo)報記者詹文等人于2008年8 月對100 位在廈門實習(xí)的大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查對象為廈門大學(xué)、集美大學(xué)、廈門理工學(xué)院、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、湖南大學(xué)、武漢大學(xué)等院校在廈門實習(xí)的大學(xué)生。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn):一是這100 名大學(xué)生,超過六成表示實習(xí)的目的是想鍛煉自己;其余的實習(xí)生則是為了躲避父母約束,或覺得在家太無聊,別人都去實習(xí)了,就隨大流而去實習(xí)。二是處于就業(yè)壓力,近70%的大學(xué)生從大一開始,就利用暑假實習(xí)。三是許多單位不愿收實習(xí)生。這100 名大學(xué)生有79%是通過熟人推薦找到實習(xí)單位,其中63%是父母出面幫忙聯(lián)系,其他大多是通過朋友、老師或師兄師姐等途徑介紹的,只有21%的大學(xué)生是自己聯(lián)系上實習(xí)單位。四是實習(xí)成本平均1704 元/ 月,吃飯和住宿是其中最重的兩塊。五是大多數(shù)單位不提供實習(xí)補貼。只有個別單位,對于有合作協(xié)議的對口院系會為實習(xí)生提供幾百元的生活補助[3]。

調(diào)查資料二:南京工業(yè)大學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)系07 級一班學(xué)生對南大、東大、南財大、南工大150 位在校學(xué)生2009 年暑期實習(xí)成本做了調(diào)查。資料顯示:一是聯(lián)系實習(xí)單位難。這150 名大學(xué)生中有123 名(占82%)是通過熟人關(guān)系推薦到實習(xí)單位的,其中70%是由父母出面幫忙介紹的,其他則是通過校友、親戚、老師等途徑介紹。有27 位學(xué)生(約占18%)是自己聯(lián)系實習(xí)單位的。此外,很少有人能一次找好實習(xí)單位,約90%的大學(xué)生找實習(xí)單位超過了一次,其中60%的大學(xué)生找過3 家以上才確定下來,還有個別實習(xí)生前后花了半個月找了10 家企業(yè)才確定實習(xí)單位。二是實習(xí)期間成本開支大。實習(xí)期按45 天計算,這150 名大學(xué)實習(xí)生實習(xí)期間平均成本達(dá)2577 元。其中,有87 人(占58%)的實習(xí)成本達(dá)到了3000 元;48 人(約占32%)的實習(xí)成本在2000-3000 元之間;花費1000 元到2000 元實習(xí)成本的僅有10 人,只占6.67%,花費1000 元以下實習(xí)成本的僅有5 人,約占3.33%。

不少學(xué)生反映,實習(xí)成本比在學(xué)校的生活成本要明顯高出1 倍。而吃飯、住宿、交通成為開銷的三大塊。據(jù)分析,實習(xí)成本超過2000 元以上的學(xué)生,主要是外地學(xué)生,不少大學(xué)校園暑期關(guān)閉宿舍,且大學(xué)校園離城中較遠(yuǎn),為了能正常實習(xí),外地學(xué)生必須在城里租房住。此外,多數(shù)實習(xí)單位不負(fù)責(zé)實習(xí)生吃飯,因此,實習(xí)學(xué)生每天吃飯必須自己掏錢。

加之實習(xí)單位多數(shù)身居城中,吃飯成本較高,普遍超過了20 元[4]。可以想象,暑假短期實習(xí)的成本都有這么高,那畢業(yè)實習(xí)期間的實習(xí)成本就更不是一個小數(shù)目了。

二、大學(xué)生實習(xí)成本負(fù)擔(dān)問題解決的必要性。

1、關(guān)系到大學(xué)生能否順利成為技能型人才。

實習(xí),特別是畢業(yè)實習(xí)的任務(wù)在于不斷提升大學(xué)生的專業(yè)技能,進(jìn)一步加深對職業(yè)與行業(yè)的了解,確認(rèn)喜歡或擅長的職業(yè);讓大學(xué)生接觸到真實的職場,以便畢業(yè)工作時更快、更好地融入新的環(huán)境,完成由學(xué)生向職場人士的轉(zhuǎn)變;在于獲取一定的實習(xí)經(jīng)驗,增強其就業(yè)時的競爭優(yōu)勢。如果大學(xué)生經(jīng)濟困難不能如期正常實習(xí),或因?qū)嵙?xí)成本負(fù)擔(dān)過重而終止實習(xí),就必然影響其高技能人才的成長或?qū)嵙?xí)目的的達(dá)成。

2、關(guān)系到大學(xué)生能否堅持走專業(yè)化職業(yè)化道路。

大學(xué)生未來人力資本的專用性、職業(yè)性取決于大學(xué)生在校期間持續(xù)不斷的專業(yè)學(xué)習(xí)、實習(xí)。在大多數(shù)實習(xí)生和用人單位沒有形成法律上的

勞動關(guān)系,沒有形成勞動合同上的勞務(wù)關(guān)系,用人單位沒有義務(wù)付給實習(xí)生報酬的背景下,在國家還沒有正式出臺實習(xí)報酬的規(guī)定之前,我們?nèi)绻麤]有能力解決大學(xué)生“實習(xí)成本”負(fù)擔(dān)問題,實習(xí)單位如果讓實習(xí)生拿不到報酬或者報酬很低,那就可以推測,平時連生活費都緊張的貧困大學(xué)生要維持半年的實習(xí)的難度,很可能放棄專業(yè)實習(xí)而改行或降低其專用性,在實習(xí)期間廉價出賣自己的勞動力,更不要說畢業(yè)實習(xí)期一年或兩年了。 3、關(guān)系到用人單位能否持續(xù)擁有優(yōu)質(zhì)的人力資源。

大學(xué)生優(yōu)質(zhì)人力資源的形成不只是大學(xué)生個人的行為,還應(yīng)該是社會各界共同的責(zé)任。企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟組織和用人單位,理應(yīng)為大學(xué)生實習(xí)成長提供鍛煉機會,而不能因為接受實習(xí)生要增加企業(yè)成本,而拒絕或不重視大學(xué)生前來實習(xí)。企業(yè)等用人單位要在社會責(zé)任與逐利行為的平衡中找到支點,要在政府有關(guān)財稅政策的引導(dǎo)下,積極回到社會責(zé)任履行的平臺上來,給予實習(xí)生一定的薪酬設(shè)計,確保大學(xué)生人力資源前期開發(fā)有序進(jìn)行而不中斷。只有這樣,實習(xí)單位才有可能優(yōu)先獲得自己所需的各類人才,社會才能儲備一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)的勞動后備軍供用人單位選擇。

4、關(guān)系到家庭企業(yè)社會能否和諧發(fā)展。

大學(xué)生的實習(xí)成本既具有經(jīng)濟成本屬性,也具有機會成本、社會成本屬性。一是實習(xí)成本牽涉到每個大學(xué)生家庭經(jīng)濟的整體開支和家庭幸福。有資料顯示,四年左右的大學(xué)學(xué)費常常使一些沒有多少經(jīng)濟收入的農(nóng)村家庭和企業(yè)下崗職工家庭陷入“赤貧”境地;還有,在經(jīng)濟壓力下一些大學(xué)生出現(xiàn)了心理障礙、偷盜問題;因?qū)W費開支,一些家庭經(jīng)濟拮據(jù),而不惜債臺高筑,其結(jié)果又引發(fā)一系列矛盾與問題。二是實習(xí)成本制約著實習(xí)企業(yè)人才培養(yǎng)機制的有效性,影響企業(yè)利益的再分配格局。一方面,企業(yè)缺崗少位,實習(xí)生動手實踐少,特別是“不被理睬”,不付實習(xí)薪酬,就會加劇實習(xí)生與企業(yè)之間的矛盾,損壞企業(yè)口碑形象;另一方面,若大量使用實習(xí)生,按員工標(biāo)準(zhǔn)支付薪酬就會分割正式工的利益蛋糕,加劇實習(xí)生與正式工之間的競爭。如果大學(xué)生實習(xí)成本有財稅政策做引導(dǎo),或作依據(jù),那么實習(xí)生、正式工、家庭、企業(yè)的利益承擔(dān)底線就可能被認(rèn)為沒有被破壞,反而會趨向彼此相對滿意,給社會和諧帶來促進(jìn)與活力。

三、大學(xué)生實習(xí)成本由誰來負(fù)擔(dān)。

1、大學(xué)生實習(xí)成本應(yīng)該由大學(xué)生本人及其家庭負(fù)擔(dān)。

此觀點的依據(jù)是為了減輕各地方財政負(fù)擔(dān)。據(jù)國家財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款現(xiàn)值和國家社會人均教育經(jīng)費支出現(xiàn)值等重要數(shù)據(jù)顯示,培養(yǎng)一位大學(xué)生至少要花20 萬,大學(xué)每節(jié)課的成本在50 元左右。國家的教育投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于家庭的教育支出。近年來,相關(guān)的教育資源配套設(shè)施建設(shè)費用主要是通過各地方財政扶持實現(xiàn),可見地方財政負(fù)擔(dān)不輕。

其實,這種觀點是只見樹木不見森林,與教育投資占GDP4%的國際線相比,我國教育投資的比重還不夠;教育投資的方向與結(jié)構(gòu)還不合理;對教育實習(xí)成本的投資幾乎還是空白。當(dāng)然,在大學(xué)生實習(xí)成本負(fù)擔(dān)上,大學(xué)生及其家庭還是不能回避的。如果是寒暑假短期實習(xí),其實習(xí)成本由學(xué)生本人通過家庭幫助還是能承受的;如果是畢業(yè)實習(xí),由于實習(xí)時間較長(一般在半年以上),其實習(xí)成本由學(xué)生本人及其家庭承擔(dān)顯然是不夠的,特別是對那些貧困學(xué)生而言,更是不可能的。

2、大學(xué)生實習(xí)成本應(yīng)在企業(yè)薪酬設(shè)計中補償。

此觀點的依據(jù)是有勞有得。如果撇開大學(xué)生在校期間的階段性專業(yè)實習(xí),單就畢業(yè)實習(xí)的現(xiàn)狀來看,其基本上是頂崗實習(xí),更多地具有崗位就業(yè)特點。同時,有部分實習(xí)生通過簽訂勞動合同,與實習(xí)單位形成了勞動關(guān)系,甚至有部分實習(xí)生的人力資源在畢業(yè)實習(xí)的后階段就資本化了。因此實習(xí)生根據(jù)按勞分配的原則享有薪酬是理所當(dāng)然的。再者,企業(yè)作為社會成員,不管實習(xí)生是否為企業(yè)創(chuàng)造了價值,從社會責(zé)任履行的角度也應(yīng)該給予一定的薪酬補償,以體現(xiàn)企業(yè)的人本情懷和特有文化。

3、大學(xué)生實習(xí)成本應(yīng)由學(xué)校、企業(yè)、政府、社會、實習(xí)生及其家庭合理分?jǐn)偂?/p>

此觀點的依據(jù)是大學(xué)生實習(xí)成本是一種社會成本。因為大學(xué)生的成長,不是大學(xué)生本人及其家庭,不是學(xué)校、企業(yè)等某一組織個體內(nèi)生的演進(jìn)過程,其獲益者也不僅僅是大學(xué)生自身,而是有利于整個社會的具有一定公共利益色彩的事情。在“外部效應(yīng)”的影響下,大學(xué)生利用市場機制往往難以實現(xiàn)資源(如實習(xí)單位資源)的有效配置,還需要政府公共政策適當(dāng)干預(yù)。具體地講,就是學(xué)校、企業(yè)、政府、社會、實習(xí)生及其家庭等主體在實習(xí)成本的負(fù)擔(dān)上要有所為。由于學(xué)校收取的學(xué)費,一般都包括了實習(xí)期間的有關(guān)聯(lián)系費、部分實習(xí)材料費、基本交通費等,因此大學(xué)生實習(xí)時(這里的“實習(xí)”僅指學(xué)校統(tǒng)一安排的實習(xí),不包括學(xué)生寒暑假自主進(jìn)行的實習(xí))的這部分費用應(yīng)由學(xué)校承擔(dān),而大學(xué)生也要注意維護(hù)自己的知情權(quán)、利益權(quán)。至于實習(xí)期間的房租、餐費、電話費、網(wǎng)費、水電費等自然應(yīng)由實習(xí)生本人及其家庭部分承擔(dān),或者由企業(yè)以合理的薪酬形式予以補償實習(xí)生的實習(xí)成本。對于這點,筆者在“大學(xué)實習(xí)生薪酬設(shè)計的依據(jù)與選擇”一文中已有論述。在這里,筆者要特別強調(diào)的是,政府的財稅政策要對實習(xí)生的實習(xí)成本予以特別的支持。

4、大學(xué)生實習(xí)成本負(fù)擔(dān)需要財稅政策支持的理由。

(1)企業(yè)不愿意接受實習(xí)生。計劃經(jīng)濟時代,高校實習(xí)由上級部門安排,不存在什么問題;實行市場經(jīng)濟后,“企業(yè)往往不愿接收實習(xí)生,怕影響到精力和金錢,珠三角大量的外資企業(yè)尤為突出”[5]。在買方市場下,不少用人單位追求短期用人成本最小化和產(chǎn)出效益最大化,不愿意培養(yǎng)實習(xí)生,增加人力物力負(fù)擔(dān);一些用人單位在招聘時強調(diào)工作經(jīng)驗,不愿意接受實習(xí)生,承擔(dān)社會責(zé)任;一些企業(yè)擔(dān)心實習(xí)生在實習(xí)中出現(xiàn)意外傷害,故盡量不使用實習(xí)生。當(dāng)然,一些實習(xí)生因自身素質(zhì)或其他因素,不能認(rèn)真對待實習(xí),使一些用人單位不愿意再接納實習(xí)生。此外,實習(xí)學(xué)生專業(yè)水平的局限性和大流動性帶來的不穩(wěn)定性,也使用人單位顧慮“做嫁衣裳”

而不愿意接受實習(xí)生[6]。因此,需要財稅政策引導(dǎo)和國家立法來約束。

(2)企業(yè)不提供實習(xí)補貼。有人曾對324 名法學(xué)專業(yè)學(xué)生實習(xí)時是否獲得報酬進(jìn)行了問卷調(diào)查和網(wǎng)上收集,統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn)[7],到

法院、檢察院等機關(guān)實習(xí)的實習(xí)生分別有112 人和54 人,卻沒有一分錢報酬;到律師事務(wù)所和其他單位實習(xí)的實習(xí)生分別有67 人和91 人,雖分別有180 元和310 元報酬,但與實習(xí)生為實習(xí)單位所創(chuàng)造的利潤相比相差甚遠(yuǎn)。目前,大學(xué)生實習(xí)中“免費打工”現(xiàn)象普遍,即使有一定的報酬,也與實習(xí)生勞動付出不呈正比,更不要說能補償實習(xí)生的實習(xí)成本了。2009 年7—8 月,來廣州實習(xí)的武漢某大學(xué)16 名學(xué)生,其中9人實習(xí)無報酬,而暑假實習(xí)成本花費2000—3000元[8]。此外,“倒貼實習(xí)”現(xiàn)象也常見。很多實習(xí)單位不僅不為實習(xí)生提供補貼和報酬,而且一些日常的費用如外出辦事的交通費和餐費也要實習(xí)生自己埋單[9]。說起工資的事情,有些企業(yè)單位甚至說,既然是實習(xí),就是一種學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)是要交學(xué)費的,哪有企業(yè)倒貼的道理。一些常年招收實習(xí)生的用人單位認(rèn)為,不支付實習(xí)生工資是企業(yè)節(jié)省成本開支的一種方式考慮;利用大多數(shù)學(xué)生實習(xí)期間沒有形成法律意義上的勞動關(guān)系這點,不付實習(xí)生工資和補貼;或者把實習(xí)生當(dāng)作廉價的勞動力使用。 (3)實習(xí)基地建設(shè)需要財稅政策支持。據(jù)專業(yè)調(diào)查機構(gòu)調(diào)查顯示,社會可供實習(xí)的崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)生實習(xí)的需要。金融危機以來,能提供實習(xí)崗位的企業(yè)大多集中在北京、上海等大中城市,而占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上、吸納75%以上從業(yè)人員的中小企業(yè)卻很少對大學(xué)生開放實習(xí)機會,二級城市實習(xí)職位更少[10]。以上海市為例,2008 年上海共有畢業(yè)生14.1 萬人,2009 年畢業(yè)學(xué)生15.8萬人,2010 年將達(dá)16.8 萬人。而可供實習(xí)的崗位供不應(yīng)求,2008 年,上海只組織了3.98 萬人參加實習(xí),僅占當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的四分之一;2009年由上海市教委提供的實習(xí)崗位與2008 年的崗位數(shù)大體相當(dāng)[11]。可見,在企事業(yè)單位不能滿足大學(xué)生實習(xí)的情況下,必須在政府主管部門主導(dǎo)下,采取市場化運作方式,由政府出臺稅收優(yōu)惠等各種政策,鼓勵企業(yè)積極聯(lián)合國際國內(nèi)知名企業(yè)與高校密切配合,共同建立和提供大學(xué)生就業(yè)實訓(xùn)基地。

(4)學(xué)生利益維權(quán)沒有取得法律政策的有力支持目前,國家還沒有法律條例對實習(xí)這一概念進(jìn)行定義,沒有明確其適用范圍;沒有規(guī)定各企事業(yè)單位接收實習(xí)生的責(zé)任、義務(wù)、激勵機制、補貼、評估考核辦法;沒有規(guī)定大學(xué)生實習(xí)勞動、安全、報酬等管理辦法,保障學(xué)生的合法權(quán)利;沒有培養(yǎng)全社會的實習(xí)概念和意識,使之成為一種制度。因此,實習(xí)生很難用法律條例或政策為自己維權(quán)。

四、大學(xué)生實習(xí)成本負(fù)擔(dān)與財稅政策支持的關(guān)系。

1、從大學(xué)生實習(xí)成本負(fù)擔(dān)對財稅政策的影響來看。

大學(xué)生實習(xí)成本負(fù)擔(dān)就是對大學(xué)生實習(xí)成本的一種投入。對實習(xí)成本負(fù)擔(dān)越多就意味著為大學(xué)生提供的實習(xí)機會數(shù)量越多,實習(xí)質(zhì)量的保障越高;而實習(xí)的機會越多,質(zhì)量保障越高,就越有利于技能型人才的發(fā)展;而優(yōu)秀的技能型人才越多就意味著對社會的貢獻(xiàn)就越大;從長遠(yuǎn)來看,其上繳的“流轉(zhuǎn)稅”和“個人所得稅”就會越多,對國家財政政策的支持就越有力。可見,大學(xué)生實習(xí)成本的投入與高技能人才的發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系,而高技能人才的發(fā)展又與稅收收入呈正相關(guān)關(guān)系,故大學(xué)生實習(xí)成本的投入與稅收收入也呈正相關(guān)關(guān)系。

有關(guān)數(shù)據(jù)證明,從20 世紀(jì)70 年代到90 年代中期,美國的適齡勞動群體中,接受過16 年以上教育培訓(xùn)人員的年薪水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教育年限較少的群體。同樣,在我國各類收入群體中,接受過較好職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的技能型人才的收入水平和收入增長速度都是較高的。

此外,“明瑟收益率”原理也能證明二者之間存在正相關(guān)關(guān)系?！懊魃找媛省笔菄H上教育年限收益率的通行指標(biāo)[12],是利用明瑟收益函數(shù)計算的教育邊際[！]收益率,它反映受教育者多受一年教育的收入變化率。隨著在我國收入分配格局的不斷變革,教育因素對個人收入分配的作用越來越大?？梢?對實習(xí)成本的投入,能促進(jìn)技能型人才發(fā)展,進(jìn)而能提升高技能人才的個人收入水平和納稅能力,豐富稅源結(jié)構(gòu),增強國家財政實力,構(gòu)建穩(wěn)固強大平衡的公共財政體系。

2、從財稅政策支持對大學(xué)生實習(xí)成本的負(fù)擔(dān)影響來看。

財政政策是國家宏觀調(diào)控的重要工具,是通過財政支出投向與結(jié)構(gòu)上的引導(dǎo),稅收負(fù)擔(dān)水平的相機調(diào)整,結(jié)構(gòu)性稅制的區(qū)別對待等制度安排來發(fā)揮作用的。財稅政策對大學(xué)生實習(xí)成本的負(fù)擔(dān)主要表現(xiàn)在導(dǎo)向與扶持功能上。

從行為規(guī)范的意義上講,就是為了實現(xiàn)特定的社會經(jīng)濟目標(biāo),主動調(diào)整財政分配過程和分配關(guān)系的基本準(zhǔn)則和行為方式,也就是引導(dǎo)微觀經(jīng)濟主體(如企業(yè))選擇確立“道路規(guī)則”。如為適應(yīng)后工業(yè)經(jīng)濟時代對人才的需求,2005 年10 月頒布的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號)就進(jìn)一步明確了財稅政策扶持技能型人才發(fā)展的政策導(dǎo)向;為培養(yǎng)技能型人才,規(guī)范高等院校大學(xué)生實習(xí),從2009 年1 月起廣東省就《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生見習(xí)條例(草案)》向社會廣泛征集意見。

從政策操作層面上看,就是公共部門通過參與國民收入的分配過程,所形成的既定社會產(chǎn)品分配模式,也就是憑借稅收負(fù)擔(dān)的差別對待、公共支出的重點投入,以體現(xiàn)政府鼓勵抑或限制某一產(chǎn)業(yè)或部門發(fā)展的政策意圖。如針對職業(yè)教育實訓(xùn)條件這一薄弱環(huán)節(jié),2004 年,教育部和財政部專門出臺了《教育部財政部關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育若干工作的意見》,撥款1.1 億元,共支持了50 所職業(yè)院校的實訓(xùn)基地建設(shè)。2005 年,總理在全國職業(yè)教育工作會議上指出,“十一五”期間中央財政對職業(yè)教育投入100 億元,重點用于支持職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)。

可見,財稅政策的導(dǎo)向與扶持功能巨大的。特別是在市場經(jīng)濟條件下,由于存在“外部效應(yīng)”,市場機制自身往往難于實現(xiàn)資源(實習(xí)資源)的有效配置;加上一些企業(yè)對技能型人才的培養(yǎng)(如接受大學(xué)生實習(xí))方面存在“搭便車”的心理,淡化自己應(yīng)盡的社會責(zé)任。這樣,就需要政府加以適當(dāng)干預(yù),通過制定大學(xué)生實習(xí)成本合理負(fù)擔(dān)的財稅政策,通過財政補貼、貼息、稅收減免等形式來引導(dǎo)企業(yè)接受大學(xué)生實習(xí)。

五、構(gòu)建大學(xué)生實習(xí)成本的財稅政策支持路徑。

1、在國家職業(yè)教育的投資現(xiàn)狀中把握現(xiàn)行財稅政策存在的問題。

為了培養(yǎng)職業(yè)技能型人才,從1986-2001 年,16 年間全國職業(yè)教育財政投入共計9 億元;2004年,為改善實習(xí)條件就投資1.1 億元;2005 年,為建設(shè)職業(yè)教育實訓(xùn)基地就投資100 億元。這些財政投資在促進(jìn)技能型人才發(fā)展的同時,仍然存在如下問題。一是涉及高級技能型人才發(fā)展的財稅政策散見于各類法律法規(guī)中,政策取向缺乏系統(tǒng)性。使得技能型人才成長(如企業(yè)接受大學(xué)生實習(xí)的補貼與激勵標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)與高職院校合作建立實訓(xùn)基地的相關(guān)支出,能否如實稅前扣除)的相關(guān)財稅政策的覆蓋范圍不再存在明顯的真空領(lǐng)域。二是公共財政教育投入總量少,市

(地)一級政府可調(diào)控的財力不足,還沒有達(dá)到4%的教育投資基本底線。三是財政支出結(jié)構(gòu)不盡合理。向一般競爭性領(lǐng)域投資過多,形成財政供給“越位”;而對社會公共產(chǎn)品如社會保障、基礎(chǔ)教育、重點事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和科研等方面保障不足,形成財政供給的“缺位”。四是預(yù)算外資金收支管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),在預(yù)算管理上還沒有單獨編列技能型人才專項預(yù)算。五是還沒有健全公共資金投入的績效評價體系。 2、在深化公共預(yù)算改革的過程中建立實習(xí)成本單獨列示的預(yù)算制度。

目前,對技能型人才教育培訓(xùn)的資金投入存在政出多門的現(xiàn)象:各級教育部門的高等和中等職業(yè)教育經(jīng)費、各級發(fā)展和改革委員會擁有的職技培訓(xùn)基本建設(shè)資金的二次預(yù)算分配、稅務(wù)系統(tǒng)以稅收優(yōu)惠形式體現(xiàn)的促進(jìn)技能型人才培養(yǎng)的稅式支出預(yù)算、民政部門對民間組織技能型人才培訓(xùn)的支出等。為此,有必要借鑒市場經(jīng)濟國家的復(fù)式預(yù)算體系中的特別預(yù)算形式加以單獨列示,結(jié)合推進(jìn)中的政府收支分類改革,按照技能型人才培養(yǎng)的類型與模式,建立以政府財政部門為主導(dǎo),以教育系統(tǒng)部門預(yù)算為基礎(chǔ),重新劃分技能型人才教育與培訓(xùn)投入的收支分類基礎(chǔ),逐步推行跨越部門邊界的“以實習(xí)成本投入為編制基礎(chǔ)”的“跨部門預(yù)算制度”。

3、在設(shè)立大學(xué)生實習(xí)專項資金的基礎(chǔ)上健全績效評價與追蹤問責(zé)機制。

為了確保大學(xué)生實習(xí)資金使用效果,必須建立實習(xí)專項資金,并且對其使用績效進(jìn)行評估。大學(xué)生實習(xí)專項資金是指具有特定使用范圍,專項用于大學(xué)生專業(yè)技能實習(xí)建設(shè)所需單獨核算的資金。只有在規(guī)范上下工夫,才能確保專項資金使用的安全、有效,才能提高資金的使用效益。一是預(yù)算編制力求規(guī)范、剛性,實施“以結(jié)果為導(dǎo)向”的績效預(yù)算。

二是對項目結(jié)余資金要加強管理,使用實習(xí)專項資金的單位要按照預(yù)算批復(fù)的要求,積極組織項目實施,加快項目執(zhí)行進(jìn)度,對已經(jīng)執(zhí)行但當(dāng)年尚未完成的項目所形成的專項結(jié)余資金,要按照預(yù)算管理的要求,納入下一年度預(yù)算;對于已完成的項目形成的凈結(jié)余資金,原則上應(yīng)上繳財政,如需由項目單位留作自用,須報經(jīng)財政部門同意,不得隨意處置。三是嚴(yán)格專項資金的支出管理,堅持“專項核算、專人管理、專款專用”的原則,嚴(yán)禁擠占、挪用專項資金。四是嚴(yán)禁滯留、截留專項資金,要及時發(fā)揮專項資金的作用。五是建立健全各項管理制度,加強監(jiān)督檢查,推進(jìn)項目績效評價以及績效考評公開激勵機制構(gòu)建,逐步完善教育部門內(nèi)生性的實習(xí)成本投入績效自評機制,結(jié)合外部財政收支審汁和績效審計的環(huán)境約束,探索建立相應(yīng)的追蹤問責(zé)與獎懲機制。六是要防止專項資金閑置浪費和低效率使用。

4、在推進(jìn)陽光財政體系的過程中完善區(qū)域間實習(xí)資源的流動配置。

為了保證大學(xué)生在不同的區(qū)域間平等的享有實習(xí)機會,因而各地區(qū)之間必須提供均等的公共服務(wù),如果基層財政財力困窘,就必須從上級政府的財政轉(zhuǎn)移支付補助。也就是說要通過財稅杠桿構(gòu)建一個相對公開公平的關(guān)于實習(xí)成本投入的政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度體系。

然而,我國財政轉(zhuǎn)移支付所涉及的資金,在中央與地方政府之間縱橫交錯的流轉(zhuǎn)過程,缺乏一種有序的運行軌道與道路規(guī)則。每年中央財政對地方的資金轉(zhuǎn)移,其測算依據(jù)與最終結(jié)果,不僅普通公眾難于了解,即便是地方政府之間對彼此資金配給的詳細(xì)狀況也互不知曉,具有較為濃厚的“暗箱操作”色彩。為此,公共財政體系建設(shè)的核心要義不是編制預(yù)算,而是逐步實現(xiàn)財政管理的陽光化進(jìn)程,營造一個全社會都來關(guān)注實習(xí)成本負(fù)擔(dān)和技能型人才跨區(qū)域?qū)嵙?xí)不受歧視的社會氛圍。

5、在構(gòu)建校企合作產(chǎn)學(xué)一體的教學(xué)模式下實現(xiàn)大學(xué)生實習(xí)成本補償多元化。

在促進(jìn)高級技能型人才發(fā)展問題上,鼓勵社會力量參與,構(gòu)建和諧互動的合作伙伴關(guān)系,不僅是我國人才發(fā)展的一種戰(zhàn)略,而且也是市場經(jīng)濟國家的基本經(jīng)驗。例如,在德國,政府出面干預(yù),使產(chǎn)學(xué)合作制度化,使學(xué)校和企業(yè)相互支援、共同受益,已積累了相當(dāng)成功的經(jīng)驗。一方面,企業(yè)依據(jù)曾經(jīng)給予學(xué)校的財力支援比例分享教育成果;另一方面,學(xué)校培養(yǎng)企業(yè)所需人才,以接受企業(yè)的資金援助。同時,德國政府設(shè)立“產(chǎn)業(yè)合作委員會”,對企業(yè)和學(xué)校雙方進(jìn)行監(jiān)督,對接受學(xué)生實習(xí)的企業(yè)給予一定的財政補償。對不接受大學(xué)生實習(xí),或不愿意大學(xué)生來就業(yè)的企業(yè)則增加一定的稅金,當(dāng)然也會公布因教育水平低而不能滿足企業(yè)需求的學(xué)校名單,減少或停止其財政支持,以此促進(jìn)產(chǎn)學(xué)之間的互動合作。

6、在立法和政策制定和完善的過程中確保大學(xué)生實習(xí)有章可循。

目前,有不少地方政府出臺大學(xué)生實習(xí)與見習(xí)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策,如財政補貼、財政優(yōu)惠、財政貼息等財稅優(yōu)惠政策。而且廣東省率先出臺了《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生見習(xí)條例(草案)》。草案規(guī)定,國家機關(guān)、國有和國有控股企業(yè)、財政撥款的事業(yè)單位和社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照在職職工的一定比例接收學(xué)生實習(xí),具體比例由地級以上市人民政府確定。除此之外的企業(yè),政府將采取扶持和獎勵的方式,鼓勵接收學(xué)生實習(xí)見習(xí)。條例草案還對建立大學(xué)生實習(xí)基地、見習(xí)基地等作了詳細(xì)規(guī)定。這樣,就為大學(xué)生實習(xí)問題的解決提供了政策法律依據(jù)。

7、在具體操作層面上重點建設(shè)好四個制度。

第一,建立健全企業(yè)大學(xué)生實習(xí)成本投入的加倍扣除制度。也就是說,企業(yè)用于大學(xué)生實習(xí)成本的投入,不僅可以如數(shù)在繳納企業(yè)所得稅前全額扣除,還可以按照一定的比例加倍扣除,從而鼓勵企業(yè)加大接受大學(xué)生實習(xí)的力度。