導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇執(zhí)業(yè)審計(jì)工作總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

貴州鋁廠工貿(mào)實(shí)業(yè)總公司龔鳳凌版權(quán)所有

本人年從浙江經(jīng)濟(jì)高等?？茖W(xué)校工商系勞動(dòng)人事管理專業(yè)畢業(yè)后，分配到貴州鋁廠第三電解鋁廠人事科工作，從事養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理及勞動(dòng)合同的簽訂等方面的工作，年被廠部聘任為助理經(jīng)濟(jì)師；年月調(diào)入貴鋁工貿(mào)實(shí)業(yè)總公司人事科工作至今，除繼續(xù)負(fù)責(zé)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作外，還主要從事勞動(dòng)工資方面的管理，并參與了公司××年勞動(dòng)用工、人事、分配制度的改革方案試行工作?，F(xiàn)將本人自參加工作以來(lái)所從事的專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)如下：

一、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理

本人參加工作后從事時(shí)間較長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)工作，主要是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理工作。年，貴鋁職工養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入行業(yè)統(tǒng)籌階段，剛剛起步的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作千頭萬(wàn)緒要從最基本的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)信息的采集、整理、建立臺(tái)帳記錄做起。在人事科領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息采集、登記工作，填寫(xiě)核算《貴州鋁廠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)過(guò)錄表》，做好各類養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，保證信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性；在辦理、核算養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付過(guò)程中，我靈活運(yùn)用自己在校學(xué)習(xí)掌握的《社會(huì)保障學(xué)》及有關(guān)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息庫(kù)知識(shí)，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的核算修改為一項(xiàng)簡(jiǎn)便、合理的函數(shù)公式，使單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作由單一、老化的手工操作真正轉(zhuǎn)變成了計(jì)算機(jī)科學(xué)管理，大大縮小了工作量，繳費(fèi)基數(shù)核算的準(zhǔn)確性也得到了提高，受到單位領(lǐng)導(dǎo)和職工一致好評(píng)。在完成廠內(nèi)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的前期階段性工作后，在隨后而來(lái)的失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，我準(zhǔn)確理解各類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋內(nèi)容，保證各種保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)原始數(shù)據(jù)正確，對(duì)上述保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系中，指標(biāo)欄目涉及內(nèi)容較多，指標(biāo)分解要求也較為細(xì)致的，我認(rèn)真正確歸類處理統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)容，按統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)要求，使發(fā)生數(shù)據(jù)變化的邏輯關(guān)系正確，對(duì)表中指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化的，及時(shí)調(diào)整并作變更說(shuō)明，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總。在實(shí)際工作中，這樣煩瑣的統(tǒng)計(jì)工作要求我作為一名業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，要時(shí)常進(jìn)行細(xì)致的業(yè)務(wù)工作效果分析，從定性和定量分析的角度，對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，才能得出準(zhǔn)確的定量報(bào)表數(shù)據(jù)，同時(shí)，必要的企業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表綜合分析也是做好此項(xiàng)工作的重要手段之一，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，從參保單位、參保職工、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)到養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳額度的確定，相互之間形成了一條緊密的工作鏈，在指標(biāo)參數(shù)都確定的情況下，各項(xiàng)指標(biāo)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系都是十分明確的。通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合分析，我進(jìn)一步提高了上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。多年來(lái)，我所在人事部門(mén)的保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息資料，填報(bào)及時(shí)可靠，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，多次受到有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。

二、日常工資管理和崗位工資制度改革

篇2

根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度(試行)》的規(guī)定和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于開(kāi)展XX年年會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》精神，我們于XX年年7月4日至8月30日對(duì)50家會(huì)計(jì)師事務(wù)所(包括分所)進(jìn)行了檢查，13家事務(wù)所予以復(fù)查，注協(xié)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作總結(jié)。現(xiàn)從以下四個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)：

一、今年檢查工作的特點(diǎn)和基本做法

開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，是行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的內(nèi)在要求和客觀需要。本次檢查工作由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)總體布置，監(jiān)管部具體組織實(shí)施，在借鑒以往開(kāi)展檢查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)XX年年度的檢查工作從計(jì)劃、組織、實(shí)施等方面都進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備和精心安排。

(一)認(rèn)真做好檢查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

中注協(xié)檢查工作布置會(huì)后，我們修訂了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作計(jì)劃，確定了XX年年檢查對(duì)象、范圍、檢查的方式和方法等內(nèi)容;召開(kāi)了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作布置會(huì)，部署了今年業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作。

舉辦了檢查人員培訓(xùn)班，對(duì)40名檢查人員進(jìn)行檢查前的培訓(xùn);針對(duì)小規(guī)模企業(yè)的特點(diǎn)，簡(jiǎn)化了小規(guī)模企業(yè)的檢查工作底稿。

(二)檢查工作的特點(diǎn)和基本做法

按照中注協(xié)要求，結(jié)合我會(huì)與財(cái)政局監(jiān)督處不重復(fù)檢查的原則，對(duì)50家事務(wù)所進(jìn)行檢查，其中XX年后新設(shè)立的45家、具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的2家、5年內(nèi)未接受過(guò)協(xié)會(huì)自律性檢查的事務(wù)所3家，同時(shí)對(duì)上年度被強(qiáng)制培訓(xùn)的13家事務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量復(fù)查。

檢查范圍：XX年年1—4月出具的上市公司、大中型國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)XX年度審計(jì)報(bào)告。被檢查事務(wù)所共出具年度審計(jì)報(bào)告共2451份，檢查組抽查226份(其中上市公司報(bào)告4份)，抽查比例為9.2%。

為便于檢查人員工作，同時(shí)不影響被檢查事務(wù)所正常業(yè)務(wù)，與往年不同，我們從實(shí)際出發(fā)采取了實(shí)地檢查和報(bào)送資料集中檢查兩種方式，會(huì)計(jì)年終工作總結(jié)《注協(xié)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作總結(jié)》。

在抽取審計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目時(shí)，選擇能全面反映事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平的業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)項(xiàng)目，使抽取的檢查樣本具有廣泛性和代表性。例如，選擇不同審計(jì)部門(mén)或?qū)徲?jì)小組的業(yè)務(wù)項(xiàng)目;選擇不同的簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成的審計(jì)報(bào)告。

這次檢查工作給注冊(cè)會(huì)計(jì)師們提供了一次相互交流的機(jī)會(huì)，很多接受檢查的事務(wù)所非常重視與檢查人員交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，不少事務(wù)所把檢查組與事務(wù)所的交換意見(jiàn)會(huì)，看作是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的好機(jī)會(huì)。通過(guò)檢查人員與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的討論交流，達(dá)到了提高事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量的目的。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

(一)內(nèi)部質(zhì)量控制存在問(wèn)題

對(duì)事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制的檢查，主要采取調(diào)查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)并結(jié)合具體審計(jì)項(xiàng)目的檢查來(lái)進(jìn)行。

檢查中發(fā)現(xiàn)大部分事務(wù)所建立了一整套以項(xiàng)目承接、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、各級(jí)業(yè)務(wù)人員的職責(zé)規(guī)定、審計(jì)工作底稿審核規(guī)定、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)規(guī)程等為主要內(nèi)容的內(nèi)部質(zhì)量控制制度和業(yè)務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)程，在制度上為業(yè)務(wù)質(zhì)量提供了保證。

但少數(shù)事務(wù)所缺乏具體可行的制度，如有的事務(wù)所未建立執(zhí)業(yè)規(guī)程或?qū)徲?jì)手冊(cè)，有的從形式上履行了三級(jí)復(fù)核程序，但未簽署意見(jiàn)，對(duì)復(fù)核的程序和內(nèi)容亦無(wú)記錄，各級(jí)復(fù)核缺乏明確的責(zé)任分工，致使三級(jí)復(fù)核流于形式。

被檢查的新所和小所由于更多的關(guān)注市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，制度建設(shè)和執(zhí)行處于薄弱環(huán)節(jié)，項(xiàng)目質(zhì)量控制依賴具體的執(zhí)業(yè)人員。因此，不同的項(xiàng)目組由于人員組成的不同，使項(xiàng)目之間執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在較大差異，風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

(二)職業(yè)道德方面存在問(wèn)題

篇3

關(guān)鍵詞：CPA 中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所 非上市、非國(guó)有企業(yè)審計(jì)

據(jù)調(diào)查，截止到2005年3月，我國(guó)境內(nèi)上市公司僅有1379家，從數(shù)量上看，僅占到企業(yè)法人總數(shù)約0.045%，占產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位總數(shù)約0.02%。也就是說(shuō)，如果按每家企業(yè)平均每年只進(jìn)行一次年報(bào)審計(jì)或工商年檢審計(jì)等保守計(jì)算，我國(guó)絕大多數(shù)的CPA審計(jì)，主要是針對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)的審計(jì)。因此，對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)的審計(jì)，是我國(guó)目前CPA職業(yè)中最重要的組成部分，它才能真實(shí)地反映出我國(guó)CPA審計(jì)的現(xiàn)狀和水平，是最終影響甚至是決定我國(guó)CPA職業(yè)何去何從的關(guān)鍵。但是，目前在我國(guó)非上市、非國(guó)有企業(yè)的CPA審計(jì)中所暴露出來(lái)的諸多問(wèn)題，已嚴(yán)重破壞了CPA審計(jì)的“三性”，正在蠶食著CPA職業(yè)的根基，是最終導(dǎo)致我國(guó)CPA審計(jì)失信的根源。

引起CPA審計(jì)失信的環(huán)境因素

市場(chǎng)中存在的對(duì)虛假信息的潛在需求

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，公民的法制意識(shí)、道德水平還有待提高?！罢\(chéng)信”問(wèn)題不僅僅是會(huì)計(jì)的問(wèn)題，更是整個(gè)社會(huì)存在的普遍問(wèn)題。編造虛假的會(huì)計(jì)信息已成為某些地方政府夸大政績(jī)、某些企業(yè)偷逃稅款或者騙取銀行貸款、某些企業(yè)管理者粉飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等的重要手段。這種市場(chǎng)對(duì)虛假信息的巨大需求，是CPA審計(jì)失信的重要誘因。

政府審計(jì)監(jiān)管中的嚴(yán)重失衡

多少年來(lái)，我國(guó)對(duì)上市公司和國(guó)有企業(yè)的審計(jì)一直是政府和注協(xié)監(jiān)管的重點(diǎn)。由于受種種因素的影響，至2004年上半年，我國(guó)對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)審計(jì)的監(jiān)管，一直沒(méi)有得到充分、有效的實(shí)施。而我國(guó)非上市、非國(guó)有的集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外資企業(yè)等企業(yè)數(shù)量卻占到全部企業(yè)總數(shù)的87.8%。也就是說(shuō)，從數(shù)量上看，我國(guó)絕大多數(shù)的CPA審計(jì)，主要是針對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)的審計(jì)。然而，政府和注協(xié)對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)管的嚴(yán)重失衡，更加重了這一領(lǐng)域劣質(zhì)審計(jì)報(bào)告的泛濫。

企業(yè)及會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)CPA審計(jì)不信任

我國(guó)的會(huì)計(jì)師事物所經(jīng)過(guò)脫鉤改制，按照市場(chǎng)化運(yùn)作以來(lái)，事物所之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，違規(guī)審計(jì)案例屢見(jiàn)不鮮，尤其是對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)的審計(jì)中，所表現(xiàn)出來(lái)的非常令人失望的專業(yè)水平和職業(yè)態(tài)度（見(jiàn)后面論述），已嚴(yán)重影響了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的形象。特別是近些年證券市場(chǎng)所暴露出來(lái)的一系列上市公司審計(jì)舞弊案，最終導(dǎo)致企業(yè)及會(huì)計(jì)信息的使用者對(duì)CPA審計(jì)的普遍不信任。由此造成的更深層次的影響是：一方面，企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)CPA審計(jì)產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的抵觸心理，直接表現(xiàn)為審計(jì)過(guò)程中的不配合，甚至是有意制造困難，阻礙審計(jì)工作的正常進(jìn)行；另一方面，會(huì)計(jì)信息的使用者對(duì)審計(jì)結(jié)果的懷疑，進(jìn)而對(duì)審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的漠不關(guān)心。這些都無(wú)疑會(huì)加重劣質(zhì)審計(jì)報(bào)告的泛濫，造成更為惡劣的影響。

會(huì)計(jì)制度的頻繁變化

自1993年會(huì)計(jì)“風(fēng)暴”以來(lái)，短短11年時(shí)間，我國(guó)頒布實(shí)施了分行業(yè)會(huì)計(jì)制度、股份制企業(yè)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)制度以及16個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等，新制度的不斷出臺(tái)、會(huì)計(jì)制度的不健全和過(guò)于頻繁的修訂和變化，增加了企業(yè)會(huì)計(jì)人員的實(shí)際操作難度，同時(shí)也給會(huì)計(jì)造假、審計(jì)舞弊等行為提供了機(jī)會(huì)和可能。

企業(yè)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)偏低

我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)從業(yè)人員達(dá)1200萬(wàn)人，其中國(guó)有及縣級(jí)以上集體單位會(huì)計(jì)人員中，大學(xué)本科學(xué)歷占2.32%，大專學(xué)歷占15.89%，中專以上學(xué)歷占47.07%，即有超過(guò)一半的會(huì)計(jì)人員未接受過(guò)會(huì)計(jì)知識(shí)的專門(mén)培訓(xùn)。因此，我國(guó)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)較低，尤其是非上市、非國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)就更低。一方面，新的會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求越來(lái)越高；而另一方面，許多企業(yè)特別是非上市、非國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平卻很低，企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然相當(dāng)薄弱，會(huì)計(jì)人員的知識(shí)更新困難重重，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量因此很難得到有效保障，相反給審計(jì)舞弊行為的孳生提供了溫床。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所方面的問(wèn)題

會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量大，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈

自1980年我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建以來(lái)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)得到不斷的發(fā)展和壯大，至2004年底，會(huì)計(jì)師事務(wù)所多達(dá)4900多家。但是，全國(guó)有50名以上CPA的會(huì)計(jì)師事務(wù)所卻不足百家，僅占全部事務(wù)所總數(shù)約2%，而僅有10名以下（含10名）CPA的事務(wù)所占到總數(shù)的60%，有20名以下（含20名）CPA的事務(wù)所占到總數(shù)的84%。甚至有些事務(wù)所僅憑著“三五個(gè)人，兩桿槍”在勉強(qiáng)支撐。

由于大事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)對(duì)象是上市公司和國(guó)有大中型企業(yè)，一般來(lái)講，相對(duì)還比較規(guī)范。而從事非上市、非國(guó)有企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的，基本是數(shù)量占84%的小事務(wù)所。并且隨著最近新的合伙事務(wù)所審批的增加，這個(gè)比例還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)審計(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得異常激烈。各事務(wù)所之間通過(guò)壓價(jià)等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重?cái)_亂了審計(jì)市場(chǎng)的正常秩序。如有些事務(wù)所為了爭(zhēng)取客戶，主動(dòng)降價(jià)，其實(shí)際收費(fèi)只有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%，甚至廣西省注協(xié)發(fā)現(xiàn)，有的事務(wù)所收費(fèi)僅為規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的10%。實(shí)際上，在對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)的審計(jì)市場(chǎng)中，已經(jīng)形成了一種嚴(yán)重的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。

審計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)于集中

我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)業(yè)務(wù)大多集中在每年的1―4月份。特別是那些沒(méi)有證券業(yè)務(wù)資格的中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的季節(jié)性就更強(qiáng)。俗話說(shuō)，“羅卜快了不洗泥”。在審計(jì)旺季，許多事務(wù)所為了搶占市場(chǎng)，賺取更多的利潤(rùn)，根本不嚴(yán)格按照規(guī)定的審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)，如在外勤審計(jì)中，大單位用3―5天，小單位1―2天走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象比較普遍，甚至有的事務(wù)所僅僅根據(jù)被審計(jì)單位提供的會(huì)計(jì)資料，一天時(shí)間就出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)質(zhì)量可想而知。

CPA整體素質(zhì)不高

至2004年底，我國(guó)擁有執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師6.3萬(wàn)，其中通過(guò)考試取得CPA資格的只占一半。同時(shí)，我國(guó)CPA考試的資格要求也明顯偏低。1994年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定，具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷的中國(guó)公民，可以申請(qǐng)參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試。然而，縱觀世界上其他國(guó)家的做法，大多要求考生必須是大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，美國(guó)甚至從2000年起要求考生達(dá)到碩士研究生水平。相比之下，我國(guó)的要求較低。特別是允許一些非會(huì)計(jì)專業(yè)的人員參加考試，更使得我國(guó)CPA隊(duì)伍的素質(zhì)魚(yú)龍混雜，參差不齊。這些考生中有些雖然通過(guò)考試取得了CPA資格，但由于缺乏必要的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，而無(wú)法勝任審計(jì)工作。

門(mén)檻太低，使我國(guó)CPA隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，也是影響我國(guó)CPA審計(jì)質(zhì)量、造成CPA審計(jì)失信的重要因素之一。

后續(xù)教育嚴(yán)重不足

我國(guó)于1997年開(kāi)始實(shí)施的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)后續(xù)教育基本準(zhǔn)則》中，對(duì)CPA的后續(xù)教育進(jìn)行了強(qiáng)制規(guī)定。但是，由于受種種因素的影響，后續(xù)教育工作實(shí)際開(kāi)展得并不理想。特別是在一些規(guī)模較小的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由于受資金、師資等各方面的限制，關(guān)鍵是多數(shù)事務(wù)所本身只注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視對(duì)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，后續(xù)教育因此嚴(yán)重不足。而與之形成強(qiáng)烈反差的是，近些年，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度、稅法等變化較快，由于CPA后續(xù)教育常年不到位，致使許多注冊(cè)會(huì)計(jì)師的知識(shí)陳舊，審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量因此很難得到保障。

扭轉(zhuǎn)CPA審計(jì)失信局面的有效途徑

理順政府監(jiān)管職能，嚴(yán)懲政府腐敗行為

2004年3月4日，中注協(xié)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度（試行）》，制訂了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查手冊(cè)》，并于同年7月至10月，第一次在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。這次檢查的重點(diǎn)就是中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所。其中，10名（含10名）CPA以下的被查事務(wù)所占檢查總數(shù)的61%，20名（含20名）CPA以下的被查事務(wù)所占檢查總數(shù)的86%。可以看出，作為行業(yè)自律組織的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，已經(jīng)十分清楚地認(rèn)識(shí)到非上市、非國(guó)有企業(yè)審計(jì)中存在的嚴(yán)重問(wèn)題及其危害，決心加以整治，

在中注協(xié)加強(qiáng)行業(yè)自律的同時(shí)，政府部門(mén)也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用，理順并特別加強(qiáng)對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)審計(jì)的政府監(jiān)管，營(yíng)造一個(gè)和諧的法制環(huán)境。徹底扭轉(zhuǎn)CPA審計(jì)失信的局面。

明確具體的監(jiān)管部門(mén)。進(jìn)一步理順財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等政府部門(mén)的職能，明確對(duì)CPA審計(jì)監(jiān)管的具體分工。貫徹權(quán)力與責(zé)任、管理與檢查相統(tǒng)一的原則，杜絕多頭檢查但又無(wú)人管理的不合理現(xiàn)象的發(fā)生。

加大對(duì)政府官員利用虛假會(huì)計(jì)信息粉飾政績(jī)的腐敗行為的處罰。據(jù)武漢大學(xué)葉陳剛的一份調(diào)查報(bào)告中分析，有22.67%的CPA認(rèn)為出具有虛假水分的審計(jì)報(bào)告是“要聽(tīng)當(dāng)?shù)卣脑挕?。由此可?jiàn)，CPA的失信行為中，地方政府官員的施壓是重要原因之一。但是，目前我國(guó)對(duì)地方政府官員的這種特殊腐敗行為的處罰措施，在法律上還不夠具體明確。急需健全法制并加大處罰力度，為CPA審計(jì)營(yíng)造一個(gè)純凈的環(huán)境。

合理劃分執(zhí)業(yè)范圍，維護(hù)審計(jì)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)除了在對(duì)上市公司的審計(jì)中，規(guī)定事務(wù)所必須具備證券業(yè)務(wù)資格外，對(duì)其他性質(zhì)的企業(yè)并沒(méi)有規(guī)定事務(wù)所的執(zhí)業(yè)范圍，使得對(duì)非上市企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，特別是中小事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，形成了一種嚴(yán)重的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。

筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分利用好這次貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度》的契機(jī)，由中注協(xié)根據(jù)檢查的結(jié)果，把所有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所劃分為若干個(gè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)，按照事務(wù)所的規(guī)模和執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核等級(jí)，劃分不同的業(yè)務(wù)范圍。規(guī)模越大、執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核等級(jí)越高，能夠從事的審計(jì)范圍也越大，反之，也越小。從而有效地避免會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)審計(jì)市場(chǎng)的正常秩序。同時(shí)，會(huì)激勵(lì)各事務(wù)所通過(guò)不斷提高審計(jì)質(zhì)量，擴(kuò)大事務(wù)所規(guī)模，提高事務(wù)所信譽(yù)等正當(dāng)手段，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，以促進(jìn)我國(guó)CPA事業(yè)的健康發(fā)展。

調(diào)增審計(jì)報(bào)告次數(shù)，提高審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量

會(huì)計(jì)師事務(wù)所、特別是中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)業(yè)務(wù)季節(jié)性特點(diǎn)，使得“羅卜快了不洗泥”的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，進(jìn)而引發(fā)審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的嚴(yán)重問(wèn)題。筆者認(rèn)為，一個(gè)有效的治療辦法是，增加審計(jì)報(bào)告的次數(shù)，把年報(bào)變?yōu)榘肽陥?bào)。這樣，一方面提高了會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性，能夠及時(shí)滿足各方面的實(shí)際需要；另一方面，由于增加了審計(jì)次數(shù)，使年內(nèi)審計(jì)業(yè)務(wù)的工作量得到均衡，從而有效地避免因?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)過(guò)分集中而引發(fā)的一系列質(zhì)量問(wèn)題。

采取有效措施，快速提高CPA整體素質(zhì)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，對(duì)CPA的專業(yè)水平、分析能力和判斷能力等提出了更高的要求，同時(shí)，也為了克服不良審計(jì)環(huán)境的負(fù)面影響，保障CPA審計(jì)的健康發(fā)展。應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取積極有效措施，快速提高我國(guó)CPA的整體素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

1.陳毓圭.2004年會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作總結(jié)[J].中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,2005

篇4

2006年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指導(dǎo)和各部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，衛(wèi)生局以全市衛(wèi)生工作會(huì)議的召開(kāi)為契機(jī)，緊緊圍繞各項(xiàng)中心工作，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，較好地完成了市委市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、上半年主要工作

（一）醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容。今年上半年，衛(wèi)生局強(qiáng)化措施，從五方面入手，全面啟動(dòng)和深入實(shí)施醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和黨風(fēng)廉政衛(wèi)生行風(fēng)三項(xiàng)建設(shè)，以多項(xiàng)抓手聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療質(zhì)量和行業(yè)作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)：一是召開(kāi)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂暨行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德三項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行全面部署；二是分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，不同的工作機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《醫(yī)院管理年活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》等文件，對(duì)不同的活動(dòng)明確不同的工作重點(diǎn)，使三項(xiàng)建設(shè)具有更強(qiáng)的針對(duì)性和互補(bǔ)性；四是設(shè)立專用的銀行帳戶和舉報(bào)電話，并派出督查組對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了督查和指導(dǎo)，目前已完成了第一輪督查任務(wù)；五是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大力開(kāi)展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開(kāi)展示范和警示教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)，恪守職業(yè)道德，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和利益觀。

目前衛(wèi)生系統(tǒng)各單位已按照衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展活動(dòng)，一些單位三項(xiàng)建設(shè)已取得初步成效，商業(yè)賄賂現(xiàn)象被有效遏制，群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)滿意度有所提高。

（二）全面實(shí)施農(nóng)民健康工程

4月10日，全市衛(wèi)生工作會(huì)議召開(kāi)以后，市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》、《農(nóng)民健康工程實(shí)施方案》等文件，還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了《農(nóng)村公共衛(wèi)生工作責(zé)任書(shū)》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中的責(zé)任和義務(wù)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按市政府的有關(guān)要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組和村公共衛(wèi)生工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別確定一名公共衛(wèi)生管理員和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作，全市市、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生管理組織已基本落實(shí)到位。在業(yè)務(wù)工作方面，衛(wèi)生局將農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解，進(jìn)一步明確了局機(jī)關(guān)各科室和衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位責(zé)任。目前，農(nóng)民健康工程在我市實(shí)施順利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)支持下，積極開(kāi)展參合農(nóng)民健康體檢的調(diào)查摸底、登記造冊(cè)等前期準(zhǔn)備工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動(dòng)和實(shí)施體檢工作，建立了動(dòng)態(tài)管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農(nóng)民體檢98543人，占應(yīng)檢人數(shù)的22.8%。面向群眾的12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目按照省里的有關(guān)要求，與日常工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，并列入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終考核標(biāo)準(zhǔn)中，大部分工作已規(guī)范開(kāi)展。

（三）以醫(yī)院管理年為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)政管理和無(wú)償獻(xiàn)血工作

上半年，在狠抓診療技術(shù)規(guī)范、臨床質(zhì)控、藥品質(zhì)量、招生體檢等日常性醫(yī)政工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)，抓好四項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步規(guī)范急診急救工作。組織醫(yī)療單位對(duì)急診急救有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，加大硬件設(shè)備的投入，加強(qiáng)急診設(shè)施建設(shè)，同時(shí)專門(mén)對(duì)中心衛(wèi)生院以上的所有醫(yī)療單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診急救工作開(kāi)展了突擊檢查，針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規(guī)范意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各醫(yī)療單位的應(yīng)急搶救能力得到進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)村衛(wèi)生室的整治工作。上半年，我們組織人員對(duì)全市所有村衛(wèi)生室進(jìn)行了一次全面的監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括診所面積、內(nèi)部布局、醫(yī)療設(shè)施配置、診療規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法性等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)了整改通知書(shū)，限期整改。這次共檢查村衛(wèi)生室252家，下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)172份。通過(guò)整治，使全市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)程度得到了較大的提高。三是配合殘聯(lián)完成了殘疾人抽樣調(diào)查工作，以隨機(jī)抽樣的方式確定了石門(mén)鎮(zhèn)溪底等八個(gè)村（點(diǎn)）的6歲以下兒童全部進(jìn)行了殘疾篩查，對(duì)7歲以上的疑似殘疾人進(jìn)行殘疾鑒定，共調(diào)查4000多人。四是認(rèn)真調(diào)研，做好出臺(tái)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師外出會(huì)診、臨床用血、部分臨床檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目結(jié)果互認(rèn)以及支持民營(yíng)發(fā)展政策等方面的前期準(zhǔn)備工作，相關(guān)政策計(jì)劃于年內(nèi)出臺(tái)。

積極開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血工作，1－5月份全市無(wú)償獻(xiàn)血共2020人次，獻(xiàn)血量達(dá)496.8升，滿足了臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血的要求，臨床成份輸血率達(dá)98.1%，完成了市政府下發(fā)的無(wú)償獻(xiàn)血指導(dǎo)性計(jì)劃。

（四）以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市為載體，扎實(shí)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作

確保今年通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)，是2010年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)的基礎(chǔ)。今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)，一是按照省級(jí)衛(wèi)生城市的要求，確保通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收；二是制訂工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，完成今年創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市的其他任務(wù)。作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主要職能機(jī)構(gòu)，今年上半年，市愛(ài)衛(wèi)辦積極履行職責(zé)，主動(dòng)當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，主要做了以下工作：一是完成了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市方案制訂，制定了統(tǒng)一的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市臺(tái)帳資料管理標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《關(guān)于做好省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查臺(tái)帳資料工作的通知》。二是開(kāi)展了多期健康教育培訓(xùn)班，全面部署和規(guī)范市區(qū)各單位的健康教育工作。三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進(jìn)城區(qū)工作方案》，開(kāi)展了滅鼠宣傳發(fā)動(dòng)、鼠密度監(jiān)測(cè)、滅鼠投藥員分級(jí)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，目前市區(qū)大部分部門(mén)單位按照“四統(tǒng)一、三不漏”的原則，于4月24-26日開(kāi)展了統(tǒng)一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛(wèi)生、工商、街道等部門(mén)人員20人，對(duì)市區(qū)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、城中村、個(gè)體工商戶等176家單位進(jìn)行了劃片督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)并發(fā)放督查單。五是為深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)各部門(mén)單位大力開(kāi)展了第十八個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，進(jìn)一步美化、潔化城鄉(xiāng)環(huán)境。這次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳發(fā)動(dòng)到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。

（五）加強(qiáng)以血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病、艾滋病、腸道傳染病為重點(diǎn)的疾病防治工作

血吸蟲(chóng)病是我市重點(diǎn)防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發(fā)現(xiàn)大面積有螺環(huán)境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮(zhèn)的中心村和橫渡村，面積達(dá)12.02萬(wàn)平方米，具有有螺環(huán)境復(fù)雜、釘螺密度低、隱蔽性強(qiáng)、滅螺難度大的特點(diǎn)。螺情發(fā)現(xiàn)后，衛(wèi)生局主動(dòng)與水利、財(cái)政、林業(yè)及疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，充分發(fā)揮部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機(jī)制，采取多種措施，開(kāi)展滅螺工作，目前已完成該地區(qū)的滅螺任務(wù)，滅螺效果令人滿意。在疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施以興林抑螺工程、農(nóng)村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲(chóng)病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）2006年血防聯(lián)防實(shí)施計(jì)劃》，加強(qiáng)省際合作，做好血防聯(lián)防工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共查出有螺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個(gè),有螺村13個(gè)，螺點(diǎn)21處，有螺面積14.215萬(wàn)平方米，累計(jì)滅螺面積29.3萬(wàn)平方米，實(shí)際滅螺面積11.5萬(wàn)平方米，鞏固及擴(kuò)大滅螺面積49萬(wàn)平方米。到目前為止，已連續(xù)14年無(wú)本地感染的血吸蟲(chóng)病例，無(wú)陽(yáng)性釘螺，無(wú)陽(yáng)性病畜，血防工作取得了明顯成效。

繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，全面落實(shí)肺結(jié)核病人的歸口管理和督導(dǎo)治療，認(rèn)真做好江山中學(xué)、濱江中學(xué)聚集性肺結(jié)核疫情控制工作，目前，結(jié)核病疫情被有效控制。按照艾滋病項(xiàng)目工作要求，重點(diǎn)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)在公共場(chǎng)所、服務(wù)行業(yè)推廣使用安全套預(yù)防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預(yù)工作隊(duì)，對(duì)公共場(chǎng)所開(kāi)展行為干預(yù)，實(shí)施艾滋病免費(fèi)咨詢檢測(cè)工作，接受自愿咨詢檢測(cè)132人次，發(fā)現(xiàn)1例輸入性HIV感染者。開(kāi)展門(mén)診性病病人HIV監(jiān)測(cè)工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽(yáng)性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴(kuò)大會(huì)議上專門(mén)邀請(qǐng)了省艾滋病防治策略講師團(tuán)舉辦了一場(chǎng)艾滋病防治知識(shí)講座，加強(qiáng)艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩(wěn)定。

強(qiáng)化腸道傳染病防治，在中心衛(wèi)生院以上單位開(kāi)設(shè)了腸道門(mén)診，以主動(dòng)監(jiān)測(cè)腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)全市27家預(yù)防接種門(mén)診重新進(jìn)行了驗(yàn)收和確認(rèn)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的326名預(yù)防接種人員發(fā)放了《預(yù)防接種資格證書(shū)》和《預(yù)防接種上崗證》，全面有效落實(shí)以免疫接種為主導(dǎo)措施的疾病預(yù)防控制工作。

（六）以職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證為抓手，認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生工作

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的前提是衛(wèi)生行政部門(mén)能取得客觀和具有法律效力的檢測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。為增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力，從去年起，衛(wèi)生局以“建立集職業(yè)病預(yù)防與控制，職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)，職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)與監(jiān)測(cè)，職業(yè)健康教育與健康促進(jìn)，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)、管理與服務(wù)為一體的市疾控中心”為目標(biāo)，加大投入，全面啟動(dòng)市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)工作，從儀器購(gòu)置、質(zhì)量體系建立、人員培訓(xùn)、檢測(cè)評(píng)價(jià)等多方面入手，強(qiáng)化市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力，通過(guò)各方面努力，5月30日順利取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資格證書(shū)，成為衢州地區(qū)疾控系統(tǒng)中首家通過(guò)認(rèn)證的單位。

針對(duì)我市工業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展的格局，為保障勞動(dòng)者身體健康，預(yù)防各種職業(yè)有害因素危害，我們強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)危害因素申報(bào)，突出監(jiān)督管理重點(diǎn)，開(kāi)展各項(xiàng)工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業(yè)調(diào)查、職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并圍繞《職業(yè)病防治法》對(duì)企業(yè)主進(jìn)行宣貫與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使企業(yè)主的職業(yè)病防治意識(shí)明顯提高。對(duì)其他行業(yè)按照重宣傳、重培訓(xùn)、重監(jiān)督、重指導(dǎo)、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查力度，通過(guò)開(kāi)展“職業(yè)病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業(yè)病防治培訓(xùn)班等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)衛(wèi)生工作步入經(jīng)?；?、規(guī)范化和法制化的軌道。

（七）以學(xué)校食堂衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管

學(xué)校食品衛(wèi)生安全是整個(gè)食品安全工作的重要組成部分，學(xué)校食堂衛(wèi)生是學(xué)校食品衛(wèi)生工作主要環(huán)節(jié)。今年上半年，衛(wèi)生局把學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督作為食品衛(wèi)生許可整治工作的重點(diǎn)，制訂具體實(shí)施方案，歷時(shí)2個(gè)月，對(duì)全市所有學(xué)校、幼兒園食品衛(wèi)生安全情況進(jìn)行全面梳理，并根據(jù)每個(gè)學(xué)校食堂現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的整改指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)于一些問(wèn)題比較嚴(yán)重的學(xué)校，給予相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，甚至直接參與食堂改造設(shè)計(jì)。為確保整改措施落實(shí)到位，衛(wèi)生局還舉辦了三期由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂從業(yè)人員參加的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班，就學(xué)生食堂衛(wèi)生管理規(guī)范、食物中毒預(yù)防控制及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。為建立學(xué)校食堂衛(wèi)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使學(xué)校食堂衛(wèi)生管理工作有章可循，有據(jù)可依，5月23日，我們與教育局聯(lián)合下發(fā)了《江山市學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理辦法》，從制度上加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校食堂衛(wèi)生工作。目前，各學(xué)校正按照衛(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)加快食堂硬件設(shè)施的建設(shè)改造。

上半年，我們還從以下幾個(gè)方面做好我市食品衛(wèi)生安全工作：一是首次在我市食品行業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，其中江山國(guó)際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理B級(jí)單位榮譽(yù)；二是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了熟肉制品業(yè)的專項(xiàng)整治工作，有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場(chǎng)；三是為防止“春節(jié)”、“五一”期間發(fā)生食品安全事件，分別對(duì)有關(guān)商場(chǎng)、超市、批發(fā)部、副食品店、餐飲單位進(jìn)行節(jié)前專項(xiàng)執(zhí)法檢查，防止各種劣質(zhì)不安全食品上市。通過(guò)上述措施，我市目前食品安全形勢(shì)良好，未發(fā)生食品安全事件。

（八）、開(kāi)通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道，孕產(chǎn)婦繼續(xù)保持零死亡

加強(qiáng)婦幼保健管理，保障孕產(chǎn)婦安全是母嬰健康工程的重點(diǎn)內(nèi)容。今年以來(lái)，衛(wèi)生局在以往工作的基礎(chǔ)上，一方面通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體廣泛開(kāi)展婦幼衛(wèi)生的大眾宣教，并以發(fā)放宣傳資料、母嬰保健墻報(bào)及健康處方等形式為目標(biāo)人群提供針對(duì)性的健康教育，以提高群眾自我保健意識(shí)。另一方面，認(rèn)真實(shí)行孕產(chǎn)婦高危篩查制度，嚴(yán)格孕產(chǎn)婦分娩分級(jí)管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產(chǎn)婦、新生兒聯(lián)合搶救綠色通道，充分發(fā)揮孕產(chǎn)婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產(chǎn)后大出血、8例重度妊高癥、4例內(nèi)科合并癥等共22例危重孕產(chǎn)婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續(xù)保持孕產(chǎn)婦零死亡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1～5月全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)94.96%，孕28周市級(jí)高危篩查率71.9%，高危孕產(chǎn)婦檢出率28.9%，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5%，各項(xiàng)工作較往年取得了新的進(jìn)步。

（九）全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)

從去年年底起，我市加大信息化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與市內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。目前，除桃源骨傷科醫(yī)院外，全市其他所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都實(shí)現(xiàn)了合作醫(yī)療的門(mén)診費(fèi)用即時(shí)報(bào)銷和住院費(fèi)用出院結(jié)算時(shí)的實(shí)時(shí)報(bào)銷。截止今年5月底，全市已有61102名門(mén)診病人和5038名住院病人享受到實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)的好處，大大方便了參保農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷，受到群眾的廣泛好評(píng)。同時(shí)，為提高工作效率，市合醫(yī)辦還自主研發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦提供政策宣傳、籌資進(jìn)度上報(bào)及參保人員信息查詢、錄入、統(tǒng)計(jì)、下載、打印等功能，節(jié)省了大量人力、物力和財(cái)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1～5月，參保人員中已享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的70084人次，報(bào)銷金額921.97萬(wàn)元；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診報(bào)銷61102人次，報(bào)銷金額31.76萬(wàn)元；住院和特殊病種門(mén)診報(bào)銷8982人次，報(bào)銷金額890.21萬(wàn)元，其中報(bào)銷金額達(dá)萬(wàn)元以上的有155人，有40人達(dá)到封頂2萬(wàn)元，參保人員大病住院實(shí)際補(bǔ)償率25.03%，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。

（十）衛(wèi)生體制改革取得了新的進(jìn)展

加快衛(wèi)生體制改革，建立靈活的、有生機(jī)的用人機(jī)制，是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的重要課題。今年上半年，衛(wèi)生局按照衛(wèi)生部、省委省政府的有關(guān)文件精神和市委市政府的要求，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，并取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。一是完成衛(wèi)生系統(tǒng)第一家事業(yè)單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則、無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)而實(shí)施體制改革，三名職工身份轉(zhuǎn)換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè)，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛(wèi)生系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問(wèn)題積累了經(jīng)驗(yàn)。二是在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上，率先在淤頭中心衛(wèi)生院推行了中層干部競(jìng)聘上崗和職工雙向選擇，實(shí)現(xiàn)了職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出的人事管理機(jī)制，下一步將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市各醫(yī)療單位推廣。三是推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和衛(wèi)生分院增掛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)牌的前期籌備，部分農(nóng)村衛(wèi)生院結(jié)合實(shí)施農(nóng)民健康工程，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)政策，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，成立了社區(qū)責(zé)任服務(wù)小組，制定醫(yī)生聯(lián)片、駐村、巡查服務(wù)等多種形式的“責(zé)任醫(yī)生制”，實(shí)現(xiàn)從“坐等病人”到上門(mén)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，讓群眾享受到預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、宣教等“六位一體”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（十一）強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格管理，民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)入健康發(fā)展的軌道

社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括民營(yíng)醫(yī)院是我市衛(wèi)生事業(yè)的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，今年以來(lái)，我們繼續(xù)從多方面做好民營(yíng)醫(yī)院的扶持工作：一是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)放開(kāi)醫(yī)療市場(chǎng)，凡符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置條件的，一律同意開(kāi)辦。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，我們多次派出專家組到民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行檢查指導(dǎo)，通過(guò)幾次的整改，目前民營(yíng)醫(yī)院在醫(yī)療規(guī)范化管理方面取得了明顯的進(jìn)步。三是公立醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員有意愿到民營(yíng)醫(yī)院工作的，只要不影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全部同意。四是對(duì)民營(yíng)醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)職稱評(píng)定、參加學(xué)術(shù)組織、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、政策知情等方面與公立醫(yī)院享有同等的政策。五是鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院參加衛(wèi)生系統(tǒng)的各類學(xué)術(shù)會(huì)議，為民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院提供在醫(yī)院管理、學(xué)術(shù)等方面雙向交流機(jī)會(huì)的平臺(tái)，促進(jìn)公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院互相學(xué)習(xí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。六是組建了包括民營(yíng)醫(yī)院在內(nèi)的信息員隊(duì)伍，與《今日江山》、江山電臺(tái)合作，開(kāi)辟衛(wèi)生專欄，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的宣傳，提高民營(yíng)醫(yī)院的知名度。

目前，我市民營(yíng)發(fā)展勢(shì)頭良好，桃源骨傷科醫(yī)院已成為衢州市有特色的?？漆t(yī)院之一，貝林醫(yī)院是衢州市最大的綜合性民營(yíng)醫(yī)院，大陳鄉(xiāng)大唐村衛(wèi)生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區(qū)的眾多患者。民營(yíng)醫(yī)院的健康發(fā)展對(duì)于促進(jìn)醫(yī)療市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。

（十二）、統(tǒng)籌做好其它各項(xiàng)工作

進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)購(gòu)置審批和清產(chǎn)核資工作，繼續(xù)推行藥品和醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)，積極做好財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作。上半年衛(wèi)生系統(tǒng)無(wú)火災(zāi)事故和刑事案件發(fā)生，社會(huì)治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛(wèi)生“對(duì)話平臺(tái)”反映問(wèn)題180余條，全數(shù)如期報(bào)（審）結(jié)。全面貫徹落實(shí)全市招商引資工作會(huì)議精神，全力做好衛(wèi)生系統(tǒng)招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實(shí)事工程”中涉及衛(wèi)生項(xiàng)目的建設(shè)工作，市人民醫(yī)院傳染病區(qū)基本完成裝修，預(yù)計(jì)7月份能投入使用，第四專科醫(yī)院已進(jìn)入代建中心建設(shè)，正在進(jìn)行預(yù)算編制、招標(biāo)工作，市公共衛(wèi)生中心（含疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、合作醫(yī)療管理中心、衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校及衛(wèi)生局機(jī)關(guān)等單位）正在選址。

二、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村衛(wèi)生院農(nóng)民健康體檢儀器設(shè)備短缺

按照農(nóng)民健康工程的要求，各地承擔(dān)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民體檢的醫(yī)療單位，必須配備“新六件”，包括B超、心電圖、X光機(jī)等，但目前我市具有體檢能力的農(nóng)村衛(wèi)生院除5家中心衛(wèi)生院以外，基本上沒(méi)有配齊相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，不能按規(guī)定完成農(nóng)民體檢的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村衛(wèi)生院要配齊相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備，需要投入239萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)面臨較大困難

從2002年起，我市農(nóng)村衛(wèi)生院停止招聘大中專畢業(yè)生，加上人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，目前我市農(nóng)村衛(wèi)生院不僅人員總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，而且專業(yè)人員的斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)所存在的困難不僅影響了農(nóng)村醫(yī)療工作的質(zhì)量，而且已影響到一些邊遠(yuǎn)山區(qū)基本醫(yī)療的可及性，一些群眾不能享受到應(yīng)有的基本醫(yī)療服務(wù)，農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)也難以落實(shí)到位。

（三）經(jīng)費(fèi)不足，影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展

目前財(cái)政對(duì)衛(wèi)生的投入與衛(wèi)生工作的實(shí)際需要，以及與中央、省有關(guān)衛(wèi)生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應(yīng)由公共財(cái)政承擔(dān)的工作質(zhì)量和工作進(jìn)度，如農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、農(nóng)民健康工程、基本醫(yī)療服務(wù)等，建議市政府要按照建立公共財(cái)政的要求，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加衛(wèi)生投入，增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。

三、下半年主要工作

（一）繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位體制改革

加強(qiáng)衛(wèi)生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問(wèn)題，年內(nèi)繼續(xù)啟動(dòng)1—2家衛(wèi)生單位改制，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)衛(wèi)生單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制方面，要進(jìn)一步完善全員聘用制和績(jī)效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛(wèi)生院中層干部、職工雙向選擇的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造一種鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，更有效地防止人才流失。

（二）繼續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民健康工程

下半年要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、公共衛(wèi)生管理員、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行農(nóng)民健康工程相關(guān)文件、公共衛(wèi)生管理知識(shí)的培訓(xùn)，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生管理組織在公共衛(wèi)生和農(nóng)民健康工程建設(shè)中的作用。要抽調(diào)專人成立工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)3大類12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解各地實(shí)施情況，并制訂考評(píng)細(xì)則，開(kāi)展對(duì)實(shí)施情況的考核，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)民健康工程各項(xiàng)任務(wù)。

（三）加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

根據(jù)“劃片設(shè)置、垂直管理”的原則，爭(zhēng)取年底前在全市建立5—6個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)工作。

（四）集中精力開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作，確保年內(nèi)通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)

年內(nèi)要確保通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收，主要做好六項(xiàng)工作：一是在前階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)滅鼠工作，要求相關(guān)單位限期整改，補(bǔ)投滅鼠藥物，有效地降低市區(qū)鼠密度；二是開(kāi)展滅蟑工作，做好滅蟑宣傳發(fā)動(dòng)、分級(jí)培訓(xùn)滅蟑技術(shù)員、蟑密度監(jiān)測(cè)、滅前環(huán)境衛(wèi)生整治等準(zhǔn)備工作，按照滅蟑的分工原則和要求，統(tǒng)一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作；三是組織相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“六小行業(yè)”治理；四是市愛(ài)衛(wèi)辦和各相關(guān)部門(mén)單位要建立健全全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作臺(tái)帳資料，并裝訂成冊(cè)，做好迎檢準(zhǔn)備；五是廣泛開(kāi)展健康教育和宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的良好氛圍；六是結(jié)合節(jié)假日組織市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除，開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。