導語：如何才能寫好一篇防汛抗旱，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1編制目的及依據(jù)

為了切實做好防汛抗旱突發(fā)公共事件中水旱災害的防范和處置，建立科學、統(tǒng)一、快速、協(xié)調、高效、具有操作性較強的防汛抗旱應急處置機制，確保責任落實、職責明確、規(guī)范有序、反應及時、組織有力，確保防汛抗旱、搶險救災工作高效的有序開展，最大限度地減輕自然災害的損失，保障國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全，確保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《云南省防洪條例》、《取水許可制度實施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，按照《云南省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《昭通市防汛抗旱應急預案》的要求。結合*縣實際，特編制本預案。

1.2工作原則

1.2.1水旱災害處置遵循“以人為本、安全第一、常備不懈、預防為主、防搶結合、減輕危害”的防汛抗旱工作原則。

1.2.2在各級黨委、政府的領導下，堅持實行以行政首長負責制為核心的防汛抗旱機制，分級負責，以轄區(qū)屬地為主的防汛抗旱工作原則。

1.2.3堅持因地制宜，突出重點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作原則。

1.2.4抗旱用水實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調水，科學調度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的抗旱工作原則。

1.2.5防汛抗旱實行公眾參與，軍民結合，干群結合，全民結合的工作原則。

1.3適用范圍

1.3.1本防汛抗旱預案適用于*縣范圍內(nèi)突發(fā)性公共事件的自然災害中水旱災害的預防和應急處理。

1.3.2水旱災害包括洪澇災害、山洪災害、山地災害、干旱災害，以及供水危機和由洪水、地震以及其他活動引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、河道沖毀、水電站沖毀、山體滑坡、交通和水利設施被毀等自然災害或發(fā)生的重大險情。

1.4組織實施

*縣人民政府防汛抗旱指揮部依據(jù)該防汛抗旱預案組織實施，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調全縣水旱災害的搶險救災及應急處置工作。

2．組織機構及職責

2.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部

*縣防汛抗旱指揮部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務副指揮長，縣武裝部部長、縣水利局分管副局長任副指揮長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣公安局、縣武警中隊、縣消防大隊、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣建設局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷社、縣物資公司、縣電信公司、縣供電公司等單位為指揮部成員單位，各單位負責人和、武警部隊的首長為指揮部成員。

2.1.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指部)負責領導組織全縣的防汛抗旱搶險救災工作?？h防指部下設辦公室負責處理日常工作。

2.1.2縣防指部的職責：貫徹執(zhí)行國家和省防汛抗旱的法律法規(guī)政策，及時掌握全縣的水情、旱情、災情，并組織實施抗洪搶險及抗旱減災；組織有關部門制定江河流域干流的防御洪水預案和洪水調度方案。負責組織全縣的防汛抗旱、搶險救災工作，對全縣水利、水電設施的水量實施統(tǒng)一調控和調度，對全縣的重要河道（河域）、水庫實施統(tǒng)一調控和調度，組織對全縣的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。

2.1.3縣防指部成員單位職責：依據(jù)《中華人民共和國防洪法》第一章、第六條明確規(guī)定：“任何單位和個人都有保護防洪工程依法參加防汛抗洪的義務”。

2.1.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責：負責轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、河道（險段）、水庫、滑坡泥石流（預發(fā)地段）的檢查監(jiān)測，對危急嚴重地段、病險地段等，要寫出書面檢查報告，報縣防指部辦公室，縣防指部辦公室綜合全縣的情況后，報指揮部領導決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須做好防汛抗旱、搶險救災及防范措施、應急方案等工作；負責組織轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、搶險救災工作。上報水毀工程，動員災區(qū)各方力量恢復水毀工程；負責轄區(qū)內(nèi)的水旱災情調查、了解、上報工作，做到準確、急時、不謊報、漏報。對發(fā)生水旱災情不報所造成的一切后果概由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長負責；必須堅決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調度命令、方針、政策。在汛期內(nèi)必須堅持24小時值班制。制定防汛抗旱行政首長責任制、災情匯報制、水庫安全運行管理制、值班崗位責任制、成員部門職責制等；組織動員全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進行搶險救災、生產(chǎn)自救、恢復生產(chǎn)、重建家園等各項工作。

2.1.3.2縣水利局職責：負責對轄區(qū)內(nèi)河道、水庫實行統(tǒng)一調控和調度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱搶險救災實施方案和措施，提供縣防指部領導決策；負責對轄區(qū)內(nèi)水毀水利工程的勘測、設計、上報，并組織對水毀工程的修復。協(xié)調解決水毀工程修復及抗旱經(jīng)費和物資的準備工作；負責協(xié)調組織有關部門對水庫、河道進行汛前、汛中、汛后的檢查。在檢查中存在的問題及時上報縣防指部和上級主管部門；加大對防汛抗旱工作的宣傳力度。

2.1.3.3水庫管理人員職責：堅決執(zhí)行市防汛抗旱指揮部批準的水庫運行計劃；認真做好雨情、水情、樞紐工程的巡檢和監(jiān)測、上報險情等各項工作；堅決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調度命令、方針、政策；在汛期內(nèi)堅持24小時值班制；制定災情和降雨及蓄水匯報制、水庫運行管理制、值班崗位責任制、水庫巡檢和監(jiān)測制等；堅持按時上報降雨量、水位、蓄水量（從5月1日至10月31日每月上報三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上報二次即每月14、28日）。如有重、特大險情應及時上報。

2.1.3.4縣農(nóng)業(yè)局職責：負責協(xié)助配合調查、了解、分析轄區(qū)內(nèi)水旱災害、災情，并提供收集的水旱災情數(shù)據(jù)供防汛抗旱指揮部領導決策；組織災后生產(chǎn)自救、恢復生產(chǎn)、重建家園等工作；對災區(qū)生產(chǎn)自救實行優(yōu)惠政策，組織調配災區(qū)籽種、農(nóng)膜、肥料等物資的供應工作；對災區(qū)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務和技術指導工作。

2.1.3.5縣建設局職責：負責制定城市防洪度汛預案；對危害城市居民安全的病險地段進行清淤除障；制定規(guī)劃城鎮(zhèn)建設中廢土棄物的堆放和管理制度；嚴禁亂拉亂倒、阻塞河道、污染環(huán)境、危及安全；組織有關單位對城鎮(zhèn)建設中廢土棄物堆放或排放在河道內(nèi)的不良行為進行監(jiān)督管理；組織和指導城市市政設施和民用設施的防洪排澇工作。

2.1.3.6縣發(fā)改局職責：負責災區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園，抗旱救災和水毀工程恢復等資金和物資的計劃安排；擬制防汛抗旱經(jīng)費計劃。

2.1.3.7財政局職責：負責防汛抗旱、搶險救災經(jīng)費的籌措、安排、管理、監(jiān)督；負責對災區(qū)的生產(chǎn)自救、恢復生產(chǎn)、抗旱和水毀工程恢復等搶險救災資金使用的監(jiān)督檢查；對災區(qū)傷亡居民的安撫、醫(yī)療費的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查；對災區(qū)傳染病防治資金的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查。

2.1.3.8縣供銷社職責：負責防汛抗旱、搶險救災的各種物資儲備和調運；防汛抗旱、搶險救災、農(nóng)藥、化肥等物資的調撥供應；災區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園所需應急物資的采購、運輸、調配等供應工作。

2.1.3.9縣物資公司職責：負責防汛抗旱，搶險救災的各種物資準備、儲備、調撥和運輸工作；防汛抗旱，搶險救災等各種物資的年度計劃和調運工作。

2.1.3.10縣交通局職責：負責組織搶修災區(qū)水毀公路、橋涵，確保交通暢通；協(xié)助防汛抗旱搶險救災物資的調運工作；組織災區(qū)災民的遷安輸送工作。

2.1.3.11縣民政局職責：負責組織對水旱災區(qū)的調查、了解、分析災情、正確評估水旱災害所造成的各方面的經(jīng)濟損失，為縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導提供可靠的決策依據(jù)；協(xié)助縣防汛抗旱指揮部辦公室對全縣水旱災情情況的綜合上報工作；組織水旱災區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活、重建家園的救濟，指導水旱災區(qū)恢復生產(chǎn)自救工作；組織因災害造成死亡的安撫，后事處理工作。

2.1.3.12縣供電公司職責：負責調配防汛抗旱、抗旱提水、排澇、搶險救災的用電供應；組織災區(qū)水毀電力設施的搶修、及時恢復電力設施；組織災民新居的電力設施建設，為重建家園提供電源保證。

2.1.3.13縣氣象局職責：負責提供防汛抗旱長、中、短期重要天氣預報、氣象情況、各種氣象分析材料。為防汛抗旱、搶險救災提供科學的氣象資料；在防汛期間（5月1日-10月31日），提供重要天氣預報，供縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導決策，如遇重大災害性氣象預報，要及時向縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導報告，并電傳縣委辦、政府辦、防汛辦。

2.1.3.14縣電信公司職責：負責準確、及時地向各級黨委、政府、防汛抗旱指揮部傳遞有關防汛抗旱、搶險救災、各類災情的電信通訊信息；確保在防汛抗洪、搶險救災應急期間的電信通訊暢通；組織災區(qū)水毀電信設施的搶修，及時恢復電信通訊設施正常運行；承辦有關防汛抗洪，搶險救災的電話會議。

2.1.3.15縣衛(wèi)生局職責：負責組織水旱災區(qū)搶險救災藥品、器械的準備、儲備、調運；組織醫(yī)療隊伍對災區(qū)的傷員實施救治，制定災后防治疾病、傳染病方案，并負責實施；組織醫(yī)務人員監(jiān)督檢查災后的防治工作，并對災區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進行消毒處理等工作。

2.1.3.16縣公安局職責：負責組織公安干警做好水旱災區(qū)的搶險救災、安全保衛(wèi)、維護社會秋序、維護各種設施安全，確保搶險救災工作的順利進行；嚴厲打擊在災區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪活動，及時處理違法犯罪分子，做好到災區(qū)工作期間有關人員的護送安全警衛(wèi)工作。

2.1.3.17縣人武部職責：負責組織人民戰(zhàn)士和民兵參與防汛抗旱、搶險救災、守護重點工程、維護災區(qū)秩序、保護災區(qū)的各種設備和設施；搶救災民的財產(chǎn)和裝御、運輸、押運各種救災物品。

2.1.3.18縣武警中隊職責：負責組織武警參加防汛抗旱、搶險救災；調動武警保護災區(qū)災民的財產(chǎn)及各種公共設施的安全。

2.1.3.19縣廣電局職責：負責搞好防汛抗旱、搶險救災、災區(qū)的實況攝影、錄像；實地采訪各種災情，并通過電視、廣播進行宣傳報道；報道典范、導向，大力宣傳報道搶險救災中的先進典型，及時整理錄像、圖片等資料報縣委、政府決策。

2.1.3.20縣宣傳部職責：負責做好全縣的防汛抗旱宣傳工作，并及時協(xié)調和指導新聞媒體認真做好防汛抗旱新聞報道工作。

2.1.3.21縣國土資源局職責：負責對全縣地質災害的預防、監(jiān)測、災害；并指導、監(jiān)督全縣地質災害群測群防體系建設和地質災害的防治；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監(jiān)測、防治等工作。

2.1.3.22縣經(jīng)貿(mào)局職責：負責協(xié)調調配水旱災區(qū)電力供應；加強對水旱災區(qū)的商品流通管理；協(xié)調組織對災民的商品籌措和供應工作。

2.1.3.23縣環(huán)保局職責：負責對洪旱災害的生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督、檢查工作；對洪旱災害發(fā)生后的生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督、檢查、恢復及治理工作；對洪旱災害防治工程的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護監(jiān)管工作；對洪旱災區(qū)水質污染的監(jiān)測、水質化驗、環(huán)境衛(wèi)生等工作。

2.1.3.24縣林業(yè)局職責：負責協(xié)調調配防洪搶險木材的供應；并組織對災區(qū)的植樹造林建設和管理工作。

2.1.3.25縣安監(jiān)局職責：負責監(jiān)督、指導有關部門做好全縣的汛期安全度汛工作，切實加強對水電站、礦山、采石和采沙場及其它重要工程設施安全度汛工作的督促檢查。

2.2組織體系

縣人民政府設立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立相應的防汛抗旱指揮領導機構，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，負責組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱、搶險救災工作?？h防汛抗旱指揮部由本級人民政府和有關部門負責人組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門（以下簡稱防汛辦）。

2.3其他防汛抗旱指揮機構

水利部門所屬的水利工程管理單位、城市防洪管理部門等，由管理單位或管理部門成立相應的防汛抗旱、搶險救災組織，負責本單位的防汛抗旱、搶險救災工作；有防洪任務的重點水利水電工程及重點企業(yè)根據(jù)需要可成立防汛指揮機構。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時防汛抗旱、搶險救災指揮機構，具體負責所轄區(qū)內(nèi)的防洪抗旱、搶險應急處置工作。

3．預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1氣象水文信息

氣象水文信息包括：長期、中期、短期天氣預報，雨情、水情及旱情預報信息。氣象部門要加強對水旱災害性天氣的監(jiān)測和預報，盡可能延長預見期，并及時向縣防汛抗旱指揮機構報告預測情況，為預防預警提供科學的決策依據(jù)。

3.1.2工情信息

工情信息包括：險情的部位、險情的類別、險情的發(fā)展、險情的蔓延、險情的危害、險情的搶救措施、險情的搶護方案等。

3.1.2.1水庫工程信息

當水庫水位超過汛期限制水位時，水庫管理單位必須對大壩、溢洪道、輸水隧洞或輸水涵洞等關鍵或重點部位進行定時或不定時的加密監(jiān)測，在此期間每日10時和20時必須向縣防汛抗旱指揮部報告關鍵或重點設施的運行狀況。當水庫出現(xiàn)險情時及有可能導致發(fā)生洪水災害時，水庫管理單位必須立即采取切實可行的有力措施處置險情；在第一時間內(nèi)必須向下游的有關單位或部門報告，并及時向縣防汛抗旱指揮機構準確的報告出現(xiàn)險情部位、險情類別、險情發(fā)展趨勢、可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內(nèi)將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發(fā)展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。

3.1.2.2堤防工程信息

當河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，堤防管理單位必須加強堤防工程的監(jiān)測，及時采取有效措施排除安全隱患，在此期間每日10時向防汛抗旱指揮機構報告堤防設施的運行狀況。當?shù)谭澜ㄖ锍霈F(xiàn)險情而又有可能發(fā)生決口時，堤防管理單位必須迅速組織搶險救災，在第一時間內(nèi)必須向下游單位或部門報告上游發(fā)生險情情況，并及時向防汛抗旱指揮機構準確報告出現(xiàn)險情部位、險情類別、發(fā)展趨勢、有可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內(nèi)將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發(fā)展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。

3.1.3洪澇災情信息

洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口、受災財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利水電設施等的損失。災情發(fā)生后，有關部門要及時向防汛抗旱指揮機構報告洪澇受災情況，防汛抗旱指揮機構應主動掌握信息，全面收集受災面積情況。特大、重大災情第一次在2小時內(nèi)將初步掌握情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，以后搶險救災期間一日一報，必要時按上級的要求加報。

3.1.4旱情信息

旱情信息包括：旱災發(fā)生的時間、受旱的范圍、受旱的程度、受旱的人口；以及對農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等所造成的影響；氣象部門應提供天氣氣象信息；防汛抗旱指揮機構隨時掌握旱情的發(fā)展變化、蓄水、供水、缺水情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時上報旱情；加強對旱情的監(jiān)測工作。

3.1.5各級防汛抗旱指揮機構按照《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》（以下簡稱《總體預案》）3.3.3條之規(guī)定的級別和《昭通市防汛抗旱應急預案》與本預案相對應的響應級別和時限要求，及時向上級防汛辦報告相關信息。

3.2預防預警機制

3.2.1預防預警準備

3.2.1.1思想準備：加大對水旱災害的宣傳力度，增強全民對預防水旱災害和自我保護的防洪抗旱意識，認真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大災、搶大險、救大災”的思想準備。

3.2.1.2組織準備：各級建立健全防汛抗旱組織指揮機構，明確防汛抗旱、搶險救災職責，落實防洪抗旱行政首長負責制和責任人；落實防汛抗旱搶險救災隊伍；落實山洪災害重點區(qū)域的監(jiān)測人員和制度；加強防汛抗旱搶險救災專業(yè)機動隊伍和搶險隊伍組織的建設。

3.2.1.3工程準備：對水毀工程，要按時完成水毀工程的修復和重點工程的建設任務，對存在病險的水庫、堤防、閘門等各類水利工程設施進行應急除險加固。

3.2.1.4預案準備：修訂或制定完善防汛抗旱應急預案、洪水調度預報方案、防洪工程調度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案。有山洪災害的地區(qū)，防汛抗旱指揮機構應組織國土資源局、氣象局、水利局等有關部門編制山洪災害防御預案。

3.2.1.5物資準備：防汛抗旱搶險救災實行分級負責的原則，各級防汛抗旱指揮機構要儲備必要的防汛抗旱物資，合理配置防汛抗旱物資的種類。

3.2.1.6通信準備：確保在防汛抗旱期間，預防預警反饋系統(tǒng)完好，充分利用通信網(wǎng)絡，保證旱情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令、命令的及時傳遞。

3.2.1.7防汛檢查：以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容分級檢查的原則。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。對未經(jīng)審批嚴重影響防洪的工程，必須依法強行撤除。

3.2.1.8防洪資金準備：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災害地區(qū)的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。

3.2.2洪水預警

根據(jù)河道氣象水文預報、水庫實測工情及洪水調度方案，各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責的原則，根據(jù)預案確定的洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，并向社會。

3.2.3山洪災害預警

水利、國土資源、氣象等部門要密切配合，相互聯(lián)系，信息共享，提高預防預報水平，及時的向社會預警預報。對山洪災害隱患點，要制定預案、制定安全轉移方案，明確防御責任，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系。落實監(jiān)測措施，汛期落實24小時值班巡邏制度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）和相關單位必須落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險預兆，立即向周邊村莊群眾預警，山洪災害威脅區(qū)應實行快速轉移，并報當?shù)胤姥纯购抵笓]機構，以便及時組織防災抗災和搶險救災。

3.2.4干旱災害預警

3.2.4.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構，根據(jù)干旱災害的成因、特點、干旱所造成的危害，結合本地的實際情況，落實干旱災害預警措施。

3.2.4.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構必須建立健全干旱監(jiān)測網(wǎng)絡和旱災統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時水情、旱情，并及時向上一級上報水情、旱情，實時監(jiān)測干旱發(fā)展蔓延趨勢，并根據(jù)不同的旱災等級，提出相應的抗災救災對策，為防汛抗旱指揮部領導提供科學的決策依據(jù)。

3.2.5預警信息

依據(jù)云南省《總體預案》3.2.2條之規(guī)定和昭通市《防汛抗旱應急預案》應急響應級別規(guī)定，及本預案應急響應級別規(guī)定，預警信息程序應上報縣防指辦公室，并由防指辦公室會商有關部門審核批準后。

3.3預警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風險圖

3.3.1.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構應組織有關的工程技術人員，研究制定所轄區(qū)的城鎮(zhèn)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖、干旱風險圖。

3.3.1.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪、抗旱搶險救災、群眾安全轉移安置決策的技術依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

3.3.2.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構應根據(jù)防汛抗洪的需要，編制和修訂防御江河（河道）洪水調洪或分洪方案。

3.3.2.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構應根據(jù)防汛抗洪及洪水變化的情況，修訂和完善洪水調度方案，視其各種預報洪水，提出分區(qū)分段洪水調度的具體措施。

3.3.2.3各種防御江河洪水預案和防洪調度方案，根據(jù)有關規(guī)定逐級上報審批，并報上一級防汛抗旱指揮機構備案。

4．應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1按照洪水災害的嚴重程度和災害范圍，應急響應的級別可分為“特別重大、重大、較大、一般”共四級。

4.1.2每年進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構要全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)災情的不同情況啟動相關的應急程序。各級防汛抗旱指揮機構在汛期必須實行24小時值班制度。

4.1.3縣防指部負責金沙江和牛欄江兩江河干流、金沙江二級支流、重要水庫、重點防洪城鎮(zhèn)等重大的水利、防洪工程超設計標準洪水的調度，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位做好設計標準內(nèi)的洪水調度。其它水利、防洪工程的洪水調度由所轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機構負責。

4.1.4水旱災害發(fā)生后，如遇“特別重大洪災、重大洪災、較大洪災”、“特大干旱、嚴重干旱、重度干旱”。由縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪、抗旱搶險救災、防洪、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。如遇“一般洪災”、“中度干旱”。由災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪抗旱搶險救災、抗洪抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

4.1.5對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害或者突發(fā)事件將直接影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)區(qū)域的，在報告縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構的同時，受災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報情況，并及時組織抗洪抗旱搶險救災，抗災減災和抗災救災等工作。

4.2特別重大級(Ⅰ級)應急響應

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級應急響應：

4.2.1.1縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的洪水；

4.2.1.2縣境內(nèi)重要中型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.2.1.3大型水庫發(fā)生超設計標準洪水；

4.2.1.4發(fā)生死亡30人以上的山洪災害；

4.2.1.5直接經(jīng)濟損失5億元以上的山地災害；

4.2.1.6作物生長關鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)大于45天;

4.2.1.7受旱面積達30萬畝以上。

4.2.2特別重大級(Ⅰ級)應急響應的行動

4.2.2.1由縣人民政府縣長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，宣布正式進入緊急防汛抗旱期，緊急啟動本預案、抗旱預案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并將災情情況上報市委、市人民政府主要領導，必要時報請市人民政府部署抗洪抗旱搶險救災和搶災救災工作。縣人民政府按照全縣《總體預案》的有關規(guī)定派工作組赴災區(qū)第一線慰問、指導抗汛、抗旱搶險救災工作?？h防指部必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作，認真做好汛期重點工程的調控調度和抗旱用水調度工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮親自帶班，每天在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災救災措施，重點河道、重點工程調度洪水情況?？h防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪抗旱搶險救災、抗災救災的各項工作，隨時將抗洪抗旱搶險救災、抗災救災情況上報縣委、縣人民政府，并上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。通報縣防指部成員單位，并向市防汛辦報告。

4.2.2.2受災災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動相關的防洪抗旱預案，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持會議會商，動員和部署抗洪抗旱搶險救災、抗災救災工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負責人，親臨災區(qū)第一線指導搶險救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的統(tǒng)一調度，根據(jù)相關預案的轉移規(guī)定，認真做好危險地區(qū)人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況。通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.2.2.2.3發(fā)生洪災、旱災、山地災害的，按照以受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為屬地的搶險救災原則，成立搶險救災應急指揮部或現(xiàn)場應急指揮部，及時組織抗洪救災、抗旱救災等工作；防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，按照各自的職責到災區(qū)參與組織指揮抗洪、抗旱工作，或按照部門職責駐災區(qū)幫助災區(qū)災民做好抗洪、抗旱和災后重建工作；防汛抗旱指揮機構及成員單位應全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

4.3重大級(Ⅱ級)應急響應

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級應急響應：

4.3.1.1縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的洪水；

4.3.1.2縣重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.3.1.3中型水庫發(fā)生超設計標準洪水；

4.3.1.4發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災害；

4.3.1.5直接經(jīng)濟損失3億元以上的山地災害；

4.3.1.6作物生長關鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)31-45天。

4.3.1.7受旱面積達20萬畝以上。

4.3.2重大級(Ⅱ級)應急響應的行動

4.3.2.1由縣防指部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪抗旱搶洪抗旱、抗災救災的工作部署，將災情情況上報縣委、縣人民政府主要領導，縣人民政府按照全縣的《總體預案》有關規(guī)定級別派出相關領導率工作組、專家組赴災區(qū)第一線指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災救災措施，重點河道、重點工程調度洪水情況。防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪搶險、抗旱抗災救災的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部，并上報市防汛抗旱指揮部；通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.3.2.2受災災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災害情況，宣布啟動相關的應急預案，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領導組組長主持會議會商，精心安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構主要負責人，親臨災區(qū)第一線指導防洪搶險、抗旱救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的調度工作，根據(jù)相關預案的轉移規(guī)定，認真做好危險地區(qū)人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，加大抗旱工作力度，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報水旱災情情況。

4.4較大級(Ⅲ級)應急響應

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級應急響應：

4.4.1.1重要江河發(fā)生20年一遇及以上的洪水；

4.4.1.2重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.4.1.3小(—)型水庫發(fā)生超設計標準洪水；

4.4.1.4發(fā)生死亡5-10人以上的山洪災害；

4.4.1.5直接經(jīng)濟損失0.50億元以上的山地災害；

4.4.1.6作物生長關鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)21-30天。

4.4.1.7受旱面積達10萬畝以上。

4.4.2較大級(Ⅲ級)應急響應的行動

4.4.2.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災救災的工作部署，將災情情況上報縣防指部領導，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作；加強防汛值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況；氣象部門要認真做好汛情、水情、工情旱情的預測預報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱抗災救災措施；重點河道、重點工程調度洪水情況；防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪搶險、抗旱抗災救災的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上縣防指部；通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.4.2.2受災災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災害情況，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構領導主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構負責人，親臨災區(qū)第一線指導搶險救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的調度工作，根據(jù)相關預案的轉移規(guī)定，認真做好危險地區(qū)或災區(qū)人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況

4.5一般級(Ⅳ級)應急響應

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級應急響應：

4.5.1.1重要江河發(fā)生10年一遇及以上的洪水；

4.5.1.2重要小(二)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.5.1.3小(二)型水庫發(fā)生超設計標準洪水；

4.5.1.4發(fā)生死亡3人以下的山洪災害；

4.5.1.5直接經(jīng)濟損失0.3億元以上的山地災害；

4.5.1.6作物生長關鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)10-20天。

4.5.1.7受旱面積達10萬畝以下。

4.5.2一般級(Ⅳ級)應急響應的行動

4.5.2.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災救災的工作部署，將災情情況上報縣防指部指揮長，縣防指部派出工作組，到災區(qū)第一線指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作。必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作。隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上報縣防指部辦公室。

4.5.2.2受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領導組組長主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作，認真做好危險地區(qū)人民群眾的轉移和安置工作，及時控制險情，加大抗旱工作的抗災力度，減輕災害損失，隨時向縣防指部上報災情情況

4.6不同災害的應急響應措施

4.6.1江河洪水

4.6.1.1當江河水位超過警戒水位時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級防汛抗旱指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，認真組織好專業(yè)和群眾防汛搶險隊伍巡堤查險，嚴密監(jiān)防，必須適時動用部隊、武警、公安參加重要堤防段、重點工程的防守或突發(fā)搶險。

4.6.1.2當江河洪水水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構和承擔有防洪任務的部門、單位應根據(jù)江河水情和洪水預報，按照規(guī)定的權限和防御洪水方案適時調度運用防洪工程，必要時報請上級防汛抗旱指揮機構直接調度。防洪調度主要包括：調節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘門泄洪，清除溢洪道障礙物，清除河道阻水障礙物，臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

4.6.2山洪災害

4.6.2.1當發(fā)生山洪災害時，縣防汛抗旱指揮機構應及時組織水利、國土資源、氣象等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴災區(qū)現(xiàn)場，加強觀測、監(jiān)控，并立即采取切實可行的應急措施，防止山洪災害進一步惡化。防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責，認真做好各項工作。

4.6.2.2當山洪災害易發(fā)區(qū)的雨量觀測點，降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑坡動態(tài)趨勢時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構或有關部門必須及時發(fā)出警報，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需及時轉移時，應立即通知有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預案組織人員安全撤離。

4.6.2.3發(fā)生山洪災害后，導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急災，必要時向當?shù)伛v軍、武警部隊和上級人民政府請求救助。

4.6.2.4山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防汛抗旱指揮機構應及時召集有關專家研究處理方案，并盡快組織實施，避免發(fā)生次生災害。

4.6.3堤防決口、水庫潰壩

4.6.3.1當?shù)谭罌Q口、水庫潰壩出現(xiàn)前期預兆時，工程管理單位必須迅速調集人力、物力全力組織搶險救災，并及時向防汛抗旱指揮機構報告，盡可能控制險情，為下游搶險應急轉移贏得時間。

4.6.3.2堤防決口、水庫潰壩的應急處理，首先由防汛抗旱指揮機構發(fā)出預警信息，其次是啟動工程應急預案，必須要求相關單位無條件的及時迅速落實，特別是組織受影響的群眾轉移，要盡可能的減少損失。

4.6.3.3縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構視其情況在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫潰壩時要全力采取措施延長潰壩、垮壩時間，為下游群眾轉移，減少損失贏得時間。上級防汛抗旱指揮機構的領導應立即帶領專家趕赴現(xiàn)場指導。

4.6.4干旱災害

4.6.4.1特大干旱

4.6.4.1.1防汛抗旱指揮機構對抗旱工作實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一調度；隨時掌握旱災情況及旱災發(fā)展蔓延趨勢，及時通報或旱情災情及抗旱工作情況；

4.6.4.1.2調整充實抗旱服務指揮機構，啟動有關抗旱應急預案，并報上一級指揮機構備案，必要時經(jīng)本級人民政府批準，正式宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱救災措施，例“應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。建立健全抗旱服務各項規(guī)章制度，完善抗旱服務體系；

4.6.4.1.3認真落實各部門抗旱救災職責，抗旱服務指揮機構要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災工作；

4.6.4.1.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水，維護災區(qū)社會穩(wěn)定；

4.6.4.1.5認真做好抗旱應急資金和抗旱應急物資的準備或儲備及調度工作；科學的、合理的調配現(xiàn)有水資源，堅決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一部署、集中財力、物力和人力做好抗旱救災工作；

4.6.4.1.6啟動各項抗旱救災應急措施，“應急開源節(jié)流、應急限制水量、應急調度水源、應急送水供水、應急各種救災物資的調配”；全民動員，積極發(fā)動社會各方面力量，發(fā)揚抗旱抗災精神，做好抗旱救災工作；認真做好旱情災情的分析、評估、抗旱救災的宣傳報道工作；認真處理好災區(qū)災民的生產(chǎn)和生活，確保災區(qū)災民安定團結，社會穩(wěn)定。

4.6.4.2嚴重干旱措施

4.6.4.2.1隨時掌握旱災情況及旱災發(fā)展趨勢，及時通報或旱情災情及抗旱工作情況。

4.6.4.2.2調整充實抗旱服務指揮機構，建立健全抗旱服務各項規(guī)章制度，完善抗旱服務體系。

4.6.4.2.3認真落實各部門抗旱救災職責，抗旱服務指揮機構要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災工作。

4.6.4.2.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水。

4.6.4.2.5認真做好抗旱應急資金和抗旱應急物資的準備或儲備工作。

4.6.4.2.6科學、合理的調度水源和管理好供水水源；認真做好抗旱救災的宣傳和報道工作。

4.6.4.3中度干旱措施

4.6.4.3.1必須高度重視旱情蔓延變化情況，加大旱情監(jiān)測力度，認真分析旱情情況。

4.6.4.3.2認真做好抗旱的各項準備工作，適時組織和動員災區(qū)人民及抗旱隊伍投入抗災救災工作。

4.6.4.3.3認真做好旱情情況信息和抗旱抗災救災情況的和通報工作。

4.6.4.3.4隨時掌握災區(qū)抗旱水量供求變化情況，切實加強對抗旱水源的管理和統(tǒng)一調配工作；根據(jù)旱情發(fā)展變化趨勢，及時對抗旱工作進行周密安排和部署。

4.6.4.4輕度干旱措施

4.6.4.4.1隨時掌握旱情的變化情況，認真做好旱情的監(jiān)測、預報工作。

4.6.4.4.2認真做好水庫、小水池、小塘壩、小水窖、小水渠等現(xiàn)有水工程的管理工作，正常供水。

4.6.4.4.3隨時掌握各方面的供水及用水需求情況，認真做好災情上報工作。

4.7信息報送和處理

4.7.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，信息共享。

4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，各級防汛抗旱指揮機構必須快速、準確、翔實，重要信息必須立即上報，若因客觀原因一時難以準確掌握的信息，必須及時上報基本情況，同時要抓緊了解詳細情況，隨后進行補報詳情。

4.7.3經(jīng)本級或上級防汛抗旱災指揮機構采用和的洪水災害、工程搶險救災等信息，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構必須立即展開調查，對調查中存在的問題，要及時采取切實可行的措施，進行解決。

4.8指揮和調度

4.8.1出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情時，災區(qū)的防汛抗旱指揮機構主要負責人必須迅速上崗到位，成立臨時搶險救災現(xiàn)場指揮部，并立即啟動相關的應急預案。根據(jù)災區(qū)災情情況，必須及時收集、掌握有關的災情信息，進行預測事態(tài)的發(fā)展趨勢和可能造成的危害和后果，并按照預案規(guī)定的處置程序，立即組織指揮有關單位或部門按照各自的職責分工，迅速采取處理措施。盡可能控制事態(tài)的發(fā)展，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2若發(fā)生重大水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情時，必須及時上報防汛抗旱指揮機構，上一級防汛抗旱指揮機構應派出由領導帶隊的工作組趕赴災區(qū)現(xiàn)場加強領導、指導搶險救災工作，必要時還可成立前線搶險救災指揮部。

4.9搶險救災

4.9.1出現(xiàn)或發(fā)生水旱災害后，災區(qū)的防汛抗旱指揮機構根據(jù)災害的級別情況，迅速開展對災害進行嚴密的監(jiān)控、觀測，并立即與有關部門聯(lián)系。

4.9.2災區(qū)的防汛抗旱指揮機構應根據(jù)災情的具體情況，按照應急預案立即作出緊密處置措施，提供當?shù)厝嗣裾蛏霞壏姥纯购抵笓]機構決策。

4.9.3災區(qū)的防汛抗旱指揮機構應當迅速調集各部門的物力和人力，并派出有關技術力量支持，認真組織當?shù)赜嘘P部門和人員，迅速開展災區(qū)現(xiàn)場處置或救援工作。

4.9.4在處置水旱災害和工程重大險情時，必須按照部門各自的職能分工，由防汛抗旱指揮機構實行統(tǒng)一指揮，各單位或部門必須各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大限度地減少災害損失。

4.10安全防護和醫(yī)療救護

4.10.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機構必須高度重視應急搶險人員的安全，要調集和儲備必要的防護器材和消毒藥品，以便應急使用。

4.10.2搶險人員進入災區(qū)和撤出災區(qū)現(xiàn)場時，由防汛抗旱指揮機構視其災情情況作出撤離決定。搶險人員進入受威脅區(qū)的現(xiàn)場時，必須采取防護措施保障自身的安全。

4.10.3災區(qū)的防汛抗旱指揮機構必須按照當?shù)厝嗣裾蜕霞夘I導機構的指令和命令，及時災情通告，防止人和牲畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.10.4對災區(qū)轉移的群眾,由當?shù)厝嗣裾撠熖峁┚o急避難場，妥善安置災區(qū)人民群眾，保證災區(qū)人民群眾的基本生活。

4.10.5出現(xiàn)水旱災害和防洪工程發(fā)生重大險情后，災區(qū)事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構必須立即組織衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告災民的健康狀況，落實各種預防疾病措施，并派出醫(yī)療小分隊到災區(qū)第一線，對受傷人員進行緊急救護。

4.11社會力量動員與參與

4.11.1出現(xiàn)水旱災害和防洪工程發(fā)生重大險情后,災區(qū)的防汛抗旱指揮機構可根據(jù)災害的級別和危害程度，報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾?，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步發(fā)展。

4.11.2必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調動或動員全社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人力等，全力投入抗洪搶險救災工作。

4.12新聞報道

4.12.1新聞報道必須堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主，實事求是，及時準確的原則，為抗洪、抗旱搶險救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。

4.12.2縣級人民政府新聞單位公開報道的汛情、水情、旱情、災情及防汛抗旱動態(tài)情況，必須經(jīng)相應級別的防汛抗旱指揮機構審核。

4.12.3地方新聞報道由各地方防汛抗旱指揮機構和當?shù)攸h委宣傳部門共同商定宣傳報道內(nèi)容和意見。

4.13應急結束

4.13.1當水旱災害得到有效控制時，災區(qū)的防汛抗旱指揮機構可視其汛情、水情、旱情情況，宣布結束緊急防洪期。

4.13.2依據(jù)有關緊急防洪期的規(guī)定，對征用、調用的防洪搶險物資、機械設備、交通運輸工具等，在防洪期結束后必須及時歸還，如果造成損失或者無法歸還的，按照國家有關規(guī)定給予適當補償。

4.13.3緊急處置工作結束后，災區(qū)的防汛抗旱指揮機構，配合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進一步恢復災區(qū)的正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能地減少造成的損失和影響。對實施緊急處理的事件，要做出專項的工作總結和分析，認真總結經(jīng)驗和教訓。

5．應急保障措施

5.1通信與通信保障

5.1.1防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理地組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保防汛搶險救災信息暢通。重點堤防和水庫管理單位必須配備防洪搶險救災通信設施。

5.1.2防汛抗旱指揮機構應當協(xié)助配合當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗洪搶險救災的實際需要，并將防汛抗洪搶險救災有關的要求納入應急通信保障預案。發(fā)生重大災情或險情時，通信部門必須啟動防汛抗洪搶險救災應急通信保障預案，迅速調動一切力量搶修災害損壞的通信設施，確保防汛抗洪搶險救災的通信暢通。必要時，調用應急通信設備，為防汛抗洪撿救災的通信和災區(qū)現(xiàn)場指揮搶險救災提供通信保障。

5.1.3在特大、重大緊急情況下，必須充分利用公共廣播電臺和電視臺等媒介以及手機發(fā)送短信息等手段信息，及時通知災區(qū)的人民群眾迅速撤離，確保國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

5.2應急支援與裝備保障

5.2.1災區(qū)現(xiàn)場救援和工程搶險保障

5.2.1.1對重點江河堤防的險工險段、水庫和易出現(xiàn)險情的水利工程設施，必須提前編制工程防洪搶險救災應急預案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險施展決策，當發(fā)生災情或險情后，應當立即派工作組或工程技術人員趕赴災區(qū)現(xiàn)場，研究優(yōu)化搶險除險實施方案，并由防汛抗旱指揮機構行政首長負責組織實施。

5.2.1.2防汛抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材、醫(yī)療藥品，必須滿足搶險急需使用。

5.2.2應急隊伍保障

5.2.2.1防汛隊伍

5.2.2.1.1任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險的主要力量。

5.2.2.1.2防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建設的防汛機動搶險隊伍和組建的抗洪搶險專業(yè)應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

5.2.2.1.3調度防汛機動搶險隊伍的程序：一是本級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部負責調動；二是上級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準；三是同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調動申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調動。

5.2.2.1.4調動部隊參加防汛搶險程序：縣級以上地方人民政府組織的搶險救災需要部隊、武警參加的搶險救災，應通過當?shù)胤姥纯购抵笓]部部隊成員單位提出申請，由部隊、武警成員單位按照有關規(guī)定辦理。在緊急情況下，部隊、武警可以邊行動邊報告，地方人民政府應及時補辦申請手續(xù)。

申請調用部隊參加搶險救災的文件內(nèi)容包括：災害種類、發(fā)生時間、受災地域或程度、采取的搶險救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

5.2.2.2抗旱隊伍

5.2.2.2.1在發(fā)生干旱期間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機構必須組織和動員全社會公眾力量投入到抗旱搶險救災、抗旱減災等工作。

5.2.2.2.2抗旱服務組織是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，在發(fā)生干旱時期直接為受旱災區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、抗旱保苗、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

5.2.3供電保障

供電電力部門主要負責應急搶險救援現(xiàn)場的臨時供電，優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等的供電保障。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱搶險救災物資運輸。負責特大、重大洪水時用于各種抗洪搶險、救災車輛的及時調配等的保障。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責水旱災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)進行緊急救治、防疫等工作保障。

5.2.6治安保障

公安部門主要負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛抗旱、搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利開展，負責組織搞好防汛搶險、警戒工作，維護災區(qū)的社會治安。

5.2.7物資保障

5.2.7.1物資儲備

5.2.7.1.1防汛抗旱指揮機構、重點防洪、重要水庫工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位必須儲備必要的防汛搶險物資。當各級的儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應及時進行補充，必要時可通過媒介向社會公開收購和籌集。

5.2.7.1.2縣防汛抗旱指揮部辦公室儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災害地區(qū)的防汛搶險物資補助或重點支持遭受特大洪澇災害地區(qū)的防汛搶險救生物資應急保障。

5.2.7.1.3縣級防汛物資儲備的品種主要用于攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險應急的物種；用于救助、轉移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具；各級防汛抗旱指揮機構儲備的防汛物資品種及數(shù)額，可根據(jù)當?shù)乜购閾岆U的實際需要和實際情況確定儲備足夠的品種和數(shù)量。

5.2.7.1.4抗旱物資、水源儲備：干旱頻繁發(fā)生的地區(qū)，縣級以上地方人民政府應當貯備一定數(shù)量的抗旱機具等物資。缺水的城鎮(zhèn)應當建立應急供水機制，嚴重的建設應急供水備用水源。

5.2.7.2物資管理調撥：縣級防汛抗旱物資調撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經(jīng)批準同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達調令后方可調撥。

5.2.8資金保障

5.2.8.1縣財政安排防汛抗旱、水毀修復補助資金，主要用于本區(qū)域遭受較大級以上水旱災害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行防汛搶險、抗旱救災和水利工程修復補助。地方人民政府本級財政應當從預算中安排資金，用于本區(qū)域遭受較大級、一般級水旱災害防汛搶險、抗旱救災及水利工程修復補助。

5.2.8.2縣級水利建設基金的30-50%專項用于江河應急治理、城鎮(zhèn)防洪工程建設和防汛抗旱指揮系統(tǒng)非工程設施建設。

5.2.9社會動員保障

5.2.9.1防汛抗旱工作是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和參與防汛抗旱的責任。

5.2.9.2防汛抗旱期間，各級防汛抗旱指揮機構必須定期或不定期的在各種新聞媒介防汛抗旱信息，以引起全社會的關注。根據(jù)水旱災害的發(fā)展情況，各級防汛抗旱指揮機構必須認真做好動員工作，組織全社會力量投入防汛抗旱。

5.2.9.3各級人民政府必須切實加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領導，認真組織有關部門和單位，組織動員全社會力量，做好防汛搶險、抗旱救災工作。

5.3技術保障

5.3.1建設縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)

5.3.1.1逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構的計算機傳輸網(wǎng)絡系統(tǒng)，逐步提高信息傳輸質量和速度。

5.3.1.2逐步建立縣內(nèi)主要江河干流、重要河段的洪水預報、重要水庫防洪調度、城鎮(zhèn)防洪的洪水預報、洪水調度系統(tǒng)，提高預報精度、延長有效預見期，為防洪調度決策提供支持。

5.3.1.3逐步建立工程數(shù)據(jù)庫及大江大河、重點防洪工程、重點水利工作、水庫等的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)本地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。

5.3.1.4逐步建立與市防辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構之間的防汛抗旱工作異地會商信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

5.3.1.5逐步建立全縣旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全縣抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

5.4宣傳、培訓和演習

5.4.1公眾信息交流

5.4.1.1汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負責人審批后，可通過媒體向社會。

5.4.1.2當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權限，由本地區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一汛情、旱情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱搶險救災工作。

5.4.2培訓

5.4.2.1培訓采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一組織培訓。省級防汛抗旱指揮部負責市、縣防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓。

5.4.2.2培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作的質量。

5.4.2.3培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

5.4.3演習

專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

6．善后工作

發(fā)生水旱災害的地方人民政府必須及時組織有關部門做好災區(qū)基本生活的保障、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、社會治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災善后工作

6.1.1民政部門負責災民的生活救助。必須及時調配救災物資和救災資金，認真組織安置災民，做好災民的臨時生活安排，負責災民房屋倒塌的恢復重建，保證災民有飯吃、有衣穿、有房住，實實在在地解決災民的基本生活。負責對因災造成死亡，死難者的后事處理。

6.1.2衛(wèi)生部門負責調配醫(yī)藥器材和醫(yī)務技術力量，搶救因災害受傷病人，對災區(qū)有污染源的地方進行消毒處理，對災區(qū)疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播和蔓延。

6.1.3災區(qū)當?shù)厝嗣裾e極組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

6.2防汛搶險物質補充

在防汛抗洪搶險救災中，物質消耗量增大的情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，必須及時組織補充到位。

6.3水毀工程修復

6.3.1水利部門認真組織對防洪安全、水庫安全、城鎮(zhèn)供水安全水毀工程的修復工作。有防洪任務的工程必須在下次洪水到來之前，完成修復任務。

6.3.2遭受毀壞的交通、電力、通訊以及防洪專用設備，涉及的各有關部門應盡快組織修復。

6.4災后重建

凡涉及的各有關部門必須盡快組織災后重建工作，災后重建原則上按照原標準進行恢復和重建，在條件允許的情況下，可以提高標準恢復和重建。

6.5防汛抗洪工作

防汛抗旱指揮機構，在一年防汛抗洪工作中的各個方面和各個環(huán)節(jié)必須進行認真的、定性的、定量的工作總結、分析、評估和評價。征求社會各界和群眾對防汛抗洪工作的意見和建議，認真總結經(jīng)驗，找準工作中存在的問題和不足。

7．附則

7.1預案管理與修訂

該預案由縣防指部辦公室負責管理,并負責對預案的修訂，本預案在實施過程中有不實際的和在特殊情況下進行修訂，一般為五年修訂一次，修訂后由縣防汛抗旱指揮部指揮長召集有關部門、相關部門的專家進行評審，評審后報經(jīng)縣人民政府批準執(zhí)行。

各種防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案、城鎮(zhèn)應急供水方案等，經(jīng)管理單位組織有關部門進行編制，并報經(jīng)同級人民政府批準，報上一級防汛抗旱指揮部備案。

7.2獎勵與處罰

7.2.1獎勵

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣級以上人民政府或有關部門給予表彰獎勵；對防汛搶險和抗旱救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照有關規(guī)定追認烈士。

7.2.2處罰

對防汛抗旱工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防洪條例》、《公務員管理條例》等有關法律法規(guī)追究當事人的責任，并予以處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.3制定與解釋

本預案由縣防指部組織有關單位負責編制，并負責解釋。

篇2

連日來，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，全縣廣大干群面對嚴重的汛情、災情，全力投入防汛除澇斗爭，戰(zhàn)勝了淮河三次洪峰的嚴峻考驗，內(nèi)、外河堤防安然無恙，災害損失降到了最低程度。在此，謹向日夜辛勤奮戰(zhàn)在防汛抗災第一線的全縣廣大干部、民工致以崇高的敬意，并向大家表示誠摯的慰問！

6月下旬以來，我縣普降暴雨，內(nèi)、外河水位迅速上漲，壽西、正南、張馬淮堤和瓦埠湖、肖嚴湖、安豐塘水位均超過警戒水位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)局部地區(qū)發(fā)生澇災。汛情發(fā)生后，全縣廣大干群不等不靠，緊急行動，全力以赴，與災害頑強斗爭。壽西、正南、張馬、肖嚴、內(nèi)河指揮所成員按照指揮部統(tǒng)一部署迅速到崗就位，縣六個班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分片包干沉在一線，指揮防汛抗災，安排落實調度方案，組織干部和一、二線民工上堤，全縣最高上堤干部1700余人，壽西、正南、張馬外河上堤民工達到1940人，肖嚴湖、安豐塘、瓦埠湖等內(nèi)河上堤民工達到2300人，共做預備土3萬立方米，緊急調運編織袋4萬條，砂石料870噸，投入排澇機械217臺套1.2萬千瓦，抗災工作緊張有序，有條不紊。

當前，我縣防汛抗災工作已取得階段性勝利。但淮河主汛期還沒有過去，瓦埠湖、肖嚴湖等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)澇還沒有排除。特殊的縣情，決定了我縣防汛抗災工作任重而道遠。希望全縣廣大干部群眾再接再厲，按照“四個確?！币?，克服麻痹松懈和僥幸心理，認真做好迎戰(zhàn)下一輪可能出現(xiàn)的洪澇災害的各項準備，為奪取今年防汛抗災工作全面勝利、確保實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展各項目標做出新的貢獻！       

篇3

今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)防汛抗旱工作會議，主要目的是安排部署全區(qū)防汛抗旱工作。5月1日至10月1日是嘉流域的主汛期，各地各部門務必嚴格按照國家防指的要求，扎實做好汛期防汛工作，并要繼續(xù)抓好抗旱保苗。剛才，榮秀書記宣讀了表彰文件，幾個單位作了交流發(fā)言，請大家認真學習，相互借鑒，共同做好全區(qū)防汛抗旱工作。下面，我就如何做好今年的防汛抗旱工作講三點意見：

今年，我區(qū)遭遇了罕見的冬干連春旱，持續(xù)時間長、影響范圍廣，給全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展造成了極為不利的影響。雖然前些天下了幾場雨，在一定程度上緩解了當前的旱情，但是幾個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情還沒有根本緩解，抗旱減災形勢依然嚴峻。根據(jù)氣象部門天氣趨勢預測，5月份降雨量偏少，7月中旬開始有25天左右伏旱天氣。為此，我們必須要有一個清醒的認識，正視困難，不折不扣、一絲不茍地落實好全區(qū)春季抗旱工作會議精神，切實用好抗旱資金，夯實水利基礎，把旱災造成的損失降到最低，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

同志們，久旱必有久雨，我們在做好抗旱工作的同時，也務必把防汛工作作為頭等大事。據(jù)氣象、水文部門預測，雖然今年嘉陵江發(fā)生中高洪水概率較往年持平，但中小河流可能發(fā)生大水，局部暴雨導致的洪水災害隨機性增大，暴雨、大暴雨天數(shù)多于常年。特別是去年螺溪河流域發(fā)生的特大暴雨洪澇災害,為我們敲響了防汛的警鐘，絕不能有絲毫麻痹大意，務必抓好抓實。目前，就我區(qū)汛前檢查的情況來看，存在的問題還比較多，主要表現(xiàn)在：一是由于近年來我區(qū)未發(fā)生較大洪水，導致一些領導和干部存在著僥幸心理，對防大汛沒有清醒的認識和充足的思想準備；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在汛前未對轄區(qū)重點部位進行認真排查，對自己轄區(qū)哪些是重點防汛部位，是否存在安全隱患心中無數(shù)；三是一些地方和部門防汛預案編制不完善，責任人不清楚，防汛資金未落實、物資準備不足，通訊不暢；四是區(qū)內(nèi)?。ǘ┬退畮觳‰U嚴重，進庫公路交通不暢，如遇堤壩垮損，后果不堪設想。這些問題如不得到及時有效的解決，一旦發(fā)生暴雨洪澇災害，損失的就不僅僅是財物，群眾的生命都難以得到保證。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關部門和單位務必高度重視，寧可花錢買平安、不可花錢買教訓，始終繃緊防汛這根“弦”，全面、深入排查并及時、徹底消除防汛安全隱患，確保安全度汛。

防汛安全，事關全局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關部門和單位務必把當前的防汛工作當成一項政治任務來完成，抓緊抓好抓實。具體來講，要做到“三個到位”：

一是思想發(fā)動要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關部門和單位務必認真分析大暴雨、大洪水災害形勢，牢固樹立防大汛、搶大險思想，克服麻痹大意、僥幸心理和松勁情緒，切實做到“寧可備而無汛、不可汛而不備”，把思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的要求上來，統(tǒng)一到確保人民群眾生命財產(chǎn)安全上來，進一步增強緊迫感和責任感，層層宣傳，層層發(fā)動，鼓勵全民參與，確保萬無一失。

二是防汛預案要到位。這是防汛搶險工作的基礎，必須提早做好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關部門和單位要在原有預案的基礎上及時會商分析，再完善、再細化、再落實。對重點水庫、嘉陵江和螺溪河沿岸城鎮(zhèn)、低洼地帶和地質災害易發(fā)地段或區(qū)域，要公布行政首長和部門責任人。特別是山洪地質災害多發(fā)、易發(fā)地段和病險水庫，必須更加嚴格地實行24小時值班監(jiān)測制度，如遇緊急情況要在第一時間通過投親靠友避躲和轉移疏散等辦法，緊急轉移群眾，確保安全度汛。一旦出現(xiàn)險情，要迅速啟動預案，領導干部要第一時間趕赴現(xiàn)場，全力組織搶險救災。去年，我區(qū)投入資金470萬元，開展了山洪災害防治縣級非工程措施建設，該系統(tǒng)汛期將投入使用，各地要落實專人管理各個監(jiān)測站點，確保各個監(jiān)測站點信息及時匯集到中心預警平臺，加強群測群防管理人員培訓，掌握雨量站、預警廣播等監(jiān)測預警設備的使用技能，確保山洪災害發(fā)生時能夠按預案要求及時組織人員撤離。

三是搶險準備要到位。一要搞好安全檢查。將各類水利工程、橋涵、碼頭、物資倉庫、供電供水設施、通信線路、廣告牌等作為防汛工作的重點，全面檢查，消除隱患，及早處置。二要落實防汛物資。要及時準備防汛搶險的船只、麻袋、木材、油料、車輛等；檢修河心洲壩救生高臺、救生船只等防汛設備設施，確保汛期能夠正常投入使用。三要落實搶險隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關部門和單位要成立搶防突擊隊，指定搶險部位。同時，要組織流動搶險隊，抽調精干搶險人員，一遇險情，立即行動，全面出擊，及時救助。

防汛工作責任重于泰山，任何環(huán)節(jié)都來不得絲毫麻痹和懈怠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關部門和單位務必以非同尋常的謀劃和工作積極性，切實加強領導，嚴明紀律，服從指揮，科學調度，扎實做好防汛工作，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。

一要進一步落實責任。做好防汛抗災工作，關鍵在于落實責任制。要將每一條河流、每一個城鎮(zhèn)、每一座水庫、每一處險工險段的防汛責任落實到具體責任單位和責任人，對已經(jīng)納入治理防范地質災害的險區(qū)也要落實責任人，特別是關系到人民生命財產(chǎn)安全的病險工程、重點工程更要高度重視，倍加小心。各地一定要抓緊落實以行政首長負責制為主要內(nèi)容的各項防汛責任制，全面實行問責制。要進一步完善各項

規(guī)章制度，把行政首長負責制貫穿到防汛工作的全過程。防汛主要責任人要身體力行，親自指揮，加強協(xié)調，落實措施，深入調查研究，解決工作中存在的突出問題，把防汛責任制真正落到實處。 二要進一步加強配合。防汛工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的工作，各地各單位務必認真落實防汛會議精神，以全區(qū)防洪安全大局為重，服從統(tǒng)一調度和指揮，切實履行職責，做到令行禁止，步調一致。氣象、水文、水務、防汛和國土部門要加強汛期值班，及時掌握和分析雨情、水情、汛情及地質災害情況，暢通信息，當好參謀；電力、交通、建設、民政、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要分別搞好搶險物資、交通、通信、電力等服務，加強安全保護，確保有大汛而無大災，有大災而無大疫，確保災民及時安置和救濟。

篇4

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱應急工程的保障及其管理。

防汛抗旱日常年度工程建設項目的保障管理，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱防汛抗旱應急工程管理，是指本市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重大水旱災害，緊急啟動市防汛應急預案或者市抗旱應急預案期間，對防汛搶險、抗旱救災應急資金籌集使用、應急物資的采購調動、應急工程搶修搶建等活動。

本辦法所稱防汛應急工程，是指在高水位期間或者退水較快時，江河堤防，水庫及其他水工建筑物有可能出現(xiàn)滲漏、滑坡、坍塌、崩岸、裂隙、淘刷等險情，為避免險情擴大以至工程失事所實施的緊急搶護工程。

本辦法所稱抗旱應急工程，是指在發(fā)生干旱災害期間，為保證生產(chǎn)生活用水需求，對水庫、塘壩、灌區(qū)渠首、渠道以及田間構造物和抗旱水源井等實施的搶修搶建工程。

本辦法所稱防汛抗旱應急物資，是指搶險物料、搶險機具、抗旱鉆井材料、運水設備以及通訊、照明、救生設備等。

第四條市人民政府防汛抗旱指揮部負責領導、組織本市防汛抗旱應急工作。

市人民政府防汛抗旱指揮部下設的辦公室，負責本市防汛抗旱應急工程工作的日常管理。區(qū)、縣（市）人民政府防汛抗旱指揮部辦公室負責本轄區(qū)防汛抗旱應急工程工作的日常管理。

市、區(qū)、縣（市）人民政府防汛抗旱指揮部成員單位，應當按照各自職責，做好防汛抗旱應急工作的服務、保障工作。

第五條市人民政府從市級水利建設基金中安排1000萬元應急資金，作為每年啟動防汛抗旱應急工程的保障經(jīng)費。

區(qū)、縣（市）人民政府應當根據(jù)本地區(qū)實際情況設立相應的防汛抗旱應急預備資金，作為本轄區(qū)內(nèi)啟動防汛抗旱應急工程的保障經(jīng)費。

第六條市、區(qū)、縣（市）防汛抗旱應急資金，經(jīng)同級人民政府批準、防汛抗旱指揮部總指揮簽批后，方可使用。

市、區(qū)、縣（市）財政等有關行政主管部門，應當在批準啟動使用防汛抗旱應急資金后的一個工作日內(nèi)辦理完成相關手續(xù)，確保資金及時到位。

第七條市防汛抗旱指揮部應當在水旱災害發(fā)生后，根據(jù)受災程度，報經(jīng)市人民政府批準，立即啟動相應級別防汛抗旱應急預案。

第八條市防汛抗旱指揮部應當按照下列情況，啟動相應的防汛應急響應級別：

（一）當局地暴雨造成本市某一區(qū)、縣（市）發(fā)生較大洪水災害，且洪水災害有進一步擴大趨勢時，立即啟動防汛四級應急響應行動；

（二）當局地暴雨造成本市某個或者多個區(qū)、縣（市）同時發(fā)生嚴重洪水災害，中小河流堤防、水庫出現(xiàn)險情，且洪水災害有進一步擴大趨勢時，立即啟動防汛三級應急響應行動；

（三）當松花江發(fā)生流域性大洪水，重要河段堤防出現(xiàn)重大險情可能發(fā)生決口或者重點水庫出現(xiàn)重大險情可能發(fā)生垮壩、主要交通干線水毀時，立即啟動防汛二級或者一級應急響應行動。

第九條市防汛抗旱指揮部應當按照下列情況，啟動相應的抗旱應急響應級別：

（一）當本市受旱面積占播種面積的比例超過15%，即受旱面積達到400萬畝，部分地塊發(fā)生極度干旱，且旱情進一步發(fā)展時，立即啟動抗旱四級應急響應行動；

（二）當本市受旱面積占播種面積的比例超過25%，即受旱面積達到650萬畝，個別區(qū)、縣（市）發(fā)生極度干旱，且旱情進一步發(fā)展時，立即啟動抗旱三級應急響應行動；

（三）當本市受旱面積占播種面積的比例超過35%，即受旱面積達到900萬畝，多個以上區(qū)、縣（市）同時發(fā)生極度干旱時，立即啟動抗旱二級或者一級應急響應行動。

第十條防汛抗旱應急物資，按照相應的防汛抗旱應急響應級別，依據(jù)國家有關規(guī)定，可以不進行招投標，采取以下方式采購：

（一）四級應急響應行動，采取向不少于三個有供貨能力的單位直接發(fā)出招標邀請書；

（二）三級應急響應行動，采取向有供貨能力的單位直接采購；

（三）一、二級應急響應行動，采取向有供貨能力的單位直接調撥災后結算。

第十一條按照相應防汛應急響應級別，采購應急物資種類包括：

（一）四級應急響應行動，應急物資包括編織物料、土石砂料、木質材料、土工合成材料、綁扎材料、防雨機具、抽（排）水設備、救生設備等；

（二）三級應急響應行動，應急物資除（一）項中物資外還包括打樁機具、探水機具、防滲堵漏物料、照明設備、通訊設備、爆破材料、臨時居住用品等；

（三）一、二級應急響應行動，應急物資除（二）項中物資外還包括指揮車、船舶、救援車、移動泵車和特殊搶險設備等。

第十二條按照相應抗旱應急響應級別，采購應急物資種類包括：

（一）四級應急響應行動，應急物資包括井管、井底、鉆井機、深井泵、膠管及配件、柴油機等；

（二）三級應急響應行動，應急物資除（一）項中物資外還包括臨時抽水設備、輸水材料、運水工具等；

（三）一、二級應急響應行動，應急物資除（二）項中物資外還包括移動噴灌機、微灌機和特殊抗旱設備等。

第十三條市防汛抗旱指揮部辦公室應當依據(jù)市商務局、供銷合作社或者政府采購中心等部門提供的供應單位信息，擇優(yōu)選定防汛抗旱應急物資供應單位，并將選定后的單位目錄在政府網(wǎng)站上予以公布。

區(qū)、縣（市）防汛抗旱指揮部辦公室應當在公布的防汛抗旱應急物資供應單位中，選定防汛抗旱應急物資供應單位。

第十四條市、區(qū)、縣（市）防汛抗旱指揮部辦公室應當建立健全防汛抗旱應急物資采購管理登記制度，嚴格出、入庫和物資回收手續(xù)，并指定專人負責防汛抗旱應急物資保管、分配、使用等工作，做到定期盤點，帳帳、帳卡、帳物相符。

第十五條區(qū)、縣（市）防汛抗旱指揮部辦公室應當針對影響安全度汛或者生產(chǎn)生活用水等水旱隱患，制定防汛抗旱應急工程維修加固建設方案，并報送市防汛抗旱指揮部辦公室審批。

市防汛抗旱指揮部辦公室應當組織專家對報送的防汛抗旱應急工程維修加固建設方案進行鑒定并提出審核意見，報市人民政府批準實施。

第十六條防汛抗旱應急工程建設責任部門應當加強工程建設日常管理，做好組建項目法人、確定施工隊伍、簽定監(jiān)理合同、報批開工報告、竣工驗收等工作，按時保質保量的完成防汛抗旱應急工程建設。

第十七條市防汛抗旱指揮部辦公室應當加強對區(qū)、縣（市）防汛抗旱應急工程建設的監(jiān)管，做好應急工程建設合同內(nèi)容、資金使用、工程進度質量和內(nèi)業(yè)資料整理等工作的監(jiān)督檢查。

區(qū)、縣（市）防汛指揮部辦公室負責本轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱應急工程建設的組織實施，按時填報防汛抗旱應急工程進度表。

第十八條各級防汛抗旱指揮部成員單位責任人，應當在水旱災害發(fā)生后及時到崗到位，實行24小時值班制度，全程跟蹤水旱災情。

防汛抗旱應急值班補助標準參照國家防汛抗旱總指揮部辦公室相關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條電信部門應當在水旱災害發(fā)生后，優(yōu)先保障防汛抗旱應急工程的通信服務。

廣播電視、鐵路民航、公安林業(yè)等部門應當利用具備的通信設施協(xié)助做好防汛抗旱應急工程通信保障服務。

第二十條市審計行政主管部門應當對防汛抗旱應急物資采購活動進行審計監(jiān)督。

篇5

一、*6年防汛抗旱工作簡要回顧

*6年我省的汛情旱情災情主要有四個明顯特點:一是部分地區(qū)干旱時間長、夏伏旱嚴重。海東、西寧、海西、黃南等地長時間持續(xù)干旱,對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響較大。特別是海東地區(qū)夏伏旱較為嚴重。二是致災性暴雨、冰雹出現(xiàn)的時間早。海南和海西州的局部地區(qū)遭遇了春汛。三是洪泛范圍廣、量級大。全省有31個縣不同程度受到洪水侵襲。四是重復遭災,損失嚴重。西寧、海東、海南、玉樹等地多次遭受干旱和暴洪災害,造成了較為嚴重的經(jīng)濟損失和人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計,*6年全省農(nóng)作物因洪受災面積76.5萬畝,受災人口20.7萬人,死亡3人,失蹤1人,倒塌房屋1967間,沖走大牲畜3.48萬頭(只),沖毀堤防104處、80.1公里,損壞水利灌溉設施236處、水庫12座、水文測站4處,毀壞路基路面259.6公里,公路中斷149處,直接經(jīng)濟損失41708萬元,其中水利基礎設施損失13823萬元。*6年全省農(nóng)耕地受旱面積460萬畝,成災280萬畝;草場受旱2.8億畝,嚴重受災的1.23億畝,60.46萬人、210萬頭(只)牲畜因旱發(fā)生臨時性飲水困難,360萬頭(只)牲畜草食嚴重春荒。直接經(jīng)濟損失7.01億元,其中:農(nóng)業(yè)2.49億元,牧業(yè)3.98億元,林業(yè)0.54億元。

面對嚴重的旱洪災害,各級黨委、政府高度重視,有關部門團結協(xié)作,廣大軍民頑強拼搏,搶險救災,奪取了*6年防汛抗旱工作的全面勝利。主要體現(xiàn)在五個方面:一是省委、省政府專門聽取省防指和水利廳的匯報,專題研究部署防汛抗旱和抗災救災工作。宋秀巖省長、駱惠寧副書記、穆東升副省長等領導多次做出重要批示,并親臨災區(qū)檢查災情,慰問災民,指導工作。二是堅持以人為本的工作方針。三是省防汛抗旱指揮部、水利廳等單位密切掌握旱情、汛情和災情,組織會商,隨時調整工作部署。穆東升副省長、劉偉民廳長、丹果副廳長等領導多次提出具體要求,并帶領工作組赴一線開展工作。四是有關部門協(xié)同作戰(zhàn)。省防指各成員單位按照職責分工,密切配合,全力應對,及時下?lián)苜Y金,并向災區(qū)派出工作組,有力地支援了各地抗災救災。五是州(地、市)、縣各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部周密部署,主要負責同志身先士卒,靠前指揮,全力做好減災工作。

二、*6年防汛抗旱工作取得了新進展

(一)積極爭取國家和省上的支持,努力加大防汛抗旱投入力度

根據(jù)旱情、汛情和災情形勢,我們多次赴京向國家防總反映情況,并積極與省財政協(xié)調溝通,年內(nèi)共爭取到防汛抗旱補助經(jīng)費5000萬元。其中,國家特大防汛補助費1500萬元,國家特大抗旱補助費1800萬元,省級防汛抗旱補助費1700萬元,安排防汛抗旱應急工程建設及水毀工程修復等項目計劃9批230項,為防汛抗旱減災工作創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。

(二)認真抓好抗旱工作

根據(jù)去年的旱情,特別是夏伏旱發(fā)展趨勢,省防指和水利廳密切關注,及時組織工作組深入旱區(qū)開展工作,早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早指導。并將旱情動態(tài)隨時向省委、省政府和國家防總辦進行匯報,提出切實可行的抗旱工作方案,督促各地水利部門和抗旱服務組織,深入抗旱一線,服務到田間地頭,積極主動抗旱。同時,投入抗旱經(jīng)費2875萬元,修復各類水利工程142項(處),抗旱補灌94.5萬畝,應急解決了20.2萬人、49.4萬頭(只)牲畜的飲水困難,并實施了旱地龍、坐水種等抗旱科技措施,新組建了5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抗旱服務隊,增設了10個自動旱情監(jiān)測點,一個流動監(jiān)測點,使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)干旱災害損失降到了最低程度。特別是對夏伏旱比較嚴重的民和、樂都、化隆等縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個村6.69萬人的吃水問題,及時安排資金,采用應急解決水源工程、維修改造小泉小水,以及租用消防車、手扶拖拉機、牲畜等拉、馱、運供水,解決了臨時性人畜飲水困難問題,為抗旱減災和維護旱區(qū)社會穩(wěn)定起到了非常重要的作用,得到了廣大群眾和有關部門的好評。

(三)全面落實各項安全度汛措施

汛前及時召開了全省防汛抗旱工作電視電話會議,貫徹落實國家防總、水利部有關會議及文件精神,安排部署了*6年全省防汛抗旱工作。一是全面落實了城鎮(zhèn)、河(溝)道、水庫、險工險段行政首長防汛責任人,層層簽訂了責任書,并通過媒體向社會公布,接受群眾監(jiān)督。二是加大執(zhí)法檢查力度,督促省防指成員分赴各自的責任區(qū),檢查落實度汛措施,對存在的隱患早發(fā)現(xiàn)、早解決。三是及早儲備防汛物料,組建搶險隊伍,去年全省共儲備了價值680萬元的防汛物料,組建了256支、1.52萬人的搶險隊伍,為搶險救災提供了有力保障。四是把水庫安全度汛作為防汛工作的重點,嚴密監(jiān)測水庫運行狀況,嚴格控制汛限水位,實行24小時值班巡查制度,確保水庫度汛安全。五是積極做好黃河干流上游段梯級電站安全度汛工作,要求沿黃地區(qū)海南、黃南、海東等地對黃河干流可能出現(xiàn)的洪水,在應對1000m3/s～4000m3/s大量級洪水范圍內(nèi),按照每500m3/s遞進的方式,補充做好防洪應急預案。六是為企業(yè)服務,做好重點防洪工作。去年8月底,國家電網(wǎng)公司對官亭到蘭州東750千伏輸變電示范工程進行滿負荷試驗,公伯峽電站五臺機組滿發(fā)運行,下泄流量達1700m3/s,為緩解下游化隆、循化、民和三縣的防洪壓力,我們及時發(fā)出緊急通知,要求做好特殊時段的防洪工作,并派工作組進行實地勘查,調查可能造成的淹沒范圍及損失情況,協(xié)調黃河公司完善試驗方案,避免了不應有的損失。

(四)組織制定和完善各類應急預案

多年來的實踐證明,制定科學、適用的預案是推動防汛抗旱減災工作由被動向主動轉變的重要措施,也是防汛抗旱減災事業(yè)發(fā)展和避免造成重大災害損失的有效手段。為此,我們著重抓了以下幾項工作:一是積極協(xié)調和組織有關單位,按照國家防總印發(fā)的《城市防洪應急預案編制大綱》和《水庫防汛搶險應急預案編制大綱》,補充完善了州(地、市)、縣重要城鎮(zhèn)及險工險段和重點水庫防洪應急預案。二是根據(jù)國家防總《抗旱預案編制大綱》,及時進行安排部署,要求各地做好《抗旱預案》的編制、修訂和完善工作。三是審批實施了重點大型水庫龍羊峽、李家峽、公伯峽的防洪預案。四是普及防御山洪災害和水庫防洪的基本知識,提高廣大群眾避險自救能力,組織各地分發(fā)了《防汛抗旱行政首長培訓教材》、《山洪災害防御》、《水庫垮壩警示錄》等專題片、宣傳手冊及掛圖等6萬余份。配合全省“111人才培訓工程”對120名基層業(yè)務人員進行了較為系統(tǒng)的防汛抗旱知識培訓。

(五)頒布了《貫徹國家防總<關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知>的實施意見》及《青海省水庫水電站防汛行政責任人職責》

為理順我省境內(nèi)各類水庫、水電站的防汛管理機制,明確防汛管理職責,提高防汛管理水平,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全起到了極其重要的作用。

(六)加強了與有關部門的聯(lián)絡和協(xié)調

一是與國家防總辦的縱向聯(lián)系更加緊密,關系更加融洽;二是與省財政廳、民政廳、氣象局等省防指成員單位的橫向聯(lián)系不斷深入,在資金下達、搶險救助、信息傳遞等方面都有新發(fā)展;三是和基層業(yè)務部門的相互配合日益增強,我們對基層的服務更加及時周到,項目審核及資金下達等工作更趨合理及時?；鶎訂挝坏母黜棙I(yè)務工作也更加勤勉,對防汛抗旱工作的支持力度不斷加強,促使我省防汛抗旱工作取得了新進展。

三、*7年防汛抗旱工作打算

隨著經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展,對我省防汛抗旱工作提出了新的更高的要求。一是由于全球氣候變暖,極端災害性天氣頻繁發(fā)生,對預測預報和監(jiān)測水平提出了更高的要求;二是以人為本的理念把確保人民群眾的生命安全放在首位,給防洪調度決策、人員轉移安置等工作提出了更高的要求;三是防汛抗旱工程體系不完善,給我們的防御工作提出了更高的要求;四是各項應急管理工作全面提速,對預案、預測、預警等工作提出了新的更高的要求;五是社會輿論和新聞媒體對防汛抗旱工作高度關注,關系越來越密切,對傳統(tǒng)的防汛抗旱工作提出了更高的要求。

為此,我們將按照科學發(fā)展觀的要求,繼續(xù)推進防汛抗旱“兩個轉變”,進一步落實防汛抗旱責任制,抓緊水毀工程修復、病險工程除險加固和各項應急工程建設,認真開展防汛抗旱檢查,修訂和完善各項預案,密切掌握汛情、旱情和工情的動態(tài)變化,抓好預報、調度、搶險、抗旱、救災、評估等主要環(huán)節(jié),做到組織、隊伍、方案和物料四落實,切實提高抗洪搶險和抗旱救災能力,為構建社會主義和諧社會提供安全保障。重點要抓好以下工作:

(一)加強防汛抗旱能力建設

一是進一步加強水利部門在防汛抗旱方面的綜合協(xié)調職能,組織有關部門廣泛參與防汛抗旱工作;二是改善防汛抗旱檢查模式,充分發(fā)揮各級防指成員單位的作用;三是加強部門間的聯(lián)合會商,建立聯(lián)合防災救災機制;四是加強地方各級防指及其辦事機構的能力建設,強化權威性,形成分級分部門負責,統(tǒng)一指揮決策的工作機制。

(二)加強法規(guī)制度和預案建設

抓緊制訂出臺《青海省實施〈中華人民共和國防洪法〉細則》、《青海省抗旱條例》、《青海省防汛抗旱責任追究制度》、《青海省抗旱工作評價實施細則》等地方性法律法規(guī),加大依法行政的工作力度。同時,完善各項管理制度,規(guī)范防汛抗旱管理工作。進一步修訂完善各項防汛抗旱預案,提高科學性和可操作性。

(三)做好水庫安全度汛工作

今年我們將繼續(xù)把水庫安全度汛作為重點工作來抓。一是嚴格水庫調度運行計劃的審批,存在嚴重病險的水庫要降低汛限水位或空庫運行,確保安全;二是加強實時監(jiān)控和防洪調度,嚴格按照批準的方案運行;三是完善水庫搶險預案,落實搶險隊伍和物料;四是制訂水庫下游群眾轉移預案,確保人民群眾生命安全。

(四)繼續(xù)做好山洪災害防御工作

山洪災害的防御是我省防汛工作的重中之重。我們要繼續(xù)貫徹《國家防總關于加強山洪災害防御工作的意見》,以避免人員傷亡為根本,加強對群眾的宣傳教育,提高應對山洪災害的自我防范意識,制定完善的預防、撤退、搶護、救災預案,落實到基層,落實到村戶,扎實做好監(jiān)測、報警、防御等各項工作,最大限度地減少災害損失。進一步加大執(zhí)法力度,加強山洪災害多發(fā)區(qū)的管理和城鄉(xiāng)建設指導工作,堅決制止人為誘發(fā)山洪災害的活動和行為。

(五)全面加強抗旱工作

篇6

1、防汛責任重于泰山，直接關系到人民生命財產(chǎn)的安全，決不可麻痹大意，馬虎從事，從現(xiàn)在起各村要把本轄區(qū)內(nèi)的各類大小水利工程進行一次全面、認真、細致的檢查，逐個分類排隊發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并對一時難以處理的工程也要限期作出臨時應急防汛措施，并將檢查情況書面報告鄉(xiāng)黨委政府。

2、認真貫徹執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部下達的各類水利工程渡汛方案（方案附后），各村要根據(jù)方案的要求認真做好水庫的水位限制，決不能擅自抬高和降低水庫的水位，真正把水庫的限制水位控制在規(guī)定的水位線上。

3、恢復、健全和加強防汛領導機構，實行主要領導負責制，鄉(xiāng)政府成立防汛抗旱指揮部（機構人員名單附后），各村也要成立相應的組織，實行定領導、定工程、定措施、定人員、定責任的“五定”防汛責任制。

4、制定防汛搶險預案，準備防汛搶險物資。各村要根據(jù)工程需要，組織一支以基干民兵為主體的30-50人的防汛搶險突擊隊（人員名單報鄉(xiāng)政府備案），規(guī)定搶險信號，編制搶險預案及轉移方案。同時，做好防汛物資的準備，凡是各類水利工程都要根據(jù)現(xiàn)有灌溉面積每畝籌集化纖袋5-10條，預備土0.5立方米，集中存放，統(tǒng)一保管調用。

5、加強防汛值班制度，從月日起，凡遇下雨天氣，各村各水利工程都要實行防汛值班，庫管員要加強責任，保持上下聯(lián)系，及時反饋各地各水利工程的雨情、水情、災情及工程變化情況。同時，填寫值班日志，辦好交接班手續(xù)，明確值班職責。

6、凡是?。ǘ┬鸵陨纤畮旌椭攸c山塘都要建立防汛責任牌，規(guī)定防汛責任人，實行任務到人，責任到工程。

7、嚴肅防汛紀律，制定各項防汛責任措施，各項措施要公布于眾，接受社會監(jiān)督。

篇7

一、旱情及抗旱救災情況

年初以來，我縣氣溫持續(xù)增高，造成全縣遭受不同程度的旱災，其中：江邊河谷、低海拔地區(qū)受旱較重。由于受干旱災害的影響，我縣總體上水資源較為短缺。據(jù)調查大部分泉水比常年出水量減40%，加上今年出現(xiàn)歷史以來的春、夏、秋降雨偏少，氣溫較高，持續(xù)時間較長，土壤含水較少。

截止到2009年9月27日，我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度受到旱災的影響，受災最為嚴重的是水田、三桃、高田、舊城、廟溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因旱災造成9.2萬人、3.8萬頭大牲畜飲水困難，受旱作物達9.83千公頃，其中成災7.72千公頃，干枯2.11千公頃。造成經(jīng)濟損失達3091萬元。

旱災發(fā)生以來，××縣委、政府及縣水利局領導高度重視，及時組織工作組趕赴各受災較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調查了解受災情況，全力幫助受災群眾抗旱救災。要求全縣各級各部門全力以赴做好抗旱救災工作;同時要求縣級各機關單位、鄉(xiāng)級人民政府認真分析現(xiàn)有水資源條件和用水需求，細化供水計劃，制定應急預案和應對措施，加強水資源統(tǒng)一管理和調度，精心調配水利設施投入抗旱，全方位滿足抗旱要求。

一是千方百計抓好灌溉。利用有限的水庫、壩塘的蓄水，在保證人畜飲水的同時灌溉保苗，合理調配水量用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。制定了“以節(jié)水灌溉為重點，多方挖掘水源潛力，強化用水管理，優(yōu)質服務農(nóng)戶”的抗旱方針，牢牢把握了抗旱主動權，取得了較為明顯的抗旱效益。

二是增加投入，加強水源工程建設。為了提高今年的抗旱能力，我縣組織群眾大力開展農(nóng)田水利基本建設，修復水毀工程，對現(xiàn)有河渠進行清淤，因地制宜修建了各種投資少、見效快的抗旱應急設施，千方百計增加抗旱水源。去冬今春，累計投入勞動工日13.75萬個，投資1021萬元。完成土石方25.5萬米3，新增蓄水能力0.107萬米3，治理水土流失28.5平方公里，新建蓄水池54個，增加灌溉面積0.16萬畝，增加旱澇保收面積0.011萬畝，改善灌溉面積0.10萬畝，改造中低產(chǎn)田地0.01萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.21萬。

三是落實應急措施，解決好群眾的飲水困難。2009年度××縣飲水安全建設指標為6.6萬人。截至9月10日，共安裝各型管道366公里，完成總投資2067萬元，解決了4.16萬人飲水安全問題。

四是充分發(fā)揮抗旱服務組織的作用。加強抗旱設備管理，提高抗旱效益。經(jīng)過幾年的建設，我縣已基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級抗旱服務網(wǎng)絡。在縣、鄉(xiāng)各級政府的領導下及水務部門的正確指導下，抗旱服務隊發(fā)揮“抗旱生力軍”的作用，走鄉(xiāng)串戶，活躍在田間地頭抗旱澆地，加強技術指導，提供優(yōu)質服務，充分發(fā)揮了抗旱減災的作用。

三是制定和全面實施抗旱預案。按照市防辦的要求，結合我縣實際，進一步完善了抗旱預案。面對旱情，我縣及時啟動抗旱預案，針對不同水源和不同工程條件，采取不同的抗旱措施，使抗旱工作更加具有科學性，發(fā)動群眾做好各項抗旱工作，取得了明顯的成效。

二、存在的問題

一是部分干部群眾對抗旱工作認識不足，重視不夠，存在靠天等雨思想。

二是田間工程老化失修、配套不全，造成一定程度的水源浪費。

三是抗旱服務組織不健全，抗旱服務設備較差，不能充分發(fā)揮作用。

四是抗旱資金來源渠道少，資金缺乏，籌集難度大，影響了抗旱工作的順利開展。

五是縣防汛抗旱辦公室固定人員少，難以滿足抗旱減災工作的需要。

三、下步抗旱對策

(一)積極搞好配套抗旱設施。因地制宜地增建各種抗旱應急設施，千方百計增加抗旱水源，提高抗旱能力;

(二)牢固樹立長期防旱抗旱思想。一是密切注視天氣形勢，做到旱情早發(fā)現(xiàn)、早匯報，抗旱早安排、早行動，爭取主動。二是做好旱情及抗旱動態(tài)的信息統(tǒng)計和上報工作，為領導決策提供依據(jù)。

篇8

從5月1日起，已經(jīng)全面進入防汛期。今天，縣委、縣政府召開全縣防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實省市防汛工作會議精神，科學研判今年的防汛抗旱形勢,進一步明確任務，細化責任，夯實措施，確保安全度汛。剛才，水利局、國土局、氣象局、老縣鎮(zhèn)就抓好今年的防汛抗旱工作做了很好的表態(tài)發(fā)言，李黎副縣長與11個鎮(zhèn)、兩個水電站的負責人簽訂了2012年防汛抗旱工作目標責任書，這次會議準備得很充分，會上印發(fā)的材料比較多，安排都很到位?，F(xiàn)在關鍵是要把寫在紙上的東西轉化成各鎮(zhèn)各部門的責任落實，轉化成做好防汛抗旱工作的實際行動。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作講三個方面的意見：

一、進一步增強做好防汛抗旱工作的責任意識

防汛抗旱工作年年講、層層講，總的一句話，這是關乎人民群眾生命和財產(chǎn)安全的大事，是最大的民生?？h委、縣政府始終把防汛保安全、抗旱保豐收作為保障縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的頭等大事抓在手上。近年來我們先后經(jīng)受了2010年“7.18”特大暴雨洪災和2011年強秋淋災害天氣的嚴峻考驗，取得了抗洪救災的一次又一次勝利，最大限度地減少了人員傷亡。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，的特殊縣情決定了防汛抗旱工作的艱巨性和長期性，尤其是多變的氣候導致了防汛抗旱的復雜性和不可預見性。所以，我們?nèi)魏螘r候都要高度重視，以對黨的事業(yè)、人民的生命安全和個人的政治前途高度負責的態(tài)度抓好防汛抗旱工作。

一是地形地貌特殊，是極易發(fā)生洪災的重點地區(qū)。我縣是典型的土石山區(qū)縣，也是全國山洪災害防御重點縣之一。全縣有地質災害易發(fā)點310處，威脅著全縣11個鎮(zhèn)4218戶、1.67萬人、1.34萬間房屋的安全。山洪地質災害點多，且突發(fā)性強、毀滅性大，一旦發(fā)生，極易導致群死群傷。我縣河網(wǎng)密布、河溝縱橫，全縣集雨面積大于15平方公里的河溝45條，壩河、黃洋河、嵐河、吉河四條河流縱橫穿越全境。其中，11～50平方公里的有21條，51～100平方公里的有17條，100平方公里以上的有7條。由于山高坡陡，河溝坡降大、河水陡漲陡落，豐水季節(jié)極易引發(fā)山洪災害，給兩岸的群眾安全帶來了極大威脅。

二是極端天氣明顯增多，導致防汛抗旱形勢更加嚴峻。受全球氣候變暖影響，氣候形勢愈發(fā)復雜多變，反常性、不可預見性、突發(fā)性日益凸顯，遠遠超出了以往的認識和經(jīng)驗，防御難度極大，安全威脅與日俱增。特別是強對流天氣導致短時、突發(fā)暴雨的預測預報水平不高，無法做到定時、定點、定量預測預報。從今年進入防汛期以來的氣象來看，雨季比往年來得早、來得猛，個別鎮(zhèn)24小時降雨量已經(jīng)接近40毫米。另外，氣象、水文部門預測今年全縣總雨量與常年同期相比正常略偏多，但降雨時空分布不均，有前多后少的趨勢。5月中旬至7月中旬雨水相對集中，局地強降雨引發(fā)山洪地質災害的險情指數(shù)較高。在雨水集中期內(nèi)，將有可能出現(xiàn)大洪水；雨季結束后，部分地區(qū)有可能出現(xiàn)嚴重干旱，防汛抗旱的形勢十分嚴峻。

三是防洪抗旱設施薄弱，防災能力仍然不高。我縣四條主要河流及其支流90%河段沒有堤防，現(xiàn)有堤防工程設防標準低，防洪設施質量參差不齊、強度低，防御洪水體系不完善，難以抵御較大洪水的沖擊。磨石溝水庫的安全隱患依然存在，4000多戶、1.6萬多人還生活在滑坡險段、河邊溝邊和危房里面。抗旱應急水源工程少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有真正擺脫靠天吃飯的局面。

四是部分干部群眾責任意識、危機意識不強。目前，各級都十分重視防汛抗旱工作，防汛減災的氛圍日益濃厚，但仍有少數(shù)干部存在被動防汛、松懈厭戰(zhàn)、麻痹僥幸思想，主動防汛、科學防控、依法防汛的意識不強。有的干部群眾對我縣的抗災能力估計過高，盲目樂觀；對今年可能面臨的嚴峻形勢認識不清，麻痹輕“敵”。加之今年是各鎮(zhèn)黨委政府換屆后的第一年，人員變動比較多，部分領導干部對防汛工作不熟悉，缺少經(jīng)驗，沒有認真研究；部分群眾水患意識和防災減災意識淡薄，這些都是影響今年防汛抗旱工作成敗的重要因素。

上述問題和嚴峻形勢，警醒我們一定要牢記“7.18”特大暴雨洪災血的教訓，充分認識到防汛抗旱工作的長期性、復雜性、艱巨性，充分認識到暴雨、山洪、地質災害是我們必須面對的一個客觀實際，充分認識到預測、預警、預報和防汛抗旱能力，以及人口分布的基本狀態(tài)，在短時期內(nèi)還很難從根本上解決防汛安全問題，切實按照“預防為主、生命至上”的要求，著眼建設美好、安全，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任意識和政治意識，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，認真研究對策，廣泛發(fā)動群眾，上下協(xié)調聯(lián)動，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高防汛抗旱減災的能力。

二、扎實做好今年的防汛抗旱工作

2012年，是深入貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關鍵年，又恰逢黨的十、省十二次黨代會召開，政治生活的大事多，保穩(wěn)定的責任重大。我們必須堅持防汛抗旱兩手抓，立足防大汛、搶大險、抗大旱，以人為本，以防為主，防抗結合，積極應對，努力保證主要河流、縣城、沿河集鎮(zhèn)及病險水庫、電站等安全度汛，千方百計滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，盡力減輕水旱災害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。重點做好以下五個方面的工作：

（一）完善預案、積極應對，切實做好防汛備汛工作。各鎮(zhèn)和有關部門要根據(jù)本鎮(zhèn)本部門在防汛工作中擔負的職責和任務，進一步制定完善相應的工作預案，加強各個預案之間的銜接和聯(lián)絡，讓干部和群眾熟悉防汛預案，保證出現(xiàn)險情能從容應對、果斷處置。今天會后，各鎮(zhèn)要專門召開會議，研究部署防汛工作，細化落實工作任務和工作責任，主要領導、分管領導、包村領導要親自上手、親自把關，逐村完善防、搶、撤的工作預案；要集中在主汛和雨季前，對全縣所有危堤險段、滑坡滑體、危房戶等防汛的重點部位進行再摸排，對存在的隱患逐段登記，制訂搶險措施，落實責任人，實行全方位、全天候監(jiān)控，能夠采取措施整治的隱患要及時消除。要建立健全民兵應急搶險隊伍，及時調整充實人員，搞好搶險訓練和應急演練，進一步提高隊員搶險的技能水平，保證關鍵時刻能拉得出、用得上、頂?shù)米?。要按照“品種齊全、數(shù)量充足、調運落實、儲備安全”的要求，采取定點儲備、委托代儲等多種途徑，備細備足防汛防災物料，充實防汛抗旱物資儲備品種、數(shù)量，特別要加強防洪重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的物資儲備。在這里強調一下，住建部門要在近期組織對城區(qū)排水管道及溝渠進行清淤，對各類設施設備進行維護，城關鎮(zhèn)配合落實好低洼地段的排水責任，一旦暴雨積水，立即組織疏通，防止大面積積水。

（二）加強監(jiān)測、科學調度，確保水庫河道安全度汛。安全度汛是防汛工作最基本的要求。一是縣水利局、防汛辦要堅持“防汛第一、發(fā)電第二，安全第一、效益第二”的原則，加強古仙洞、投洞子等各電站水庫的水位調度和縣城壩河橡膠壩的運行管理，各電站要進一步完善預泄調洪的應急預案，安排責任心強的人員監(jiān)測水位，汛期采取低水位運行、搶在汛限水位前預泄騰庫、病險水庫降低水位甚至空庫運行等有效措施，充分發(fā)揮水庫攔洪、削峰、錯峰的作用，做到監(jiān)測、調度和度汛措施科學到位，確保水庫大壩及其下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。特別要強調的是，所有電站騰庫必須預先告知下游的黨委政府及廣大群眾。二是縣水利局要加強對涉水項目和河道的管理，加大對未經(jīng)審批而擅自修建涉河工程項目的查處力度；河堤、橋梁、土地整理等項目主管部門和業(yè)主單位，要密切關注天氣變化，科學組織施工，保障汛期安全；要切實抓好河道清障和違章作業(yè)的查處工作，堅決查處隨意侵占河道的違章建筑、亂采砂石的違法行為，依法清除行洪障礙，確保行洪暢通。三是安監(jiān)、國土、水利等部門要對煤礦、礦山防汛工作進行全面檢查，對占用河溝亂堆亂倒棄渣、堵塞行洪的礦山和建設工地，要按照“誰設障、誰清除”的原則，認真落實好清障保暢責任；對形成尾礦壩的礦山，要責成業(yè)主編制安全度汛方案，落實監(jiān)測責任，防止因暴雨引發(fā)尾礦庫垮壩形成泥石流。交通局、交警隊、公路段要切實做好道路防汛防滑監(jiān)測預警和應急清障保暢工作。四是各鎮(zhèn)要認真執(zhí)行尋堤查險工作規(guī)定，防汛關鍵時期要加派人手、加密頻次，特別是險工險段和重要部位要落實專人24小時值守，加強水情監(jiān)測，遇有險情第一時間組織沿岸危險地帶群眾轉移撤離。另外，今后各鎮(zhèn)和國土部門在審批建房時，要嚴格踏查審核把關，嚴禁在地質災害點區(qū)域和河道、溝道等行洪區(qū)建房。

（三）摸清底子、夯實責任，扎實做好群眾避險轉移工作。人的生命是最寶貴的，防汛不出現(xiàn)人員傷亡就是最大的勝利。各級各部門要堅持“生命至上、安全第一、預防為主、提前撤離”的基本方針，深化對基本縣情、防汛形勢的認識，時刻保持高度警惕，始終把人民群眾生命安全放在防汛工作的首要位置，堅持把提前轉移群眾作為防御山洪災害的核心環(huán)節(jié)和關鍵措施，鞏固“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預警到戶、責任到人、提前撤離”的山洪災害防御機制，真正做到情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶。各鎮(zhèn)要在去年調查摸底的基礎上，再次對轄區(qū)內(nèi)的地質災害隱患點進行一次全面排查，實地踏查現(xiàn)場，把監(jiān)測責任明確到人，把預警防范措施明確到點、宣傳到戶，尤其要對重點地質災害隱患點進行公告警示；要組織干部逐村逐組逐片對居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險地帶的群眾進行再摸底、再核實，登記造冊實行分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，主要領導、責任領導、相關責任人對有關信息、基本情況要爛熟于心；要完善干部包抓危險地帶群眾避險責任制，落實包抓單位、包抓領導、包抓責任人，逐一明確鎮(zhèn)村組干部定戶包抓對象，做到不漏一戶一人；要修訂完善避險轉移安置預案，落實監(jiān)測設施、預警手段、轉移線路、避災地點、安置方案等措施，特別是對老弱病殘、鰥寡孤獨、癡聾傻啞、無人看護的群眾，要在準確研判雨情的基礎上盡可能地實施雨前轉移，切實做到早預防、早轉移、不死人。關于預警信息問題，大家要學習老縣鎮(zhèn)的做法，近兩周內(nèi)各鎮(zhèn)要把轄區(qū)所有家庭的聯(lián)系電話進行登記造冊，在鎮(zhèn)上建立一個手機信息平臺，統(tǒng)一雨情、汛情信息；要確定一個群眾直觀明了的緊急撤離信號，這個信號不能輕易，一旦發(fā)出要立即撤離危險地帶；以前的廣播、鳴鑼、警報等預警信號方式，要與手機信息結合起來使用，確保遇有緊急情況第一時間預警到位。

（四）著眼長遠、夯實基礎，全面提升綜合防御能力。全縣上下一方面要做好當前防汛抗旱工作，一方面也要著眼長遠，切實提高全縣防汛抗旱的基礎能力。我們要緊緊抓住中央“十二五”期間加大水利工程建設的歷史機遇，進一步加大水利工程建設特別是縣城、重點鎮(zhèn)、人口集中社區(qū)村落的防洪保安工程建設力度。要切實搞好移民搬遷、農(nóng)民進城工作，認真總結移民搬遷、災后重建工作中的好經(jīng)驗，集中捆綁使用好移民搬遷、扶貧開發(fā)、農(nóng)民進城等項目和資金，爭取用3-5年時間，把危房戶、高山深溝易災地區(qū)的群眾搬出來。氣象、水利、國土等部門要深入研究國家政策，積極到市赴省爭取項目，切實加強監(jiān)測預警、防控設施等基礎能力和防汛抗旱、物質儲備建設。要深入開展防汛減災警示教育活動，喚醒全民水患意識，全面提升群眾防汛減災意識和避險自救能力。各鎮(zhèn)、各有關部門要組織形式多樣、內(nèi)容豐富的防汛減災警示教育宣傳活動。宣傳、文廣部門要加大對防汛減災警示教育的宣傳力度，努力在全社會形成關愛生命、防汛減災的濃厚氛圍。

（五）因地制宜、未雨綢繆，主動做好抗旱工作。冬春我縣普遍降雨偏少，部分鎮(zhèn)村出現(xiàn)旱象。干旱雖然不像洪澇災害那樣直接猛烈，但對農(nóng)作物生長和糧食生產(chǎn)帶來的影響不可小視。各鎮(zhèn)要提高認識，克服靠天等雨思想，積極主動防抗，科學調配抗旱水源，加強抗旱應急水源工程建設，確保城鄉(xiāng)居民用水安全和夏季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。

三、加強領導，夯實責任，嚴肅紀律，確保安全度汛

防汛抗旱減災工作，既是一項關乎經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定的政治工程，更是一項關乎人民群眾生命財產(chǎn)安全的民生工程。因此，我們務必要以對人民群眾高度負責的態(tài)度和作風，把防汛防旱減災工作作為當前的頭等大事來抓。

一要嚴格落實防汛責任制。各鎮(zhèn)、各部門是本轄區(qū)防汛第一責任人，要按照《防洪法》的總體要求和分級管理的原則，進一步落實防汛安全行政首長負責制，健全防汛責任追究制。各位鎮(zhèn)長要親自部署，恪盡職守，盡職盡責，及時解決防汛抗洪工作中的重大問題，確保防汛工作有人抓、有人管，措施落實到位，人員安排到位。同時也請各位鎮(zhèn)長提醒你們的黨委書記，對防汛工作要給予足夠的重視和支持，防汛出了事黨政都是要追究責任的。對重點水利工程、重點部位、危險地段、薄弱環(huán)節(jié)，都要明確行政責任人、技術負責人和具體崗位負責人。

二要加強協(xié)調配合。防汛抗旱工作涉及方方面面，關系廣大人民群眾的切身利益和發(fā)展全局，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級各部門和全社會的共同責任。各鎮(zhèn)、各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，自覺參與，協(xié)同作戰(zhàn)，主動高效地做好相關工作。水利防汛部門要加強水利工程管理，主動加強同有關方面的聯(lián)系，全面及時準確地掌握雨情、水情、汛情等信息變化，為縣委、縣政府當好參謀；氣象部門要及時、準確地提供氣象信息，提高預報的及時性和精準度；交通、電力、通訊等部門要落實好各自職責，確保道路、電力、通訊暢通無阻；承擔物資儲備任務的部門，要抓緊檢查落實物資儲備；其它部門也要按防洪應急預案的規(guī)定，履行職責，抓好落實。

篇9

一、省、市會議的主要精神

主要是傳達貫徹省、市防汛抗旱工作會議的精神，縣委、縣政府召開這次全縣防汛抗旱工作會議。認真分析我縣的防汛抗旱形勢，動員全縣上下，搶抓有利時機，扎實做好迎戰(zhàn)高洪、抗御大旱的各項準備，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。等下艾縣長還要做重要講話，請大家深刻領會、貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府的布置，講四點意見:

二、認清形勢。增強防大汛、抗大旱的緊迫感和責任感

做了大量工作，一直以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門把防汛抗旱工作放在十分重要的位置。也積累了不少寶貴經(jīng)驗。但是也要十分清醒的認識到特殊的地理位置和復雜的氣候條件，決定了縣仍是一個水旱災害頻繁發(fā)生的地區(qū)，全縣的抗災能力、抗災體系還與防汛抗旱工作的高標準、高要求還不適應，水利基礎設施年久失修，這個基本格局還沒有真正突破。

事關農(nóng)業(yè)平安、鄉(xiāng)村平安和重要基礎設施、公共設施平安；直接關系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。全縣上下尤其是各級領導干部一定要高度重視，一是做好今年的防汛抗災工作意義重大。防汛抗災是一項極其重要的社會應急事務和公共平安保證工作。直接關系到人民群眾的生命財富平安。統(tǒng)一思想，認真分析和科學掌握今年防汛抗災工作形勢，從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立防大汛抗大旱的思想。做好今年防汛抗災工作，肩負的責任十分重大，一定要把思想統(tǒng)一好，把準備做充分，確保在防汛抗災上萬無一失。

必需把確保人民生命財富的平安放在防汛抗旱工作首位，二是經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛抗旱工作提出了更高的要求。構建社會主義和諧社會。對防洪調度決策、人員轉移安排等工作提出了更高要求。同時社會輿論和新聞媒體對水旱災害信息的高度關注，特別是新聞媒體與防汛抗旱工作關系越來越密切，對傳統(tǒng)的防汛抗旱工作也提出了更高要求。

給防汛工作提出更大壓力。隨著全球氣溫的變暖，三是災害性天氣發(fā)生的機遇增大。極端氣候現(xiàn)象如暴雨、干旱等發(fā)生的頻率可能加快。如去年年初的冰凍災害及月份的冬澇等反常氣象，似乎都在印證這種可能，冬暖夏澇”大霧大水”經(jīng)驗之談，要高度警惕。根據(jù)省、市氣象部門預測，今年我縣降水量比往年平均略有偏少，但汛期偏多，相對集中為月和月，雨水集中期內(nèi)，局部地區(qū)可能出現(xiàn)暴雨山洪。雨季結束期在7月上旬，雨季結束后有一段晴熱高溫天氣。從洪水發(fā)生的規(guī)律和概率分析，前幾年我縣都沒有出現(xiàn)全局性的洪水，依照一般規(guī)律，大洪水發(fā)生后間隔時間越長，洪水重現(xiàn)的機率越大。因此要高度警覺，要始終記住過去的老話：寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小；寧可備而無災，不可災而無備。要堅決做到有災無災做有災的準備。大災小災做大災的準備，長災短災做長災的準備。

防災減災能力減弱。月至月縣水務局組織個防汛檢查組對全縣的座水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作進行了檢查，四是縣各類水利工程日益老化。通過檢查發(fā)現(xiàn)共有座水庫不同水平的存在著病險隱患。從近幾年的防汛工作來看，各小型水庫出險數(shù)量和出險的水平是呈遞級增長的出險的機率逐年遞增。全縣共有7.12萬口山塘，大部分老化、淤塞，給防汛工作帶來很大壓力。如去年月日村，因降大雨發(fā)生大壩崩塌，由于處置得當，沒有造成傷亡事故。這件事也向我敲響了警鐘，防范工作也要引起我高度重視。從全國來看，建國以來共有多座水庫失事，前不久省市水庫大壩潰壩，造成重大損失，要引起我高度警覺。從全縣情況來看，剛入汛期我縣就有蔣家沖、等水庫發(fā)生險情。再加之全縣還有大量的盤山渠道，特別是庫、庫、庫的引水渠，老化嚴重，成了懸在人們頭上的天河，隨時有可能發(fā)生險情。這樣的水利工程，汛期平安難以保證，旱時效益不能發(fā)揮，對防汛抗災工作相當有利。

人口密集，五是縣城防洪形勢嚴峻。縣城是全縣的經(jīng)濟和政治中心。一旦成災，后果嚴重，損失沉重?？墒强h的縣城卻沒有設防，處于天然狀態(tài)，無防洪排澇設施。城區(qū)兩岸河勢低平，洪水風險范圍大，目前鄉(xiāng)村抗洪能力缺乏，只能抵遇2至3年一遇的洪水?？h城工業(yè)品市場處于城區(qū)低洼地，由于集雨面積不時擴大，其主要排洪渠港南河過水面積不足、坡度過緩，稍遇大雨，市場內(nèi)很容易積水。

大多注重了工程的平安度汛，六是防御山洪災害經(jīng)驗缺乏。過往的防汛工作中。水庫防汛上積累了比較豐富、有用的經(jīng)驗，但對于山洪災害防御研究不多，認識不夠，經(jīng)驗不多。再加之我縣的山洪災害防御系統(tǒng)尚未建立，這務必引起大家的高度重視，不能麻痹大意。

防汛抗旱矛盾突出?？h地處衡邵干旱走廊，七是水資源匱乏。水資源匱乏，人均水資源擁有量為立方米，為全省平均的%比國際公認的缺水警戒線人平立方米的規(guī)范還少近570立方米，全縣共有飲水不安全人口萬人，占全縣農(nóng)村人口%如何處置好防汛抗旱的矛盾關系，保證防洪平安和飲水安全，需要我立足水工程實際，采取科學態(tài)度和實事求是方法。

三、切實做好2009年防汛抗旱工作。

堅持以防為主，今年我縣防汛抗旱總要求和任務目標是深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以人為本，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，促進人水和諧。防汛上，突出水庫保安和山洪防御，做到設計洪水內(nèi)不垮一庫一壩，山洪災害無人員傷亡，確?？h城和交通干線的平安；遇超標準洪水，確?？h城、中型水庫、重要交通干線平安，山洪地質災害防止群死群傷；抗旱總目標是遇中等干旱，確保中型灌區(qū)生產(chǎn)生活用水，確保全縣人畜飲水安全；發(fā)生嚴重干旱時，確保全縣基本生活用水需要，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降低到最低水平。這是縣委、縣政府根據(jù)我縣的實際確定的硬指標、硬任務，也是檢驗我防汛抗災工作成敗與否的標尺。

篇10

緊緊圍繞“一個中心、三個重點、兩個確保”的防汛總目標（“一個中心”，即堅持以人為本，保障人民群眾安全；“三個重點”，即重點做好水庫安全度汛，山洪災害防御和中小河流的防洪安全；“兩個確保”，即確保我鎮(zhèn)所有山塘、小(二)型水庫不垮壩，確保一旦發(fā)生山洪地質災害不造成重大人員傷亡），立足于防大汛，抗大災，做到防汛抗旱兩手抓，無論有汛無汛要作有汛的準備，無論大汛小汛要作大汛的準備，無論大災小災要作抗大災的準備，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定即防汛抗旱大豐收。

二、目標任務

1、目標：為了確保我鎮(zhèn)所有各類水庫在防汛期間無論發(fā)生什么超標準降雨時，力保我鎮(zhèn)所有小(二)型及山塘水庫不出問題，做到“不倒庫、不潰堤、不死人”。在連續(xù)久旱無雨的情況下，確保6座小(二)型水庫及49座山塘水庫灌區(qū)抗旱奪豐收。

2、任務：汛期，駐點領導負責各村委所有各類水庫險情排查工作，各村黨支部書記，村主任為本村防汛直接責任人，負責本村范圍內(nèi)小(二)型及山塘水庫的度汛安全，確保萬無一失。

三、鎮(zhèn)小(二)型及山塘水庫防汛責任人

四、防汛工作紀律

（一）各級防汛抗旱指揮機構和參加搶險人員，必須建立嚴格的崗位責任制，堅守崗位，恪守紀律，服從命令，聽從指揮。

（二）防汛搶險必須堅持統(tǒng)一指揮、集中領導、分級負責。各級領導干部和工作人員，要明確職責，搶險期間不得擅離職守。

（三）汛期，各級防汛抗旱指揮部、有關部門必須堅持24小時值班和領導帶班制，及時掌握雨情、水情、險情和災情，并隨時報告，加強溝通，互通情報。

（四）所有水庫、圩堤、涵閘必須嚴格執(zhí)行批準的度汛方案，未經(jīng)請示批準，不得擅自提高控制水位。

（五）所有水庫、圩堤、涵閘、險段必須指定專門負責人員包干到底，做到忠于職守，發(fā)現(xiàn)險情立即上報，并積極組織搶險。

（六）在防汛搶險過程中，一切人力、物力、交通工具等必須服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮調度，有關部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

（七）一旦發(fā)生險情、決堤潰堤、群眾和重要物資被洪水包圍等緊急情況，在場的黨員、團員、干部必須以身作則，帶頭搶險、搶救，不得臨陣脫逃。

（八）防汛經(jīng)費、器材、物料必須保證專用，嚴禁挪用、濫用和浪費。