導語：如何才能寫好一篇煤礦個人安全總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1加強員工的安全崗前培訓教育在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，井下作業(yè)是相對而言比較危險的工作區(qū)域，因此在職工下井作業(yè)前，要加強他們的思想教育工作，在他們下井作業(yè)前，應該通過崗前動員或者崗前講解，向他們講解井下作業(yè)的危險性，并督促他們認真學習井下作業(yè)的安全規(guī)范和安全要領，使他們在下井前明確哪類動作具有危險性，哪類動作不具有危險性。在崗前培訓環(huán)節(jié)，除了說明危險因素外，還應該讓煤礦職工明確，一旦遇上礦井坍塌或者地下水倒灌等危險時，如何通過團隊來緊急避險，讓煤礦職工明確井下的避險路線等。在崗前培訓環(huán)節(jié)，還應該通過激勵法來提升煤礦職工的安全生產(chǎn)意識，通過物質獎勵的原則來促進員工的安全責任心，通過相關處罰來警醒廣大職工按照規(guī)范作業(yè)，避免危險動作。

1.2落實安全教育課程除了加強煤礦職工的崗前培訓外，還應該嚴格落實安全教育課程，將安全教育課程系統(tǒng)化、規(guī)范化，確保安全教育課程的周期性和普遍性。安全教育課程要落到實處，可每周舉辦一兩次，將未下井作業(yè)的職工組織起來，由專門的安全教育老師來給職工上課，課程內(nèi)容可以是國內(nèi)外的煤礦安全事故思考或者一些數(shù)據(jù)，盡可能地使安全教育課程生動形象，吸引廣大職工的注意力。在安全教育課程上，還可以組織老員工來通過自身經(jīng)驗或經(jīng)歷，向新職工講解井下安全操作的重要性和緊急避險的一些方法。職工在經(jīng)過安全教育課程后，需要進行匯報總結，安全教育老師根據(jù)職工的總結內(nèi)容進行評定，并與績效等掛鉤，提升職工對安全教育課程的重視程度。

2落實安全制度和技術操作規(guī)范

2.1井下挖掘方面的安全管理制度在煤礦生產(chǎn)中，井下挖掘是最危險的區(qū)域，也是人員比較密集的區(qū)域，因此抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)首先應該從抓好井下挖掘的安全管理工作開始。

2.1.1一線工人的安全操作。在煤礦企業(yè)井下挖掘作業(yè)前，應該根據(jù)前期科學的測定和相關經(jīng)驗方法，編制合理的挖掘作業(yè)流程，確定挖掘方式方法，并根據(jù)挖掘面積及挖掘手段，制定適宜的安全技術措施。在正式挖掘前，應該就挖掘方法與一線工人、領班、技術骨干等做好技術交底工作，讓所有下井挖掘的人都了解挖掘面積、挖掘流程。雖然挖掘流程是事先制定好的，但在實際的井下作業(yè)過程中，可以隨時根據(jù)井下出現(xiàn)的異常情況，及時調整挖掘進度和挖掘方法。在井下作業(yè)時，一旦發(fā)現(xiàn)有工人違規(guī)操作，要及時停止作業(yè)，做好整頓教育工作。

2.1.2做好測繪測量工作。在煤礦生產(chǎn)前，應該做好科學的測繪測量工作，督促測繪測量人員嚴格執(zhí)行測量測繪方法，深入井下，仔細排查，科學測量，為挖掘工人提供準確的技術參數(shù)和地質資料。

2.1.3做好安全檢查工作。在煤礦企業(yè)下井挖掘作業(yè)時，要嚴格落實安全員的安全管理職責。安全員應該明確挖掘流程、挖掘技術方法等，在一線工人挖掘作業(yè)時，如果安全員發(fā)現(xiàn)有工人存在違規(guī)操作或者不按照挖掘流程作業(yè)時，應予以制止。同時在遇到比較困難的挖掘作業(yè)時，安全員還應該協(xié)助一線工人，共同處理。

2.1.4做好瓦斯檢查工作。在井下作業(yè)的過程中，瓦斯檢測員的工作非常重要。瓦斯檢測員要做好作業(yè)面瓦斯監(jiān)測和檢測工作，確保井下環(huán)境的安全。在檢查過程中，一旦出現(xiàn)瓦斯超標或者存在其他危險氣體，要及時通知工人撤離，同時在煤礦生產(chǎn)過程中，瓦斯檢測員還應該做好通風口的管理工作，定期定時為作業(yè)面通風。

2.2嚴格落實煤礦生產(chǎn)的機電運輸管理工作在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中，確保機電設備的良性運轉，確保煤礦輸送設備的正常運行，對于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)來說，同樣是非常重要的。

2.2.1加強機電設備的安全檢查工作。為了確保煤礦生產(chǎn)的機電運行安全，有必要加強對井下作業(yè)面及井上等所有機電設備的安全檢修工作，定期或不定期對機電設備進行安全巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)機電設備出現(xiàn)故障，要及時解決，避免機電設備損毀。同時做好機電設備的安全保養(yǎng)工作，對于有可能影響煤礦生產(chǎn)效率的機電設備要及時進行淘汰。

2.2.2加強煤礦的運輸管理工作。保證煤礦運輸環(huán)節(jié)的安全是提升煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，因此要加強對煤礦運輸設備的維修與保養(yǎng)，定期檢查煤礦傳輸帶、運輸車輛等運輸設備是否處在良性運轉的狀態(tài)下，防止掉軌、翻車等安全事故的發(fā)生。斜井提升則要做到鋼絲繩、礦車碰頭、三環(huán)鏈、絞車、鉤頭等提升設備的檢查工作。在檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)運輸設備存在安全隱患，要及時排查及時檢修，并將容易出現(xiàn)問題的運輸設備登記在案，在后期的跟蹤檢查中，重點做好安全檢修工作。

3合理劃分安全責任區(qū)域和簽署

安全責任書在煤礦生產(chǎn)過程中，要將安全責任化整為零，合理劃分安全責任區(qū)域，確定安全責任范圍。

3.1劃分安全責任區(qū)域在煤礦生產(chǎn)過程中，根據(jù)不同的級別、不同領域、不同作業(yè)面，要合理劃分安全責任區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)由指定負責人做好區(qū)域安全管理工作，同時由煤礦企業(yè)的安全總負責人做好區(qū)域安全的統(tǒng)籌管理工作。這樣可以將安全責任明確到個人頭上，在煤礦生產(chǎn)過程中，更有利于安全制度和安全技術等的落實和推進。

3.2簽署安全責任書為了將區(qū)域安全管理工作落到實處，在區(qū)域安全管理過程中，有必要由區(qū)域安全負責人簽署各自的安全責任書。在責任書上要明確區(qū)域安全管理人員的具體職責，并明確出現(xiàn)安全事故后的處罰條例，通過安全責任書，能夠提升區(qū)域管理人員的工作責任心。

4做好災害預警管理工作

在煤礦生產(chǎn)過程中，除了容易造成作業(yè)面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比較大的事故外，還容易引發(fā)水災、火災等災害，因此有必要做好煤礦生產(chǎn)的災害預警工作。

4.1做好火災防范措施火災對于煤礦井下作業(yè)面來說，其危害是致命性的。在煤礦生產(chǎn)過程中，要做好火災防范措施。禁止明火進入作業(yè)面，嚴禁煤礦職工在作業(yè)面及出礦口等附近抽煙、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作業(yè)面要做好消防器具的設置和擺放，以便在發(fā)生火災后能第一時間進行消防撲救。

4.2做好水災的預防在礦井周圍要做好對當?shù)厮牡恼{查，根據(jù)降水量來判斷地表流向和水流量，并做好地面積水的排泄工作。在礦井里要做好排水工作和封堵水工作，以防止水淹沒作業(yè)面。

5結語

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關鍵詞：煤礦企業(yè)；政工工作管理；安全性

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）09-0082-02

自上世紀改革開放開始，我國社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟深入改革過程中，很多大中型企業(yè)也完成了一些響應戰(zhàn)略的體制改革，煤礦企業(yè)也在其中。新時代煤礦企業(yè)管理仍將政工工作和安全生產(chǎn)置于一種十分關鍵的地位，為迎接新機遇和新挑戰(zhàn)，企業(yè)政工管理體制創(chuàng)新和加強企業(yè)安全管理同樣也是必然的要求，作為企業(yè)發(fā)展增強市場競爭力也是一種重要保障。安全生產(chǎn)管理和企業(yè)政工工作二者緊密聯(lián)系、相輔相成，本文則主要為探究煤礦企業(yè)政工工作如何促進采煤安全性的方法。

1 煤礦企業(yè)政工工作在促進采煤安全性的方法

在現(xiàn)實企業(yè)生產(chǎn)中，做好人的管理就是做好人的思想工作。但在工作中人的思想是在客觀條件下不斷變化的。采煤作業(yè)的首要工作是確保生產(chǎn)過程是安全的，既需要保障企業(yè)的安全，也需要保證從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全。大部分煤礦企業(yè)會在生產(chǎn)過程中針對特殊工種人員進行專項的安全培訓，以提高從業(yè)人員的安全意識和安全責任感，同時不疏忽從業(yè)人員的業(yè)務技能水平、掌握生產(chǎn)技術操作規(guī)程、及時尋找現(xiàn)場存在的安全施工隱患和及時處理整改、穩(wěn)定現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，為激勵從業(yè)人員的工作積極性適當提高安全崗位工作人員的工資補助等都是基于良好企業(yè)政工來做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。

煤礦企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，首先應從職工的基本利益做起，政工工作應響應“三個代表”重要思想，關愛企業(yè)的職工日常生活和工作狀態(tài)，專項制定績效為管理核心的酬薪激勵制度，促進職工的工作積極性。樹立起以人為本的科學發(fā)展觀，細致入微地為職工解決生活煩惱。為促進采煤安全生產(chǎn)，筆者建議政工工作應做到以下

幾點：

一是加強對企業(yè)安全作業(yè)管理工作重要性的認識，進一步鞏固在日常生產(chǎn)作業(yè)中“以人為本，安全第一”的思想。如何加強煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全作業(yè)的管理工作，基本上也能反映出廣大企業(yè)職工的基本利益，它也是全面促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展社會的一項關鍵性內(nèi)容。地方上的政府機構有義務履行基本的社會管理職能必然也要對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)負責，各級政府部門都將企業(yè)的安全生產(chǎn)管理視為長期而艱巨的任務。不管是煤礦企業(yè)內(nèi)部管理還是由政府機構統(tǒng)籌管理，其政工工作該統(tǒng)一以貫徹“三個代表”重要思想落實對企業(yè)職工生命財產(chǎn)安全的高度維護，通過組織黨政會議以政府部門工作報告的形式書面?zhèn)鬟_會議精神到基層，加強下至每一位基層職工上至管理層干部對煤礦安全生產(chǎn)管理工作重要性的認識，從現(xiàn)實的緊迫性來動員企業(yè)人員乃至社會全部力量同抓共管，盡全力去推動煤礦安全生產(chǎn)管理工作的展開。每一個煤礦企業(yè)都應在內(nèi)部樹立起一種“以人為本，安全第一”的思想，嚴抓安全生產(chǎn)管理需從基礎職工培訓和現(xiàn)場生產(chǎn)管理等多個方面著手。另外，企業(yè)可發(fā)動外部社會力量促進煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面業(yè)務水平和從業(yè)人員生產(chǎn)技能水平的提高。

二是貫徹國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令行的5號文件，提升煤礦安全采煤的生產(chǎn)作業(yè)水平。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令行的5號文件對我國煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)開采條件提出了相關規(guī)定。而部分煤礦企業(yè)當前所面對的開采條件則是開挖層結構薄、井巷設計布局不夠合理、生產(chǎn)機械及設備落后等現(xiàn)實問題。雖然在過去會定期抽查個別煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，對存在問題的企業(yè)令行停產(chǎn)整頓，但是實際效果與預期差之甚遠，大多數(shù)煤礦企業(yè)存在的安全生產(chǎn)問題仍然沒有得到徹底改變。鑒于此，地方煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應加大對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，強調煤礦企業(yè)嚴格遵照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局5號令做出的具體要求，繼續(xù)加大對安全生產(chǎn)方面的投入，尤其是對煤礦開采過程中所涉及到如提升運輸、通風和排水等方面的設施、設備更新加大成本投入。另外，要破除地方保護主義的束縛，嚴厲叫停一些不符合安全生產(chǎn)資質的小型企業(yè)，從而改善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)與開發(fā)利用的環(huán)境。

三是積極組織企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)培訓工作，提高企業(yè)管理層和從業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識。從我國大多數(shù)煤礦企業(yè)從事采煤生產(chǎn)過程出現(xiàn)的問題來看，根源在于企業(yè)管理人員對安全生產(chǎn)理論掌握不足，具體的生產(chǎn)活動中存在的失誤就較多，出現(xiàn)安全事故也無法及時針對實際情況做出具體的救災部署?，F(xiàn)場的從業(yè)人員魚目混雜，普遍表現(xiàn)為自身素質低下且自我保護意識差等特點，“三違”情況屢見不鮮，對此煤礦企業(yè)管理人員和現(xiàn)場從業(yè)技術人員應該將生產(chǎn)準備階段的安全培訓與學習重視起來。首先，由地方煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門牽頭依法監(jiān)督煤礦生產(chǎn)企業(yè)法人、安全總監(jiān)或其他特種生產(chǎn)負責人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部制定的采煤安全生產(chǎn)操作規(guī)程的培訓教育，整體提升煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理強度。煤礦企業(yè)對從何人員要定期組織安全培訓工作，尤其是對每個線上作業(yè)規(guī)程要做到合格人員上崗和規(guī)范作業(yè)，對井下井巷布局情況了如指掌，遵章守紀。

四是監(jiān)督各條制度的執(zhí)行情況，嚴抓采煤現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，有效預防安全事故發(fā)生。認真總結其他煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)作業(yè)中總結出來的成功經(jīng)驗，與本企業(yè)進行對比找出自身的弱點，分析二者之間存在的差距到底在哪里，那么我們需要做到：

進一步根據(jù)礦實際，制定和完善煤礦開采技術操作規(guī)程，并按照有關規(guī)定加強安全管理的責任。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查制度，實現(xiàn)對作業(yè)現(xiàn)場存有安全隱患的部位進行全面處治和整改。同事，重視安全生產(chǎn)管理工作不僅僅需要加大對硬件設施投入的安全風險分析，更需注意安全檢查工作的重要性。例如水災害征兆的危巖支撐管理，制定嚴密的防范措施，確保安全生產(chǎn)工作的順利開展。另一方面，地方煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要加強對煤礦日常生產(chǎn)的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

2 結語

總而言之，重視煤礦企業(yè)政工工作在促進采煤安全性的方法是提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障的一個重要方向。今后還需在重視煤礦企業(yè)政工工作的前提下，對人力資源管理方面加大力度，避免大量人才的外流，并以“以人為本，安全生產(chǎn)”為核心來實現(xiàn)煤礦企業(yè)的現(xiàn)代化

建設。

參考文獻

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[3] 孫增坡.煤礦企業(yè)政工工作存在的問題及措施探討

篇3

伴隨著新年鐘聲的敲響，不僅意味著我礦去年圓滿實現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故為零的奮斗目標，也預示著*又將繼續(xù)從零開始、永遠向零邁進。新年伊始，我們就在這里隆重召開*年安全總結表彰暨*年安全工作會議，為的是總結經(jīng)驗教訓，表彰先進模范；為的是查找問題不足，安排部署工作；為的是動員全礦干部職工，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加昂揚的斗志，全力以赴再創(chuàng)我礦安全生產(chǎn)好水平。

剛剛過去的*年，是*實施戰(zhàn)略發(fā)展卓有成效的一年，也是礦井安全生產(chǎn)極不平凡的一年。一年來，我們克服重重困難，經(jīng)受種種考驗，靠嚴細實穩(wěn)的工作作風，靠持續(xù)創(chuàng)新的技術手段，靠科學完善的管理體系，特別是依靠全礦上下的頑強拼搏，安全工作呈現(xiàn)出六大亮點：一是在地質條件復雜、制約因素很多、外部形勢嚴峻的情況下，安全生產(chǎn)持續(xù)健康平穩(wěn)運行，十分不易地實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故；二是加大了對周邊小煤礦的監(jiān)管力度，完成了既定的重點防洪工程，建立起較為完備的井上井下防水體系，實現(xiàn)了連續(xù)14年安全度汛；三是南豐進風井提前順利貫通，通風系統(tǒng)進行了兩次大的調整，從根本上緩解了76采區(qū)風量供需緊張矛盾；四是低濃度瓦斯發(fā)電站的建成投運，促進了礦井瓦斯抽采技術的升級、抽采規(guī)模的擴大，瓦斯超限次數(shù)大幅下降；五是廣泛開展安全質量標準化建設專業(yè)會戰(zhàn)，嚴格實行業(yè)務副總包線、科長與副科長包面的安全生產(chǎn)責任制，形成了獨具*特色的“*”精品工程；六是以創(chuàng)建國際安全社區(qū)為契機，安全文化持續(xù)創(chuàng)新，六大體系的基礎工作進一步得到夯實。

取得這樣的成績，是公司黨政正確領導和相關處室大力支持的結果，是全礦上下困難面前勇創(chuàng)一流、重壓之下追求卓越的結果，是廣大安全工作者恪盡職守、無私奉獻、辛勤付出的結果。在此，我代表礦黨政向公司領導及有關處室表示衷心的感謝！向為我礦安全生產(chǎn)做出突出貢獻的先進集體和模范個人表示崇高的敬意！向全體與會同志，并通過你們，向全礦職工家屬、離退休的老干部、老工人表示親切的慰問和節(jié)日的祝賀！

同志們，成績來之不易，需要倍加珍惜；安全沒有止境，永遠不能放松；問題依然存在，必須引起重視和注意。一些零打碎敲事故還時有發(fā)生，暴露出我們的現(xiàn)場管理還存在不少漏洞；瓦斯超限，特別是高濃度超限還沒有從根本上杜絕，說明我們的技術手段還需要不斷完善；戰(zhàn)線長、跨度大、環(huán)節(jié)多，安全管理在制度、機制、措施等方面還明顯滯后；隨著又一批新工人上崗，將給今后一段時期的安全生產(chǎn)帶來許多不確定因素，等等，都需要我們深入分析研究，把握內(nèi)在規(guī)律，進行超前預測，實現(xiàn)超前管理。

*年是實現(xiàn)礦井跨越發(fā)展、*強勢崛起的“準備年”，任務十分艱巨，工作千頭萬緒，情況錯綜復雜，做好安全工作意義重大，影響深遠。為此，我強調五點：

一是要強化憂患意識，始終居安思危。我礦屬高瓦斯礦井，盡管南豐進風井實現(xiàn)順利貫通，經(jīng)過兩次大的通風系統(tǒng)調整，風量供需緊張的矛盾有了很大的改觀，但瓦斯威脅礦井安全依然是一個必須面對和急需解決的重大課題；兩水防治工作依然存在許多不確定因素，一些歷史遺留問題懸而未決，礦井始終處于如履薄冰、如臨深淵的狀態(tài)，任務十分繁重，形勢不容樂觀，必須做到常講案例，常思危害，常敲警鐘，長抓不懈；煤質的變化，產(chǎn)量的提升，導致采掘銜接更加緊張，生產(chǎn)組織十分困難，條件更差了，戰(zhàn)線更長了，環(huán)節(jié)更多了，安全生產(chǎn)的壓力更大了，必須做到思路清晰，措施嚴密，保障有力。另外，還要清醒地看到，我礦的產(chǎn)量、利潤、實力和兄弟單位是不可比的，如果安全工作搞不好，在全公司是個什么樣的地位和處境，大家心知肚明，對*人意味著什么，也是不言而喻的。因此，在安全上必須常懷憂患意識，必須力戒驕傲情緒，必須時刻居安思危，必須做到百無一漏。

二是要把握工作重點，堅定必勝信念。始終把重大事故預防作為安全工作的重中之重，進一步創(chuàng)新瓦斯抽采技術，全面構建礦井立體化抽采體系；加快78專用回風巷施工進度，加緊南豐進風井相關配套設施的安裝，及早投入使用；進一步抓實井上井下各項防水工程，建立完善快速有效可靠的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。始終保持嚴細實準穩(wěn)的工作作風，牢固樹立“違章就是違法，隱患就是事故，質量就是安全”的理念，做到“超前預測隱患，及時封堵漏洞，確保萬無一失”。始終把安全質量標準化建設當作一項永不竣工的工程，嚴格對照精品礦井的標準和要求，總結經(jīng)驗教訓，建立長效機制，做到精益求精，在實效上做文章，從特色上下功夫，真正走出一條復雜地質條件下安全質量標準化建設的新路子。始終把現(xiàn)場管理作為安全工作的中心，強化“權力就是責任，責任就是管理，管理就是落實”的工作理念，堅定“地質條件越復雜，越要搞好安全生產(chǎn)”的必勝信念，真正做到見微知著，防患于未然，舉一反三，堵漏于源頭。

三是要強化技術手段，提高保障能力。堅持走自主創(chuàng)新與借腦引智相結合的道路，不斷提升礦井安全科技含量，為安全生產(chǎn)提供有力技術保障，是今年安全工作的一項重要內(nèi)容。全體技術人員要經(jīng)常深入一線，調查了解情況，真正把握規(guī)律，解決實際問題，尤其是在井下人員跟蹤定位系統(tǒng)技術攻關、掘錨一體化技術攻關、錨網(wǎng)支護巷道全方位監(jiān)測監(jiān)控技術攻關、奧灰水超前探測與防治技術攻關、瓦斯突出預測與防治技術攻關等方面，要善于創(chuàng)新，敢于突破，有所作為，有所成就。廣大一線干部職工要敢為人先，勇于超越，發(fā)揮聰明才智，總結實踐經(jīng)驗，研究實用技術，形成特色優(yōu)勢，做出特殊貢獻。

四是要建立長效機制，創(chuàng)新管理模式。近年來，我們的規(guī)章制度出臺了不少，條條框框制定得很多，其中不乏特色和亮點，確實也行之有效，起到了應有作用。但實事求是地講，也有相當一部分流于形式，束之高閣，沒有得到很好的貫徹落實。心存僥幸，作風漂浮，措施不實，造成“一招不慎，滿盤皆輸”的深刻教訓，不止一次地說明一個道理：安全工作決不能“大概”和“差不多”，只有一個標準，那就是追求卓越，永遠最好，真正做到百密而無一疏?？渴裁磥肀ＷC，也只有一個，那就是建立長效機制，提高管理質效。在這里，我要特別強調的是，必須牢牢把握安全生產(chǎn)主動權，明確各級安全責任主體，嚴格執(zhí)行安全隱患“問責制”和安全責任追究制，對安全生產(chǎn)的責任界定要劃清、劃明，考核指標要細化、量化，決不搞一刀切，決不算糊涂帳，決不當糊涂人。

篇4

這次會議的主要任務是：貫徹中央、省、州經(jīng)濟工作會議和縣委十三屆五次全會精神，分析總結20*年經(jīng)濟運行情況，安排部署2009年工作任務。下午，*書記還將作重要講話，大家一定要認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府對全縣經(jīng)濟工作的研究情況，我先講幾點意見。

一、20*年全縣經(jīng)濟運行情況

過去的一年，全縣上下認真貫徹落實黨的*和十七屆三中全會精神，努力克服特大冰雪災害影響，積極應對國際金融危機，團結奮進、頑強拼搏，較好地完成了全年各項目標任務。全縣生產(chǎn)總值完成28.5億元，按可比價計算，同比增長12.6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.4億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.7億元，增長32.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值*.4億元，增長13.4%。全縣財政總收入完成42014萬元，增長69.3%，縣域財政收入完成200*萬元，增長30.5%，首次突破兩億元大關，一般預算收入完成158*萬元，增長26.9%。全縣金融機構各項存款余額26.5億元，比年初增加5.4億元，各項貸款余額*.5億元，比年初增加4.2億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入9165元，增長13.4%；農(nóng)村居民人均純收入2490元，增長18.5%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長，新農(nóng)村建設邁出新步伐

糧食總產(chǎn)量21.7萬噸，油料總產(chǎn)量1.2萬噸；煙葉實現(xiàn)產(chǎn)量1.2萬噸，同比增長1.7%；生豬存欄45.2萬頭，同比增長15.7%，出欄60萬頭，同比增長13.4%，新建1個萬頭生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)。魔芋、林果、藥材、商品蔬菜、茶葉等特色板塊基地面積達到30萬畝以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達到28家，其中省級龍頭企業(yè)1家，州級龍頭企業(yè)13家。新申報無公害食品2個、有機食品1個、綠色食品2個、農(nóng)產(chǎn)品商標21件，“金茨泉”、“益壽”2件商標被評為省級著名商標。新注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社26家，全國首家綜合農(nóng)協(xié)在三里鄉(xiāng)河水坪掛牌成立。新農(nóng)村建設和整村推進扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進，“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”國家試點縣項目順利實施，爭取中央投資*20萬元，整合其他各類建設資金2.17億元；全年新建沼氣池7500口，完成“通暢工程”292.5公里、“通達工程”60.3公里，解決了2.62萬人飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

（二）工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，運行質量有新提升

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，總數(shù)達39家，工業(yè)增加值達3.4億元，比上年增長26.5％。主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢較好，發(fā)電量完成2.2億度，同比增長7.8%，水泥完成產(chǎn)量48萬噸，同比增長14.6%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)完成產(chǎn)量22.2萬噸，同比增長4.5%。工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利潤總額668萬元，利潤增長率為98.86%，上交稅金4542萬元，同比增長29.18%；企業(yè)虧損額384萬元，同比減虧46萬元，下降8.7%；產(chǎn)銷率達到97.4%，同比增長0.4個百分點。工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達到13家，實現(xiàn)總產(chǎn)值2.52億元，同比增長152%，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的26.03%。工業(yè)經(jīng)濟對經(jīng)濟的貢獻率進一步提高，30萬元以上的納稅大戶達到77家，比上年增加15家。

（三）旅游及服務業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象

全年共接待旅游人數(shù)19萬人次，綜合旅游收入9300萬元。建始直立人遺址和野三河景區(qū)已被納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”總體規(guī)劃，野三河景區(qū)開發(fā)規(guī)劃順利通過評審，與武漢志順房地產(chǎn)公司正式簽訂野三河景區(qū)開發(fā)合同；野三河、代陳溝景區(qū)基礎設施正在抓緊建設，完成建設投資1400萬元。4家賓館順利通過星級評定，旅游接待能力得到進一步提升，按四星級標準建設的茨泉大廈主體工程目前進展順利。通信通訊、保險、物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速，市場消費活躍，全縣社會消費品零售總額實現(xiàn)8.7億元，同比增長18.3%。

（四）重點項目建設順利推進，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)新高

全社會固定資產(chǎn)投資完成15.8億元，增長76.2%，其中，實施重點項目56個，完成投資11億元，同比增長44%。官店獨果木河堤治理工程、長梁水洞灣水庫溢洪道擴挖工程全面竣工，花坪落水坪灌區(qū)、三里灌區(qū)、煙水配套工程等建設進展順利，塘壩子河堤治理項目全面開工建設，廣潤河城區(qū)段五級水力自控翻板壩、北環(huán)路東段改造工程、城區(qū)紅綠燈及“電子警察眼”安裝工程全面竣工；污水處理廠、民族風情街、星豪廣潤城、長興世紀新城和煙葉分公司片區(qū)開發(fā)等項目建設有序推進；廣潤河城區(qū)段截污箱涵和景觀工程、沿河北路改造工程、朝陽大道B區(qū)段建設等項目順利啟動。高速公路連接線、景陽河大橋連接線、建磺公路改造、高（燎）尹（家）公路等項目全面啟動。積極做好“616”工程對接服務工作，爭取省直部門落實對口幫扶項目13個，到位資金1.65億元。

（五）改革開放成效顯著，發(fā)展增添新活力

財政各項改革有序推進，財政體制改革和經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革繼續(xù)深化，“鄉(xiāng)財縣管”改革穩(wěn)步實施。農(nóng)村綜合配套改革繼續(xù)推進，“以錢養(yǎng)事”機制逐步完善。集體林權制度改革全面推進，完成勘界確權245萬畝，確權率達到99%。行政管理方式變革逐步深化，視頻會議系統(tǒng)全面建成并投入使用，網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)正抓緊建設。積極承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，對外開放工作取得新成績。全年引進內(nèi)資4.48億元，同比增長*5.4%，直接利用外資253萬美元，同比增190.8%，新增外貿(mào)出口企業(yè)2家，擁有外貿(mào)出口權企業(yè)達到13家，外貿(mào)出口達到1151.69萬美元，同比增長212.5%。

（六）和諧社會建設扎實推進，改善民生取得新進展

農(nóng)村義務教育保障新機制進一步完善，“兩免一補”政策全面落實；城鄉(xiāng)學?；A設施建設得到加強，縣職業(yè)教育中心籌建工作有序開展。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98.6%，住院費用平均補償率達到50.1%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面啟動，參保人數(shù)21212人，參保率達到82%；改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個，新建村衛(wèi)生室38個。人口自然增長率為5.54‰，繼續(xù)保持低生育水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5587人，培訓農(nóng)村勞動力9137人，轉移就業(yè)15420人。農(nóng)村低保達到18544人，城市低保達到6476人。建設經(jīng)濟適用住房30300平方米、廉租住房4160平方米。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量和化學需氧量(COD)分別下降0.5%。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會秩序保持穩(wěn)定，各項社會事業(yè)都有新的進步。

二、2009年經(jīng)濟形勢和目標任務

2009年是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年。做好今年的經(jīng)濟工作，必須充分認識面臨的有利條件和不利因素。從有利條件看：一是國家以擴大內(nèi)需為著力點的宏觀經(jīng)濟政策給我縣的發(fā)展帶來新的機遇。到20*年底，國家將投資4萬億元，重點投向基礎設施、節(jié)能減排、社會事業(yè)、改善民生等領域，省委、省政府也將集中投入1500億元用于擴大內(nèi)需，有利于爭取更多項目落戶我縣。二是省委、省政府加快“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設，并把恩施州作為“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重要板塊，為我們進一步打造以“建始直立人遺址”為品牌的旅游精品線路提供了難得的機遇，有利于加快發(fā)展我縣的旅游產(chǎn)業(yè)。三是我縣作為國家“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點縣，有利于改善農(nóng)村基礎設施條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。四是全球金融危機促使東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移提供了現(xiàn)實機遇。五是隨著“兩路”即將全線貫通，交通區(qū)位優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，我縣資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢將逐步轉化為發(fā)展優(yōu)勢，加之野三河電站、廣潤河電站相繼投產(chǎn)，官店“雙50”萬噸鐵礦開發(fā)等一批重大項目的開工建設，為我縣保增長、促發(fā)展奠定了較好的基礎。從不利因素看：主要表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟整體實力不夠強，產(chǎn)業(yè)聚集效應還不明顯；農(nóng)業(yè)基礎設施仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，轉移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入、推動新農(nóng)村建設的任務還很艱巨；固定資產(chǎn)投資缺少重大項目支撐，投資增長后勁不足；為應對金融危機，國家實行積極的財政政策，縣域財政減收因素明顯增多，剛性支出因素增多，財政收支矛盾突出。我們只有全面把握有利形勢，克服不利因素，才能促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

根據(jù)以上形勢判斷，2009年經(jīng)濟工作的總體要求是：以黨的*和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省、州經(jīng)濟工作會議和縣委十三屆五次全會精神，強化項目投資拉動，強化經(jīng)濟結構調整，強化基礎設施建設，堅持擴大對外開放，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持改善民生，努力推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展計劃目標是：生產(chǎn)總值增長*%；全社會固定資產(chǎn)投資完成18億元；縣域財政收入完成2.1億元；社會消費品零售總額增長*%；工業(yè)增加值增長28%；招商引資內(nèi)資完成5.5億元，直接利用外資完成250萬美元，外貿(mào)出口完成1200萬美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)增幅控制在5%以內(nèi)；每億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在1.61人以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗完成州下達指標；化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減0.5%。

同時，主要經(jīng)濟指標在計劃目標的基礎上適當提高，實行雙目標管理，生產(chǎn)總值工作目標為增長12%；縣域財政總收入工作目標為2.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資工作目標為20億元；工業(yè)增加值工作目標為增長33%；招商引資內(nèi)資工作目標為6億元，直接利用外資工作目標為300萬美元，外貿(mào)出口工作目標為2000萬美元。

三、2009年經(jīng)濟工作重點

要完成上述目標任務,必須重點抓好八個方面的工作:

（一）以農(nóng)民增收為重點，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

繼續(xù)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，按照市場化、標準化、規(guī)模化的要求，結合農(nóng)村土地流轉，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設煙葉、魔芋、商品蔬菜、林果、藥材等特色農(nóng)業(yè)板塊基地,重點建設2個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和30個“千畝村”，建設一批特色產(chǎn)業(yè)“百畝組”。努力擴大馬鈴薯、油菜、獼猴桃、核桃、油茶、山地楊等農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)模，落實免耕稀植油菜5萬畝、鄂馬鈴薯5號5萬畝、茶葉新品種無性繁殖*00畝、林果高產(chǎn)高效栽培2萬畝。要加快畜牧業(yè)發(fā)展，大力推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖模式，新培植生豬標準化“150”養(yǎng)殖戶24戶，生豬“1350”養(yǎng)殖戶180戶，新建1個省級標準化萬頭養(yǎng)豬小區(qū)，新建、改建2—3個5000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進先進的生產(chǎn)設備，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質量，重點支持省級龍頭企業(yè)茨泉酒業(yè)公司年產(chǎn)3000噸白酒生產(chǎn)線擴建和魔芋加工企業(yè)系列產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線改造，同時力爭引進一個年銷售收入過5000萬元的馬鈴薯深加工企業(yè)。繼續(xù)鼓勵企業(yè)參與國際、國內(nèi)各種展銷會、博覽會、洽談會，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場占有率，重點培植3—5個品牌，新增無公害食品3個、綠色食品3個、有機食品1個。進一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。

加快農(nóng)村基礎設施建設。認真搞好全縣農(nóng)田水利基本建設和農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃編制工作；全面啟動紅珠河、陰坡河水庫除險加固工程，力爭年內(nèi)完成主體工程；啟動建設長梁灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)村安全飲水工程、煙水配套工程、生態(tài)家園建設，今年要解決農(nóng)村55000人的飲水安全問題，新建沼氣池7500口。加快農(nóng)村公路建設，抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，大力實施“通暢工程”、“通達工程”，今年“通暢工程”要確保完成300公里。

扎實推進扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設。要切實抓好“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點工作，加大力度實施整村推進連片開發(fā)，今年要新啟動*0個重點貧困村的整村推進工作，其中扶貧搬遷要完成500戶以上；同時要全面完成20*年實施的整村推進重點貧困村建設任務，確保通過檢查驗收。要繼續(xù)按照“鞏固、提高、發(fā)展”的要求，扎實推進新農(nóng)村示范村建設，提高建設水平、發(fā)揮示范效應，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新啟動1個新農(nóng)村示范村建設，對20*年、20*年建設的13個新農(nóng)村示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省定標準搞好自評，確保今年全面通過驗收。要加大公共財政投入力度，以項目為載體，著力加強重點貧困村和新農(nóng)村示范村公益性基礎設施建設，辦好村級文化、教育、衛(wèi)生、科技等公共服務事業(yè)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

強化農(nóng)村公共服務。進一步完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支撐體系，切實抓好農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)技術推廣、氣象服務等工作。繼續(xù)實施良種補貼、農(nóng)機具購置補貼，深入做好政策性“三農(nóng)”保險工作，繼續(xù)擴大農(nóng)村小額信貸扶持面，確保各項惠農(nóng)利農(nóng)政策落實到位。

（二）以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，著力提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力

努力壯大骨干企業(yè)。重點圍繞電力、煤炭、鐵礦、富硒綠色食品加工、建材等特色工業(yè)，培育壯大一批骨干企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)要力爭達到13家，總數(shù)達到52家，總產(chǎn)值達到12.5億元，產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)要達到5家，其中過億的企業(yè)力爭達到3家。

強力推進工業(yè)項目建設。要采取有力措施，確保工業(yè)項目建設有序推進，野三河電站要確保第一臺機組年初發(fā)電、第二臺機組6月份發(fā)電；廣潤河電站要確保紅瓦屋二級電站年初發(fā)電、一級電站6月份發(fā)電，閘木水電站要力爭明年年底發(fā)電。加快煤炭企業(yè)技改進度，今年要確保完成技改投資1.5億元，力爭新增*家煤礦企業(yè)投產(chǎn)。要繼續(xù)支持官店鐵礦50萬噸粉礦建成投產(chǎn)，確保實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，同時積極推進50萬噸選礦項目建設。硒源米酒系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建設要力爭2月份建成投產(chǎn)，永恒太陽能電磁片生產(chǎn)線、晨龍精密制造公司鐘表生產(chǎn)線擴建等項目建設要扎實推進，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。

繼續(xù)實施精品名牌戰(zhàn)略。指導企業(yè)加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，組織企業(yè)參加全省產(chǎn)學研項目對接活動，積極支持骨干企業(yè)通過國家質量體系認證和產(chǎn)品質量認證，力爭新增2—3家企業(yè)通過質量體系認證，新增1—2個省名牌產(chǎn)品。

切實抓好園區(qū)建設。重點解決好基礎設施配套、企業(yè)入園、服務體系建設三個方面的問題，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。著力加快園區(qū)基礎設施建設，朝陽大道西段建設要按期完工，A區(qū)主支干道及消防通道建設要全面啟動；以園區(qū)為平臺，加大招商引資力度，今年要力爭引進1—2家年產(chǎn)值5000萬元的企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，為逐步實現(xiàn)“五個一”的目標夯實基礎。下壩片區(qū)、小埡門片區(qū)要落實具體規(guī)劃范圍，做好前期準備工作，適時啟動建設。

認真搞好工業(yè)經(jīng)濟運行調度。加強“煤、電、油、運”等要素資源保障，繼續(xù)實施已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策，特別是對重點骨干企業(yè)，要區(qū)別對待、重點扶持，實行一企一策，一事一議，積極幫助解決具體困難，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）以發(fā)展旅游業(yè)為重點，著力提升服務業(yè)質量和水平

繼續(xù)大力發(fā)展特色旅游業(yè)。要把旅游業(yè)作為三產(chǎn)業(yè)的龍頭，使旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟新的增長點。認真落實野三河旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強力推進野三河景區(qū)接待中心、景陽旅游碼頭等基礎設施建設；力促代陳溝景區(qū)水上項目、步游道建設等全面完成，力爭今年上半年試營業(yè)。要大力發(fā)展城郊休閑旅游，切實做好朝陽觀、高坪八角村、花坪村坊村、三里石牌湖村創(chuàng)建省級、國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點工作。要加強旅游產(chǎn)品宣傳促銷，把景區(qū)建設過程作為緩沖期，加大宣傳力度，重點抓好全縣旅游整體形象的設計、包裝和宣傳，在省、州各級媒體上對我縣重點旅游景區(qū)進行宣傳推介，努力提升建始旅游知名度。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。支持批發(fā)、第三方物流和現(xiàn)代物流配送中心加快發(fā)展，培育發(fā)展1—3家重點物流企業(yè)。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建農(nóng)家店*0家；進一步加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，建好一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資批發(fā)市場。進一步促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵和支持住房消費。

（四）以項目建設為重點，著力擴大投資規(guī)模

加快項目建設進度。今年計劃安排重點項目74個，其中續(xù)建項目35個，新建項目39個，重點項目投資要達到14億元以上。一是扎實推進*個投資過億元的重大項目建設。主要抓好野三河電站、廣潤河電站、煤礦技改、“雙50萬噸”鐵礦開發(fā)、永恒太陽能電磁片生產(chǎn)線建設5個工業(yè)項目；抓好工業(yè)園區(qū)基礎設施建設、209國道繞城線、野三河旅游景區(qū)開發(fā)、景陽移民遷建、縣職業(yè)教育中心建設5個基礎設施項目。二是扎實推進*個投資過千萬元的重點項目建設。主要抓好廣潤河綜合治理、業(yè)州污水處理工程、石漠化綜合治理、煙水配套、通暢工程、景陽清江中學整體搬遷、建磺公路改擴建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設8個基礎設施項目；抓好晨龍石英手表機芯精密制造生產(chǎn)線、紅巖1*千伏輸變電站項目建設。三是要全力支持做好縣境內(nèi)318國道、209國道的改造工程，繼續(xù)做好“兩路”建設的協(xié)調服務工作，積極促進高速公路全面通行和鐵路試運行。

積極謀劃爭取一批重大項目。要深入研究中央關于擴大內(nèi)需的十條措施，爭取有更多的項目列入國家和省投資計劃，按照與國家產(chǎn)業(yè)政策對接、與投資重點對接、與實際需求對接的原則，搞好項目謀劃、篩選、儲備和申報工作，抓緊做好項目前期工作，以重大基礎設施建設項目、節(jié)能減排項目、生態(tài)環(huán)境保護項目、結構調整項目和民生工程項目為重點，進一步加大項目爭取力度，已有的項目要積極爭取加大投資力度、已列入規(guī)劃的項目要爭取提前實施、未列入規(guī)劃的項目要盡可能列入新的投資計劃。要著力抓好馬蹄塘抽水蓄能發(fā)電、紅二公路改擴建、建碚公路（奇羊壩至天珠壩）、野三河旅游公路、*0萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、業(yè)州城區(qū)供水管網(wǎng)改造、職業(yè)教育中心建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)等重大項目的爭取工作，力爭一批重點工程開工建設。要繼續(xù)推進“616”工程，加強與省直部門的溝通聯(lián)系，積極爭取省直部門對建始經(jīng)濟社會發(fā)展的政策和項目支持。

強化項目監(jiān)管。要健全重點項目建設和固定資產(chǎn)投資考評機制，進一步完善項目建設責任制，繼續(xù)實行領導掛帥、專班運作、重點調度、跟蹤考核等制度，認真落實以項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的項目管理制度。要加強資金監(jiān)管，嚴格實行項目建設質量和安全責任事故一票否決，切實提高項目建設的質量和綜合效益。

（五）以招商引資為重點，著力提高對外開放水平

突出抓好招商引資。把招商引資作為對外開放的突破口，突出招商重點，創(chuàng)新招商方式，完善招商機制，努力提高對外開放水平。一是要篩選包裝好招商項目。要結合我縣資源特點和產(chǎn)業(yè)基礎，緊緊圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源、旅游資源等優(yōu)勢項目篩選、編制招商項目；招商引資項目要認真論證分析，凡對外公布的招商項目都必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并在建設用地和資源等方面有著落，以取信于投資者。要加強項目庫建設，對列入項目庫的項目，都要做好可行性論證、立項批文、策劃包裝等前期準備工作，提高項目的吸引力。二是突出招商引資重點。重點做好富硒綠色食品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、能源資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)等方面的招商引資，同時要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉移機遇，積極做好電子產(chǎn)品制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。三是要創(chuàng)新招商引資方式。要充分利用中介機構、商會、行業(yè)協(xié)會等組織和各類項目推介會的平臺作用，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)配套招商、區(qū)域戰(zhàn)略合作招商、“回歸工程”招商、以商招商、資源招商等多種方式招商，還要大力開展專業(yè)招商和小分隊招商活動，特別是要充分調動現(xiàn)有成功企業(yè)以商引商的積極性，擴大和延伸招商平臺。四是要完善招商機制。堅持“一個項目、一個領導、一個專班、一抓到底”的工作機制，對簽約項目實行跟蹤調度、責任考核，切實提高簽約項目的資金到位率、履約率和開工率。今年要確保引進內(nèi)資、直接利用外資全面完成工作目標任務，在全州繼續(xù)爭先晉位。

千方百計擴大出口。著力培植出口主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，積極培育新的出口主體，力爭新增一批有業(yè)績的出口企業(yè)。加快魔芋、中藥材、茶葉、特色蔬菜、畜產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品出口基地建設，著力培育一批出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品，全年外貿(mào)出口要達到2000萬美元以上。

進一步改善投資環(huán)境。繼續(xù)加強行政服務中心建設，清理審批事項，簡化審批程序，積極推行、不斷完善辦事公開和服務承諾制度，對招商引資項目堅持“一個窗口對外，一條龍服務，一站式審批”，凡職能部門不積極配合，致使重大項目流失的，要追究單位主要領導、分管負責人和有關經(jīng)辦人的責任。對工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)要實行“零干擾”保護，為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。要加快網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，力爭下半年全面投入使用。要完善行風評議制度，對涉企部門定期舉行企業(yè)代表座談和民主測評會，對反映意見較多的職能部門經(jīng)調查核實后要公開曝光、通報批評，積極營造促發(fā)展的良好環(huán)境。

深化重點領域改革。要進一步深化農(nóng)村改革，力爭在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設、促進土地流轉、化解鄉(xiāng)村債務、完善以錢養(yǎng)事機制方面取得突破；穩(wěn)妥推進教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)“小三場”、畜牧、殯葬等改革；全面完成集體林權制度改革；推進公共財政體制改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入收繳、行政事業(yè)位資產(chǎn)管理制度改革。

（六）以城鎮(zhèn)建設為重點，著力改善人居環(huán)境

完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。認真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快規(guī)劃編制進程，完成城區(qū)5平方公里控制性詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總規(guī)的修編工作。進一步加強規(guī)劃執(zhí)法，強化規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

加強城鎮(zhèn)建設與管理。加快完善縣城基礎設施，重點實施煙葉分公司片區(qū)開發(fā)、業(yè)州城區(qū)污水處理工程、廣潤河綜合治理等項目；要繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設，著力抓好景陽新集鎮(zhèn)二期移民搬遷工作，加快實施景陽特色民居工程，推進紅巖寺鎮(zhèn)“武陵山區(qū)魔芋交易市場”項目建設。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，逐步建立和完善城鎮(zhèn)管理長效機制，著力解決城區(qū)居民關注的熱點和難點問題；要積極探索運用現(xiàn)代信息技術提高城市管理水平，營造良好的市容環(huán)境，讓人民群眾共享城市發(fā)展成果。

加強生態(tài)環(huán)境建設。要全面啟動石漠化綜合治理工程和低產(chǎn)林改造項目，認真搞好低丘崗改造項目的爭取工作，繼續(xù)抓好天保工程、退耕還林工程。要加強農(nóng)村環(huán)境保護，治理農(nóng)村面源污染，抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊創(chuàng)建工作。要認真落實節(jié)能減排措施，把節(jié)能減排目標任務落實到企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實施一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目。加強土地管理，提高土地集約利用水平。

（七）以支持經(jīng)濟社會發(fā)展為重點，著力做好財稅金融工作

切實做好財稅工作。充分運用財政稅收優(yōu)惠政策，支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和龍頭企業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展壯大骨干財源，開發(fā)新興財源，努力做大財政“蛋糕”。堅持依法治稅，強化征收管理，做到應收盡收。進一步加強非稅收入管理，拓展非稅收入管理范圍。強化預算管理，優(yōu)化支出結構，壓縮車輛購置、會議、接待、外出考察等一般性支出，加大民生投入，增加對社會保障、衛(wèi)生、教育等方面的支出。

提升金融服務水平。目前國家已經(jīng)采取了放松銀根、增加貨幣供給、下調利率、降低企業(yè)融資成本、增加信貸渠道等措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持，對促進企業(yè)發(fā)展十分有利。要研究政策，充分發(fā)揮政府主導作用，為中小企業(yè)發(fā)展、能人創(chuàng)業(yè)、住房保障等爭取金融機構的信貸支持。要繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設，積極培育信用縣市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)，確保達到A級金融縣市創(chuàng)建目標；要不斷完善城司和聚信擔保公司運行機制，積極探索林權、土地經(jīng)營權等抵（質）押貸款機制，繼續(xù)辦好貧困村村級發(fā)展互助資金試點，不斷拓寬融資渠道，增強融資擔保實力。

（八）以改善民生為重點，著力推進和諧社會建設

實施更加積極的就業(yè)政策。加大政策扶持、技能培訓、就業(yè)指導和服務，繼續(xù)抓好“陽光工程”和“雨露計劃”，積極開展返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工就業(yè)技能培訓，引導和組織農(nóng)民創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體、在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)，幫扶大中專畢業(yè)生等新成長勞動力、“零就業(yè)”家庭、被征地農(nóng)民和其他就業(yè)困難人員就業(yè)，全年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3500人，完成農(nóng)村勞動力轉移培訓9000人，農(nóng)村實用科技培訓5000人。

切實完善社會保障體系。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面，優(yōu)化社保資金征收結構，確保完成社保費征收9386萬元；認真抓好被征地失地農(nóng)民的基本生活保障實施工作。

加快推進保障性住房建設。健全城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況信息檔案，加強住房保障規(guī)范化建設，加快廉租住房和經(jīng)濟適用房建設，今年要確保完成州下達的建設任務。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要全面落實義務教育各項優(yōu)惠政策，不斷擴大助學范圍，促進義務教育均衡發(fā)展；要規(guī)范發(fā)展學前教育，鞏固提升基礎教育，突破性發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，支持發(fā)展民辦教育。今年要全面完成7所寄宿制中學的改造任務，完成清江中學整體搬遷，確保秋季在新校區(qū)如期開學，同時要加快推進縣職教中心建設。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參合率達到98%以上，全面推動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，力爭應保盡保，同時要穩(wěn)步提高住院費用補償率，控制住院患者例均費用，有效解決農(nóng)民群眾“就醫(yī)難”、“看病貴”等問題。要著力加強和完善疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務等體系建設，努力提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務能力和水平，認真抓好兒童計劃免疫工作，確保原五苗接種率達到95%以上，擴苗接種率達到90%以上；切實加強衛(wèi)生基礎設施建設，今年要改擴建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建30個村衛(wèi)生室。

積極發(fā)展文化事業(yè)。認真做好傳統(tǒng)民族文化的挖掘、整理、傳承和弘揚工作，繼續(xù)推進韋君宜紀念館、吳國禎家族祠堂和民族文化活動中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所建設；積極開展文化下鄉(xiāng)活動，全年送戲下鄉(xiāng)要達到50場次，送電影下鄉(xiāng)要達到200場次。

進一步加強人口與計劃生育工作。要繼續(xù)以穩(wěn)定低生育水平為核心，扎實做好基層基礎工作，強化計生優(yōu)質服務，促進全縣人口和計劃生育工作取得新的成績。

高度重視安全穩(wěn)定工作。落實安全生產(chǎn)責任制，強化對食品、藥品、危險化學品、交通等重點領域的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故。加強社會治安綜合治理，要嚴格落實工作責任制，積極調處和化解社會矛盾，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪行為，多層次開展平安創(chuàng)建活動，增強人民群眾的安全感。加強應急體系建設，努力提高應急管理能力。

同時，要統(tǒng)籌推進民族宗教、廣播電視、體育等工作，努力促進各項社會事業(yè)全面進步。

四、切實轉變作風抓好工作落實

一是要保持昂揚進取的精神狀態(tài)。首先要積極主動。當前我縣正處于加快發(fā)展的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導干部要緊緊圍繞大局，主動服務，盡職盡責，克難求進，以抓住不放、一抓到底的態(tài)度，不斷增強工作積極性、主動性和自覺性。要立足本職，積極主動地想辦法、找措施，對本職工作真正做到有所思、有所知、有所為。其次，要迎難而上。當前受全球金融危機影響，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著很多新問題、新矛盾，經(jīng)濟發(fā)展不確定因素明顯增多，尤其在招商引資、項目建設、信貸金融、重點工程、征地拆遷、財政稅收等工作中存在諸多困難，我們必須以咬定青山不放松的堅強毅力，以創(chuàng)新的思路和舉措努力破解難題。再次，要爭創(chuàng)一流。必須自我加壓，高標準、嚴要求，高點站位、爭創(chuàng)一流，盯住確立的發(fā)展目標和趕超對象，力爭各項工作在全州爭先晉位。

二是要提高領導科學發(fā)展的能力和水平。要深刻領會科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要認真領會把握中央、省、州經(jīng)濟工作會議精神，注重對市場經(jīng)濟理論和金融、外貿(mào)、信貸、投資等相關知識的學習，善于用最新理論成果武裝頭腦，指導實踐。要加強對經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，準確把握國家宏觀政策導向，提高總攬全局、協(xié)調各方、領導科學發(fā)展的能力和水平。要對照經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的觀念、措施、效果找差距，不斷探尋新形勢下適合建始發(fā)展的體制機制，堅決破除影響和制約科學發(fā)展的思維定式和體制機制障礙。要開拓創(chuàng)新，突破慣例，超越自己，大膽地闖、大膽地干，不斷提高思想境界，增強能力水平。

三是要在狠抓落實上下功夫。要切實改進作風，狠抓工作落實，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w行動，用工作實效來體現(xiàn)機關作風的轉變。要牢固樹立正確的政績觀，辦實事，求實效，切實解決群眾關心的實際問題。要樹立高效快捷的服務理念，追求實實在在的速度，創(chuàng)造實實在在的政績，為老百姓帶來實實在在的好處。要把加快發(fā)展的熱情同科學求實的態(tài)度緊密結合起來，拿出具體實施辦法，用心去干、埋頭苦干，干出水平，干出成效，確保任務完成。要進一步強化工作執(zhí)行力和落實力，以求真務實的作風、健全有效的機制，有效保障各項工作全面落實，努力營造風正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍，形成心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力謀發(fā)展的生動局面。要加強行政效能監(jiān)察，落實首問負責、限時辦結、延時追究等制度，牢固樹立責任意識，將確定的工作任務層層分解，加強考核，定期通報工作進展情況，對不履行職責、不作為甚至亂作為的，要追究責任。為切實轉變干部作風，狠抓工作落實，今年縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實行嚴格的工作目標考核，并將結果與效益直接掛鉤，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真調動干部職工的積極性，在工作落實上狠下功夫。

四是要抓好當前工作，確保開好頭、起好步。能否實現(xiàn)今年經(jīng)濟工作的任務目標，關鍵在上半年、特別是一季度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要早謀劃、早動手，把各種不利因素估計足、把各種應對措施安排好，通過扎實有效的工作，確保經(jīng)濟工作開門紅，當前要突出抓好以下工作：

1、抓好項目爭取。項目工作是今年工作的重頭戲，從年初就要抓緊不放。要充分利用國家擴大內(nèi)需、加大投入的機遇，下大力抓好項目申報和項目建設工作。要進一步解放思想，拓寬思路，加強與上級有關部門溝通聯(lián)系，努力爭取更多的項目和資金?？h發(fā)改局要加強指導協(xié)調，幫助部門和單位篩選項目，提高項目申報成功率。

2、抓好工業(yè)經(jīng)濟調度。當前，企業(yè)運行仍存在不少困難?？h工業(yè)辦、縣商務局等經(jīng)濟主管部門要加強形勢分析，深入企業(yè)調查研究，搞好工業(yè)運行分析，加強調度，全力抓好生產(chǎn)要素的供需銜接，確保企業(yè)平穩(wěn)運行。

3、抓好春耕備耕。要加強農(nóng)業(yè)技術服務，指導農(nóng)民搞好小麥、油菜田間管理。做好農(nóng)資供應準備，整頓農(nóng)資市場，保證春耕生產(chǎn)需要。加強農(nóng)田水利基本建設，搞好河道清淤治理。同時，還要積極開展春季畜禽集中防疫免疫。

4、抓好安全生產(chǎn)。要認真落實安全生產(chǎn)責任，把安全目標任務和責任細化到各個單位和個人。重點抓好煤礦企業(yè)開工的安全生產(chǎn)監(jiān)管及森林防火安全工作。切實抓好春運道路交通安全監(jiān)管，進一步加強源頭控管，重點檢查超載、超速和超員等“三超”違規(guī)行為。