導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇項(xiàng)目投資總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、項(xiàng)目工作組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好2009年度新增中央投資項(xiàng)目，縣衛(wèi)生局成立了國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)、總支書記任正、副組長(zhǎng)，成員由業(yè)務(wù)股、辦公室相關(guān)人員組成。

二、項(xiàng)目工作進(jìn)度

按照中央、省、州關(guān)于項(xiàng)目工作的要求，我縣及時(shí)組織上報(bào)項(xiàng)目建議方案，收集相關(guān)資料，騁請(qǐng)具有資質(zhì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，并確定由施工資質(zhì)，正在衛(wèi)生系統(tǒng)國(guó)債項(xiàng)目施工單位組織施工。目前已完成全部項(xiàng)目單位可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)，除了縣保健院因需搬遷建設(shè)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，其它3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目已全部開工。

1．2009年第四季度國(guó)家追加拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施情況

2009年第四季度國(guó)家追加拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目共3個(gè)（關(guān)累鎮(zhèn)衛(wèi)生院、勐伴鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣保健院），規(guī)劃建設(shè)規(guī)模2500平方米，計(jì)劃總投資182萬(wàn)元（已到位）。勐伴鎮(zhèn)衛(wèi)生院于2月開工，目前已完成舊房撤除，正在進(jìn)行地基開挖，已完成投資7萬(wàn)元?？h保健院已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、預(yù)算，由于縣保健院原計(jì)劃在現(xiàn)址擴(kuò)建，項(xiàng)目投資62萬(wàn)元，但現(xiàn)住址縣政府規(guī)劃列入綠化帶，需搬遷至新城建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模3968平方米，總投資988萬(wàn)元，正在申請(qǐng)追加投資和落實(shí)建設(shè)用地。關(guān)累鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，3月4日開工，目前正在撤除舊房、平整土地，已完成投資3萬(wàn)元。

2．納入2009年基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況。

納入2009年基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目1個(gè)（勐捧鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院），目前已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，3月4日開工，目前正在撤除舊房、平整土地，已完成投資2萬(wàn)元。

3.建設(shè)規(guī)模完成情況

下達(dá)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模2900平方米，實(shí)際設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模5767平方（關(guān)累874?、勐伴525?、勐捧400?、保健院3968?）。

4.預(yù)算投資情況

   下達(dá)投資230萬(wàn)元，其中中央190萬(wàn)元、省級(jí)配套40萬(wàn)元，預(yù)算總投資1166萬(wàn)元。

三、項(xiàng)目資金到位及管理

   目前已到位勐伴、關(guān)累、保健院項(xiàng)目資金共182萬(wàn)元，勐捧鎮(zhèn)衛(wèi)生院48萬(wàn)元未到位。項(xiàng)目資金由財(cái)政專戶儲(chǔ)存，尚未使用。不存在滯留、擠占、截留、挪用，以及虛假冒領(lǐng)、鋪張學(xué)浪費(fèi)建設(shè)資金等情況。

四、工程質(zhì)量管理

騁請(qǐng)具有工程監(jiān)理資質(zhì)單位進(jìn)行工程質(zhì)量全程監(jiān)理。施工單位建立和落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患。

篇2

1、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)相關(guān)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、前期規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、概算、建設(shè)手續(xù)報(bào)批。

2、建設(shè)單位填寫《政府投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批表》提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，報(bào)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。未列入年初預(yù)算以及重大投資項(xiàng)目，須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議并報(bào)黨委研究確定。

3、選擇軟硬件設(shè)施齊全、設(shè)計(jì)人員資證優(yōu)、能力強(qiáng)、設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)好等綜合實(shí)力強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建設(shè)單位、使用單位、建管所、財(cái)政所、項(xiàng)目辦與設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目主要功能情況、建設(shè)規(guī)模、投資估算等指標(biāo)，商討初步設(shè)計(jì)方案和估算初步設(shè)計(jì)限額。設(shè)計(jì)單位提交初步設(shè)計(jì)概算不超過(guò)投資估算造價(jià)的80%。

4、設(shè)計(jì)單位在提交詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙時(shí)必須同時(shí)提供最終設(shè)計(jì)概算（不超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算的90%）。

5、根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和具體情況，推行建設(shè)項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)。

二、項(xiàng)目招投標(biāo)

1、投資額在100萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目原則上由鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組委托市建設(shè)工程交易中心公開招投標(biāo)確定。

2、投資額30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的建設(shè)工程由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組公開招投標(biāo)確定。具體由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，項(xiàng)目管理辦負(fù)責(zé)填寫《政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)（議標(biāo)）登記表》，起草建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件（明確招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、結(jié)算方式、合同金額等）；鎮(zhèn)建管所項(xiàng)目辦、財(cái)政所、建設(shè)單位及主管部門協(xié)同配合，組織發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等一系列程序，鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員共同參加，鑒證招投標(biāo)活動(dòng)的公正有效。

3、鎮(zhèn)招投標(biāo)工作實(shí)施全過(guò)程公開，三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須實(shí)行公告。一是工程項(xiàng)目招標(biāo)公告；二是工程項(xiàng)目開標(biāo)公告；三是工程項(xiàng)目中標(biāo)人公告。

4、投資額30萬(wàn)元以下的建設(shè)工程原則上通過(guò)招投標(biāo)確定，情況特殊的，也可由工程主管部門提出施工單位，經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意備案后，由項(xiàng)目主管部門會(huì)紀(jì)委、項(xiàng)目辦、組織、建設(shè)單位、財(cái)政所共同參與議標(biāo)。

三、項(xiàng)目合同與實(shí)施管理

1、項(xiàng)目辦按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有關(guān)規(guī)定起草合同草案，項(xiàng)目主管單位參與建設(shè)工程承包合同簽訂事宜，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核后，方可與中標(biāo)人簽訂建設(shè)工程承包合同，合同必須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后才能生效，鎮(zhèn)紀(jì)委、建設(shè)主管部門、項(xiàng)目辦、財(cái)政所各備案一份。

2、合同必須嚴(yán)格規(guī)定開竣工日期，明確屬施工單位因素造成延誤工期的，要按天扣除工程履約保證金，并列入“黑名單”內(nèi)。

3、工程款原則上四年內(nèi)付清，自工程竣工驗(yàn)收之時(shí)付工程款總額的40%；合同期的第二年度支付30%，第三年度支付20%，第四年度支付10%。具體在合同中明確實(shí)際付款時(shí)間。特殊工程需優(yōu)先付款的，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后在合同中明確。工程款發(fā)票除直接供應(yīng)的外購(gòu)材料以外，其他的發(fā)票都必須在鎮(zhèn)當(dāng)?shù)亻_具。

4、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負(fù)責(zé)人指定現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目主管，并根據(jù)簽訂合同組織召開施工前的工作協(xié)調(diào)會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)工程施工單位及工程施工的管理，主持項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、安全管理及協(xié)調(diào)配合工作。

5、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門須根據(jù)與中標(biāo)單位簽訂的施工合同，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，杜絕工程轉(zhuǎn)包，發(fā)現(xiàn)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理不到位或違反合同條款轉(zhuǎn)包承包的現(xiàn)象，要及時(shí)提出警告；制止不聽的，按違規(guī)解除施工合同，沒收工程履約保證金并列入“黑名單”內(nèi)。

6、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目主管及委托監(jiān)理人員的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行簽證。工程項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中工程變更、增減、隱蔽工程，應(yīng)會(huì)同財(cái)政所、項(xiàng)目辦、監(jiān)理和施工單位參與現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)工作，并共同簽證。列入跟蹤審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)要有跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)簽證。

7、嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目投資增減，隱蔽工程超過(guò)5萬(wàn)元以上的投資增減，項(xiàng)管辦須向招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?zhèn)浒覆⒂涉?zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

8、嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，確需變更設(shè)計(jì)且增加投資的，項(xiàng)目建設(shè)單位填寫《政府建設(shè)項(xiàng)目增減投資審批表》，報(bào)項(xiàng)目辦審核，并經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后追加項(xiàng)目投資預(yù)算。

9、項(xiàng)目監(jiān)理單位（包括需請(qǐng)跟蹤審計(jì)人員的）由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)委托聘請(qǐng)，由項(xiàng)目辦、項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)績(jī)進(jìn)行考核制。項(xiàng)目監(jiān)理單位必須向項(xiàng)目辦、項(xiàng)目主管部門報(bào)送工程月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要，及時(shí)向項(xiàng)目主管單位匯報(bào)工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量情況。

10、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工程全程監(jiān)督、抽檢，對(duì)工程質(zhì)量、數(shù)量實(shí)行不定期抽驗(yàn)，并做好有關(guān)拍照、記錄取樣等工作。

11、項(xiàng)目主管部門在項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，應(yīng)組織鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)部門進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

四、項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)與監(jiān)督

1、項(xiàng)目竣工后的審計(jì)工作由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)牽頭，項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。施工單位在竣工驗(yàn)收一個(gè)月內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算資料報(bào)送項(xiàng)目主管部門，項(xiàng)目主管部門初步審核竣工決算資料的齊全性、真實(shí)性和時(shí)效性。初審簽字后交項(xiàng)目辦。項(xiàng)目辦填寫《政府投資建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)登記表》，并進(jìn)行復(fù)審后送鎮(zhèn)紀(jì)委。

2、決算編制單位應(yīng)對(duì)送審資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，所有簽證資料必須原件報(bào)送。資料送審后，未經(jīng)項(xiàng)目辦同意，任何單位和個(gè)人對(duì)送審資料不得補(bǔ)充、調(diào)整，各中介機(jī)構(gòu)不得接受由施工單位提供的補(bǔ)充結(jié)算資料。

3、鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)為主，決算工程款數(shù)額較小的項(xiàng)目可由項(xiàng)目辦自行審核，財(cái)政、項(xiàng)目主管單位、施工建設(shè)單位、監(jiān)理、紀(jì)委共同會(huì)審定案。

4、委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)核減額超過(guò)10%的建設(shè)項(xiàng)目，施工單位必須作出書面解釋，超過(guò)10%的審核咨詢費(fèi)用由財(cái)政所從施工單位工程決算款中扣除。

5、鎮(zhèn)紀(jì)委、項(xiàng)目辦有選擇地委托其他中介機(jī)構(gòu)對(duì)由初審中介機(jī)構(gòu)審核的決算進(jìn)行復(fù)審，在審核過(guò)程中審計(jì)核減額超3%的審核咨詢費(fèi)用由原中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

篇3

第一條為加強(qiáng)和改進(jìn)**市政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立和完善市政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，規(guī)范項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，使用本級(jí)政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱政府性資金，是指使用市本級(jí)財(cái)政性資金、中央和省補(bǔ)助資金（含國(guó)債資金）以及用財(cái)政性資金作為還款來(lái)源或還款擔(dān)保的借貸性資金。

第四條政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則。

第五條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)改委會(huì)同市監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位等共同開展。

第二章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容

第六條后評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)在以下政府投資項(xiàng)目中選擇：

（一）對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的；

（二）對(duì)今后政府投資決策及安排新項(xiàng)目有借鑒作用的；

（三）投資大、工期長(zhǎng)、建設(shè)條件較為復(fù)雜，以及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生重大方案調(diào)整的；

（四）政府主管部門重點(diǎn)關(guān)注和社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈的；

（五）有必要進(jìn)行后評(píng)價(jià)的其他項(xiàng)目。

第七條政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)包括下列主要內(nèi)容：

（一）對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、規(guī)劃選址、前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、工程竣工和投入運(yùn)營(yíng)等過(guò)程的總結(jié)評(píng)價(jià)；

（二）從工程建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)能力目標(biāo)、項(xiàng)目直接效益目標(biāo)、外部及間接影響目標(biāo)等方面，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行對(duì)比分析評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)項(xiàng)目在工程技術(shù)、財(cái)務(wù)效果、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)等方面實(shí)際達(dá)到的效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)；

（四）從影響項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行能力的內(nèi)部因素、外部條件等方面進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的可持續(xù)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；

（五）主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等；

（六）其他需要后評(píng)價(jià)的事項(xiàng)。

第三章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織實(shí)施

第八條市發(fā)改委每年年初會(huì)同市直有關(guān)單位研究確定需要開展后評(píng)價(jià)工作的項(xiàng)目名單，編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，報(bào)市政府審批后，以市發(fā)改委文件通知被評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位及有關(guān)部門。

第九條列入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)，向市發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來(lái)源及到位情況、實(shí)施進(jìn)度、批準(zhǔn)概算及執(zhí)行情況等；

（二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程總結(jié)：前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)行等；

（三）項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)：技術(shù)水平、財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等；

（四）項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)：目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、差距及原因、持續(xù)能力等；

（五）項(xiàng)目建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和相關(guān)建議。

第十條在項(xiàng)目單位完成自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告后，根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃，由市政府確定市直有關(guān)部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)。

參加過(guò)同一項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)。

第十一條承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照委托要求，按時(shí)、保質(zhì)地完成評(píng)價(jià)任務(wù)，提供內(nèi)容齊全的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)后評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。同時(shí)承擔(dān)對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等的保密責(zé)任。

第十二條列入后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃的項(xiàng)目單位，應(yīng)積極配合承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)開展調(diào)查核實(shí)工作，提供真實(shí)、必要的數(shù)據(jù)和信息資料，不得弄虛作假。

第十三條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)由委托方支付。承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)及其人員，不得收取委托方支付經(jīng)費(fèi)之外的其他任何費(fèi)用和禮品。

第四章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用

第十四條政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)成為編制有關(guān)規(guī)劃、投資決策和項(xiàng)目管理的參考依據(jù)；可以作為政府投資重大決策失誤責(zé)任追究的重要依據(jù)。

篇4

油田勘探開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容及評(píng)價(jià)方法

針對(duì)老油田勘探開發(fā)項(xiàng)目，后評(píng)價(jià)的內(nèi)容在編制上也有相應(yīng)的區(qū)別和側(cè)重點(diǎn)，主要區(qū)別就在于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)和效益評(píng)價(jià)上的差異。

1．油氣勘探項(xiàng)目

油氣勘探項(xiàng)目是以特定的地質(zhì)單元為研究對(duì)象，以完成不同勘探階段的地質(zhì)任務(wù)及落實(shí)油氣儲(chǔ)量為目標(biāo)，由物化探、鉆井、測(cè)井、試油、錄井和綜合地質(zhì)研究等構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)工程。它是一個(gè)對(duì)地質(zhì)規(guī)律不斷認(rèn)識(shí)、不斷調(diào)整和不斷深化的過(guò)程，因此具有階段性、高風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性等特點(diǎn)。以前的勘探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)僅僅對(duì)勘探投資、建設(shè)方案和地質(zhì)儲(chǔ)量做一些簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)分析，主要對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)際單位儲(chǔ)量投資和預(yù)期單位儲(chǔ)量投資進(jìn)行對(duì)比。這種簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)分析并不能完全說(shuō)明項(xiàng)目的勘探效益是否達(dá)到預(yù)期、技術(shù)方法是否先進(jìn)合理，也不能說(shuō)明項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，更不能對(duì)取得的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)進(jìn)行說(shuō)明和總結(jié)。根據(jù)中國(guó)石油天然氣股份有限公司對(duì)油氣勘探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的編制規(guī)定，現(xiàn)行的后評(píng)價(jià)編制細(xì)則較好地彌補(bǔ)了以往此類項(xiàng)目后評(píng)價(jià)流于形式，無(wú)法起到借鑒和反饋特點(diǎn)的缺陷，真正對(duì)勘探項(xiàng)目決策和部署的實(shí)現(xiàn)程度、前期準(zhǔn)備工作、建設(shè)方案執(zhí)行、地質(zhì)地層認(rèn)識(shí)、投資價(jià)格體系、勘探效益以及影響和持續(xù)性做出全面、系統(tǒng)和客觀的總結(jié)評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，地質(zhì)認(rèn)識(shí)是否正確，技術(shù)手段是否適應(yīng)，投資方式是否合理，勘探效益是否實(shí)現(xiàn)等，并通過(guò)分析總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)做出總結(jié)，提高管理決策水平和投資效益。現(xiàn)行的油氣勘探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)編制報(bào)告共分為七章，其中第一章到第四章都屬于過(guò)程評(píng)價(jià)范圍，主要對(duì)項(xiàng)目決策、總體部署和年度部署進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)按照專業(yè)分工，對(duì)地震勘探、鉆井、錄井、測(cè)井、試油等工程的組織管理、工程質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新度、技術(shù)效果開展評(píng)價(jià)，最終根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，從設(shè)計(jì)審查、工程驗(yàn)收、招投標(biāo)管理、技術(shù)先進(jìn)適用性等方面，對(duì)物化探工程和鉆探工程完成實(shí)施評(píng)價(jià)。第五章為經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)部分，這也是非常重要的章節(jié)，通過(guò)對(duì)投資、成本和效益等財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后是否達(dá)到預(yù)期效果。主要分為投資執(zhí)行和勘探成效，由于項(xiàng)目處于勘探階段，并沒有真正的油氣開采，因此其效益具有虛擬性。成本分析除了將計(jì)劃與實(shí)施進(jìn)行對(duì)比分析外，還需要選擇典型并進(jìn)行個(gè)體評(píng)價(jià)，本部分應(yīng)重點(diǎn)對(duì)投資成本、單位儲(chǔ)量成本、鉆探成功率、儲(chǔ)量升級(jí)率和儲(chǔ)量動(dòng)用率進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，分析說(shuō)明未達(dá)到預(yù)期效果的原因和下一步計(jì)劃。第六章為影響和持續(xù)性評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目的現(xiàn)有環(huán)境控制能力、安全控制能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及資源、技術(shù)的可持續(xù)性能力等。由于勘探項(xiàng)目的特殊性，該部分應(yīng)重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)本地區(qū)今后的勘探思路、勘探發(fā)展和勘探走勢(shì)的影響。第七章是報(bào)告的綜合后評(píng)價(jià)部分，主要是在之前各項(xiàng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，總體評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、成功度等情況，以及項(xiàng)目存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這部分內(nèi)容不僅要客觀、翔實(shí)，而且要提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。綜上所述，油氣勘探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容重點(diǎn)就是對(duì)實(shí)施過(guò)程和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，完成對(duì)勘探過(guò)程、技術(shù)效果、勘探效益等的分析和總結(jié)，完成對(duì)效益與預(yù)期目標(biāo)的符合程度的分析評(píng)價(jià)。

2．油氣開發(fā)項(xiàng)目

油氣開發(fā)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是針對(duì)實(shí)施過(guò)程中的某一階段或者竣工驗(yàn)收后的某一時(shí)點(diǎn)，開展全面系統(tǒng)的回顧和總結(jié)。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和油田的實(shí)際情況，油氣開發(fā)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)選擇在竣工項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的1－2年內(nèi)開展，因?yàn)檫@時(shí)候的工程項(xiàng)目已經(jīng)竣工，并完成投產(chǎn)，渡過(guò)了正常平穩(wěn)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段，不僅凸顯了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境、安全影響力等情況，同時(shí)由于生產(chǎn)時(shí)間不長(zhǎng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均有所保留，所以非常有利于后評(píng)價(jià)工作的開展。根據(jù)油氣開發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)按照從地下到地上的順序，分別從地質(zhì)油藏工程、鉆井工程、采油（氣）工程、地面工程等幾方面開展，由于該類項(xiàng)目先前已經(jīng)形成各專業(yè)方案，因此主要對(duì)地質(zhì)開發(fā)方案、鉆井工程方案、采油工藝方案、地面工藝方案的合理性、技術(shù)創(chuàng)新性和實(shí)施效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終提出方案總體符合率，并從技術(shù)和管理角度總結(jié)創(chuàng)新程度、優(yōu)質(zhì)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)，該類項(xiàng)目還要對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行過(guò)程分析。在投資與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)部分，油氣開發(fā)項(xiàng)目相對(duì)其他項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是比較復(fù)雜的，由于涉及專業(yè)較多，涉及資金分散，從投資估算到設(shè)計(jì)概算，以及下?lián)艿挠?jì)劃投資均要有詳細(xì)的情況說(shuō)明、變動(dòng)原因等。同時(shí)在效益分析中，要嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)方法和參數(shù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并最終說(shuō)明投資符合率、控制水平和效益水平等。油氣開發(fā)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)的內(nèi)容較勘探項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是比較全面和復(fù)雜的，因?yàn)槠鋵儆诓删蝾愴?xiàng)目，工程的復(fù)雜性、特殊性、滾動(dòng)開發(fā)特點(diǎn)、環(huán)境污染等均比較明顯，因此該項(xiàng)目需要著重對(duì)環(huán)境影響、節(jié)能減排、產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)等措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)老油田勘探項(xiàng)目和開發(fā)項(xiàng)目在后評(píng)價(jià)內(nèi)容上的分析，可以看出，勘探項(xiàng)目由于其工程的特殊性，項(xiàng)目竣工后不存在生產(chǎn)運(yùn)行期，因此在過(guò)程評(píng)價(jià)時(shí)沒有體現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)內(nèi)容，同時(shí)弱化對(duì)影響與持續(xù)性的分析，其重點(diǎn)是投資與勘探經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。開發(fā)項(xiàng)目重點(diǎn)在于整個(gè)過(guò)程和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)以及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，而影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)也較勘探項(xiàng)目全面。

建議

為了提升項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在油田建設(shè)中的地位，加強(qiáng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理并推動(dòng)其有效實(shí)施，應(yīng)該從以下幾方面開展工作。首先，管理層要重視項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，要加強(qiáng)對(duì)后評(píng)價(jià)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，定期召開后評(píng)價(jià)的交流活動(dòng)，不能敷衍了事，流于形式；其次，要優(yōu)先選擇大中型投資項(xiàng)目、科技創(chuàng)新性高或者填補(bǔ)行業(yè)專業(yè)空白的項(xiàng)目、解決瓶徑問題項(xiàng)目等開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；第三，對(duì)需要開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)上的保證，并在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列出咨詢費(fèi)用；第四，對(duì)開展后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)安排后評(píng)價(jià)承擔(dān)部門參加項(xiàng)目驗(yàn)收活動(dòng)，能夠全程跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果；最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)后評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)教育和崗位培訓(xùn)，提高其理論和實(shí)踐水平。

篇5

1.1什么是投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)指的是對(duì)在建項(xiàng)目(或規(guī)劃)已經(jīng)完成的部分或是對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目(或規(guī)劃)進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)分析的過(guò)程,包括對(duì)項(xiàng)目投資的目的,項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程,項(xiàng)目將帶來(lái)的效益,項(xiàng)目完成與原先預(yù)計(jì)的對(duì)比,項(xiàng)目對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響等等。從項(xiàng)目的全周期時(shí)間段來(lái)看,投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的時(shí)間范圍不僅僅是在項(xiàng)目竣工后的事后評(píng)價(jià),還應(yīng)該在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行事中評(píng)價(jià),具體的時(shí)間范圍如圖1所示。

1.2為什么要實(shí)施投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

國(guó)有大中型企業(yè)的投資項(xiàng)目往往涉及到大量的人力、財(cái)力投入,關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展,對(duì)投資項(xiàng)目或規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要目的有如下3個(gè)方面。(1)通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià),及時(shí)地將信息反饋到?jīng)Q策層,對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目的實(shí)施情況,及時(shí)地調(diào)整計(jì)劃和進(jìn)度,對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行改進(jìn)或完善,保證項(xiàng)目投資更有利于企業(yè)的發(fā)展。(2)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和管理具有監(jiān)控功能,在提高投資管理水平的同時(shí),可防止浪費(fèi)和腐敗,提高投資效益。(3)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)有反思和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的功能,通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)提高決策層的項(xiàng)目決策水平,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)可以調(diào)整并制定出更適合企業(yè)發(fā)展的投資政策和發(fā)展規(guī)劃,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)任務(wù)是什么

通常情況下,投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是定量和定性分析投資項(xiàng)目實(shí)施全周期內(nèi)每個(gè)階段的實(shí)施、管理和經(jīng)營(yíng)情況,涉及到的重點(diǎn)任務(wù)有如下幾個(gè)方面。(1)相關(guān)的法律法規(guī),項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中簽訂的各項(xiàng)合同等等。(2)項(xiàng)目的執(zhí)行程序。(3)投資項(xiàng)目工程三大控制:質(zhì)量控制、造價(jià)控制和工程進(jìn)度控制。(4)工程咨詢質(zhì)量(可研、評(píng)估、設(shè)計(jì)等)。(5)工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、職業(yè)健康安全和社會(huì)的影響。(6)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對(duì)企業(yè)的可持續(xù)影響以及對(duì)項(xiàng)目的宏觀和微觀管理等。

2項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法

對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言,項(xiàng)目建設(shè)的成敗關(guān)系到企業(yè)的存亡,所以投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重視程度越來(lái)越高,相對(duì)應(yīng)的有效的分析方法也比較多,在實(shí)際項(xiàng)目管理中最常用的投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法有如下幾個(gè)。

2.1邏輯框架法

該方法簡(jiǎn)稱LFA,屬于概念化論述項(xiàng)目的一種項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法,在使用該方法時(shí),通常要畫一張簡(jiǎn)單的框圖,將企業(yè)投資的一個(gè)具體的、復(fù)雜的項(xiàng)目所包含的內(nèi)涵關(guān)系呈現(xiàn)出來(lái),直觀地呈現(xiàn)提高對(duì)項(xiàng)目的理解度。其基本模式如下表1所示,幾個(gè)具有相關(guān)度且必須同步考慮的內(nèi)容、動(dòng)態(tài)因素有機(jī)地結(jié)合在一起,其間的關(guān)系清晰呈現(xiàn)。理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,采用該方法,目標(biāo)及因果關(guān)系大致可以劃分為四個(gè)垂直邏輯層次關(guān)系,如圖2所示,四者由三個(gè)自下而上的邏輯關(guān)系相連接。除了豎直邏輯關(guān)系外,水平邏輯層次關(guān)系由客觀驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方法構(gòu)成了,如表2所示,旨在衡量一個(gè)項(xiàng)目的資源和成果。

2.2層次分析法

該方法將投資項(xiàng)目和問題分解為不同的組成因素,從各個(gè)組成因素對(duì)項(xiàng)目的影響和相互影響出發(fā)進(jìn)行層次上的高低排列,每個(gè)層次都有特定的可依照的準(zhǔn)則,在分析時(shí)從各層的要素出發(fā)運(yùn)用數(shù)學(xué)的方法進(jìn)行定量分析,再通過(guò)權(quán)重值排序?qū)?xiàng)目進(jìn)行分析和決策,是一種因素逐個(gè)分析,問題逐個(gè)擊破的分析法(如圖3)。在運(yùn)用該方法進(jìn)行分析時(shí)通常涉及到如下五個(gè)步驟。(1)從項(xiàng)目評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系出發(fā)以項(xiàng)目、因素為目建立層次結(jié)構(gòu)模型。表2圖3遞階層次結(jié)構(gòu)示意圖(2)構(gòu)造判斷矩陣。(3)計(jì)算權(quán)重值,層次單排序。(4)層次總排序。(5)一致性檢驗(yàn)。

2.3對(duì)比分析法

該方法是結(jié)合項(xiàng)目后評(píng)價(jià)調(diào)查所得到的投資項(xiàng)目實(shí)際的實(shí)施、管理和經(jīng)營(yíng)情況,將實(shí)際情況與預(yù)先所確定的直接目標(biāo)、宏觀目標(biāo)以及其他指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比和分析,計(jì)算偏差、統(tǒng)計(jì)變化,并從宏觀和微觀角度分析出現(xiàn)偏差的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),該方法也是企業(yè)進(jìn)行投資項(xiàng)目后評(píng)估最為基本的方法,通常分為前后對(duì)比法與有無(wú)對(duì)比法兩種。(1)前后對(duì)比法,將項(xiàng)目實(shí)施前的情況加以對(duì)比,分析該項(xiàng)目的效益和影響。(2)有無(wú)對(duì)比法,將投資項(xiàng)目的建設(shè)及投產(chǎn)后的實(shí)際效果和影響,與如果沒有這個(gè)項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比分析。

篇6

[關(guān)鍵詞]政府投資全過(guò)程跟蹤審計(jì)

政府投資審計(jì)是指各級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家財(cái)政資金投資的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專門審計(jì)的一種審計(jì)活動(dòng)。目前,我國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都在開展政府投資審計(jì)。因?yàn)檎顿Y一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),隨著審計(jì)工作越來(lái)越公開透明,政府投資審計(jì)成為社會(huì)公眾了解政府投資項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用情況的重要渠道。2006年,審計(jì)署制定了《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》后,政府投資審計(jì)發(fā)展很快,在保證政府投資項(xiàng)目順利實(shí)施,提高建設(shè)資金使用效益,提高投資管理水平等方面發(fā)揮了重要作用,并且取得了很大成績(jī),同時(shí)政府投資審計(jì)也是未來(lái)一段時(shí)間審計(jì)機(jī)關(guān)的重要工作之一。

作為一名基層政府投資審計(jì)工作人員,我認(rèn)為政府投資審計(jì)有別于傳統(tǒng)的工程審計(jì),這主要體現(xiàn)在:首先,政府投資項(xiàng)目一般規(guī)模巨大,項(xiàng)目建設(shè)期也較長(zhǎng),其次,容易產(chǎn)生其他經(jīng)濟(jì)問題。傳統(tǒng)的審計(jì)模式基本上是項(xiàng)目竣工后的決算審計(jì),這使得讓審計(jì)人員脫離了具體的建設(shè)過(guò)程。因此,我認(rèn)為對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì),能夠最大程度的彌補(bǔ)傳統(tǒng)工程審計(jì)的缺點(diǎn),最大程度地節(jié)約政府資金,保證工程質(zhì)量。

全過(guò)程跟蹤跟蹤審計(jì),是指在政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行事前、事中和事后控制,采取全程跟蹤審計(jì)模式進(jìn)行的政府建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)?！∪^(guò)程跟蹤審計(jì)從階段上區(qū)分,可以分為事前審計(jì)、事中審計(jì)、竣工審計(jì)三個(gè)階段。

一、事前審計(jì)階段

事前審計(jì),主要是指項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)體建設(shè)前的審計(jì),這既有助于工程竣工決算審計(jì),也有利于保障工程的順利實(shí)施和提高項(xiàng)目的投資效益,這一階段的審計(jì)重點(diǎn)主要是審查建設(shè)項(xiàng)目是否具備經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書;項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告是否經(jīng)過(guò)充分論證,檢查市場(chǎng)調(diào)查及市場(chǎng)預(yù)測(cè)中數(shù)據(jù)獲取是否合理、準(zhǔn)確:檢查財(cái)務(wù)估算中成本項(xiàng)目是否完整,對(duì)歷史價(jià)格、實(shí)際價(jià)格,內(nèi)部?jī)r(jià)格及成本水平的真實(shí)性進(jìn)行測(cè)試。審查招投標(biāo)程序的合法性及操作的規(guī)范性,避免開標(biāo),評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程的主觀性,隨意性;審查施工合同主體是否合法,內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī),形式是否符合本工程特點(diǎn);文字表達(dá)是否準(zhǔn)確:合同條款是否完整,合同文件與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件三者之間是否統(tǒng)一。在此階段發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向建設(shè)單位出具審計(jì)整改建議書,并做好跟蹤審計(jì)記錄。

二、事中審計(jì)階段

事中審計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)際發(fā)生,工程實(shí)體開始實(shí)際建造的階段。事中審計(jì)包括的內(nèi)容最多,也非常重要。首先要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì);審查建設(shè)工程項(xiàng)目工程成本是否按照概算口徑及有關(guān)規(guī)定正確歸集:往來(lái)款項(xiàng)是否真實(shí),工程項(xiàng)目的進(jìn)度是否按計(jì)劃完成,工程成本是否真實(shí)、準(zhǔn)確,有無(wú)虛報(bào)或?qū)⑼瓿傻墓こ塘繏熨~的現(xiàn)象。其次,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工組織情況進(jìn)行審計(jì),審計(jì)每個(gè)具體工程的詳細(xì)計(jì)算是否準(zhǔn)確、定額選用的是否合理、各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)是否正確。這時(shí)審計(jì)人員可以根據(jù)需要在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公場(chǎng)所,根據(jù)工程進(jìn)展情況,有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié),例如:基礎(chǔ)開挖、設(shè)備材料采購(gòu)、隱蔽工程、重大設(shè)計(jì)變更等活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì):對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核,審查工程的規(guī)劃有無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算的情況,變相加大工程概算的問題,同時(shí)還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用支付情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金管理情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問題還要及時(shí)向被審計(jì)單位出具審計(jì)整改建議書,也要做好跟蹤審計(jì)記錄。

三、竣工審計(jì)

竣工審計(jì)是全過(guò)程審計(jì)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)?？⒐徲?jì)是指項(xiàng)目竣工決算編報(bào)至項(xiàng)目交付使用之前,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)及設(shè)計(jì),施工,監(jiān)理等單位與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)工程項(xiàng)目竣工后的審計(jì),是控制工程項(xiàng)目造價(jià),對(duì)工期、質(zhì)量,造價(jià)和投資效益進(jìn)行綜合審計(jì)的最后一個(gè)環(huán)節(jié),也是決定工程項(xiàng)目成本,最終確定工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)和工期、質(zhì)量及投資效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一階段的審計(jì)工作,應(yīng)充分利用一些經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料和現(xiàn)代數(shù)據(jù),從工程項(xiàng)目建設(shè)工期、質(zhì)量、造價(jià)。投資效益等幾個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)。

四、全過(guò)程跟蹤審計(jì)必須注意的問題

結(jié)合自己實(shí)際工作中的體會(huì),我認(rèn)為要想真正做好全過(guò)程審計(jì),必須做到以下幾點(diǎn):

1　加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面提升自己的綜合素質(zhì)。在政府投資全過(guò)程跟蹤審計(jì)中,想有所作為并且能有所作為,首先要工程審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),努力掌握并提升工程識(shí)圖,施工工藝、建筑材料,定額和工程量清單計(jì)價(jià)方式的運(yùn)用、各種建筑軟件的運(yùn)用等專業(yè)勝任能力,不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu),努力提高自身的綜合素質(zhì),才能更好地勝任當(dāng)前新形勢(shì)下的工程審計(jì)工作。

2　周密部署,做好審前準(zhǔn)備。要經(jīng)過(guò)充分的審計(jì)討論,制定嚴(yán)密可行的審計(jì)方案。審計(jì)人員必須懷著對(duì)政府資金高度的責(zé)任感,深入現(xiàn)場(chǎng)收集資料,全面掌握各個(gè)主要環(huán)節(jié)的真實(shí)情況。

3　準(zhǔn)確定位,把握審與被審的關(guān)系。審計(jì)是作為第三者參與的,而不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,更不是監(jiān)理方。所以在審計(jì)過(guò)程中要做到審計(jì)到位不越位,加強(qiáng)與其他各方的聯(lián)系溝通。

4　及時(shí)總結(jié),探索完善審計(jì)過(guò)程。全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)知識(shí)面廣、綜合性強(qiáng)的工作。因此,每完成一個(gè)項(xiàng)目,都要進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié),不僅要總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn),而且還要總結(jié)審計(jì)過(guò)程中的不足,在總結(jié)中不斷探索提高。

綜上所述,對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì),能夠最大程度的提高審計(jì)質(zhì)量,減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),從而保證國(guó)家建設(shè)資金安全,提高政府投資使用效益。

參考文獻(xiàn):

[1]石麒麟:如何開展公路建設(shè)項(xiàng)目事中審計(jì)[J],審計(jì)月刊,2007(5):55

篇7

關(guān)鍵詞　風(fēng)險(xiǎn)投資　項(xiàng)目評(píng)價(jià)　評(píng)價(jià)指標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的選擇過(guò)程就是一個(gè)評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的過(guò)程，選擇具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y項(xiàng)目是風(fēng)險(xiǎn)投資獲得成功的重要環(huán)節(jié)。在這里我們把風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究概括為：風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的定量評(píng)價(jià)方法。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，雖然取得了巨大的成就，但仍然存在著這樣那樣的不足。尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)及選擇，大多建立在風(fēng)險(xiǎn)投資家個(gè)人判斷基礎(chǔ)之上，缺少適用于我國(guó)實(shí)際的有效的評(píng)價(jià)方法。

美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)開始于1946年ARD公司的成立，其經(jīng)歷了50年代的成型、60年代的成長(zhǎng)、70年代的衰退、80年代的復(fù)蘇和90年代初的暫時(shí)低谷，以及90年代末的高速發(fā)展，到今天的穩(wěn)步前進(jìn)這樣大起大落的發(fā)展。形成了一套行之有效的國(guó)家政策制度，風(fēng)險(xiǎn)投資公司的投融資、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)及選擇、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的培育等制度、程序、規(guī)則，從而保證了風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的健康與穩(wěn)定發(fā)展。分析借鑒美國(guó)成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)驗(yàn)有利于發(fā)展我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)。

1　美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)發(fā)展的歷程

考察美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資從1946年ARD公司成立到現(xiàn)在的發(fā)展歷程，我們可以根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)指標(biāo)、定量評(píng)價(jià)方法的建立及完善與發(fā)展，把風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究劃分為以下三個(gè)階段：

1.1　第一階段是從1946年ARD公司建立到20世紀(jì)70年代初期

這一階段是風(fēng)險(xiǎn)投資家以創(chuàng)始人倡導(dǎo)的理念為投資導(dǎo)向，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目選擇的探索階段。研究主體是風(fēng)險(xiǎn)投資家，風(fēng)險(xiǎn)投資家以自己豐富的經(jīng)歷和企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而選擇所要投資的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

1946年,世界上第一個(gè)正規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司———美國(guó)研究與發(fā)展公司（ARD）在馬薩諸塞州建立，ARD建立的目的是其發(fā)起人弗蘭德斯和多里奧特所倡導(dǎo)的利用馬薩諸塞州擁有的雄厚科技實(shí)力，來(lái)建立高科技企業(yè)，促進(jìn)新興工業(yè)的發(fā)展，以改變當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)和傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重虧損，振興當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)而非贏利。美國(guó)為了促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，于1958年通過(guò)了《小企業(yè)投資法》，創(chuàng)立了小企業(yè)投資公司這種新的組織形式。雖然最終證明這種組織形式并不適合風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，但在最初卻極大的促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)70年代初，ARD最早、最成功的投資項(xiàng)目———數(shù)字設(shè)備公司（DEC）的巨大成功不僅使ARD獲得了巨大的投資回報(bào)，更是使ARD成功地證明了自己的投資理念，為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展確定了方向：向有巨大發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍?、高風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)能夠獲得高收益的項(xiàng)目投資。

從一定意義上說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)發(fā)展的第一階段是決定了向需要承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)、同時(shí)能夠獲取高收益的高科技企業(yè)投資這一宏觀評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的發(fā)展階段。

1.2　第二個(gè)階段是從20世紀(jì)70年代初期到90年代初期

這一階段主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)生以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)投資家如何評(píng)價(jià)、選擇風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行深入的分析、歸納，總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)投資家的決策藝術(shù)并進(jìn)一步探討評(píng)價(jià)規(guī)則。研究的主體也轉(zhuǎn)變?yōu)閷＜覍W(xué)者，研究的重點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程，以及風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，多以定性研究為主。

20世紀(jì)60年代美國(guó)小企業(yè)投資公司的大量破產(chǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)投資轉(zhuǎn)而采用股權(quán)的方式進(jìn)行投資，1973年美國(guó)成立了國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)，對(duì)通過(guò)有限合伙方式進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督和制約。同時(shí)，1979年美國(guó)勞工部對(duì)《雇員退休收入保障法》中“謹(jǐn)慎人”規(guī)定的重新解釋：“養(yǎng)老基金在不危及整個(gè)養(yǎng)老基金投資組合的基礎(chǔ)上，可以投資到小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)”開始生效，這些政策的改變，極大地促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。

到20世紀(jì)70年代初，美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，取得了一系列的成就。涌現(xiàn)出了一批成功的投資案例，在風(fēng)險(xiǎn)資本的支持下建立了一大批高新技術(shù)企業(yè)。有關(guān)法律法規(guī)的相應(yīng)改變，也給風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。風(fēng)險(xiǎn)投資的巨大成功在證明其投資理念的同時(shí)，也吸引了大批的專家學(xué)者對(duì)其進(jìn)行深入的研究。其中的杰出代表有Wells（1974）、Tyebjee和Bruno（1984）、Robert（1991）。這些研究者，從不同的角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的項(xiàng)目評(píng)價(jià)進(jìn)行了分析研究，指出風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程是多階段的。指出不同的評(píng)價(jià)階段應(yīng)當(dāng)有不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并進(jìn)行了初步的研究，提出了不同的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及評(píng)價(jià)過(guò)程，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的定量評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了初步研究。

其中，Tyebjee和Bruno（1984）在Wells研究的基礎(chǔ)上，以調(diào)查表的形式對(duì)41個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資家進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的調(diào)查，經(jīng)過(guò)線性回歸分析，他們得出了影響投資風(fēng)險(xiǎn)的因素為管理能力和環(huán)境威脅；影響預(yù)期收益的因素為市場(chǎng)吸引力和產(chǎn)品差異度；投資變現(xiàn)指標(biāo)對(duì)投資收益和風(fēng)險(xiǎn)的影響均不顯著，由此他們建立了評(píng)價(jià)階段的決策邏輯模型。

由于風(fēng)險(xiǎn)投資的高度不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性，這一階段的研究存在著很大的缺陷：沒有考慮所投資的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所處的發(fā)展階段不同，應(yīng)當(dāng)有不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；在這一階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目定量評(píng)價(jià)方法的研究并不多；由于風(fēng)險(xiǎn)投資的外部環(huán)境并不完善，人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的認(rèn)識(shí)并不全面，早期的評(píng)價(jià)過(guò)程及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果是粗放的，評(píng)價(jià)因素大多是框架式的（如產(chǎn)品、市場(chǎng)、行業(yè)、技術(shù)等）。

1.3　第三個(gè)階段是從20世紀(jì)90年代初期開始直到今天

20世紀(jì)90年代以來(lái)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究進(jìn)一步深入細(xì)化。在對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行更深入全面研究的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注于對(duì)項(xiàng)目的定量評(píng)價(jià)方法的研究。強(qiáng)調(diào)在嚴(yán)格定性分析基礎(chǔ)上的精確定量分析，強(qiáng)調(diào)定量分析方法在風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的應(yīng)用。

1997年美國(guó)稅法的改革制訂了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)非常有利的稅收政策。此外，美國(guó)中小企業(yè)局重新修改了小企業(yè)投資公司的計(jì)劃，使其更適合風(fēng)險(xiǎn)投資的需要。風(fēng)險(xiǎn)投資的投資理念也被越來(lái)越多的投資者所接受，風(fēng)險(xiǎn)投資的外部環(huán)境得到了極大地改善。

在風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)及選擇上，也體現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的選擇偏離了其發(fā)起人所倡導(dǎo)的傳統(tǒng)的向種子階段、創(chuàng)業(yè)階段投資的理念，轉(zhuǎn)而投向中后期的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。這主要是因?yàn)椋阂环矫?，養(yǎng)老基金和大量閑散的社會(huì)投資資本聚集到風(fēng)險(xiǎn)投資中來(lái)，給風(fēng)險(xiǎn)投資公司帶來(lái)了巨大的投資資本。使風(fēng)險(xiǎn)投資公司有實(shí)力去投資需要大量資本的中后期風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。另一方面，投資者對(duì)在短期內(nèi)收回風(fēng)險(xiǎn)資本的期望，鼓勵(lì)了風(fēng)險(xiǎn)投資公司投向中晚期的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè);大量有效的定量評(píng)價(jià)方法被運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)中，風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目定量評(píng)價(jià)方法迅速發(fā)展。一方面，與投資于中后期風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)相對(duì)應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究方向就偏向于與中晚期風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)相適應(yīng)的定量評(píng)價(jià)方法的研究；另一方面，隨著研究的深入，一些先進(jìn)的評(píng)價(jià)方法能夠應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)中來(lái)，比如風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)物期權(quán)評(píng)價(jià)方法、模糊多指標(biāo)評(píng)價(jià)等等；隨著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資研究的深入和認(rèn)識(shí)的提高，風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)指標(biāo)也越來(lái)越細(xì)化、越來(lái)越精確。在這一階段，美國(guó)的專家學(xué)者如Hall和Hofer（1993）、 Fried和Hisrich（1994）等，都從不同的角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究。

Fried和Hisrich（1994）采用面談與填寫調(diào)查表的方法，總結(jié)出了風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程。該過(guò)程包含了6個(gè)階段，即開始階段、特別篩選階段、一般篩選階段、第一階段評(píng)估、第二階段評(píng)估和結(jié)束階段。同時(shí)，他們通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資家的面談?wù){(diào)查與結(jié)果驗(yàn)證，得出了3種通用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。附表列出的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)是美國(guó)學(xué)者根據(jù)本國(guó)實(shí)踐而總結(jié)出的比較有代表性的成果。

總之，20世紀(jì)90年代以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究呈現(xiàn)出一些新的特征。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目定性分析更深入全面；在定性分析的基礎(chǔ)上，定量分析越來(lái)越多、越來(lái)越精確；同時(shí)，在認(rèn)識(shí)到不同評(píng)價(jià)階段有不同評(píng)價(jià)指標(biāo)的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目或風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的不同發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)有不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2　經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

通過(guò)對(duì)美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)發(fā)展的分析，從中我們能夠得到一些有益的經(jīng)驗(yàn)，并且能夠發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的某些發(fā)展趨勢(shì)：

（1）政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)地為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造條件，同時(shí)采取相應(yīng)措施來(lái)保證風(fēng)險(xiǎn)投資的健康發(fā)展。美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的發(fā)展是和美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的此起彼伏相吻合的。不論是早期的《小企業(yè)投資法》的頒布、“謹(jǐn)慎人”的重新解釋，還是后期稅收政策的改變，都使得對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究深入到更寬更廣的領(lǐng)域。低谷時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和創(chuàng)造，帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)進(jìn)入更高的輝煌，風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)一步發(fā)展又使得風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究更深入更全面，從而使風(fēng)險(xiǎn)投資走向穩(wěn)步發(fā)展的道路。

（2）風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的對(duì)象是需要承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)，并能夠獲得高收益的高新技術(shù)項(xiàng)目。實(shí)踐已經(jīng)證明投資于高新技術(shù)項(xiàng)目是一種成功的能夠獲得高收益的投資理念。這些投資項(xiàng)目沒有類似的歷史數(shù)據(jù)可以參考，對(duì)這類項(xiàng)目評(píng)價(jià)的難度較大，需要更新、更適應(yīng)的理論方法。

（3）風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)既是一個(gè)理性選擇的過(guò)程，又是一個(gè)藝術(shù)創(chuàng)造的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)投資家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)非常重要，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)這一領(lǐng)域進(jìn)行研究時(shí)更需要注重專家的意見。

（4）注重定性評(píng)價(jià)方法與定量評(píng)價(jià)方法相結(jié)合。在全面深入的定性分析基礎(chǔ)上運(yùn)用定量分析的方法，使對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)更準(zhǔn)確。并且，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)中越來(lái)越重視定量評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用。

（5）風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是有階段性的。這不僅要求不同的評(píng)價(jià)階段應(yīng)當(dāng)有不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并且要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的不同發(fā)展階段運(yùn)用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

1　劉曼紅．風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)新與金融［M］．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1998

2　唐翰柚．風(fēng)險(xiǎn)投資決策［M］．濟(jì)南：山東人民出版社，2002

3　Tyebjee,T.T.,Bruno,A.V.A Model of Venture Capitalist InvestmentActivity［J］．Management Sci,1984（9）

4　Fried,V.H.，Hisrich,R.D.Toward a Model of Venture Capital Investment Decision－Making[J]．Financial Management，1994（3）

篇8

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)已經(jīng)完成項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析。通過(guò)對(duì)投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到、項(xiàng)目是否合理有效、項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等，通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過(guò)及時(shí)有效地反饋信息，為未來(lái)項(xiàng)目的決策和提高投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為被評(píng)項(xiàng)目使用過(guò)程中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。

二、建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)周期中最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是全面提高項(xiàng)目決策和項(xiàng)目管理水平的必要和有效手段。

首先，后評(píng)價(jià)是一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程。后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投資完成以后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使項(xiàng)目建設(shè)單位學(xué)習(xí)到更加科學(xué)合理的方法和策略，提高今后決策、管理和建設(shè)水平。

其次，后評(píng)價(jià)是增強(qiáng)投資活動(dòng)工作者責(zé)任心的重要手段。由于后評(píng)價(jià)具有透明性和公開性特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)投資活動(dòng)成績(jī)和失誤的主客觀原因分析，可以比較公正客觀地確定項(xiàng)目建設(shè)單位工作中實(shí)際存在的問題，從而進(jìn)一步提高他們的責(zé)任心和工作水平。

第三，后評(píng)價(jià)主要是為投資決策服務(wù)的。后評(píng)價(jià)對(duì)完善已建項(xiàng)目、改進(jìn)在建項(xiàng)目和指導(dǎo)待建項(xiàng)目有重要的意義，但更重要的是為提高投資決策服務(wù)的，即通過(guò)后評(píng)價(jià)建議的反饋，完善和調(diào)整相關(guān)方針、政策和管理程序，提高項(xiàng)目建設(shè)單位的能力和水平，進(jìn)而達(dá)到提高和改善投資效益的目的。

三、做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的途徑

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通常在項(xiàng)目竣工以后項(xiàng)目運(yùn)作階段和項(xiàng)目結(jié)束之間進(jìn)行。它的內(nèi)容包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)主要是對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目前評(píng)價(jià)而言的，是指項(xiàng)目竣工后對(duì)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果的再評(píng)價(jià)，它以項(xiàng)目建成運(yùn)行后的實(shí)際數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，重新計(jì)算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，得到相關(guān)的投資效果指標(biāo)，然后將它們同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)時(shí)預(yù)測(cè)的有關(guān)的經(jīng)濟(jì)效果值（如凈現(xiàn)值NPV、內(nèi)部收益率IRR、投資回收期等）進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，評(píng)價(jià)和分析其偏差情況及其原因，吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為提高項(xiàng)目的實(shí)際投資效果和制定有關(guān)的投資計(jì)劃服務(wù)，為以后相關(guān)項(xiàng)目的決策提供借鑒和反饋信息；項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是指當(dāng)項(xiàng)目竣工以后，對(duì)前面（特別是實(shí)施階段）的項(xiàng)目管理工作所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其目的是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的實(shí)際情況的分析研究，全面總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，為今后改進(jìn)項(xiàng)目管理服務(wù)?？梢钥吹?，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是全面提高項(xiàng)目決策和項(xiàng)目管理水平的必要和有效手段。

做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，應(yīng)重點(diǎn)把握上述三方面內(nèi)容：

1、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是投資由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用的標(biāo)志，是全面考核和檢查項(xiàng)目實(shí)踐工作是否符合設(shè)計(jì)要求和達(dá)到工程質(zhì)量要求的環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目建設(shè)單位向投資者匯報(bào)建設(shè)成果和交付新增固定資產(chǎn)的過(guò)程。這階段進(jìn)行的工作將為以后開展的項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收分為：交工驗(yàn)收、竣工決算及技術(shù)資料的整理和移交。

在竣工驗(yàn)收過(guò)程中，除了項(xiàng)目接收部門，還應(yīng)聘請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)方面的專家參與驗(yàn)收工作，進(jìn)行竣工驗(yàn)收的人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，逐一檢查工程質(zhì)量情況、隱蔽工程驗(yàn)收資料、關(guān)鍵部位施工記錄、按圖施工情況并查驗(yàn)建設(shè)檔案資料等，評(píng)定單項(xiàng)工程或整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)做出客觀地、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)單位要做好項(xiàng)目竣工報(bào)告，并將項(xiàng)目的檔案資料歸集整理存檔保管。

2、項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目交付使用后實(shí)際的使用效果為基礎(chǔ)，運(yùn)用定性和定量分析相結(jié)合的方法，重新測(cè)算，得到相關(guān)的投資效果指標(biāo)，然后將它們與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)時(shí)預(yù)測(cè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)和分析其偏差情況以及原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為今后提高項(xiàng)目的投資管理水平和投資決策服務(wù)。

3、項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，在結(jié)合其它相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目整個(gè)生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

在項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)過(guò)程中，在竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，考察項(xiàng)目立項(xiàng)工作是否符合持續(xù)發(fā)展的需要，是否為重復(fù)或不必要的建設(shè)，考察項(xiàng)目建成的實(shí)際效果，是否具有適用性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性及與相關(guān)設(shè)施的配套性，以分析建設(shè)工程整體規(guī)劃的前瞻性；考察項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)情況，以分析工程管理工作的計(jì)劃性；考察項(xiàng)目建設(shè)周期是否按初步設(shè)計(jì)如期完成，以分析對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理過(guò)程是否到位；考察資金到位及使用情況，以分析資金運(yùn)營(yíng)能力和財(cái)務(wù)管理制度是否完善等。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理的后評(píng)價(jià)，可以使我們了解項(xiàng)目管理的整體情況，并針對(duì)目前存在的問題，改進(jìn)管理工作，提高項(xiàng)目決算水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵永軍.工程項(xiàng)目管理效果的綜合評(píng)價(jià)研究[D].西安科技大學(xué),2003(01).

作者簡(jiǎn)介：

篇9

關(guān)鍵詞：投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 審計(jì) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任

一、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)介紹

（一）什么是投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目完成后，對(duì)投資項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的、客觀的分析；通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)踐的檢查和總結(jié)，確定投資項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目是否合理有效，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否現(xiàn)實(shí)；通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成敗原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（二）投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)四部分。項(xiàng)目目標(biāo)后評(píng)價(jià)主要是評(píng)定項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，并對(duì)項(xiàng)目原定決策目標(biāo)的正確性、合理性和實(shí)踐性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)即財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目資產(chǎn)及負(fù)債狀況、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益情況、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益指標(biāo)分析和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益變化的主要原因等。項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)主要有經(jīng)濟(jì)影響后評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)、社會(huì)影響后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目持續(xù)性后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目的資金投入全部完成之后，項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否還能繼續(xù)，項(xiàng)目是否可以持續(xù)地發(fā)展下去。

二、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)中的可行性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)不僅僅局限于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，還包括了領(lǐng)導(dǎo)干部的重大經(jīng)濟(jì)決策、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理狀況以及與此有關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況。近幾年重大投資項(xiàng)目的決策情況逐漸成為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)于重大投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)成為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行項(xiàng)目決策職責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目決策失誤造成投資損失責(zé)任的依據(jù)。

從投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義和內(nèi)容可以看出，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)能夠確定項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)并能客觀、公正地評(píng)價(jià)項(xiàng)目活動(dòng)成績(jī)和失誤的主客觀原因，比較公正地、客觀地確定項(xiàng)目決策者、管理者和建設(shè)者的工作業(yè)績(jī)和存在的問題，其成果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中有關(guān)投資項(xiàng)目審計(jì)的要求是相符的。因此利用投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的相關(guān)指標(biāo)或結(jié)論評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在投資項(xiàng)目決策上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是可行。

三、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

（一）將復(fù)核后的投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)引入審計(jì)報(bào)告中，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的證據(jù)支撐

對(duì)于投資效果差或者投資失敗的項(xiàng)目，要對(duì)這些項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告中有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、社會(huì)效益的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，將對(duì)比數(shù)據(jù)或指標(biāo)引入審計(jì)報(bào)告，形成有說(shuō)服力的審計(jì)證據(jù)，支撐對(duì)被審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)判。

（二）利用已完成的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)

根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)于項(xiàng)目成功度評(píng)定為不成功或失敗的項(xiàng)目，要查看有項(xiàng)目有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、決策會(huì)議記錄，調(diào)查項(xiàng)目決策時(shí)是否遵循了相應(yīng)的議事規(guī)則和有效的決策機(jī)制。

對(duì)于未遵循相關(guān)決策規(guī)則而由個(gè)人擅自決定的該類項(xiàng)目，被審計(jì)對(duì)象要評(píng)定承擔(dān)決策失敗的直接責(zé)任。對(duì)于遵循了民主集中制原則并經(jīng)過(guò)集體討論決定的該類項(xiàng)目，被審計(jì)對(duì)象要評(píng)定承擔(dān)決策失誤的主管責(zé)任。

對(duì)于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中項(xiàng)目成功度評(píng)定為部分成功的項(xiàng)目，要區(qū)別不同項(xiàng)目。對(duì)于效益評(píng)價(jià)好而環(huán)境和社會(huì)效益評(píng)價(jià)差的經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目以及社會(huì)效益評(píng)價(jià)好而環(huán)境效益評(píng)價(jià)差的非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，就應(yīng)當(dāng)按照前述決策責(zé)任的認(rèn)定原則，評(píng)定被審計(jì)對(duì)象承擔(dān)相應(yīng)的直接責(zé)任或主管責(zé)任。

（三）對(duì)正在進(jìn)行的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的應(yīng)用

在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，可能部分投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作還未完成。審計(jì)人員可以根據(jù)被審計(jì)對(duì)象其單位所處行業(yè)的實(shí)際情況，針對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、概算、設(shè)計(jì)、施工、終驗(yàn)、項(xiàng)目投產(chǎn)后等各階段的實(shí)際情況，套用計(jì)算正在進(jìn)行的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中反映投資項(xiàng)目效益優(yōu)劣的各項(xiàng)指標(biāo)，并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施后帶來(lái)的收益結(jié)合項(xiàng)目收益期限與行業(yè)平均投資收益率進(jìn)行對(duì)比，評(píng)判項(xiàng)目成敗優(yōu)劣。對(duì)于失敗或部分目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目，根據(jù)前述領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任評(píng)定原則，評(píng)價(jià)其應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任或主管責(zé)任。

四、利用投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題

要分清前任與現(xiàn)任的責(zé)任。對(duì)于前任領(lǐng)導(dǎo)干部決策、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部在職時(shí)實(shí)施并且沒有達(dá)到預(yù)期收益、建設(shè)過(guò)程存在重大違規(guī)的項(xiàng)目，要仔細(xì)研究項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，分清是由于前任決策造成的，還是由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施過(guò)程中因管理不當(dāng)或隨意變更造成。屬于后者的，如被審計(jì)對(duì)象授意、指示、強(qiáng)令下屬人員違反項(xiàng)目建設(shè)管理法規(guī)造成項(xiàng)目失敗的應(yīng)當(dāng)評(píng)定被審計(jì)對(duì)象承擔(dān)直接責(zé)任，除此而外應(yīng)評(píng)定被審計(jì)對(duì)象承擔(dān)主管責(zé)任。

篇10

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資項(xiàng)目；后評(píng)價(jià)；若干問題

一、前言

國(guó)有企業(yè)是一種非常特殊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，國(guó)有企業(yè)跟私有企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，國(guó)有企業(yè)最為顯著的特點(diǎn)如下：政府投資參與控制的企業(yè)，政府的意志和導(dǎo)向決定了國(guó)有企業(yè)的行為，不僅如此還具有非常顯著的營(yíng)利性法人和公益性法人的特點(diǎn)，也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)不僅需要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值，還要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值，在上述的基礎(chǔ)上促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到基礎(chǔ)保障。國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資項(xiàng)目一般包括以下幾個(gè)階段：項(xiàng)目收集階段、項(xiàng)目收集階段、立項(xiàng)調(diào)研階段、投資決策階段、投后管理階段、后評(píng)價(jià)階段。上述階段中，股權(quán)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段實(shí)質(zhì)上是股權(quán)投資項(xiàng)目周期中最后的階段。股權(quán)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作實(shí)質(zhì)上指的是總結(jié)和評(píng)價(jià)是不是正確作出了項(xiàng)目決策，執(zhí)行取得了怎樣的效果，是不是滿足了預(yù)想的效果等，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前的股權(quán)投資主體投資活動(dòng)進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而促使股權(quán)投資效益得到有效提升，同時(shí)起到規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)作用。

二、國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資項(xiàng)目的特點(diǎn)

我國(guó)早期國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資的主要目的，是為了提供穩(wěn)定的現(xiàn)金流給國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下難以從傳統(tǒng)金融部門取得融資的高新技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)。這一融資過(guò)程并不以風(fēng)險(xiǎn)收益為目的，而是以財(cái)政投入為基礎(chǔ)，設(shè)立股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的方式更多是為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持與資源配置。這一過(guò)程中，為保證國(guó)有資本投向的合規(guī)性，借鑒財(cái)政資金投入的審批模式，更多強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)資本投入的層級(jí)審批與多頭監(jiān)管。雖然近十年來(lái)各地的國(guó)有股權(quán)投資企業(yè)分別以不同形式來(lái)積極推進(jìn)投審流程、評(píng)估體系甚至組織架構(gòu)變革，然而國(guó)有股權(quán)投資企業(yè)責(zé)權(quán)利不匹配問題仍然沒能很好解決。股權(quán)投資市場(chǎng)的高度市場(chǎng)化的基本特征，和我國(guó)國(guó)有企業(yè)低效率、低風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的基本特征之間的基本矛盾仍然存在。因此，在法制環(huán)境建設(shè)方面，應(yīng)考慮到股權(quán)投資行業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)于國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化要求，在制度建設(shè)上應(yīng)保障國(guó)有股權(quán)投資企業(yè)在股權(quán)投資市場(chǎng)作為市場(chǎng)普通參與者應(yīng)享有的權(quán)利。不僅需要一定程度上解決國(guó)有股權(quán)投資企業(yè)的設(shè)立限制、投資限制以及運(yùn)作流程限制，為國(guó)有股權(quán)投資企業(yè)營(yíng)造公平合理的規(guī)制環(huán)境，更需要考慮到國(guó)有股權(quán)投資企業(yè)在資本市場(chǎng)中所發(fā)揮的引導(dǎo)作用，在確保國(guó)有股權(quán)投資企業(yè)獲得平等法律保障的基礎(chǔ)上，更應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收減免等角度進(jìn)行政策扶持。在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方面，應(yīng)考慮到股權(quán)投資行業(yè)的特殊性。股權(quán)行業(yè)的單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大、失敗率高、收益退出周期較長(zhǎng)，對(duì)于國(guó)有股權(quán)投資企業(yè)的監(jiān)管，應(yīng)遵循股權(quán)投資行業(yè)的長(zhǎng)收益周期。圍繞項(xiàng)目生命周期，針對(duì)資產(chǎn)組合整體進(jìn)行監(jiān)管，將創(chuàng)投資本經(jīng)理人的風(fēng)險(xiǎn)要求和收益要求長(zhǎng)期化、組合化。改變?cè)许?xiàng)目分階段的監(jiān)管模式，提升國(guó)有股權(quán)投資企業(yè)業(yè)績(jī)考核的靈活性與機(jī)動(dòng)性，增強(qiáng)國(guó)有股權(quán)投資企業(yè)相對(duì)其他市場(chǎng)參與者的競(jìng)爭(zhēng)活力。

三、國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容

1.股權(quán)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的后評(píng)價(jià)工作

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)程序和項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審意見等。（2）項(xiàng)目盡調(diào)階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)地考察、項(xiàng)目資料審核、項(xiàng)目投資建議書、項(xiàng)目投資決策程序和項(xiàng)目投資決議等。（3）項(xiàng)目實(shí)施階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目合同及投資協(xié)議的簽訂、資金撥付、項(xiàng)目資料存檔、股權(quán)變更登記等。（4）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目投后跟蹤服務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告、項(xiàng)目重大事項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目投資退出等。

2.股權(quán)投資項(xiàng)目投資效果的后評(píng)價(jià)工作

（1）財(cái)務(wù)效益方面的評(píng)價(jià)。股權(quán)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)首要工作就是分析研究項(xiàng)目所產(chǎn)生的營(yíng)利性、清償能力以及盈虧平衡等，將全投資稅前的內(nèi)部收益率以及凈現(xiàn)值計(jì)算出來(lái)，還要將企業(yè)自有的資金稅后內(nèi)部收益率大小以及總投資收益率大小計(jì)算出來(lái)，不僅如此，還要準(zhǔn)確計(jì)算出資本金凈利潤(rùn)的大小、速動(dòng)比率大小、流動(dòng)比率大小、償債備付率大小以及資產(chǎn)負(fù)債率大小，同時(shí)需要跟可研階段所設(shè)置的預(yù)期目標(biāo)完成對(duì)比分析工作，當(dāng)遇到差異較大指標(biāo)的時(shí)候需要針對(duì)其實(shí)際情況進(jìn)行具體原因的分析。（2）協(xié)同效應(yīng)方面的評(píng)價(jià)。企業(yè)投資工作實(shí)施之后，其總體的效應(yīng)超過(guò)合資前的獨(dú)資經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的效應(yīng)，多出部分就是協(xié)同效應(yīng)。協(xié)同效應(yīng)需要重點(diǎn)評(píng)價(jià)以及分析股權(quán)投資項(xiàng)目是不是可以在企業(yè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮效用，是不是可以為企業(yè)創(chuàng)造大量的經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格按照協(xié)同效應(yīng)所產(chǎn)生的不同方面的影響，一般情況下，我們會(huì)將協(xié)同效應(yīng)進(jìn)行劃分，分別評(píng)價(jià)分析，主要包括以下四種類型：第一是經(jīng)營(yíng)協(xié)同效應(yīng)分析，第二是管理協(xié)同效應(yīng)分析，第三是技術(shù)協(xié)同效應(yīng)分析，第四是財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)分析。

3.評(píng)價(jià)股權(quán)投資項(xiàng)目的影響

首先，產(chǎn)生的直接影響。主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：評(píng)價(jià)企業(yè)的收入水平、評(píng)價(jià)企業(yè)的債務(wù)結(jié)構(gòu)影響、評(píng)價(jià)企業(yè)的市場(chǎng)資源類型、評(píng)價(jià)企業(yè)的品牌資源保護(hù)、評(píng)價(jià)企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)企業(yè)產(chǎn)生的社會(huì)影響、評(píng)價(jià)企業(yè)的實(shí)際員工配置等。其次，產(chǎn)生的間接影響。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：首先是評(píng)價(jià)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生影響等方面。其次是評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)進(jìn)步等方面的影響。再次是評(píng)價(jià)分析境外項(xiàng)目的影響以及分析股權(quán)投資影響雙邊關(guān)系以及經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的影響等。

4.可持續(xù)性評(píng)價(jià)企業(yè)股權(quán)投資項(xiàng)目

在分析項(xiàng)目現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，立足于以下方面完成在可預(yù)測(cè)經(jīng)營(yíng)期間項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展能力的正確評(píng)價(jià)：企業(yè)內(nèi)部因素、企業(yè)外部因素等。對(duì)企業(yè)目前存在以及將來(lái)需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行分析，同時(shí)還要在上述的基礎(chǔ)上完成風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因的分析以及企業(yè)解決對(duì)策的分析等內(nèi)容。其中，需要評(píng)價(jià)的重點(diǎn)設(shè)置為項(xiàng)目目標(biāo)的可持續(xù)性發(fā)展。需要的時(shí)候就應(yīng)該嚴(yán)格按照實(shí)際情況的需要提出相應(yīng)的解決建議，進(jìn)而促使項(xiàng)目可以在未來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5.投資項(xiàng)目分析和總結(jié)