導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 醫(yī)藥 人力資源 現(xiàn)狀

2011年廣西相繼出臺(tái)了《加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的決定》、《壯瑤醫(yī)藥振興計(jì)劃（2011-2020年）》等政策，要將中醫(yī)藥民族醫(yī)藥打造成為廣西千億元產(chǎn)業(yè)，努力建立起結(jié)構(gòu)合理、功能完善的廣西中醫(yī)藥民族醫(yī)藥“311”發(fā)展新格局。廣西要實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)，需要全方位認(rèn)識(shí)廣西中醫(yī)藥人力資源的現(xiàn)狀。筆者參與2010年全國(guó)中醫(yī)藥基本情況調(diào)查（廣西部分）工作，綜合數(shù)據(jù)，對(duì)目前廣西中醫(yī)藥人力資源狀況提出以下認(rèn)識(shí)。

一、廣西中醫(yī)藥事業(yè)所處環(huán)境和地位

在廣西，現(xiàn)已查明的中草藥品種有4623種，僅次于云南位居全國(guó)第二，中醫(yī)藥市場(chǎng)前景廣闊。隨著中國(guó)-東盟博覽會(huì)永久落戶南寧和中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)，廣西將作為中醫(yī)文化對(duì)外發(fā)展的重要窗口。

廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境為中醫(yī)文化發(fā)展奠定了有力的基礎(chǔ)，中醫(yī)事業(yè)蓬勃發(fā)展還依賴于中醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍的配置，也就是中醫(yī)人力資源結(jié)構(gòu)配置。面對(duì)有力的外部環(huán)境和中醫(yī)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建適合廣西中醫(yī)發(fā)展的中醫(yī)人力資源結(jié)構(gòu)對(duì)廣西引領(lǐng)東南亞中醫(yī)發(fā)展事業(yè)來(lái)說(shuō)有著不可替代的現(xiàn)實(shí)意義。

二、廣西醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.廣西醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類情況

根據(jù)2010年廣西中醫(yī)藥基本現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣西全區(qū)中醫(yī)、民族醫(yī)機(jī)構(gòu)共26108個(gè)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共分為中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、中醫(yī)門(mén)診部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等八個(gè)類別。

2.中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員占總醫(yī)療技術(shù)人員比重

全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中衛(wèi)生技術(shù)人員共197146人，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員共21674人，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的11.0%，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例偏低。其中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例最高為50.5%的是中醫(yī)醫(yī)院，這主要是由于中醫(yī)醫(yī)院以提供中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)為主，對(duì)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的需求量較大。

全區(qū)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人力資源平均比例為13.12%，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人力資源平均比例為21.9%，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人力資源平均比例為6.74%，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人力資源比例均偏低，足見(jiàn)我區(qū)在衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展上還不夠重視中醫(yī)藥，導(dǎo)致全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人力資源比較匱乏。這極不利于廣西醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥的發(fā)展，也影響著廣西中醫(yī)藥事業(yè)的進(jìn)步。

3.中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析

在城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中，本科和大專學(xué)歷的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員數(shù)占較大比重，是城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)的主力軍和中堅(jiān)力量。碩士及以上學(xué)歷的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員絕大多數(shù)集中在城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)；社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例較均衡，主要由本科、大專、中專及以下學(xué)歷構(gòu)成；農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷以大中專文憑為主，中專及以下學(xué)歷的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的70%左右，中醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍學(xué)歷普遍偏低。

具有本科以上較高學(xué)歷人員數(shù)從城市到農(nóng)村依次遞減，多是集中在城市和社區(qū)，而大中專學(xué)歷人員則依次遞增，坡度明顯，一定程度上反映了城市中醫(yī)藥人才擁擠和農(nóng)村缺醫(yī)少藥的基本現(xiàn)狀。

4.中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)分析

廣西醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的中醫(yī)藥高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例較少，職稱主要分布在初級(jí)和中級(jí)，而本應(yīng)成為中醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍中堅(jiān)力量的中級(jí)職稱人數(shù)比例也相對(duì)偏少。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中有將近一半的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員存在無(wú)職稱的問(wèn)題，主要原因在于中醫(yī)藥的基本文化特性使得這一專業(yè)技術(shù)在傳承上允許師承制，即德高望重、有專業(yè)學(xué)術(shù)修為和精通中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)的老專家在有關(guān)部門(mén)的合法授權(quán)下可收徒教學(xué)，不需要經(jīng)過(guò)正規(guī)的傳統(tǒng)教育，也不需要按一般的程序進(jìn)行職稱評(píng)定；其次，村衛(wèi)生室、中醫(yī)門(mén)診部等以私營(yíng)為主要運(yùn)營(yíng)模式的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員很大一部分屬于確有專長(zhǎng)人員，即未經(jīng)過(guò)正規(guī)的傳統(tǒng)中醫(yī)藥教育而在長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出一套確實(shí)行之有效的中醫(yī)藥治病方法，能為病人切實(shí)解除病痛的民間中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，這類人員大多無(wú)職稱。

廣西中醫(yī)藥高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱主要分布在城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從城市到農(nóng)村依次遞減，無(wú)職稱現(xiàn)象較普遍，以社區(qū)和農(nóng)村為主。中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員在城市、社區(qū)、農(nóng)村的職稱分布情況與學(xué)歷情況較相似，都存在著高學(xué)歷、高職稱人才集中在城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而農(nóng)村基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員普遍存在學(xué)歷低的情況，城鄉(xiāng)差距大。

5.中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)分析

廣西醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人力資源平均年齡為39.14歲，平均年齡結(jié)構(gòu)較為合理。這一年齡層次的中醫(yī)藥人才在專業(yè)技術(shù)水平上都有較高、較穩(wěn)定的發(fā)揮，在工作心態(tài)和心智上都偏向成熟，能夠較理智地看待問(wèn)題，有利于中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)工作的開(kāi)展。但我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人力資源在39歲以下的年輕后備力量略顯不足，不利于年輕人才的儲(chǔ)備，年齡結(jié)構(gòu)分布有待優(yōu)化。

三、廣西醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人力資源結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題

總結(jié)廣西醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人力資源基本現(xiàn)狀，廣西中醫(yī)藥人才隊(duì)伍朝氣蓬勃，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，前景看好，但也同時(shí)存在著問(wèn)題，亟待解決和優(yōu)化。

1.城市中醫(yī)藥人才過(guò)剩，分布方式不合理

廣西城市地區(qū)中醫(yī)藥人才市場(chǎng)趨于飽和，供需矛盾尤為突出，中醫(yī)藥畢業(yè)生在城區(qū)就業(yè)困難卻不愿意到縣級(jí)或基層單位發(fā)展，使城市地區(qū)滯留大量中醫(yī)藥技術(shù)人才而得不到有效利用。許多本科畢業(yè)生選擇考研以暫緩就業(yè)壓力，但這并不能從根本上解決中醫(yī)藥人才的就業(yè)矛盾。

2.社區(qū)中醫(yī)藥人才缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)不高

我區(qū)的社區(qū)醫(yī)療體系還有待進(jìn)一步完善，重點(diǎn)體現(xiàn)在衛(wèi)生技術(shù)人員的配備不足，難以滿足社區(qū)居民隊(duì)伍逐步擴(kuò)大的基本現(xiàn)狀；社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員中仍然存在著無(wú)學(xué)歷、無(wú)證上崗的現(xiàn)象。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的在職專業(yè)技術(shù)人員中，接受全科醫(yī)師培訓(xùn)的仍占少數(shù)，醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)發(fā)展受到限制，不利于社區(qū)醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的推進(jìn)。

3.農(nóng)村中醫(yī)藥人才緊缺，待遇不高

廣西的農(nóng)村人口比例超過(guò)80%，衛(wèi)生人才比例卻最低，大部分農(nóng)村地區(qū)缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴(yán)重?；鶎又嗅t(yī)藥人員收入普遍偏低，發(fā)展機(jī)會(huì)小，中醫(yī)藥技術(shù)人員的根本利益得不到相應(yīng)的保障，導(dǎo)致中醫(yī)藥人才流失嚴(yán)重，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

另外，基層中醫(yī)藥人力資源專業(yè)水平普遍偏低，存在中醫(yī)藥技術(shù)人才學(xué)歷偏低、醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)知識(shí)面狹窄等情況，無(wú)學(xué)歷人員從醫(yī)現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，與當(dāng)今農(nóng)民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求不相適應(yīng)。

自治區(qū)為了加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施了“中醫(yī)藥民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)工程”等中醫(yī)藥發(fā)展的工程，加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推動(dòng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥對(duì)外合作交流，將有效解決中醫(yī)藥人力資源發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)的大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

摘 要 醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員的工作態(tài)度直接關(guān)系到醫(yī)院提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量，甚至對(duì)醫(yī)患關(guān)系的處理效果也會(huì)產(chǎn)生影響，所以調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員工作的積極性，培養(yǎng)其職業(yè)道德一直是醫(yī)院人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，但在針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)聘中產(chǎn)生的待聘、落聘等結(jié)果必然會(huì)使專業(yè)技術(shù)人員產(chǎn)生心理的不平衡和思想上的波動(dòng)，需要對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的思想政治工作。在此背景下，本文針對(duì)做好醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘中思想政治工作的途徑展開(kāi)研究，為醫(yī)院相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員 職稱評(píng)聘 思想政治工作

針對(duì)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行職稱評(píng)聘，可以加快專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的成長(zhǎng)速度，提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，使其在醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中做出更大的貢獻(xiàn)，但職稱評(píng)聘結(jié)果會(huì)使相關(guān)人員產(chǎn)生思想波動(dòng)，使醫(yī)院專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性受到影響，不利于醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展，所以對(duì)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘中思想政治工作的開(kāi)展途徑展開(kāi)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

利用宣傳手段，全面提高專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職稱評(píng)聘的認(rèn)知

醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職稱評(píng)聘開(kāi)展意義及必要性的認(rèn)識(shí)，直接關(guān)系到其參與職稱評(píng)聘的積極性和對(duì)職稱評(píng)聘過(guò)程的重視程度，思想政治工作人員在職稱評(píng)聘過(guò)程中對(duì)職稱評(píng)聘重要性進(jìn)行有效的宣傳，可以降低思想政治工作開(kāi)展的難度。例如，積極宣傳職稱評(píng)聘是醫(yī)院人力資源優(yōu)化配置和開(kāi)發(fā)的重要手段，可以對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性和實(shí)踐創(chuàng)造力進(jìn)行調(diào)動(dòng)；可以突破傳統(tǒng)論資排輩習(xí)慣對(duì)優(yōu)秀人才發(fā)展的局限；可以推動(dòng)醫(yī)院管理由身份管理向崗位管理過(guò)渡，對(duì)推動(dòng)醫(yī)院人事制度改革和人才評(píng)價(jià)機(jī)制建立等方面具有重要作用等。醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員在接收宣傳內(nèi)容的過(guò)程中，會(huì)在內(nèi)心逐漸接受并支持醫(yī)院職稱評(píng)聘工作的開(kāi)展，并結(jié)合職稱評(píng)聘的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我優(yōu)化，使思想認(rèn)知得到提升，為思想政治工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。例如某醫(yī)院在職稱評(píng)聘過(guò)程中，利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、廣播等渠道，結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員的個(gè)體差異，進(jìn)行職稱評(píng)聘的分層次宣傳，在降低專業(yè)技術(shù)人員在職稱評(píng)聘中的思想波動(dòng)方面產(chǎn)生了積極的效果。

通過(guò)有效的溝通，使其肯定職稱評(píng)聘的公正性和公平性

專業(yè)技術(shù)人員在職稱評(píng)聘中產(chǎn)生思想波動(dòng)，不僅受自尊心與自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需求的影響，而且在很大程度上取決于職稱評(píng)聘過(guò)程公平性和公正性，據(jù)2015年某論壇針對(duì)全國(guó)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員專項(xiàng)開(kāi)展的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員中在職稱評(píng)聘結(jié)果不理想的情況下會(huì)選擇離職的比例不足9.2%，而在職稱評(píng)聘中受到不公正待遇的情況下會(huì)選擇離職的比例達(dá)到43.2%，可見(jiàn)在職稱評(píng)聘過(guò)程中如果存在不公正問(wèn)題，會(huì)加大思想政治工作開(kāi)展的難度。所以在職稱評(píng)審制度開(kāi)展的過(guò)程中，思想政治工作人員應(yīng)針對(duì)思想波動(dòng)較明顯或?qū)β毞Q評(píng)審工作保持觀望態(tài)度的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行關(guān)于職稱評(píng)聘公正性的溝通交流，使其對(duì)醫(yī)院在支撐評(píng)聘方面設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、比例控制方法等方面產(chǎn)生更加全面的認(rèn)知，使其通過(guò)醫(yī)院統(tǒng)一的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以及民主監(jiān)督制度等，肯定醫(yī)院職稱評(píng)審的客觀性和公平性，進(jìn)而降低思想波動(dòng)。這要求醫(yī)院重視職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)、制度、程序、監(jiān)督、評(píng)審等方面的不斷強(qiáng)化和完善。

積極推行評(píng)聘分開(kāi)

近年來(lái)國(guó)家針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位提出的相關(guān)規(guī)范中，明確要求醫(yī)院要推行崗位聘任制，并形成動(dòng)態(tài)、全面的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行以崗位、績(jī)效等為依據(jù)的薪酬計(jì)算方式，通過(guò)分配激勵(lì)使全體人員認(rèn)識(shí)到實(shí)際能力和貢獻(xiàn)的重要性。為適應(yīng)相關(guān)規(guī)范的要求，大量醫(yī)院在開(kāi)展職稱評(píng)聘的過(guò)程中，采用評(píng)聘分開(kāi)的方式，即使評(píng)和聘間具有更加明顯的獨(dú)立關(guān)系，在依據(jù)條件對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)聘的同時(shí)，依據(jù)崗位進(jìn)行聘任，通過(guò)提升崗位設(shè)定的科學(xué)性，提升人才聘用的水平，可見(jiàn)其逐漸推動(dòng)醫(yī)院向崗位管理的方向轉(zhuǎn)變，而在崗位管理的過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證崗位聘用人員為最佳的人選，達(dá)到人力資源優(yōu)化配置的效果，在崗位競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中結(jié)合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人才進(jìn)行考核，并依據(jù)考核結(jié)果對(duì)職工的“聘”進(jìn)行優(yōu)化，可見(jiàn)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員在職稱評(píng)聘，特別是評(píng)聘分開(kāi)的過(guò)程中不再享受職務(wù)終身制，這在一定程度上會(huì)使專業(yè)技術(shù)人員產(chǎn)生一定的思想波動(dòng)。

針對(duì)此方面的問(wèn)題，思想政治工作人員應(yīng)一方面利用宣傳、溝通等手段使專業(yè)技術(shù)人員對(duì)“競(jìng)爭(zhēng)上崗”產(chǎn)生正確的認(rèn)識(shí)，另一方面應(yīng)結(jié)合其他部門(mén)定期開(kāi)展針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的競(jìng)賽活動(dòng)，使專業(yè)技術(shù)人員在競(jìng)技的過(guò)程中認(rèn)識(shí)到自身與他人在能力方面的差異，進(jìn)而主動(dòng)接受職稱評(píng)聘制度，這實(shí)質(zhì)上是思想政治工作間接開(kāi)展的體現(xiàn)。評(píng)聘分開(kāi)已經(jīng)成為現(xiàn)代醫(yī)院職稱評(píng)聘發(fā)展的必然趨勢(shì)，思想政治工作人員引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)識(shí)到條件在“評(píng)”方面的重要性，崗位要求在“聘”中的重要性，進(jìn)而針對(duì)性的進(jìn)行自我優(yōu)化，不僅可以強(qiáng)化職稱評(píng)聘的實(shí)施效果，而且可以降低專業(yè)技術(shù)人員的思想波動(dòng)，這對(duì)思想政治工作人員自身的專業(yè)性及其對(duì)職稱評(píng)聘的認(rèn)識(shí)提出了較高的要求。

將思想政治工作在職稱評(píng)聘的全過(guò)程滲透

現(xiàn)階段大部分醫(yī)院對(duì)職稱評(píng)聘中針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展有效的思想政治工作的重要性已經(jīng)產(chǎn)生了較全面的認(rèn)知，并結(jié)合職稱評(píng)審淘汰對(duì)專業(yè)技術(shù)人員思想和情緒產(chǎn)生的影響程度等，推動(dòng)思想政治工作的開(kāi)展，為思想政治工作的全面開(kāi)展和不斷優(yōu)化提供了條件。在思想政治工作開(kāi)展的過(guò)程中，不僅要注重職稱聘用相關(guān)理論和意義的宣傳，與專業(yè)技術(shù)人員積極溝通，而且要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的手段，注重對(duì)專業(yè)技術(shù)人員反饋信息的總結(jié)，并針對(duì)性的為專業(yè)技術(shù)人員提出改善現(xiàn)狀的對(duì)策，使其在困境中發(fā)現(xiàn)希望，這對(duì)降低專業(yè)技術(shù)人員的思想波動(dòng)也具有不可忽視的重要作用。換言之醫(yī)院在此方面的思想政治工作要貫穿職稱評(píng)聘全過(guò)程，既讓專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職稱評(píng)聘接受，又讓其在懷疑、無(wú)法接受職稱評(píng)聘結(jié)果時(shí)找到自我優(yōu)化的突破口，這對(duì)思想政治工作人員與醫(yī)院其他部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)能力提出了較高的要求。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到針對(duì)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行職稱評(píng)聘是挖掘醫(yī)院職工潛力、提升職工隊(duì)伍整體能力，強(qiáng)化醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力的有效途徑，是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，但專業(yè)技術(shù)人員在職稱評(píng)聘中的思想波動(dòng)會(huì)提升醫(yī)院人力資源管理的難度，不利于醫(yī)院的發(fā)展，所以在實(shí)踐中有意識(shí)的探索針對(duì)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘的思想政治工作的開(kāi)展途徑，這是推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的重要方面，應(yīng)不斷的完善和推廣。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 何永桂.試論實(shí)行“評(píng)聘分開(kāi)”的專業(yè)技術(shù)人員職稱管理模式[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2007.

篇3

[關(guān)鍵詞]衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)；高級(jí)職稱；申報(bào)管理

職稱是評(píng)價(jià)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)、技能等的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，能夠促進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不斷學(xué)生，更新知識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步促使相應(yīng)企業(yè)綜合水平的逐步提升。近年來(lái)，職稱評(píng)審工作越來(lái)越為專業(yè)技術(shù)人員所關(guān)注，職稱評(píng)審工作開(kāi)展客觀、公正與否，關(guān)系被評(píng)審人員切身利益，還影響著他們的工作主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性及醫(yī)療機(jī)構(gòu)部門(mén)有序持續(xù)和人際關(guān)系。建立一套合理、完善的衛(wèi)生管理高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)體系有利于更好地發(fā)揮職稱的導(dǎo)向作用，更科學(xué)有效地提高衛(wèi)生事業(yè)管理人員素質(zhì)，保障工作順暢有序進(jìn)行。由此可見(jiàn)，對(duì)加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱申報(bào)精準(zhǔn)管理的實(shí)踐開(kāi)展研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)價(jià)體系存在的主要問(wèn)題

1.1衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位相關(guān)人員晉升高級(jí)職稱難度大

我國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)價(jià)體系依舊處在初級(jí)發(fā)展階段，政策覆蓋范圍不全面、深度不足，致使形成難以讓每一位從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位的人員都擁有晉升高級(jí)職稱的局面。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位相關(guān)重要管理崗位，大多由學(xué)有所長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，一般管理崗位也存在一些自衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的管理人員。此部分管理人員倘若未繼續(xù)開(kāi)展原本專業(yè)技術(shù)崗位工作，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)通常保持在初級(jí)、中級(jí)，難以進(jìn)一步晉升原本的專業(yè)技術(shù)職稱。

1.2職稱評(píng)價(jià)體系配套支持體系不完善

（1）高級(jí)職稱評(píng)審機(jī)制不完善。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)存在一定的特殊性，以衛(wèi)生管理為例，其作為一個(gè)長(zhǎng)期、延續(xù)的過(guò)程，機(jī)構(gòu)所受管理工作好壞影響往往在短期內(nèi)難以得到有效顯現(xiàn)，同時(shí)團(tuán)隊(duì)合作是無(wú)法開(kāi)展有效劃分的，其不可直接被轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力或者科研成果，因此要通過(guò)長(zhǎng)期效應(yīng)的評(píng)價(jià)方法開(kāi)展審評(píng)。然而，現(xiàn)階段職稱評(píng)價(jià)體系配套支持體系不完善，一定程度上加大了職稱評(píng)價(jià)工作的難度。（2）繼續(xù)教育工作開(kāi)展不完善。繼續(xù)教育能夠有效強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)框架，促進(jìn)行業(yè)的有序發(fā)展。對(duì)于衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員而言，他們需要面對(duì)的是一個(gè)知識(shí)、技能繁多復(fù)雜的系統(tǒng)，要想開(kāi)展好自身工作，不僅要具備一定的知識(shí)面，還要擁有精深的專業(yè)知識(shí)，唯有如此方可滿足現(xiàn)代衛(wèi)生崗位需求。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育是增強(qiáng)職業(yè)內(nèi)涵、強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部交流的一條有效途徑，構(gòu)筑更為專業(yè)的繼續(xù)教育門(mén)類是現(xiàn)階段衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)價(jià)體系亟待解決的一項(xiàng)問(wèn)題[1]。

2加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱申報(bào)精準(zhǔn)管理策略

衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱審評(píng)工作在時(shí)展新形勢(shì)下，要與時(shí)俱進(jìn)，大力進(jìn)行改革創(chuàng)新，引入先進(jìn)科學(xué)理念、成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐步加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱申報(bào)精準(zhǔn)管理。如何進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱申報(bào)管理工作有序進(jìn)行可以從以下相關(guān)策略著手：

2.1健全衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)審政策、標(biāo)準(zhǔn)

（1）健全基層評(píng)審優(yōu)惠政策。對(duì)基層衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審政策予以健全，全面優(yōu)化基層衛(wèi)生高級(jí)職稱考評(píng)范圍、申報(bào)人員，提升流動(dòng)范圍靈活性，消除不允許向它縣流動(dòng)的規(guī)定，促進(jìn)申報(bào)人員在考評(píng)范圍之中的順向流動(dòng)、平行流動(dòng)；放松申報(bào)門(mén)檻，加大對(duì)申報(bào)人員工作業(yè)績(jī)考核側(cè)重力度，可考慮對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)及為基層工作服務(wù)長(zhǎng)久的申報(bào)人員予以優(yōu)惠或者破格晉升等優(yōu)惠政策。此外，還應(yīng)當(dāng)提升基層衛(wèi)生高級(jí)人才比例，權(quán)力打造專業(yè)技能過(guò)硬的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)的有序發(fā)展，使更多的人能夠得到基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生服務(wù)等，為分級(jí)診療提供有力人才保障，促進(jìn)分級(jí)診療的有效實(shí)施。（2）完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系，消除不科學(xué)指標(biāo)。優(yōu)化衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審政策是實(shí)現(xiàn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化的重要前提，應(yīng)當(dāng)逐步健全申報(bào)人員條件規(guī)定，引入國(guó)內(nèi)科學(xué)成功的政策，促進(jìn)地區(qū)衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審政策的優(yōu)化健全。例如可引入廣州、湖南評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)有效期予以取消，研究推出提升有效期的審核方案，抑或在指標(biāo)量化方面縮減它們的分值占比。（3）增加病歷評(píng)價(jià)，構(gòu)建客觀評(píng)價(jià)體系。近年來(lái)，我國(guó)不斷強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)要強(qiáng)化實(shí)踐能力方面的考核[2]。要想轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段衛(wèi)生高級(jí)職稱申報(bào)關(guān)注科研、不重視臨床的現(xiàn)狀，促進(jìn)提升衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才專業(yè)技能，可考慮增加病歷評(píng)價(jià)，并與日常工作評(píng)價(jià)開(kāi)展結(jié)合。例如，部分增加病歷評(píng)價(jià)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置病床臨床類專業(yè)，職稱申報(bào)需要提交三份自身任期內(nèi)各個(gè)年份主治或主持的可凸顯自身專業(yè)技能的原始病案復(fù)印件。

2.2建立健全的信息系統(tǒng)，達(dá)成評(píng)審常態(tài)化

衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審材料量化指標(biāo)完備性不足，通常要求醫(yī)生自行填寫(xiě)，僅通過(guò)書(shū)面材料難以開(kāi)展評(píng)定。倘若能有醫(yī)院提供表明其工作能力的材料，好比門(mén)診情況、會(huì)診患者數(shù)量、手術(shù)級(jí)別等客觀指標(biāo)才能評(píng)定，而這便對(duì)醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)提出了嚴(yán)苛的要求。因此，北京市推出計(jì)算機(jī)模擬病歷，也就是衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱晉升考評(píng)題庫(kù)，計(jì)算機(jī)對(duì)臨床診斷治療工作開(kāi)展模擬，審核在臨床實(shí)踐中問(wèn)題分析處理能力，并逐步開(kāi)展智能模擬，促進(jìn)計(jì)算機(jī)模擬與答辯者的有效交互，經(jīng)由對(duì)真實(shí)臨床情景的營(yíng)造，客觀有效地對(duì)其專業(yè)技能開(kāi)展評(píng)定。上海市某醫(yī)院，推出與醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中心平臺(tái)有效鏈接的移動(dòng)終端，并將其發(fā)放給院內(nèi)臨床醫(yī)師，已然能夠?qū)ο嚓P(guān)醫(yī)師臨床業(yè)績(jī)完成狀況開(kāi)展監(jiān)測(cè)，能夠有效客觀地表明臨床醫(yī)師真實(shí)職業(yè)狀況。鑒于此，可考慮引入學(xué)習(xí)北京市、上海市等先進(jìn)應(yīng)用軟件，研發(fā)適合本地區(qū)實(shí)際情況的信息系統(tǒng)，達(dá)成衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)審常態(tài)化。

2.3凸顯行業(yè)有效作用，推進(jìn)評(píng)審社會(huì)化

我國(guó)一些發(fā)達(dá)城市，諸如北京市、上海市等，在推進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)審社會(huì)化方面取得了顯著成效。專業(yè)化、社會(huì)化是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的重要屬性，因此高級(jí)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)、行業(yè)雙重價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合目前實(shí)際情況，將評(píng)審權(quán)交由給社會(huì)組織是不太可能的。由于衛(wèi)生行業(yè)較為特殊，在衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)管下的相對(duì)完備的官辦社會(huì)組織，好比醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)、護(hù)士協(xié)會(huì)等，擁有相對(duì)健全的組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)能力，一些組織還肩負(fù)相應(yīng)的政府職責(zé)。此部分行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等應(yīng)當(dāng)盡可能凸顯自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中介組織有效作用，配合衛(wèi)生行政部門(mén)一同專研研究、逐步健全自不同專業(yè)學(xué)科分類特色出發(fā)，有效客觀評(píng)定專業(yè)技能、臨床工作水平、臨床實(shí)踐技能等的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)[3]。同時(shí)，可推行分步改革手段，有序?qū)⒙毞Q評(píng)審權(quán)移交給官辦社會(huì)組織，有序推進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)審社會(huì)化。

3結(jié)語(yǔ)

醫(yī)生是醫(yī)院的主體，職稱考核體系、晉升制度一方面反映醫(yī)生自身的專業(yè)素質(zhì)，一方面涉及醫(yī)療行業(yè)導(dǎo)向的重要因素，唯有構(gòu)建進(jìn)一步科學(xué)、細(xì)化和切合實(shí)際的考核體系，方可切實(shí)推動(dòng)醫(yī)學(xué)科學(xué)的健康發(fā)展。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識(shí)，全面分析，“健全衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)審政策、標(biāo)準(zhǔn)”、“建立健全的信息系統(tǒng)，推進(jìn)評(píng)審常態(tài)化”、“凸顯行業(yè)有效作用，實(shí)現(xiàn)評(píng)審社會(huì)化”等，積極促進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱申報(bào)管理工作有序進(jìn)行。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]費(fèi)芳．衛(wèi)生管理高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀研究－－以福建省為例[J]．衛(wèi)生軟科學(xué)，2016（7）：162－163．

篇4

1 個(gè)人業(yè)務(wù)檔案的特點(diǎn)

個(gè)人業(yè)務(wù)檔案是國(guó)家機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織管理活動(dòng)中,直接產(chǎn)生的反映個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、職業(yè)道德、工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)等為內(nèi)容的文件材料;是以個(gè)人為立卷單位,按照一定的原則和方法加工整理而成的個(gè)人業(yè)務(wù)檔案材料[1]。個(gè)人業(yè)務(wù)檔案的內(nèi)容主要包括基本材料(基本情況、學(xué)位、學(xué)歷證明、資格證書(shū)等)、任職材料(職稱晉升中形成的文件材料以及聘任證書(shū)等)、成果材料(專業(yè)工作總結(jié)、技術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)論文、科研項(xiàng)目等)、考核材料(年度考核、獎(jiǎng)懲情況、考核小組審核意見(jiàn)等)和其他材料(參加的學(xué)術(shù)團(tuán)體、社會(huì)兼職和榮譽(yù)證書(shū)等)。個(gè)人業(yè)務(wù)檔案作為重要的人事檔案之一,主要以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.1 專業(yè)性

個(gè)人業(yè)務(wù)檔案是專業(yè)技術(shù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中形成的文件材料收集而成的。從內(nèi)容和形式上具有明顯的專業(yè)技術(shù)性,集中反應(yīng)了醫(yī)院各類專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作業(yè)績(jī)、職稱、科研等活動(dòng)情況。

1.2 獨(dú)立性

個(gè)人業(yè)務(wù)檔案是每個(gè)專業(yè)技術(shù)人員入職后從初級(jí)職稱到高級(jí)職稱的晉升、每次業(yè)務(wù)進(jìn)修學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)、科學(xué)研究等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中,個(gè)人專業(yè)技術(shù)水平不斷提高變化的過(guò)程的真實(shí)反應(yīng),是人事檔案中的一個(gè)獨(dú)立的整體。所以,個(gè)人業(yè)務(wù)檔案是以個(gè)人為單位,沿其業(yè)務(wù)成長(zhǎng)的發(fā)展獨(dú)立管理。

1.3 動(dòng)態(tài)性

個(gè)人業(yè)務(wù)檔案是不斷充實(shí)和變化的,是隨著個(gè)人在技術(shù)生涯中每一階段成長(zhǎng)而“成長(zhǎng)”的。在專業(yè)技術(shù)人員的晉升、進(jìn)修學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育、科研論文和專著發(fā)表、業(yè)務(wù)交流、教學(xué)和培養(yǎng)人才等,以及在工作能力和業(yè)務(wù)水平逐步提高的每個(gè)過(guò)程中所不斷產(chǎn)生的新業(yè)務(wù)材料,使個(gè)人業(yè)務(wù)檔案在不斷補(bǔ)充中逐步完善。

2 個(gè)人業(yè)務(wù)檔案的作用

醫(yī)療是一種特殊服務(wù)行業(yè),醫(yī)療服務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平直接關(guān)系到為患者服務(wù)的效果,甚至影響到醫(yī)院的生存和發(fā)展。因此,管理好衛(wèi)生技術(shù)人員個(gè)人業(yè)務(wù)檔案對(duì)于優(yōu)化人力資源管理有著舉足輕重的作用,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 有利于優(yōu)化人力資源管理,合理調(diào)配人才資源

建立個(gè)人業(yè)務(wù)檔案,是醫(yī)院對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作成果和辛勤工作的承認(rèn)和體現(xiàn),也是其在職場(chǎng)生涯中成長(zhǎng)歷程的最完整、最真實(shí)的證明材料。因此,一方面醫(yī)院管理層可以從業(yè)務(wù)檔案內(nèi)相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)和分析,準(zhǔn)確了解和掌握醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷構(gòu)成、工作能力、業(yè)務(wù)水平等情況,有利于醫(yī)院制定有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修計(jì)劃;另一方面,通過(guò)業(yè)務(wù)檔案所紀(jì)錄的真實(shí)內(nèi)容和職業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)歷,醫(yī)院能夠較為完整、準(zhǔn)確地掌握每個(gè)技術(shù)人員的知識(shí)水平、技術(shù)成就、經(jīng)驗(yàn)積累等情況,分析每個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì),為建立合理的人才構(gòu)架提供有力的基礎(chǔ)參考依據(jù),從而促進(jìn)人力資源管理的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)有效調(diào)配和最大限度地利用醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人才資源。

2.2 有利于職稱評(píng)聘資質(zhì)甄別,確保人才管理的公正性

職稱評(píng)定和聘用是醫(yī)院人力資源管理的一項(xiàng)重要工作之一,直接影響專業(yè)技術(shù)人員的切身利益和工作熱情。尤其目前在貫徹實(shí)施國(guó)家評(píng)、聘分開(kāi)的人事制度改革之際,業(yè)務(wù)檔案所收集記載的關(guān)于個(gè)人職稱評(píng)、聘的一系列真實(shí)材料,更是成為甄別其相關(guān)技術(shù)資質(zhì)的有力證明,避免了職稱評(píng)審和聘任工作時(shí)因資料不全或虛假材料等情況導(dǎo)致錯(cuò)審、誤聘情況的發(fā)生,更是確保了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)、聘工作的公平、公開(kāi)、公正。

2.3 有利于促進(jìn)交流學(xué)習(xí),提高專業(yè)技術(shù)水平

我院每年及時(shí)把新產(chǎn)生的專業(yè)技術(shù)人員論文、論著、科研成果、專業(yè)成就、獎(jiǎng)勵(lì)等資料存人業(yè)務(wù)檔案,同時(shí)對(duì)相關(guān)業(yè)績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總并加以獎(jiǎng)勵(lì)。醫(yī)院對(duì)學(xué)術(shù)有進(jìn)步、科研有創(chuàng)新、技術(shù)有精進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員及其論文、科研、新技術(shù)項(xiàng)目等相關(guān)業(yè)績(jī)材料,匯篇成冊(cè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí),在院內(nèi)營(yíng)造了“互看、互學(xué)、互助、互補(bǔ)、互促”的學(xué)術(shù)氛圍,增強(qiáng)了醫(yī)院發(fā)展后勁,也大大提高了專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平,形成學(xué)術(shù)上良性競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)的發(fā)展局面。

3 個(gè)人業(yè)務(wù)檔案的管理

我院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)務(wù)檔案的建立,在人力資源管理上發(fā)揮了重要的作用。但從管理實(shí)際情況來(lái)看,依然存在一定的困難,如業(yè)務(wù)檔案意識(shí)不強(qiáng)、管理環(huán)境和條件相對(duì)落后、管理工作繁重、信息化程度不高、檔案資料更新不及時(shí)等。為了更好的加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案的管理工作,使其更好的發(fā)揮作用,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾項(xiàng)工作入手。

3.1 喚起風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化管理理念

風(fēng)險(xiǎn)存在于業(yè)務(wù)檔案管理的方方面面,一旦發(fā)生不良后果,危害難以估量。然而很多管理人員把收集、處理、制作、保存和利用人事檔案看作是一件極為平常的事,相比之下更為關(guān)注的是文件的現(xiàn)行效用和運(yùn)行效率,很少有人瞻前顧后,有意識(shí)地從全局、全程角度防范風(fēng)險(xiǎn),往往在遭遇不良后果如業(yè)務(wù)檔案不全、失真而無(wú)法作為憑證情況時(shí),才領(lǐng)教了業(yè)務(wù)檔案管理面臨的種種難題和麻煩[2]。因此,增強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)檔案管理作風(fēng)是規(guī)范檔案管理的第一步。

3.2 規(guī)范管理制度,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理

首先要規(guī)范完善個(gè)人業(yè)務(wù)檔案管理制度,用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范業(yè)務(wù)檔案管理工作。如明確業(yè)務(wù)檔案的歸檔范圍和內(nèi)容、規(guī)范對(duì)形成個(gè)人業(yè)務(wù)檔案相關(guān)科室的職責(zé)要求、在檔案鑒別上遵循“取之有據(jù)、舍之有理”的原則等。同時(shí)還要完善運(yùn)行各個(gè)部門(mén)、過(guò)程、環(huán)節(jié)之間的溝通,要求在各個(gè)工作環(huán)節(jié)形成的材料,要及時(shí)收集、登記并匯總后交由人力資源部專門(mén)檔案管理人員進(jìn)行整理歸檔。其次建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,把風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)放在防范上。如果管理者不知其缺、不知其漏、不知后果、不知癥結(jié),就會(huì)埋藏隱患[2]。因此,建立日后事故的預(yù)案,防患于未然更顯重要。

3.3 完善規(guī)定內(nèi)容,增強(qiáng)檔案效力

要?jiǎng)?chuàng)新性地完善業(yè)務(wù)檔案歸檔內(nèi)容,保證檔案材料的數(shù)量和質(zhì)量。如建立人才誠(chéng)信檔案信息,作為業(yè)務(wù)檔案的補(bǔ)充,動(dòng)態(tài)記錄專業(yè)技術(shù)人員各方面情況,增加提供學(xué)歷、學(xué)位、職稱、教育培訓(xùn)、科研成果、工作業(yè)績(jī)和經(jīng)歷等相關(guān)的誠(chéng)信報(bào)告和證明[3],增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容全面性、真實(shí)性和效力。

篇5

現(xiàn)將山東省人事廳《關(guān)于做好**年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審工作的意見(jiàn)》（魯人發(fā)〔**〕46號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并將我市今年職稱申報(bào)評(píng)審工作有關(guān)要求通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行：

一、申報(bào)范圍

申報(bào)對(duì)象須是在我市企事業(yè)單位和社會(huì)中介組織從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位確立了人事、勞動(dòng)關(guān)系的在職在崗的專業(yè)技術(shù)人員。**年繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)企職稱申報(bào)評(píng)審工作。

二、申報(bào)要求

（一）繼續(xù)實(shí)行個(gè)人申報(bào)、民主評(píng)議推薦、單位審查、主管部門(mén)審核的申報(bào)辦法。各單位組織申報(bào)推薦時(shí)，要按照山東省人事廳的要求成立不少于7人的專家委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)，根據(jù)專家推薦意見(jiàn)，綜合考慮申報(bào)人員各方面情況后確定人選，經(jīng)公示無(wú)異議推薦上報(bào)。專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)年不得同時(shí)申報(bào)晉升兩個(gè)系列（專業(yè)）的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

（二）繼續(xù)落實(shí)信息化申報(bào)的要求，使用新版“**市職稱申報(bào)系統(tǒng)”報(bào)送申報(bào)數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)可從**人事政務(wù)網(wǎng)“職稱專家”欄“相關(guān)下載”中下載安裝。

（三）申報(bào)時(shí)仍使用**年省人事廳印制的統(tǒng)一規(guī)范表格（有關(guān)樣式、說(shuō)明見(jiàn)山東人事信息網(wǎng)“職稱評(píng)審”欄）。高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料的報(bào)送、受理仍按《關(guān)于報(bào)送高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》（魯人職字[**]6號(hào)）文件規(guī)定辦理。市屬高校和民辦高校向省高級(jí)評(píng)審委員會(huì)呈報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料前，須先經(jīng)市人事局審核同意。

（四）專業(yè)技術(shù)人員要實(shí)事求是地填寫(xiě)申報(bào)材料和提供各種證明材料，并在《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審表》中“任現(xiàn)職后主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)登記（或個(gè)人總結(jié)）”欄的最后填寫(xiě)如下承諾語(yǔ)：“本人承諾：所提供的個(gè)人信息和證明材料真實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)因提供有關(guān)信息、證件不實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成的后果、責(zé)任自負(fù)”。同時(shí)要求各呈報(bào)單位審核申報(bào)材料的職稱工作負(fù)責(zé)人員要在申報(bào)人員承諾語(yǔ)后簽字確認(rèn)。各系列的評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)不符合要求的申報(bào)材料不得受理。未經(jīng)主管單位人事部門(mén)審核把關(guān)的材料，不得呈報(bào)。

三、標(biāo)準(zhǔn)條件

（一）嚴(yán)格按照國(guó)家和省制定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格標(biāo)準(zhǔn)條件組織申報(bào)推薦和評(píng)審。各級(jí)評(píng)審委員會(huì)要認(rèn)真貫徹公正、公平和綜合評(píng)價(jià)原則，堅(jiān)持品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為評(píng)審的主要依據(jù)，突出業(yè)績(jī)，貢獻(xiàn)和自主創(chuàng)新能力，把擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力作為評(píng)審的重要依據(jù)，使具有自主創(chuàng)新能力的人才優(yōu)先得到培養(yǎng)和重用。

（二）嚴(yán)格破格申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)符合《山東省高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報(bào)指導(dǎo)條件（試行）》（魯人發(fā)〔**〕15號(hào)）破格申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員，須由省人事廳會(huì)同高評(píng)委辦事機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行審核并測(cè)試或答辯后，單獨(dú)提交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。破格申報(bào)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，按照**市《關(guān)于破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格有關(guān)規(guī)定的匯總說(shuō)明》（詳見(jiàn)“**人事政務(wù)網(wǎng)”職稱專家欄）和相關(guān)系列的要求執(zhí)行。

（三）職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)有關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行省人事廳《關(guān)于完善職稱外語(yǔ)考試有關(guān)問(wèn)題的通知》（魯人發(fā)[**]19號(hào)）和《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試有關(guān)問(wèn)題的通知》（魯人發(fā)[**]9號(hào)）、《關(guān)于海外留學(xué)回國(guó)等部分專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格免于外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試的通知》（魯人發(fā)[**]7號(hào)）文件要求，辦理外語(yǔ)免試、外語(yǔ)考試放寬成績(jī)和免于計(jì)算機(jī)考試的人員，應(yīng)按文件要求提供相關(guān)證明材料。

（四）繼續(xù)完善衛(wèi)生人機(jī)對(duì)話、工程面試答辯和教育說(shuō)課評(píng)估為主要特點(diǎn)的社會(huì)化評(píng)價(jià)體系。晉升衛(wèi)生系列副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，應(yīng)參加**市統(tǒng)一組織的衛(wèi)生人機(jī)對(duì)話考試；晉升工程系列中高級(jí)職稱，應(yīng)參加**市統(tǒng)一組織的工程專業(yè)面試答辯；晉升教育系列中、高級(jí)職稱，應(yīng)參加**市教育局組織的說(shuō)課評(píng)估；否則不能參加下一步的專家評(píng)議評(píng)審。

（五）對(duì)中央駐青單位委托我市評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，須由主管單位出具委托代評(píng)函，職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試成績(jī)都應(yīng)符合我省我市有關(guān)政策規(guī)定。

（六）為有利于專業(yè)技術(shù)人員向復(fù)合型人才方向發(fā)展，允許已取得一個(gè)系列（專業(yè)）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員再申報(bào)評(píng)審或報(bào)考其他相近系列（專業(yè)）同級(jí)別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，須從事相近專業(yè)工作一年以上，并取得符合申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格要求的外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)考試成績(jī)（原資格已有要求并參加考試的，提供已取得的證書(shū)）。

四、加強(qiáng)管理

（一）上報(bào)《評(píng)審工作方案》。各系列中高級(jí)評(píng)審委員辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好申報(bào)材料審查、整理、分析匯總工作，擬定本系列《**年評(píng)審工作方案》，并于評(píng)審會(huì)議召開(kāi)前20日?qǐng)?bào)于市人事局審定后實(shí)施。

（二）組建評(píng)審委員會(huì)。嚴(yán)格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)組織辦法（試行）》（魯人發(fā)[**]26號(hào)）及有關(guān)規(guī)定組建各級(jí)評(píng)審委員會(huì)。在評(píng)審會(huì)議召開(kāi)前，各系列中高級(jí)評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要及時(shí)按規(guī)定將《調(diào)整組建評(píng)審委員會(huì)請(qǐng)示方案》上報(bào)市人事局，同時(shí)報(bào)《**市評(píng)審委員會(huì)執(zhí)行委員會(huì)備選人員情況表》（附后）。

（三）實(shí)行評(píng)前統(tǒng)一審核。各系列評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)將審核通過(guò)的申報(bào)材料和評(píng)審數(shù)據(jù)一同報(bào)市人事局集中復(fù)核、備案，其中，《申報(bào)人員匯總表》電子版發(fā)至。《申報(bào)人員匯總表》在報(bào)送審核時(shí)應(yīng)加蓋單位和主管部門(mén)公章。有條件的系列主管部門(mén)，可以提前在申報(bào)階段采取與市人事局聯(lián)合辦公形式對(duì)當(dāng)年晉升申報(bào)材料集中審核，以提高工作效率。

（四）全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審。根據(jù)省人事廳的要求，今年我市各系列中高級(jí)職稱評(píng)審工作統(tǒng)一使用新版《**市職稱評(píng)審系統(tǒng)》。各系列評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要及時(shí)報(bào)送申報(bào)材料、評(píng)審數(shù)據(jù)，按照市人事局日程安排集中組織評(píng)審。市人事局負(fù)責(zé)對(duì)各系列實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化評(píng)審的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。評(píng)審系統(tǒng)、支持設(shè)備等由市人事局統(tǒng)籌安排。

（五）落實(shí)監(jiān)督制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律。今年的職稱評(píng)審工作將由市人事局統(tǒng)一安排，邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員和市監(jiān)察局工作人員擔(dān)任各系列職稱評(píng)審工作的社會(huì)監(jiān)督員。各評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行多種形式的申報(bào)前公示和異議期公示。對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的人員名單，評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要及時(shí)通知呈報(bào)部門(mén)逐級(jí)反饋到原單位公示，公示無(wú)異議的，要及時(shí)報(bào)同級(jí)人事部門(mén)核準(zhǔn)并正式行文公布。未經(jīng)公示的評(píng)審結(jié)果不得上報(bào)，公示期內(nèi)有異議的要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。

對(duì)違反規(guī)定程序及弄虛作假、營(yíng)私舞弊的直接責(zé)任人及其有關(guān)部門(mén)（單位）相關(guān)責(zé)任人員，要按照《關(guān)于處理專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作中違反政策紀(jì)律問(wèn)題的暫行規(guī)定》（魯人職〔**〕9號(hào)）、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理意見(jiàn)》（人事部令第3號(hào)）嚴(yán)肅查處。

五、精心組織

篇6

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了專業(yè)技術(shù)干部的資格評(píng)審、聘任、考核及評(píng)選優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)干部的程序和辦法；

本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司所有專業(yè)技術(shù)干部

2引用標(biāo)準(zhǔn)

2.1人職發(fā)〈90〉第4號(hào)《關(guān)于企事業(yè)單位評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》；

2.2人職改字〈87〉10號(hào)《關(guān)于在企業(yè)實(shí)行技術(shù)職務(wù)聘任制的實(shí)施意見(jiàn)》。

2.3晉紡科字〈97〉6號(hào)《關(guān)于山西省紡織系統(tǒng)科技功臣、科技先進(jìn)企業(yè)評(píng)選辦法》

3管理內(nèi)容與要求

3.1專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審

3.1.1組織機(jī)構(gòu)

a)由總經(jīng)理、各部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)、人事教育處處長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)等組成公司職改領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)公司專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作；

b)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由人事教育處處長(zhǎng)兼任辦公室主任；

c)成立工程、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、會(huì)計(jì)、中學(xué)、小學(xué)、技工學(xué)校、統(tǒng)計(jì)、政工九個(gè)專業(yè)初級(jí)職務(wù)崐評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)本專業(yè)的初評(píng)工作。

3.1.2評(píng)審程序

a)個(gè)人提供以下申報(bào)材料

《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)表》高級(jí)5份，中級(jí)4份，初級(jí)2份；

技術(shù)報(bào)告或?qū)W術(shù)論文，高級(jí)5份，中級(jí)4份；

學(xué)歷、技術(shù)工作資歷證明各1份；

工作總結(jié)，高級(jí)5份，中、初級(jí)各1份；

外語(yǔ)或?qū)I(yè)知識(shí)考試合格證；

技術(shù)成果證明，技術(shù)革新獲獎(jiǎng)證書(shū)各1份；

其它可以證明本人工作實(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)水平的材料各1份。

b)基層單位按要求審查個(gè)人申報(bào)材料，寫(xiě)出考核評(píng)語(yǔ)及推薦意見(jiàn)；

c)職改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行資格審查，經(jīng)審查合格者，提交各專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)；

d)各專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)通過(guò)無(wú)記名投票(或打分)方式，確定擔(dān)任相應(yīng)技術(shù)職務(wù)人員的名單；

e)由職改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)會(huì)議記要，寫(xiě)出考核評(píng)審評(píng)語(yǔ)和評(píng)審意見(jiàn)，填入申報(bào)表；

f)需經(jīng)上一級(jí)專業(yè)職務(wù)評(píng)委會(huì)確定職務(wù)的或委托地區(qū)評(píng)委會(huì)評(píng)審的申報(bào)材料，由職改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫(xiě)出推薦意見(jiàn)，經(jīng)總經(jīng)理審查同意后轉(zhuǎn)報(bào)；

g)經(jīng)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)評(píng)委會(huì)確定，取得任職資格的人員，由職改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知各相關(guān)單位和本人，并負(fù)責(zé)資格材料的及時(shí)歸檔；

h)本人申請(qǐng)轉(zhuǎn)系列評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，按申請(qǐng)轉(zhuǎn)換專業(yè)的評(píng)審條件重新評(píng)審任職資格。

3.1.3專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任按《專業(yè)技術(shù)人員聘任辦法》執(zhí)行；

3.2專業(yè)技術(shù)干部考核

3.2.1考核

a)由總經(jīng)理授權(quán)總工程師和各專業(yè)技術(shù)職務(wù)和評(píng)委員會(huì)主任組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全公司專業(yè)技術(shù)干部的考核；

b)各專業(yè)技術(shù)職務(wù)初評(píng)委員會(huì)具體實(shí)施本專業(yè)考核；

c)人事教育處負(fù)責(zé)檢查各專業(yè)的考核情況。

3.2.2考核內(nèi)容

a)工作實(shí)績(jī)、工作能力、職業(yè)道德；

b)人事教育處協(xié)助各專業(yè)初級(jí)評(píng)委會(huì)依據(jù)上述內(nèi)容制定本專業(yè)的考核細(xì)則。

3.2.3考核的辦法

3.2.3.1日常考核

a)各單位行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的崗位職責(zé)或任期目標(biāo)，定期(每季一次)填寫(xiě)《專業(yè)技術(shù)人員實(shí)績(jī)考核》表，并報(bào)人事教育處備案；

b)人事教育處定期深入基層單位考核專業(yè)技術(shù)干部的工作情況和技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造項(xiàng)目的落實(shí)情況。

3.2.3.2年度考核

a)每年年末，由被考核人填寫(xiě)年度考核表和個(gè)人年度工作總結(jié)；

b)單位領(lǐng)導(dǎo)審查，并填寫(xiě)評(píng)語(yǔ)和意見(jiàn)；

c)專業(yè)技術(shù)職務(wù)初評(píng)委評(píng)議考核，寫(xiě)出年度考核評(píng)語(yǔ)；

d)人事教育處匯總考核情況，報(bào)總經(jīng)理、總工程師批準(zhǔn)后公布，并將年度考核表裝入被考核人的技術(shù)檔案。

篇7

職稱制度是中國(guó)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的一項(xiàng)基本制度，職稱評(píng)聘工作是我所人力資源管理中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到全所專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，結(jié)合職稱評(píng)聘工作中的存在的問(wèn)題提出改進(jìn)的建議。

關(guān)鍵詞：

科研院所;職稱評(píng)聘;建議

中圖分類號(hào)：

F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）24-0116-03

職稱制度作為我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員管理的一項(xiàng)基本制度，實(shí)施50年來(lái)，在調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員積極性、創(chuàng)造性，落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。職稱評(píng)審工作在我所這樣一個(gè)軍工科研院所實(shí)施已有30多年，它在激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、刻苦鉆研、促進(jìn)我所向前發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，這一制度仍是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜、容易引起矛盾的工作，存在著管理方式陳舊、職稱功能定位不準(zhǔn)確、框架體系不健全、服務(wù)范圍不全面、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)方法量化不足等問(wèn)題，值得高度重視，需要不斷改革、完善和創(chuàng)新，本人結(jié)合我所職稱評(píng)聘工作中的問(wèn)題和難點(diǎn)，提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議。

1 職稱評(píng)聘工作在我所的發(fā)展、現(xiàn)狀與成效

20世紀(jì)80年代，我所根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策開(kāi)始實(shí)施專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審和職務(wù)聘任工作。近年來(lái)，隨著我所科技產(chǎn)業(yè)化大力推進(jìn)，博士、碩士等高學(xué)歷人才引進(jìn)力度加大，職稱評(píng)審工作任務(wù)加重，評(píng)審的規(guī)模和頻度增加，職稱評(píng)審辦法進(jìn)行了大幅度改革。2007年修訂了《七一二所工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審辦法》，2011年進(jìn)行了量化評(píng)審改革，重新制定了《七一二研究所工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格量化評(píng)審辦法（試行）》，并且出臺(tái)了綱領(lǐng)性的《七一二所專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理辦法（試行）》，兩份文件相得益彰，指導(dǎo)著我所的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和聘任工作。與以往評(píng)審辦法相比，新辦法具有以下特點(diǎn)：

（1）進(jìn)一步明確了適用范圍，即適用于所工程系列中職、副高職專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、工程系列正高職的推薦評(píng)審，實(shí)驗(yàn)系列評(píng)審基本條件單列，評(píng)審辦法同工程系列，我所接受委托評(píng)審，為我所控股公司自行招聘的專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)審提供了晉升渠道。新辦法規(guī)定工程系列副高職評(píng)審由兩年一次修改為每年一次，評(píng)委會(huì)任期由四年變?yōu)槿辍?/p>

（2）規(guī)定了參評(píng)的必備條件：必須同時(shí)具備學(xué)歷、任職資歷、論文、外語(yǔ)水平、考核等五項(xiàng)基本要素。

（3）提高了門(mén)檻，嚴(yán)格了參評(píng)條件。以往的職稱評(píng)審，外語(yǔ)未考，可以先參加評(píng)審過(guò)后再補(bǔ)考，論文未發(fā)表可以先參評(píng)，過(guò)后補(bǔ)齊論文。新辦法規(guī)定，論文和外語(yǔ)為必備條件。

（4）分類細(xì)化了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，量化了評(píng)審因素評(píng)分辦法，使職稱評(píng)審工作更加客觀、科學(xué)、公平。新辦法包含的評(píng)審因素與原辦法基本相同，但各因素所占權(quán)重做了調(diào)整，突出了能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向。專業(yè)知識(shí)與技術(shù)水平由20%調(diào)整為15%，工作業(yè)績(jī)由25%提高為30%，工作能力由20%提高為30%，論著與技術(shù)總結(jié)權(quán)重為15%，保持不變，職業(yè)道德和工作態(tài)度權(quán)重為15%，保持不變，外語(yǔ)為參加評(píng)審的必備條件，不占比重。其中工作能力、工作業(yè)績(jī)改變了以往難以衡量的定性描述，采用可度量的指標(biāo)，可操作性強(qiáng)。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）新辦法量化了工作能力要素的評(píng)價(jià)：根據(jù)工作類型細(xì)分為軍品科研類、軍品試驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)類、生產(chǎn)類、民品類、營(yíng)銷類、保障條件建設(shè)項(xiàng)目、管理工作等，根據(jù)參評(píng)人員任現(xiàn)職以來(lái)在工作中承擔(dān)任務(wù)的角色和作用情況劃?rùn)n計(jì)分，政策考慮了軍品試驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)類、生產(chǎn)類、民品類、建設(shè)類和營(yíng)銷類等崗位人員。

（2）新辦法、細(xì)化并量化了工作業(yè)績(jī)要素的評(píng)價(jià)。新辦法對(duì)原科研成果的界定進(jìn)行了量化，以科研成果的級(jí)別為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分檔，其他各類成果用類比法進(jìn)行分檔。新辦法以科技成果為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，兼顧生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)、管理等其他工程專業(yè)技術(shù)崗位貢獻(xiàn)。根據(jù)參評(píng)人任現(xiàn)職以來(lái)（不含任現(xiàn)職當(dāng)年）取得的能體現(xiàn)個(gè)人最大貢獻(xiàn)的工作業(yè)績(jī)等劃?rùn)n、評(píng)分?？己隧?xiàng)目分為：科研技術(shù)成果、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果、技術(shù)支持成果、QC成果、管理成果等五項(xiàng)。

（3）新辦法量化了論文論著要素的評(píng)價(jià)。根據(jù)參評(píng)人員任現(xiàn)職以來(lái)在專業(yè)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的與本崗位工作相關(guān)的論文、著作、國(guó)防科技報(bào)告、已頒布實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及已出版的譯著等情況劃?rùn)n、評(píng)分。明確了論文論著類別、數(shù)量及對(duì)應(yīng)的分值標(biāo)準(zhǔn)，其中詳細(xì)規(guī)定了論文和學(xué)術(shù)專著的研究范圍、作者有效排名，期刊類別等。新辦法明確界定了幾大級(jí)別期刊：權(quán)威核心期刊、核心期刊、國(guó)家級(jí)刊物、省級(jí)期刊。

（4）新辦法量化了專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)水平要素的評(píng)價(jià)，提出該項(xiàng)要素主要從學(xué)歷、繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)技能水平情況三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。①界定了第一學(xué)歷和后學(xué)歷，明確了學(xué)歷類型及對(duì)應(yīng)的分值。首次提出學(xué)歷應(yīng)與申報(bào)的工程系列具有專業(yè)相關(guān)性，否則降一層次確認(rèn)學(xué)歷。②將繼續(xù)教育納入評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)近三年（不含評(píng)審當(dāng)年）的年均學(xué)時(shí)完成情況計(jì)分。③將專業(yè)技術(shù)技能量化：綜合考慮任職年限和工作經(jīng)驗(yàn)、技能等情況，確定分值。任職年限從現(xiàn)職被聘任的次年起算。

（5）新辦法量化了對(duì)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)要素的評(píng)價(jià)。根據(jù)任職期內(nèi)的獎(jiǎng)懲情況和最近3年（不含評(píng)審當(dāng)年）的職工年度考核情況計(jì)分。

（6）改革了劃?rùn)n和評(píng)分方式，使評(píng)審結(jié)果更科學(xué)、客觀、公正。新辦法在遵循原評(píng)審流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了部分改進(jìn)。原辦法評(píng)委根據(jù)介紹直接劃?rùn)n、打分，再進(jìn)行投票，評(píng)委往往容易根據(jù)印象和個(gè)人好惡劃?rùn)n打分，主觀性和隨意性大。新辦法為避免這一問(wèn)題，劃?rùn)n評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)非常詳細(xì)，并成立專門(mén)的評(píng)審因素小組，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)審辦法，將參評(píng)人員的各項(xiàng)評(píng)審要素歸入對(duì)應(yīng)檔級(jí)，提出合理的檔級(jí)建議，提交評(píng)審大會(huì)，評(píng)委會(huì)最終確認(rèn)檔級(jí)，避免了隨意性，評(píng)委只能在最終確定的檔級(jí)范圍內(nèi)打分，大大減少了人情等主觀因素。投票環(huán)節(jié)，新辦法進(jìn)行了分類，分為A、B、C三檔，即排名在當(dāng)年投放指標(biāo)前30%，劃入A檔，直接投票通過(guò);中職30%-105%以內(nèi)的，劃入B檔，副高職30%-115%以內(nèi)的，劃入B檔，B檔人員進(jìn)入投票角逐;中職105%以后的，副高職115%以后的，進(jìn)入C檔，不再進(jìn)入投票環(huán)節(jié)直接淘汰，簡(jiǎn)化了流程，更好地體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰。

（7）嚴(yán)格了破格條件。新辦法細(xì)化了破格申報(bào)條件，標(biāo)準(zhǔn)更高。原辦法規(guī)定，具備以下條件之一可破格：獲得省、部級(jí)（含集團(tuán)級(jí)）二等獎(jiǎng)及以上的自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)人，及在上述獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中擔(dān)任主要任務(wù)，解決重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，做出突出貢獻(xiàn)者;省、部級(jí)三等獎(jiǎng)的自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的前五名獲獎(jiǎng)?wù)?獲得國(guó)家（含國(guó)防）發(fā)明專利的前兩名完成人，或國(guó)家級(jí)實(shí)用新型專利或外觀設(shè)計(jì)專利首位完成人;獲得集團(tuán)公司及以上級(jí)別的科技或管理方面專家稱號(hào)的人員;對(duì)我所科研生產(chǎn)和管理做出重大貢獻(xiàn)者。新辦法規(guī)定，具備以下條件之一可破格：獲得省、部級(jí)（含集團(tuán)級(jí)）自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)前五名及以上、三等獎(jiǎng)前二名的獲獎(jiǎng)人;國(guó)家（含國(guó)防）發(fā)明專利的第一完成人;獲得省部級(jí)（含集團(tuán)公司）及以上級(jí)別的科技或管理方面專家稱號(hào)的人員;對(duì)我所科研生產(chǎn)、管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)者，受到所特別嘉獎(jiǎng)的。新辦法更嚴(yán)格、量化，精確性高，操作性強(qiáng)。

（8）注重各相關(guān)部門(mén)的參與、配合，增強(qiáng)了評(píng)價(jià)的透明度、客觀性和可信度。職稱評(píng)審涉及到全所專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，大家都比較關(guān)注，稍有不慎就可能造成矛盾和不滿，為切實(shí)做到評(píng)審的客觀、公正，成立由干部人事處、所辦、科技處、民品經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)管理處、質(zhì)量管理處、條保辦、財(cái)務(wù)處、科技信息中心等相關(guān)部門(mén)組成的評(píng)審因素小組，協(xié)助資格審查，提出劃?rùn)n建議及理由。各相關(guān)部門(mén)按管理權(quán)限及時(shí)審核、提供參評(píng)人員相關(guān)信息，并對(duì)人員信息的準(zhǔn)確無(wú)誤負(fù)責(zé)。

2 新辦法實(shí)施意義及作用

2011年評(píng)審工作采用新辦法，參評(píng)人員和評(píng)委耳目一新，新辦法雖然有一些不成熟、不完善的地方，但瑕不掩瑜，具有開(kāi)創(chuàng)意義，明確了業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，為全所專業(yè)技術(shù)人員指明了方向。新辦法順應(yīng)了我所科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大勢(shì)，激勵(lì)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)各類各崗位專業(yè)技術(shù)人員干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情。新辦法打破了以往以科研成果為標(biāo)準(zhǔn)的單一的評(píng)價(jià)體系，建立了量化為主、多類別的評(píng)價(jià)模式，有效地將軍品、民品評(píng)價(jià)融合為一體，維護(hù)了從事科研生產(chǎn)、民品經(jīng)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的利益，幫助他們解決了后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)了他們的積極性，為我所產(chǎn)業(yè)大發(fā)展鋪平了道路，推動(dòng)我所從研究所向高科技企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)。新辦法是我所制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的又一次有益嘗試，是量化考核、精細(xì)化管理、員工價(jià)值鏈評(píng)價(jià)的具體實(shí)現(xiàn)。

3 職稱評(píng)聘工作存在的問(wèn)題

在我所，工程系列職稱評(píng)審工作按照新辦法順利運(yùn)行，但放在整個(gè)行業(yè)和企事業(yè)單位來(lái)看，職稱評(píng)審工作雖經(jīng)過(guò)不斷改革，仍存在一些問(wèn)題。

（1）部分單位為提高評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率，頻繁調(diào)整本單位設(shè)計(jì)師人員名單，報(bào)獎(jiǎng)時(shí)根據(jù)評(píng)職稱需要報(bào)項(xiàng)目組成員名單，而不是實(shí)事求是報(bào)實(shí)際做項(xiàng)目的人員。一些技術(shù)人員自己做的項(xiàng)目卻不能做設(shè)計(jì)師，不能得獎(jiǎng)，卻掛著別人做的項(xiàng)目的設(shè)計(jì)師，得著其他項(xiàng)目的獎(jiǎng)，失去了自己利益的同時(shí)也侵占了別人的利益。領(lǐng)導(dǎo)的良苦用心可以理解，但有投機(jī)取巧之嫌，挫傷了部分真正為項(xiàng)目做出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員的積極性。

（2）非工程系列及政工系列職稱評(píng)聘難以量化。

工程系列職稱評(píng)審從2011年開(kāi)始量化，隨后每年都進(jìn)行修訂，不斷完善。非工程系列（在我所主要包括衛(wèi)生、出版、檔案、圖書(shū)、資料、翻譯、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等）在我所不是主流，人員少，專業(yè)分散，難以量化，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)辦法，以往參照工程系列評(píng)審辦法，導(dǎo)致無(wú)法套檔，不能客觀評(píng)價(jià)非工程系列專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)。

（3）評(píng)審條件過(guò)于剛性，制約了各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和造就。

目前的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才科學(xué)評(píng)價(jià)“不拘一格降人才”的理念不太吻合，一定程度上制約了各類專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展。現(xiàn)行各系列職稱的評(píng)審條件“一刀切”，幾乎都包括學(xué)歷、任職資歷、論文著作、業(yè)績(jī)成果和職業(yè)道德與工作表現(xiàn)等方面的要求及外語(yǔ)考試等項(xiàng)目，而針對(duì)具體專業(yè)及具體崗位的考評(píng)還缺乏客觀的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)水平較高、實(shí)踐能力較強(qiáng)而缺少論文和科研成果的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)不到評(píng)審要求。而一些為了評(píng)職稱把主要精力放在學(xué)歷教育、或科研成果上，對(duì)本職業(yè)務(wù)工作積極性不高的專業(yè)技術(shù)人員，盡管可能業(yè)績(jī)平平，實(shí)踐能力一般卻可能較早獲得任職資格，這樣必然會(huì)挫傷部分優(yōu)秀技術(shù)人員的積極性。

（4）崗位設(shè)置不科學(xué)，各單位標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一，導(dǎo)致水平層次不齊，存在不公平現(xiàn)象。

目前事業(yè)單位崗位設(shè)置主要采取結(jié)構(gòu)比例和控制最高職務(wù)檔次的辦法，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置只能按照上級(jí)規(guī)定的設(shè)崗比例實(shí)行崗位總量控制，難以真正做到“以事定崗，因事設(shè)崗”。在我所，專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)密集，一些優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員因?yàn)槭艿街笜?biāo)限制，參評(píng)多次也未能通過(guò)評(píng)審，挫傷了工作積極性。而在專業(yè)技術(shù)人員較少的工廠或其他院所，因?yàn)橹笜?biāo)富余，一些技術(shù)、資歷等條件一般的技術(shù)人員卻較早評(píng)聘了職稱，這樣必然會(huì)給職稱評(píng)聘工作的公平性帶來(lái)一定程度的負(fù)面影響。即使在同一個(gè)單位的不同部門(mén)，由于部門(mén)重要性不同，通過(guò)率和難易程度有很大差異，容易產(chǎn)生矛盾。

（5）評(píng)價(jià)機(jī)制不適應(yīng)激勵(lì)人才輩出的時(shí)代要求。

一是評(píng)價(jià)方法不盡科學(xué)。目前職稱評(píng)審中實(shí)行的量化評(píng)價(jià)難以準(zhǔn)確完整地考察各類專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)能力和水平，特別是工作創(chuàng)新能力;二是評(píng)價(jià)考察的內(nèi)容僵化。按現(xiàn)行職稱評(píng)審政策，統(tǒng)一要求外語(yǔ)考試合格，才能參加評(píng)審，這一要求限制了部分基層單位專業(yè)技術(shù)人員晉升評(píng)審高一級(jí)職稱;另外目前職稱評(píng)審中對(duì)專業(yè)知識(shí)的評(píng)價(jià)大多通過(guò)學(xué)歷來(lái)評(píng)判，專業(yè)水平則通過(guò)工作年限來(lái)考量，非工程系列的考試僅在會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、衛(wèi)生等系列開(kāi)展，造成各專業(yè)技術(shù)系列之間評(píng)審條件差異很大;三是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后。比如晉升職稱資格條件，明確規(guī)定必須達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷、任職年限等要求，從充分激勵(lì)人才的角度看，這些限制條件，就成為限制有突出貢獻(xiàn)人才、積極上進(jìn)人才、致力創(chuàng)新人才脫穎而出的“天花板”。

（6）職稱評(píng)價(jià)體系與現(xiàn)代企業(yè)管理不相適應(yīng)，不能完全滿足事業(yè)發(fā)展要求，不能充分促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)其積極性?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，而職稱評(píng)聘體現(xiàn)的是任職資歷，論資排輩。當(dāng)前，在許多國(guó)有企事業(yè)單位職稱往往與待遇和福利掛鉤，評(píng)上職稱則享受相應(yīng)級(jí)別的待遇和福利，在福利分房、公積金繳納、醫(yī)療、差旅報(bào)銷和退休金等方面享受對(duì)應(yīng)的待遇。在新形勢(shì)下，職稱制度存在不合理性，人才合理流動(dòng)才更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不拘一格選拔人才、多種手段激勵(lì)人才，才能激發(fā)活力和創(chuàng)造性。我所現(xiàn)在雖然實(shí)行崗位工資，但在福利分房、公積金繳納、醫(yī)療、差旅報(bào)銷和退休金等方面仍與職稱緊密掛鉤，造成一些評(píng)上高級(jí)職稱的人失去了奮斗的動(dòng)力，同時(shí)評(píng)不上職稱的人喪失了工作積極性，造成一定程度的不公平。從外企或私企調(diào)入我所的職工，由于原單位沒(méi)有職稱評(píng)聘，到我所就沒(méi)有職稱，一切從頭開(kāi)始，一定程度上損傷了他們的積極性，不利于引進(jìn)社會(huì)人才。

4 對(duì)策與建議

針對(duì)以上具體工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議：

（1）適時(shí)修訂評(píng)審制度，不斷完善評(píng)審辦法。針對(duì)評(píng)審中的新情況、新問(wèn)題，不斷細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，堵塞制度漏洞，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，完善成果管理制度，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)做好成果申報(bào)名單的核查工作，盡可能維護(hù)實(shí)際貢獻(xiàn)者的合法權(quán)益，讓實(shí)干者得到尊重。

（2）非工程系列職稱評(píng)審問(wèn)題。非工程系列和政工系列專業(yè)技術(shù)人員雖然不是我所的主流，但在不同崗位上為我所的科研生產(chǎn)和科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，發(fā)揮著輔助作用。我們要根據(jù)各專業(yè)和崗位特點(diǎn)探索科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，定性與定量評(píng)價(jià)綜合運(yùn)用，最大限度調(diào)動(dòng)在崗人員積極性，促進(jìn)我所各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（3）改進(jìn)職稱評(píng)審方法，調(diào)整評(píng)審條件和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，職稱評(píng)審工作實(shí)行單一的考試或評(píng)審，都不同程度存在著局限性，只有將二者有機(jī)地結(jié)合，才能使評(píng)審結(jié)果更加客觀公正?？梢詤⒄諘?huì)計(jì)系列專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升考評(píng)結(jié)合的辦法，在對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)知識(shí)考試的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)審，這樣既可以從一個(gè)側(cè)面檢驗(yàn)和反映專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，也可以在一定程度上印證申報(bào)人員提供材料的真實(shí)性，最大限度的保證評(píng)審結(jié)果的客觀和公正。另外，制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件，要突出工作業(yè)績(jī)和實(shí)際能力，并將其客觀量化，使職稱資格能真正體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的工作成就、業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平等情況。

（4）嚴(yán)格實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗。按照專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘分開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，“按需定崗，按崗招聘，動(dòng)態(tài)梳理，優(yōu)勝劣汰”。各單位要根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)，科學(xué)設(shè)崗，合理定編、定員;實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘任，對(duì)崗位和人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立能上能下的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才資源，使優(yōu)秀人才脫穎而出，從而使專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力，增強(qiáng)本單位在發(fā)展過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（5）建立科學(xué)有效的人才評(píng)價(jià)新機(jī)制。建立新形勢(shì)下以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌r(jià)值取向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才的快速成長(zhǎng)。圍繞能力和業(yè)績(jī)兩個(gè)方面，結(jié)合各系列、專業(yè)間的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，分類對(duì)專業(yè)技術(shù)人員提出明確的有針對(duì)性的要求，以能力和業(yè)績(jī)作為主要評(píng)價(jià)依據(jù);區(qū)別對(duì)待其它要素，不搞“一刀切”。

（6）探索并改進(jìn)評(píng)價(jià)制度，淡化職稱評(píng)聘的福利功能。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)明確職稱的功能定位、進(jìn)一步推進(jìn)職稱分類改革、完善職業(yè)資格制度、健全職稱評(píng)審和考試的管理機(jī)制等方面推進(jìn)職稱制度的創(chuàng)新和完善，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以分類管理為基礎(chǔ)，以構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制為核心，形成科學(xué)、分類、動(dòng)態(tài)、全面的職稱體系，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。企事業(yè)單位可以借鑒歐美等外資企業(yè)和知名私企的評(píng)價(jià)機(jī)制，淡化職稱的福利待遇作用，設(shè)置多條職業(yè)發(fā)展通道，探索合理、有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，如設(shè)置首席專家、學(xué)科帶頭人、職業(yè)經(jīng)理人、優(yōu)秀設(shè)計(jì)師和金牌營(yíng)銷師等發(fā)展通道，分類分級(jí)管理，激勵(lì)各類人員的積極性，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

參考文獻(xiàn)

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篇8

根據(jù)不同?？谱o(hù)理的發(fā)展趨向及衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的需求來(lái)優(yōu)化和編制培訓(xùn)計(jì)劃表，以加強(qiáng)NCE的內(nèi)容層次[2]，刺激參加人員求知的學(xué)習(xí)欲望，促進(jìn)個(gè)人職業(yè)生涯的不斷成長(zhǎng)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平進(jìn)一步的提高，比如：開(kāi)辦一些創(chuàng)新啟發(fā)式課程、護(hù)理人員經(jīng)常使用的計(jì)算機(jī)日常辦公軟件、外語(yǔ)、醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的法律法規(guī)、新業(yè)務(wù)新理論等知識(shí)的培養(yǎng)顯得尤為重要。這些舉措旨在尋求一個(gè)合理的教育模式以便更適應(yīng)繼續(xù)教育的快速發(fā)展，這種模式的建立也要依托舉辦單位現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)技術(shù)的硬件支持等，從而在技術(shù)上解決了學(xué)習(xí)者不能脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)的工學(xué)矛盾，讓護(hù)士直接在崗位上或者利用護(hù)士站的現(xiàn)有電腦平臺(tái)OA網(wǎng)絡(luò)（辦公自動(dòng)化OfficeAutomation,簡(jiǎn)稱OA），甚至利用能在院外、家中就能得到學(xué)習(xí)的更先進(jìn)的VPN網(wǎng)絡(luò)（虛擬專用網(wǎng)絡(luò)VirtualPrivateNetwork，簡(jiǎn)稱VPN）中的遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，這種方式的學(xué)習(xí)能實(shí)現(xiàn)就像面對(duì)面一對(duì)一的授課。從理論上講，應(yīng)用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或者網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)系統(tǒng)也是NCE合適的教學(xué)方式之一。

二、定制合理、有效的NCE效果評(píng)估體系

在開(kāi)展NCE活動(dòng)的應(yīng)用過(guò)程中，組織者應(yīng)注重學(xué)習(xí)效果加強(qiáng)考核，也要不斷探索積極改進(jìn)繼續(xù)教育學(xué)分的科學(xué)管理辦法，醫(yī)院主管行政部門(mén)不僅要在NCE的培訓(xùn)計(jì)劃的制定進(jìn)行把關(guān)，更要在注重?cái)?shù)量增加的同時(shí)也應(yīng)該注重加強(qiáng)質(zhì)量的管理，切勿把NCE流于形式[4]。對(duì)于繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)體系要積極引入循證護(hù)理理論對(duì)授課進(jìn)行適時(shí)有效評(píng)價(jià)，培訓(xùn)項(xiàng)目和方案不合理的要及時(shí)予以更換或者重新修訂，尋求更能激發(fā)護(hù)理人員的求知欲望和主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。

三、激勵(lì)培訓(xùn)人員的積極性，探索有效的約束機(jī)制

要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部和人事部有關(guān)文件精神，把繼續(xù)教育學(xué)分年度考核是否合格納入衛(wèi)生技術(shù)人員聘任、技術(shù)職務(wù)晉升和執(zhí)業(yè)再注冊(cè)的必備條件之一。要對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作開(kāi)展較好、合格率高的科室和能積極參與并重視繼續(xù)教育的個(gè)人給予表彰，同時(shí)也要對(duì)不積極開(kāi)展繼續(xù)教育或者違反規(guī)定的科室和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以處罰并通報(bào)批評(píng)，甚至取消項(xiàng)目舉辦資格等措施。

四、有關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定必要的制度為繼續(xù)教育工作的順利開(kāi)展提供良好的實(shí)施環(huán)境

（一）對(duì)任職教師的遴選聘任管理需要制定有效的管理辦法

遵守國(guó)家的法律、政策，為人師表，教書(shū)育人，敬業(yè)精神強(qiáng)，熱愛(ài)繼續(xù)教育事業(yè)；具有相關(guān)教師任職資格、本學(xué)科大學(xué)本科（含）或以上學(xué)歷、相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱的人員。具有所承擔(dān)本課程教學(xué)任務(wù)的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)、教學(xué)效果好；能認(rèn)真編寫(xiě)教材，對(duì)醫(yī)學(xué)新知識(shí)、新技術(shù)、新方法及有關(guān)衛(wèi)生的法律法規(guī)興趣濃厚；勇于進(jìn)行教學(xué)改革和創(chuàng)新，不斷總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，提高教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量。認(rèn)真做好成績(jī)考核工作。授課教師組卷、命題主要考核學(xué)員專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)水平、專業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力和臨床實(shí)際解決問(wèn)題的能力，并結(jié)合平時(shí)成績(jī)客觀評(píng)定學(xué)員的成績(jī)。

（二）任課教師備課、上課管理制度

培訓(xùn)教師授課前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容和選擇合適的臨床教學(xué)方式，保證提高教學(xué)效果。教師要針對(duì)不同職稱和年資的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)，因材施教，授課的內(nèi)容要體現(xiàn)“三基三嚴(yán)”，也應(yīng)該體現(xiàn)新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的臨床實(shí)踐。授課教師理論上課教案要經(jīng)繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后方可上講臺(tái)。授課教師嚴(yán)格按培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容上課，不得減少課時(shí)，不得隨意調(diào)課換課，保證培訓(xùn)課時(shí)到位。教師應(yīng)認(rèn)真上好每節(jié)課，不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓(xùn)的教育手段和授課方式。

（三）教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估制度

通過(guò)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的各種質(zhì)量評(píng)估，教師可以了解到自己所授課程的質(zhì)量，包括教學(xué)內(nèi)容是否恰當(dāng)是否緊跟上級(jí)衛(wèi)生政策的要求；教學(xué)方法是否得當(dāng)，是否既能保證臨床工作的特殊性又能很好地完成并指導(dǎo)了學(xué)員。醫(yī)院護(hù)理部或科教科成立教學(xué)督導(dǎo)并負(fù)責(zé)檢查和跟蹤繼續(xù)教育的培訓(xùn)質(zhì)量。督查繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)方案、課程教學(xué)資源、師資配置及其培訓(xùn)工作的落實(shí)情況。檢查和跟蹤教師備課、上課等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的臨床培訓(xùn)質(zhì)量情況。聽(tīng)取學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的安排與教學(xué)質(zhì)量的意見(jiàn)，進(jìn)行分析和匯報(bào)。對(duì)考試工作進(jìn)行全過(guò)程的檢查監(jiān)督和跟蹤。

（四）培訓(xùn)效果跟蹤評(píng)估制度

利用規(guī)范化繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，收集評(píng)估基礎(chǔ)資料，為培訓(xùn)的效果評(píng)估提供一定的量化分析依據(jù)。采取多渠道、多形式了解學(xué)員的培訓(xùn)感受和收獲，定期征求學(xué)員的意見(jiàn)和建議，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)管理工作，不斷提高繼續(xù)教育的質(zhì)量和水平。認(rèn)真調(diào)查了解全院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)需求，發(fā)揮各學(xué)科各自的特色和優(yōu)勢(shì)，編制符合廣大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員需求的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃，在教學(xué)組織中嚴(yán)格管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

五、存在的問(wèn)題和需要及時(shí)改進(jìn)的地方

（一）普遍的問(wèn)題是存在學(xué)習(xí)重視不夠、認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象

很多護(hù)士對(duì)學(xué)習(xí)的動(dòng)因認(rèn)識(shí)不足甚至是流于形式還有繼續(xù)教育學(xué)分管理方面也存在不科學(xué)、不規(guī)范的問(wèn)題。認(rèn)為實(shí)行學(xué)分制管理及建立登記制度不是很有必要，也有部分護(hù)士把學(xué)分制管理看成是“形式主義”，隨便應(yīng)付下就行了[5]，甚至有些護(hù)士在接受繼續(xù)教育過(guò)程中存在這種觀念，認(rèn)為參加繼教學(xué)習(xí)只是為獲得學(xué)分而學(xué)分只是為了晉升，而不是以獲得知識(shí)為學(xué)習(xí)目的，出現(xiàn)“混分“”買(mǎi)分”現(xiàn)象。

（二）工學(xué)矛盾突出，政府層面的立法依據(jù)缺失

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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要分管領(lǐng)導(dǎo)和成員，根據(jù)本單位專業(yè)優(yōu)勢(shì)制定本單位科技工作遠(yuǎn)、中期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施，督促落實(shí)，建立健全科技工作制度和激勵(lì)機(jī)制，誠(chéng)信科研，營(yíng)造自主創(chuàng)新良好氛圍，提升醫(yī)藥衛(wèi)生科研人員科學(xué)道德修養(yǎng)，確?？萍脊ぷ鞯捻樌_(kāi)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）積極申報(bào)科研項(xiàng)目。市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)往年已立項(xiàng)開(kāi)展而正在繼續(xù)中的科研課題，要按課題設(shè)計(jì)的要求予以結(jié)題，并力爭(zhēng)有新的實(shí)用性強(qiáng)、效益大的科研課題立項(xiàng)。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市骨科醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心要在科研工作上起到標(biāo)榜作用，年內(nèi)要有一項(xiàng)以上新科研課題立項(xiàng)，并爭(zhēng)取有市（州）級(jí)以上的科研課題。其它市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)擬定科研課題立項(xiàng)計(jì)劃，力爭(zhēng)有新的科研課題立項(xiàng)。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)?？颇芰ㄔO(shè)。各單位要以省、市重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)的要求為標(biāo)準(zhǔn)，著力打造有特色的重點(diǎn)?？?，加強(qiáng)科室建設(shè)和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，充分發(fā)揮本單位技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提升醫(yī)院服務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)科技成果推廣運(yùn)用。各單位要積極開(kāi)展衛(wèi)生科技成果推廣運(yùn)用，要根據(jù)本單位專業(yè)需求和人員、技術(shù)能力建設(shè)的要求，按照國(guó)家、省、市批準(zhǔn)公布的先進(jìn)科技成果推廣項(xiàng)目和適宜技術(shù)項(xiàng)目，積極選送專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用于臨床，轉(zhuǎn)化為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位年內(nèi)要引進(jìn)和推廣三項(xiàng)以上的衛(wèi)生科技成果項(xiàng)目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要充分利用衛(wèi)生科技成果推廣項(xiàng)目，積極開(kāi)展推廣適宜基層群眾需求的適宜項(xiàng)目，年內(nèi)要引進(jìn)和推廣一項(xiàng)以上的適宜項(xiàng)目。

（四）積極撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文。各單位要結(jié)合醫(yī)務(wù)人員晉升職稱的要求制定激勵(lì)措施，提高衛(wèi)生技術(shù)人員撰寫(xiě)本專業(yè)論文的積極性，爭(zhēng)取在權(quán)威刊物上發(fā)表。二級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生單位年內(nèi)要10篇以上，其他市級(jí)單位5篇以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人員，針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作、基層臨床經(jīng)驗(yàn)題材撰寫(xiě)論文。對(duì)在國(guó)家級(jí)、省級(jí)刊物發(fā)表的論文，市醫(yī)學(xué)會(huì)組織專家評(píng)選，給予優(yōu)秀論文作者獎(jiǎng)勵(lì)。

三、目標(biāo)考核

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將科技工作納入本單位目標(biāo)考核內(nèi)容，以促進(jìn)本單位科技工作的開(kāi)展。市衛(wèi)生局將此項(xiàng)工作納入對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終目標(biāo)考核重要內(nèi)容，以督促科技各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

四、資料上報(bào)

（一）全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位務(wù)必于年3月前將本單位科技工作實(shí)施計(jì)劃上報(bào)市衛(wèi)生局醫(yī)政中醫(yī)科教科。凡往年已立項(xiàng)開(kāi)展的科研課題，需提交進(jìn)展情況小結(jié)，與科技工作計(jì)劃同時(shí)上報(bào)。新立項(xiàng)的科研課題，事先應(yīng)將課題設(shè)計(jì)提交衛(wèi)生局醫(yī)政中醫(yī)科教科備案，對(duì)重大科研立項(xiàng)需經(jīng)專家論證。

篇10

一、基本概況

近年來(lái)，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)高度重視緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)，緊缺人才取得了明顯成效，具體表現(xiàn)為：一是人才隊(duì)伍不斷壯大，數(shù)量不斷增多，科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。近年來(lái)，我縣進(jìn)一步澄清底數(shù)，對(duì)空缺的崗位進(jìn)行了有計(jì)劃的招考，這些錄用人員大多都具有大專以上學(xué)歷，具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，為我縣補(bǔ)充了許多優(yōu)秀的緊缺人才，人才緊缺的狀況得到有效解決；二是繼續(xù)教育培訓(xùn)力度不斷加大，原來(lái)中專、高中甚至初中畢業(yè)的干部職工，通過(guò)黨校、函授、自學(xué)考試等絕大多數(shù)職工都取得了大專、本科甚至研究生學(xué)歷，文憑普遍偏低的現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；三是克服了領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)從公務(wù)員隊(duì)伍提拔的單一途徑，專業(yè)技術(shù)人員和工人的工作積極性日益高漲。雖然我縣的緊缺人才建設(shè)取得了明顯的成績(jī)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在緊缺人才建設(shè)中仍然存在許多矛盾和問(wèn)題。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

（一）存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)照年報(bào)，結(jié)合各單位座談情況，綜合此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1、人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是總量不足。許多行業(yè)部門(mén)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才資源總量不足，存在有編制無(wú)人員的現(xiàn)象，許多單位每年申請(qǐng)招考公務(wù)員或事業(yè)人員，但是由于各種原因最終仍然沒(méi)有招考到人，造成現(xiàn)有工作人員的工作任務(wù)加重，部門(mén)之間工作任務(wù)分配不均。二是結(jié)構(gòu)不合理。知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，普遍存在工作人員原始文憑偏低，大多是通過(guò)繼續(xù)教育（函授、黨校）取得現(xiàn)有文憑，還存在專業(yè)不對(duì)口的情況，過(guò)去由于用人機(jī)制等原因，許多非專業(yè)技術(shù)人員被用到了專業(yè)性很強(qiáng)的工作崗位上，半路出家，到新的工作崗位上從頭來(lái)學(xué)，特別是有一兩年的時(shí)間幾乎所有應(yīng)屆畢業(yè)的中專生全部被分配到教育崗位上，這一部分人的特長(zhǎng)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，適應(yīng)新的工作崗位的時(shí)間較長(zhǎng)，甚至有部分存在鬧情緒的現(xiàn)象，不利于工作的開(kāi)展和教學(xué)水平的提高。三是分布不均衡。教育、衛(wèi)生、畜牧等部門(mén)的工作人員絕大多數(shù)是專業(yè)院校畢業(yè)的，有利于工作的開(kāi)展和人力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，但是許多部門(mén)，如：農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)存在安排進(jìn)去的人專業(yè)不對(duì)口，沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)等現(xiàn)象，這在一定程度上影響到工作質(zhì)量的提高。四是人員編制少。許多單位存在編制限制過(guò)死，許多崗位需要設(shè)置專門(mén)的人員，但由于編制已滿，增加編制又非常困難，所以出現(xiàn)了增加機(jī)構(gòu)但沒(méi)有增加編制，一人兼任幾職的現(xiàn)象，工作任務(wù)繁重，不利于職工身心健康和工作質(zhì)量的提高。

2、人才外流嚴(yán)重，引進(jìn)困難。目前，我們的專業(yè)技術(shù)人才“留不住，引不進(jìn)”的矛盾比較突出。一是由于發(fā)達(dá)地區(qū)高薪聘請(qǐng)，能提供優(yōu)越的工作、 生活環(huán)境等吸引人才的優(yōu)惠條件，使我縣的一些年紀(jì)輕、層次高、潛力大的專業(yè)技術(shù)人才流向發(fā)達(dá)地區(qū)，其中教育、衛(wèi)生系統(tǒng)流失尤為突出；二是我們引進(jìn)高層次人才困難，雖然近幾年縣委、政府和用人單位非常重視招聘引進(jìn)大學(xué)生，取得了一定成效，但是我縣畢業(yè)的高校畢業(yè)生大多都不愿意回來(lái)工作，也不愿意參加我縣的招考，不能有效的引進(jìn)緊缺人才。三是許多技術(shù)骨干被提拔任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位，而其他新招考人員進(jìn)入角色需要一定的適應(yīng)時(shí)間，人才的銜接跟不上，導(dǎo)致科技隊(duì)伍的力量有所削弱。

3、經(jīng)費(fèi)投入不足，保障措施不力。在這次調(diào)查中，座談對(duì)象普遍反映以下幾個(gè)方面：一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。許多科技人員接受過(guò)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)少、時(shí)間短，成效不明顯。許多單位想組織科技知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì)，提高工作能力和工作質(zhì)量，但由于缺乏經(jīng)費(fèi)，使工作僅停留在想法上而已，沒(méi)有得到最終落實(shí)。二是學(xué)習(xí)資料較少。許多單位學(xué)習(xí)資料很少，而科技人員所需的專業(yè)用書(shū)幾乎沒(méi)有，許多新的科技知識(shí)不能夠及時(shí)學(xué)習(xí)補(bǔ)充。

4、重視程度不一，知識(shí)更新滯后。部門(mén)之間對(duì)教育培訓(xùn)和人才引進(jìn)的重視程度不一，有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過(guò)積極向上爭(zhēng)取，多方籌措資金，精心組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得了良好的效果，專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新快，能夠適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提出的新的要求。但是許多部門(mén)由于經(jīng)費(fèi)困難，思路不清、點(diǎn)子不多，導(dǎo)致應(yīng)該進(jìn)行的培訓(xùn)被取消或推遲，專業(yè)技術(shù)人員得不到應(yīng)有的培訓(xùn)，知識(shí)得不到及時(shí)更新。同時(shí)，對(duì)科技人員的繼續(xù)教育沒(méi)有完備的培訓(xùn)制度和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)的培訓(xùn)提高，知識(shí)逐步趨于老化。

（二）主要原因

存在以上問(wèn)題，主要原因是：

1、思想認(rèn)識(shí)不足。一是少數(shù)部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。把科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為遠(yuǎn)任務(wù)或軟任務(wù)，存在著“寫(xiě)在紙上，講在嘴上”的現(xiàn)象。二是科技人員的功利傾向不斷增強(qiáng)。存在“官本位”意識(shí)，擇業(yè)觀落后。愿意到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，不愿到企業(yè)，愿意到國(guó)有企業(yè)，不愿到私營(yíng)企業(yè)的思想比較普遍。對(duì)物質(zhì)利益的追求明顯增強(qiáng)，許多專業(yè)技術(shù)人員把經(jīng)濟(jì)待遇作為確定自己職業(yè)的重要依據(jù)。三是機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)沒(méi)有轉(zhuǎn)變。有的機(jī)關(guān)干部擺著“老爺”架子，存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員不尊重，挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員的積極性。由于以上因素，致使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員思想不穩(wěn)定，“跳槽”到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政策寬松、經(jīng)濟(jì)收入高的地區(qū)。

2、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，科技硬件和軟件方面投入不足，影響了科技人才隊(duì)伍的建設(shè)。主要表現(xiàn)在：一是科技人員待遇偏低。據(jù)了解，我縣的科技人員與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)收入偏低，與縣內(nèi)公務(wù)員相比同等條件下工資待遇也相差很大。特別是緊缺人才，在發(fā)達(dá)地區(qū)的各種待遇都十分好，而且發(fā)展?jié)摿薮?，專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)能夠得到充分發(fā)揮，個(gè)人價(jià)值得到充分體現(xiàn)，同時(shí)也有利于個(gè)人全面發(fā)展。二是吸納人才能力不強(qiáng)。由于工作條件艱苦，發(fā)展空間小，能力得不到充分發(fā)揮，個(gè)人價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，導(dǎo)致對(duì)緊缺人才的吸引力小，人才引進(jìn)和留住困難。

3、工作機(jī)制不夠活。從調(diào)查情況看，基層反映對(duì)人才管理管得過(guò)死，對(duì)編制限制過(guò)于死板，沒(méi)有形成一個(gè)有效的人才流動(dòng)市場(chǎng)，沒(méi)有充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，也不利于人才的引進(jìn)。同樣，本地有些部門(mén)某專業(yè)技術(shù)人員很缺，而該專業(yè)的技術(shù)人員在其他單位卻學(xué)非所用，不利于工作人員能力的發(fā)揮，不能真正做到“人盡其才”、“才盡其用”。

三、措施與對(duì)策

（一）擴(kuò)大總量，改善結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大招才引智工作力度

1、大力引進(jìn)各類人才。有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，積極澄清底數(shù)，從本單位當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，超前謀劃，采取多種形式，積極主動(dòng)引進(jìn)所需人才，要注重引進(jìn)高學(xué)歷人才和目前緊缺的人才，改善人才結(jié)構(gòu)不合理的狀況。

2、積極吸引本地籍大學(xué)生回鄉(xiāng)工作。一是發(fā)揮大學(xué)生家長(zhǎng)的作用，由家長(zhǎng)做好勸說(shuō)工作，希望子女回本籍工作，能在生活上予以照顧；二是有目的地到有關(guān)大專院校去看望本籍大學(xué)生，關(guān)心他們的生活和學(xué)習(xí)，在春節(jié)期間，召開(kāi)有關(guān)座談會(huì)，希望他們回鄉(xiāng)工作，為家鄉(xiāng)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。三是在引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)生工作中，對(duì)本地籍大學(xué)生優(yōu)先，因?yàn)楸镜丶髮W(xué)生回本地工作，相對(duì)比較安心，且在住房等生活設(shè)施安排上比較方便。

3、在招商引資中，做好招才引智工作。把到本地創(chuàng)辦企業(yè)的老板、管理人員和高科技人才作為人才隊(duì)伍的重要組成部分，在引進(jìn)客商、引進(jìn)人才、引進(jìn)資金的同時(shí)，政府或有關(guān)部門(mén)要盡量幫助他們解決子女就學(xué)、本人評(píng)定職稱等實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造良好的環(huán)境。使招商引資工作既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能擴(kuò)大人才總量，得到雙贏效果。

4、與科技單位聯(lián)姻，共享人才資源。積極鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)單位，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的聯(lián)系、溝通、交流、合作，多向他們學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)科技人才到我縣進(jìn)行有目的的培訓(xùn)，使培訓(xùn)取得實(shí)效，不斷提高我縣專業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì)，達(dá)到資源共享的目標(biāo)。

（二）盤(pán)活存量，大膽探索，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用

1、進(jìn)一步充實(shí)完善人才庫(kù)。在原有人才庫(kù)的基礎(chǔ)上，每年要對(duì)學(xué)歷提高、職稱晉升、人事流動(dòng)等情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)完善人才庫(kù)。同時(shí)，要發(fā)揮人才庫(kù)的作用，將有關(guān)人才信息定期不定期地進(jìn)行通報(bào)，使現(xiàn)有科技人員能人盡其才。

2、充分挖掘現(xiàn)有人才資源潛力。通過(guò)教育培訓(xùn)、自學(xué)等途徑不斷挖掘現(xiàn)有人才的潛力，使現(xiàn)有人才通過(guò)繼續(xù)升造來(lái)解決人才緊缺的現(xiàn)狀。

3、促進(jìn)人才合理流動(dòng)。根據(jù)專業(yè)對(duì)口、人盡其才的原則，打破部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位及技術(shù)職稱的界限，允許各類專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)雙向選擇，自主擇業(yè)，為人才合理有序流動(dòng)創(chuàng)造條件。

4、深化職稱改革。進(jìn)一步淡化論資歷、學(xué)歷評(píng)聘職稱的老辦法，建立憑實(shí)力、憑業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定職稱的激勵(lì)機(jī)制。逐步實(shí)行“評(píng)聘分離”，按照個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位自主聘任和政府宏觀調(diào)控的辦法評(píng)聘職稱。對(duì)已退休的事業(yè)單位高級(jí)職稱的科技人員確因工作需要，且身體能堅(jiān)持正常工作的，本人愿意、單位同意，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)同意，可以重新聘請(qǐng)回原單位繼續(xù)工作，充 分發(fā)揮其科技骨干的優(yōu)勢(shì)。

（三）分類管理，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化各類人才的培養(yǎng)

1、加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才骨干隊(duì)伍。進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔方式和考核管理辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2、加大優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)力度。要拓寬視野，不拘一格，公開(kāi)選拔一批具有潛質(zhì)的優(yōu)秀青年科技人才，為他們提供施展才華的舞臺(tái)。要重視培養(yǎng)年輕人的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)他們?cè)诳茖W(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)踐中努力拼搏。正確處理好現(xiàn)有人才與引進(jìn)人才的關(guān)系，創(chuàng)造各類優(yōu)秀青年科技人才平等競(jìng)爭(zhēng)、脫穎而出、健康成長(zhǎng)的機(jī)制。

3、增加人才開(kāi)發(fā)投入，強(qiáng)化人才管理。要安排人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由組織人事部門(mén)統(tǒng)一管理，主要用于縣“緊缺人才工程”人選的項(xiàng)目資助和補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)、引進(jìn)人才智力等開(kāi)支。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的投入，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才投入回報(bào)機(jī)制。進(jìn)一步完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，妥善解決人才流動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)個(gè)人與單位的合法權(quán)益。對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等各項(xiàng)政策，定期進(jìn)行檢查督促，狠抓落實(shí)。

4、切實(shí)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。積極與有關(guān)院校合作聯(lián)合舉辦各類學(xué)歷的成人教育，鼓勵(lì)中青年科技人才攻讀碩士、博士學(xué)位。對(duì)引進(jìn)的各類專業(yè)人才和現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才，要積極組織他們參加各類短期培訓(xùn)班，不斷提高其專業(yè)技能，更新知識(shí)。

（四）物質(zhì)保障，精神鼓勵(lì)，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好環(huán)境

1、努力改善人才的工作環(huán)境。要不斷改善人才的工作環(huán)境，以利于他們的健康發(fā)展和能力的充分發(fā)揮。

2、完善科研成果評(píng)獎(jiǎng)制度。要堅(jiān)持每年評(píng)審一次，對(duì)取得重大成果的，要予以重獎(jiǎng)。并充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒介，大力宣傳專業(yè)技術(shù)人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用、重要貢獻(xiàn)，大力宣傳優(yōu)秀科技人才的先進(jìn)事跡，及時(shí)表彰先進(jìn)典型，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。

3、重視緊缺人才參政議政。一是要通過(guò)召開(kāi)緊缺人才座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，暢通緊缺人才反映意見(jiàn)建議的渠道，及時(shí)了解他們的思想、傾聽(tīng)他們對(duì)黨委、政府工作意見(jiàn)、建議。二是建立專家咨詢團(tuán)，選擇部分學(xué)科帶頭人或?qū)I(yè)技術(shù)拔尖人才，作為黨委、政府的“智囊”和顧問(wèn)，參加決策前的論證會(huì)、協(xié)商會(huì)，為宏觀決策提供咨詢，既可充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的作用，又可增強(qiáng)黨委、政府決策的科學(xué)性。三是適當(dāng)提高比例，推薦更多的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員。

（五）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹(shù)立起科技是第一生產(chǎn)力和人才是“第一資源”的意識(shí)，把專業(yè)技術(shù)人才工作擺上重要議事日程，定期討論研究，解決實(shí)際問(wèn)題。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系科技人才制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，關(guān)注科技進(jìn)步，密切聯(lián)系科技人才，與科技人才交朋友。要進(jìn)一步建立、完善領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制，并作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)系、溝通，研究重大事項(xiàng)的部署、落實(shí)。組織部門(mén)要認(rèn)真履行好宏觀管理、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的職責(zé)，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、科技、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，形成合力，共同抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。要進(jìn)一步建立和完善有關(guān)工作制度，并強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)政策和制度落實(shí)到位。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才管理部門(mén)自身建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必要的工作條件，保證工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和工作水平。

（六）完善人才工作機(jī)制，緩解人才緊缺現(xiàn)狀

1、完善人才引進(jìn)機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)進(jìn)人應(yīng)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，提出用人要求，及時(shí)上報(bào)錄用計(jì)劃，對(duì)于人才十分緊缺的單位，每年可合理安排適量選調(diào)生予以補(bǔ)充。適時(shí)出臺(tái)《事業(yè)單位人員管理辦法》，堅(jiān)持計(jì)劃管理、考試聘用，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位引進(jìn)人才管理，給予用人單位適當(dāng)?shù)淖浴?duì)人員緊缺的崗位，特別是衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)要加大招考力度，增添新的力量，不斷促進(jìn)工作又好又快發(fā)展。

2、完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立和完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步淡化憑學(xué)歷、論資歷來(lái)評(píng)聘職稱、評(píng)價(jià)人才的意識(shí)，嚴(yán)格職數(shù)管理，試行高職低聘、低職高聘，真正實(shí)現(xiàn)“評(píng)聘分開(kāi)”，逐漸緩解我縣多年來(lái)高、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才少，中級(jí)人才多的問(wèn)題。