第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)河道專管員管理，切實(shí)提高河道專管員的素質(zhì)和服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的生態(tài)目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有河道專管員的管理。

第二章工作職責(zé)

第三條河道專管員是專職從事河道巡查、監(jiān)督管理河道工作的人員，其主要職責(zé)：

（一）宣傳有關(guān)河道管理的法律法規(guī)及文件精神，宣傳河長(zhǎng)制有關(guān)精神。

一、工作安排部署

自市級(jí)總河長(zhǎng)會(huì)議后，我區(qū)于4月2日及時(shí)召開總河長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)全區(qū)2020年河湖長(zhǎng)制工作進(jìn)行了總體安排部署，審定印發(fā)了2020年河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)和重點(diǎn)工作任務(wù)書，明確各成員單位的工作任務(wù)和責(zé)任分工。

二、工作開展情況

1.強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)履職盡責(zé)。一是制定任務(wù)清單。及時(shí)調(diào)整河湖長(zhǎng)，制定任務(wù)報(bào)告書和巡河任務(wù)清單。二是河湖長(zhǎng)巡河履職。1～6月份區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)河湖長(zhǎng)常態(tài)化開展巡河，累計(jì)巡河881人次，現(xiàn)場(chǎng)交辦問題全部及時(shí)解決，并做好省市級(jí)湖長(zhǎng)巡湖中交辦問題整改，履行好河湖長(zhǎng)工作職責(zé)。三是創(chuàng)新生態(tài)專員管護(hù)機(jī)制。我區(qū)60個(gè)村（社區(qū)）都配備了生態(tài)專員，60名生態(tài)專員按照“河長(zhǎng)、林長(zhǎng)、路長(zhǎng)”的三位一體責(zé)任體系，將林長(zhǎng)制和河長(zhǎng)制以及文明創(chuàng)建創(chuàng)新結(jié)合，發(fā)揮好生態(tài)專員作用，深入開展河湖管理監(jiān)督檢查，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

2.建立“兩河一湖”長(zhǎng)效管理機(jī)制。為保障大寨河、谷橋河、水面及沿岸向外側(cè)各延伸1公里范圍內(nèi)陸域得到長(zhǎng)效管護(hù)，區(qū)兩辦出臺(tái)“兩河一湖”綜合治理長(zhǎng)效管理辦法。該《辦法》是全市首個(gè)縣區(qū)級(jí)層面的河湖管護(hù)規(guī)定，《辦法》明確了“兩河一湖”綜合治理總體目標(biāo)、管理對(duì)象，明確各成員單位、流域?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，并落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制職責(zé)，常態(tài)化開展河湖清潔、“五清四亂”整治、植樹造林等活動(dòng)，確保水清岸綠景美。

持續(xù)開展河湖“五清四亂”、“護(hù)我藍(lán)天凈土、綠水青山，愛我怡人、美麗家園”專項(xiàng)行動(dòng)。5月底建立“四亂”問題臺(tái)賬，截止目前除農(nóng)民圩堤祖居房外60%的歷史“四亂”問題已全部整改到位。

摘要：水污染是我國(guó)著力解決的環(huán)境問題，整合行政力量和社會(huì)力量共同治理水污染具有重要的戰(zhàn)略意義。然而，政社合作治理水污染面臨著多重困境。文章構(gòu)建囊括“合作意愿—合作能力—合作行為”的分析框架，通過剖析H市“治水五人組”實(shí)踐，探究水污染治理領(lǐng)域政社合作的實(shí)現(xiàn)路徑。目標(biāo)一致和資源依賴推動(dòng)了“治水五人組”成員形成合作意愿，而制度與培訓(xùn)雙重供給促使合作雙方具有合作能力，合作行為則表現(xiàn)為日常巡河、河長(zhǎng)固定活動(dòng)日、河長(zhǎng)論壇。要實(shí)現(xiàn)水污染治理的政社合作，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)合作雙方對(duì)合作目標(biāo)的高度認(rèn)同，賦予社會(huì)公眾合作身份且提供能力培訓(xùn)，形成以信息技術(shù)和會(huì)議活動(dòng)為載體的合作行為，并推動(dòng)合作雙方建立增效式合作關(guān)系。

關(guān)鍵詞：水污染；合作治理；合作意愿；合作能力；合作行為

一、問題提出

黨的報(bào)告指出，水污染是我國(guó)著力解決的環(huán)境問題。雖然近年來我國(guó)水污染治理力度加大，水質(zhì)有所提升，但是水污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。實(shí)踐表明，水污染的有效治理能夠帶來生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生、文化等多個(gè)方面的良好效應(yīng)。不僅能夠提升水質(zhì)和優(yōu)化水環(huán)境，還有助于地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變當(dāng)?shù)毓姷纳罘绞?。因此，如何有效治理水污染成為理論界與實(shí)踐部門共同關(guān)注的問題。近年來，國(guó)家積極推動(dòng)水污染的政社合作治理。黨的報(bào)告、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等文件要求，動(dòng)員全社會(huì)積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系?！端廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》提出，建立“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制。由此，整合行政力量和社會(huì)力量共同治理水污染具有重要的戰(zhàn)略意義。合作治理并不是簡(jiǎn)單地將多元主體放置在一起。合作治理具有復(fù)雜性，不同主體在利益、目標(biāo)、注意力、偏好、能力、資源等方面存在差異，決定了合作治理實(shí)踐不可避免地要去克服這些差異。合作治理過程容易遭到保守主義、目標(biāo)平衡、激勵(lì)、掌舵、文化建設(shè)等挑戰(zhàn)。一些地方的政社合作治理水污染實(shí)踐，已經(jīng)出現(xiàn)了合作意愿不足、責(zé)任不清、合作關(guān)系不穩(wěn)定、交易成本高等問題，不僅損害水污染治理的社會(huì)群眾基礎(chǔ)，而且影響政府公信力和政府形象。為有效治理水污染問題，H市積極探索政社合作實(shí)踐，并于2015年建立形成了囊括政府成員和社會(huì)公眾的治水團(tuán)隊(duì)，成為該市水污染治理的重要力量。本文構(gòu)建分析框架，深入剖析H市“治水五人組”，探索水污染治理領(lǐng)域地方政府與社會(huì)公眾合作的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、水污染治理中政社合作的分析框架

（一）水污染治理的政社合作需求。治理在水污染問題的預(yù)防與解決方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。如果存在一個(gè)有效的治理體系，人類與水環(huán)境互動(dòng)時(shí)，就可以以某種形式避免污染問題。長(zhǎng)期以來，水污染治理主要依賴于政府的力量。在明確流域、河流、河道等歸屬地政府及其部門的治水責(zé)任時(shí)，地方政府運(yùn)用命令、控制等強(qiáng)制手段或收費(fèi)、排污權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)水環(huán)境破壞行為進(jìn)行規(guī)制。然而，這種治理方式具有一定的局限性。水污染治理中政府失效的具體表現(xiàn)包括：一是地方政府水污染治理的激勵(lì)不足?？?jī)效考核指標(biāo)是地方政府行為取向的主要依據(jù)。雖然近年來生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)在地方政府績(jī)效考核中所占比重有所上升，但相較之經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)，地方政府對(duì)其關(guān)注度仍然不足。水污染問題具有外部性，界定水污染治理成效的歸屬將面臨一些困難。為此，來自中央的環(huán)保類報(bào)告一直要求落實(shí)地方政府的環(huán)保責(zé)任。二是水污染的屬地化管理面臨區(qū)域分割和職能碎片化的挑戰(zhàn)。有研究指出，與水污染治理直接相關(guān)的部門超過15個(gè)，且這些部門之間存在著職責(zé)邊界模糊等問題[1]。職能碎片化意味著價(jià)值理念碎片化、資源和權(quán)力分配碎片化、政策制定和執(zhí)行碎片化。這些碎片化導(dǎo)致屬地化管理難以有效解決跨部門、跨地區(qū)的水污染問題。三是水污染問題涉及的利益主體越來越多元化，且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)層面。僅僅依靠行政力量的治理方式難以有效協(xié)調(diào)多元的利益相關(guān)者。合作治理成為水污染領(lǐng)域治理方式轉(zhuǎn)變的主要方向。實(shí)際上，合作治理作為解決復(fù)雜公共問題的有效方式，已經(jīng)被很多國(guó)家廣泛應(yīng)用到公共衛(wèi)生、教育、資源管理等公共問題中。對(duì)地方政府來說，合作治理作為一種新的制度安排，重點(diǎn)在于如何激勵(lì)其他主體的參與，并有效地管理多元主體的復(fù)雜合作關(guān)系。政府與社會(huì)主體合作治理水污染表現(xiàn)出了政府對(duì)地方知識(shí)和社會(huì)力量的重視。水環(huán)境的污染是人類活動(dòng)的結(jié)果，人類生產(chǎn)和生活所產(chǎn)生的污水、垃圾、廢氣等有害物質(zhì)由于處理不當(dāng)而直接排入流域、河流、河道中，這些有害物質(zhì)超越了河流的承載力而出現(xiàn)污染。讓社會(huì)主體參與到水污染治理中，可以改變他們的生產(chǎn)與生活行為，促使他們樹立環(huán)保意識(shí)，承擔(dān)環(huán)保責(zé)任。（二）分析維度?，F(xiàn)有研究已經(jīng)形成了一些合作治理分析框架。比如，注重合作治理過程中運(yùn)作、資源獲取、掌舵、文化建設(shè)等內(nèi)容[2]；由初始條件、制度設(shè)計(jì)、催化領(lǐng)導(dǎo)、合作過程等四項(xiàng)內(nèi)容及其要素所構(gòu)成[3]；包括合作意愿、合作機(jī)制、合作行為、合作結(jié)果等內(nèi)容[4]。這些分析框架為剖析H市“治水五人組”提供了豐富的思路?？紤]到水污染治理中政府與社會(huì)公眾合作這一特定情景，本文選擇合作意愿、合作能力、合作行為作為分析維度。1.合作意愿。合作雙方是否選擇以合作的方式去解決公共問題，首先在于雙方是否具有合作意愿。合作意愿是合作行為產(chǎn)生的前提，有助于降低合作過程中的交易成本，減少合作障礙，提高合作治理成效。一般情況下，合作雙方會(huì)因?yàn)閷?duì)自主權(quán)的保護(hù)而力圖避免合作。因此，合作意愿并不會(huì)自然形成，有賴于一些力量的驅(qū)動(dòng)。根據(jù)驅(qū)動(dòng)力量的不同，合作意愿可分為權(quán)威驅(qū)動(dòng)型、激勵(lì)驅(qū)動(dòng)型、認(rèn)同驅(qū)動(dòng)型等三類（表1）。權(quán)威驅(qū)動(dòng)型合作意愿主張合作雙方的共同上級(jí)或其他主體運(yùn)用權(quán)威向合作主體作出開展合作的強(qiáng)制性要求。這類合作意愿建立在命令與服從的基礎(chǔ)上，權(quán)威主體一般依托于個(gè)人權(quán)威、組織權(quán)威或職位權(quán)威等，通過發(fā)起倡議、施加壓力等方式自上而下促成合作主體達(dá)成合作意向。這類合作意愿形成的速度比較快，但由于其受到權(quán)威主體的角色限制，當(dāng)權(quán)威主體的權(quán)威性降低或注意力發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，合作主體的合作意愿將會(huì)減弱。激勵(lì)驅(qū)動(dòng)型合作意愿表現(xiàn)為合作主體受到資源、信息、效率等有形或無形的報(bào)酬激勵(lì)，而形成合作意向。這類合作意愿建立在互惠的基礎(chǔ)上，且主要發(fā)生在合作主體之間，較少涉及第三方主體。激勵(lì)合作主體形成合作意愿的報(bào)酬形式包括了獲得資源、獲得信息、降低風(fēng)險(xiǎn)、獲得合法性、提高效率等。根據(jù)資源依賴?yán)碚?，如果一方主體對(duì)某種資源產(chǎn)生需求且自身不能生產(chǎn)，而該資源又為另一方主體所擁有時(shí)，雙方就會(huì)產(chǎn)生合作意愿。報(bào)酬形成的重要程度與合作主體對(duì)報(bào)酬的依賴程度決定了合作雙方的合作意愿強(qiáng)弱。認(rèn)同驅(qū)動(dòng)型合作意愿主要表現(xiàn)為合作雙方因高度認(rèn)同目標(biāo)或高度信任彼此而愿意開展合作。這類合作意愿建立在共識(shí)的基礎(chǔ)上。共同目標(biāo)為合作主體提供了行動(dòng)的一致方向。合作關(guān)系比較容易產(chǎn)生于合作雙方具有共同的目標(biāo)基礎(chǔ)上。在一個(gè)共同體中，雙方之間的信任程度越高，合作的可能性越大。信任有助于減少合作過程的復(fù)雜性和不確定性。作為一種互動(dòng)的簡(jiǎn)化機(jī)制，信任能夠降低合作雙方的交易成本，提高合作效率。要解決在協(xié)商伙伴之間出現(xiàn)的問題，途徑之一是增強(qiáng)合作者之間的信任紐帶[5]。2.合作能力。有效的政社合作治理需要合作雙方合作能力的有效支持。在合作治理中，合作雙方的職能角色和所處的環(huán)境都將發(fā)生變化，進(jìn)而對(duì)合作雙方的能力提出了新要求。已有研究普遍將政府在合作治理中的角色定位為合作標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定者、協(xié)商的召集者與助成者、合作伙伴關(guān)系的推進(jìn)者。為了適應(yīng)這些新的角色，地方政府應(yīng)當(dāng)具備新的能力，以保障良好的合作成效，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。正如多納休和澤克豪澤所言，即便政府組織可能將合作方法視為達(dá)成公共目標(biāo)之最佳途徑，并且即便合作的政治挑戰(zhàn)得以滿足，但政府管理能力的缺乏可能會(huì)扼殺合作[6]。對(duì)于社會(huì)主體而言，當(dāng)他們參與到公共事務(wù)的治理過程，他們的角色已經(jīng)從服務(wù)對(duì)象或政策對(duì)象拓寬為公共事務(wù)的監(jiān)督者、咨詢者、服務(wù)者。為了與這些角色相匹配，社會(huì)主體同樣應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的合作能力。合作能力的必備要素主要包括制度安排、領(lǐng)導(dǎo)、知識(shí)、資源等。相關(guān)研究指出，合作治理下政府應(yīng)當(dāng)具備良好的制度供給能力、達(dá)成共識(shí)能力、建立信任能力、利益調(diào)節(jié)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、工具運(yùn)用能力。[7]合作治理不只表示將社會(huì)主體納入到公共事務(wù)治理主體中，更關(guān)鍵的是有相關(guān)制度確保他們有效的參與合作。制度有助于降低人們互動(dòng)過程中的不確定性。主體的多元化意味著合作治理過程將伴隨著不一致、模糊、矛盾、沖突等現(xiàn)象。有效的制度供給能夠?yàn)楹献鬟^程提供規(guī)范。另外，合作治理的溝通交流、信任建設(shè)、激勵(lì)、監(jiān)督等過程有賴于公職人員和社會(huì)主體的個(gè)人勝任能力。因此，本文主要從制度和個(gè)人兩個(gè)層次去分析合作能力，包括制度能力和個(gè)人勝任力?？紤]到地方政府和社會(huì)公眾各自的特點(diǎn)，制度能力指的是地方政府為合作治理的有效開展所提供的制度條件。個(gè)人勝任力指的是公職人員和社會(huì)公眾為合作治理公共事務(wù)所具備的知識(shí)、資源、技能等條件。3.合作行為。合作行為是將合作主體的合作意愿與合作能力切實(shí)轉(zhuǎn)化為合作成效的必備條件。合作行為是合作治理中合作主體為實(shí)現(xiàn)合作目標(biāo)所實(shí)施的各種共同行為。作為一種集體行為，合作行為的實(shí)現(xiàn)存在難度，許多因素會(huì)影響到合作行為的產(chǎn)生。故而，一個(gè)成功的合作治理實(shí)踐的重要體現(xiàn)應(yīng)當(dāng)包括該實(shí)踐中合作行為得以有效生產(chǎn)。地方政府與社會(huì)主體的合作行為的基本形態(tài)是雙方針對(duì)公共問題圍繞共同目標(biāo)而建立起來的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。由于合作內(nèi)容、合作領(lǐng)域、合作目的等方面的差異，合作行為可表現(xiàn)為多種形式。依據(jù)主導(dǎo)力量，合作行為分為政府為中心的合作、社會(huì)為中心的合作、混合式合作等[8]。根據(jù)地方政府的職能表現(xiàn)，合作行為包括政府購買河道治理服務(wù)、行政河長(zhǎng)和民間河長(zhǎng)共同治水、政社共同參與河流治理相關(guān)主題的公益行動(dòng)等[9]。從過程的角度，合作行為可劃分為問題設(shè)定、方向設(shè)定、具體實(shí)施等。基于合作行為的目的，合作行為表現(xiàn)為獲得信息的合作行為、獲得資源的共同行為、監(jiān)督的合作行為等。不同類型的合作行為中合作主體的互動(dòng)、關(guān)系、角色等具有不同的表現(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)合作目標(biāo)方面的成效也存在差異。因此，在對(duì)“治水五人組”進(jìn)行剖析時(shí)，本文將挖掘地方政府與社會(huì)公眾之間合作行為的具體表現(xiàn)與特征，以及這些合作行為如何實(shí)現(xiàn)合作目標(biāo)。

人大代表是我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，也是人民代表大會(huì)的主體。在人代會(huì)期間，代表要審議“一府兩院”的工作報(bào)告，要對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)決算等重大問題做出決議和決定，提出職權(quán)范圍內(nèi)的議案和建議；閉會(huì)期間，要參加執(zhí)法檢查、集中調(diào)研和專題視察以及代表小組活動(dòng)，依法履行代表職務(wù)。這些都是“國(guó)之大事”，不具備一定的專門知識(shí)難以當(dāng)此大任。人大代表的性質(zhì)、地位和作用決定了代表必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)放在首要位置。

“糊涂代表”投出了“糊涂票”

若干年前，曾發(fā)生過這樣的事情：在全國(guó)人大選舉時(shí)，有的代表投票選舉不滿45周歲的人為國(guó)家主席，有的代表投票選舉不是全國(guó)人大代表的人當(dāng)全國(guó)人大常委會(huì)委員，還出現(xiàn)個(gè)別代表為收藏選票而不投票、表決時(shí)不按表決器的現(xiàn)象。湖南省溆浦縣油洋鄉(xiāng)召開人代會(huì)，有29位“糊涂代表”投出了“糊涂票”，即選舉該鄉(xiāng)一位不是人大代表的副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任鄉(xiāng)人大主席職務(wù)，因結(jié)果無效，致使沒有選出鄉(xiāng)人大主席。

要避免“糊涂代表”的出現(xiàn)，必須加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)，著力提高代表的素質(zhì)，使代表們掌握必要的知識(shí)，正確對(duì)待手中的權(quán)力，認(rèn)認(rèn)真真地履行職責(zé)。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盛華仁在2005年全國(guó)人大代表培訓(xùn)班開班式上說，全國(guó)人大行使職權(quán)的每一項(xiàng)工作，政治性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強(qiáng)，要求代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和廣博的知識(shí)，必須具有寬廣的視野和全局觀念，必須具備參與決定國(guó)家事務(wù)的能力。

江門市江海區(qū)人大代表葉英球說，作為人大代表，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)，讓自己成為一個(gè)“知法、守法、用法”者，讓自己成為具有強(qiáng)大精神動(dòng)力的人。他說，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》等法律和黨的方針、政策，以及如何當(dāng)好人大代表的有關(guān)知識(shí)，堅(jiān)定了當(dāng)好人民代表的信心和決心。

2020年，為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的決策部署，推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，我區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路和方法，扎實(shí)開展河湖管理保護(hù)和治理重點(diǎn)，現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下。

一、區(qū)級(jí)河長(zhǎng)履職情況

截止5月底，因人事變動(dòng)等原因，我區(qū)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)共計(jì)18人，應(yīng)巡93次，已巡94次，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問題問題20個(gè)，其中傾倒垃圾2個(gè)、河面漂浮物等10個(gè)、水庫周圍養(yǎng)雞場(chǎng)1個(gè)以及其他問題7個(gè)，目前均已整改完畢。全區(qū)召開專題會(huì)議2次，組織學(xué)習(xí)了《水利部進(jìn)一步強(qiáng)化河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)指導(dǎo)意見的通知》，審核通過了《市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境用水戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。河長(zhǎng)批示15余次，下發(fā)重點(diǎn)工作提示2次涉及相關(guān)重點(diǎn)工作推進(jìn)4個(gè)。

二、水資源管理保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)

（一）推動(dòng)最嚴(yán)格水資源管理落實(shí)。截止目前已完成2019年最嚴(yán)格水資源考核工作任務(wù)，共計(jì)完成取水工程設(shè)施整改工作27戶，配合稅務(wù)部門完成上半年水資源稅征收工作。

（二）推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工作。一是實(shí)施鎮(zhèn)安家村供水管網(wǎng)安裝工程。投資19.6萬元，項(xiàng)目建成將惠及77戶（約245人）居民生活用水，改善項(xiàng)目區(qū)群眾健康水平和生活質(zhì)量，從一定程度上提升項(xiàng)目區(qū)群眾飲水安全狀況。二是實(shí)施農(nóng)村集中供水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。投資81.37萬元，致力于解決我區(qū)8個(gè)已建成的農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施及配套管網(wǎng)的維修養(yǎng)護(hù)工作，預(yù)計(jì)19483人受益。三是開展農(nóng)村飲水安全大核查工作。進(jìn)一步摸清全區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困人口飲水安全現(xiàn)狀，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，查擺存在的主要問題和困難。根據(jù)核查的具體情況，制定整改措施，于6月30日前全面完成整改。

編者按：本文主要從依法履行工作職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)；加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平進(jìn)行講述。其中，主要包括：制定、完善和執(zhí)行了有關(guān)代表工作制度、完成了對(duì)人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)工作、開展了三級(jí)人大代表向選舉單位和選民述職工作、認(rèn)真組織開展了市、縣兩級(jí)人大代表小組的活動(dòng)、認(rèn)真做好代表建議的交辦和督辦工作、認(rèn)真開好人大常委會(huì)會(huì)議、幾年來，我對(duì)鎮(zhèn)人大工作非常重視，經(jīng)常深入基層進(jìn)行工作指導(dǎo)、任職以來，我始終把學(xué)習(xí)理論作為提高自己思想素質(zhì)的一個(gè)根本，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，自覺運(yùn)用馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐、本人能夠嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和黨政廉政建設(shè)的有關(guān)要求等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

2009年，本人在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大的工作指導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)組成人員的積極支持配合下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策，依法履行工作職責(zé)，使縣人大常委會(huì)的職能作用得到了有效發(fā)揮，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將主要工作情況述職如下：

一、依法履行工作職責(zé)

（一）制定、完善和執(zhí)行了有關(guān)代表工作制度

一是為了加強(qiáng)對(duì)本級(jí)代表管理工作，促進(jìn)代表依法履行代表職務(wù)，制定出臺(tái)了《**縣本級(jí)人大代表履職考核辦法》，今年開始施行，年終全面考核，對(duì)每位代表做出評(píng)價(jià)結(jié)果，并應(yīng)用其考評(píng)結(jié)果（對(duì)當(dāng)年考核評(píng)為特別優(yōu)秀和連續(xù)三年考核評(píng)為優(yōu)秀的代表要在人民代表大會(huì)上表彰）。

按照《包頭市本級(jí)人大代表履職考核辦法》，我們對(duì)**代表團(tuán)的代表建立了會(huì)議期間和閉會(huì)期間代表履行職務(wù)的檔案，依照代表本人自我評(píng)價(jià)、代表活動(dòng)小組反饋意見和縣人大常委會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)分，提出評(píng)價(jià)等次意見的考核程序，對(duì)市人大代表進(jìn)行履職考核提出初步意見，這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。

區(qū)全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制試點(diǎn)工作，通過建立橫向到邊、縱向到底、反應(yīng)靈敏、處置有力的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，把監(jiān)管力量向基層延伸，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，以解決河湖長(zhǎng)和林長(zhǎng)職責(zé)之外的人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，著力打通生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”。

一、構(gòu)建環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)體系強(qiáng)化組織建設(shè)。

區(qū)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，不斷完善環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)組織體系，建立區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村主體承擔(dān)、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與的環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制度。同時(shí)，分類實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。根據(jù)城市與鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)不同特點(diǎn)，實(shí)行差異化制度設(shè)計(jì)。

行政村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)三級(jí)分別設(shè)立環(huán)境監(jiān)督長(zhǎng)。行政村（社區(qū)）環(huán)境監(jiān)督長(zhǎng)由行政村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。鎮(zhèn)（街道）、區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)督長(zhǎng)分別由同級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獨(dú)立設(shè)置環(huán)境監(jiān)督長(zhǎng)，貫通區(qū)、鄉(xiāng)（經(jīng)開區(qū)）、村三級(jí)環(huán)境監(jiān)管“最初一公里、中間段和最后一公里”通道。目前已配備各級(jí)環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)67人。

二、打造高水平環(huán)長(zhǎng)制工作隊(duì)伍強(qiáng)化監(jiān)管水平。

一是人員選優(yōu)配備。以自然村（小區(qū)）為基礎(chǔ)單元，結(jié)合村（規(guī)模）、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保任務(wù)等情況，在行政村（社區(qū)）內(nèi)設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員，暫由原大氣網(wǎng)格員擔(dān)任，每個(gè)行政村、社區(qū)正選優(yōu)配齊不少于1名以村后備干部為主的環(huán)境監(jiān)督員。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采取聘請(qǐng)環(huán)保管家及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)督員具備一定的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，持聘書上崗。目前已配備環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督員54人。

2010年黨委分工沒有變，我作為黨委委員、副校長(zhǎng)，還負(fù)責(zé)教務(wù)，分管函授處、教務(wù)處工作，任學(xué)區(qū)副主任?，F(xiàn)就一年來履職情況報(bào)告如下：

是黨校函授教育開辦以來形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，面對(duì)生源縮減、競(jìng)爭(zhēng)激烈、學(xué)歷減效、規(guī)模下滑等一系列新的挑戰(zhàn)，我把履職的重心鎖定在強(qiáng)化管理、確保教學(xué)正常運(yùn)行，全力招生、降低函授下滑幅度，出擊外聯(lián)、探求聯(lián)合辦學(xué)新路徑三個(gè)基本方面。在處理好日常工作外，主要著力于以下幾個(gè)方面：

1.注重學(xué)習(xí)，啟導(dǎo)創(chuàng)新，使主觀認(rèn)識(shí)適應(yīng)客觀情勢(shì)變化。黨校函授教育形勢(shì)發(fā)生急劇逆轉(zhuǎn)，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)是適應(yīng)變化、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、謀求新的發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。一年來，除積極參與市委開展的“干部作風(fēng)教育整頓”、“艱苦奮斗、廉潔從政”教育等專項(xiàng)活動(dòng)外，我注重不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，堅(jiān)持自覺、主動(dòng)、持續(xù)地學(xué)習(xí)，采取專題研究式學(xué)習(xí)方式，圍繞“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神、十六屆三中全會(huì)精神、執(zhí)政黨建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、安康發(fā)展等重點(diǎn)專題，認(rèn)真閱讀學(xué)習(xí)了相關(guān)文件、報(bào)刊文章、文獻(xiàn)資料及《學(xué)習(xí)的革命》、《政治學(xué)》、《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《第五項(xiàng)修煉》、《法哲學(xué)范疇研究》、《中西法律文化比較研究》等專著，將學(xué)習(xí)與研究現(xiàn)實(shí)問題、思考實(shí)際工作、謀求黨校發(fā)展、提高主體認(rèn)識(shí)能力、改造主觀世界相結(jié)合，與專題教學(xué)和理論研究相結(jié)合，做各種讀書筆記10余萬字，在《人民日?qǐng)?bào)》、《理論導(dǎo)刊》、《陜西日?qǐng)?bào)》、《陜西黨校報(bào)》、《函授通訊》、《安康經(jīng)濟(jì)》、《安康日?qǐng)?bào)》、安康電視臺(tái)發(fā)表各類文章及訪談15項(xiàng)，計(jì)63000余字，獲省黨校系統(tǒng)第十七次理論研討會(huì)優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)一項(xiàng)，陜西省寫作學(xué)會(huì)1999-優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，市政協(xié)“綠色經(jīng)濟(jì)與安康發(fā)展”委員論壇優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)一項(xiàng)，并注重把學(xué)習(xí)研究成果應(yīng)用于指導(dǎo)分管工作和專題教學(xué)之中。

2.堅(jiān)守理念，強(qiáng)化管理，確保教學(xué)正常運(yùn)行。面對(duì)函授教育規(guī)模下滑的客觀情勢(shì)，如何堅(jiān)守陣地、有效防止管理松懈、質(zhì)量下滑，我提出了“適應(yīng)變化、堅(jiān)守理念、強(qiáng)化管理”的基本指導(dǎo)思想，并在宏觀管理和工作指導(dǎo)上堅(jiān)持了以下幾點(diǎn)：(1)在教師選聘和課程分配上堅(jiān)持專業(yè)優(yōu)先、專職教師優(yōu)先兼顧發(fā)揮兼職教師作用、質(zhì)量第一兼顧工作量平衡的原則，按制度辦事，按程序決策，保證了任課教師質(zhì)量和課程分配公道合理;(2)在教學(xué)工作上，堅(jiān)持了學(xué)區(qū)統(tǒng)一運(yùn)作和教學(xué)計(jì)劃的剛性原則，基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確保”：確保教學(xué)計(jì)劃完整實(shí)施到位，確保教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)具體落實(shí)到位，確保整個(gè)教學(xué)過程的完整性;(3)在微觀管理上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“服務(wù)為本、教育為基、制度為范、活動(dòng)為體”的基本管理模式，著力形成站、班雙層管理機(jī)制，突出抓好“四率”，即到課率、準(zhǔn)時(shí)開課率、作業(yè)收繳率、學(xué)員鞏固率;(4)在考風(fēng)考紀(jì)上，堅(jiān)持了大考動(dòng)員在先，精心安排，周密部署，明確具體要求，確保公正、公平、有序。小考按制度、按程序規(guī)范操作，確?？硷L(fēng)考紀(jì)不出問題;(5)利用開學(xué)典禮、班務(wù)活動(dòng)、課堂面授等多種形式加強(qiáng)學(xué)員思想政治教育，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性。上述五條發(fā)揮了積極的作用，有效保證了全年教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)任務(wù)的全面完成。

3.全力招生，遏制下滑，努力降低規(guī)模下降幅度。以來，函授教育規(guī)模一直呈下滑趨勢(shì)，今年黨校學(xué)歷價(jià)值又遭遇嚴(yán)重沖擊，招生形勢(shì)更為嚴(yán)峻。針對(duì)此種情況，校黨委及時(shí)提出了穩(wěn)長(zhǎng)補(bǔ)短、努力遏制規(guī)模下滑的工作思路。貫徹這一思路，在招生工作中，一是加大宣傳力度，職能部門通過電視、報(bào)紙、通信、專欄等多種形式進(jìn)行了廣泛的宣傳，做到了信息傳遞到位;二是啟動(dòng)了全員招生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了職工參與招生的積極性;三是用足招生政策，開啟省黨校專升本直通車，探索依托部門招生的新路子;四是搶抓機(jī)遇，走出去。赴北京、西安，與北京師范大學(xué)、中國(guó)人民、西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、西安石油大學(xué)、陜西行政學(xué)院、西安廣播電視大學(xué)等國(guó)民教育高等院校廣泛接觸，現(xiàn)與西北大學(xué)聯(lián)合開辦的mba班已招收學(xué)員105人，與西安廣播大學(xué)已談成聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，可立即啟動(dòng)招生，其他合作意向還在洽談中。

此外，服從全局工作需要，本年度還參與了“白河經(jīng)驗(yàn)”總結(jié)，全市縣級(jí)干部作風(fēng)教育整頓考試命題閱卷，十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想宣講，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公選，全市黨校工作會(huì)議的材料準(zhǔn)備，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研，“綠色經(jīng)濟(jì)與安康發(fā)展”委員論壇等專項(xiàng)工作和活動(dòng)。

2010年黨委分工沒有變，我作為黨委委員、副校長(zhǎng)，還負(fù)責(zé)教務(wù)，分管函授處、教務(wù)處工作，任學(xué)區(qū)副主任?，F(xiàn)就一年來履職情況報(bào)告如下：

2009年是黨校函授教育開辦以來形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，面對(duì)生源縮減、競(jìng)爭(zhēng)激烈、學(xué)歷減效、規(guī)模下滑等一系列新的挑戰(zhàn)，我把履職的重心鎖定在強(qiáng)化管理、確保教學(xué)正常運(yùn)行，全力招生、降低函授下滑幅度，出擊外聯(lián)、探求聯(lián)合辦學(xué)新路徑三個(gè)基本方面。在處理好日常工作外，主要著力于以下幾個(gè)方面：

1.注重學(xué)習(xí)，啟導(dǎo)創(chuàng)新，使主觀認(rèn)識(shí)適應(yīng)客觀情勢(shì)變化。2009年黨校函授教育形勢(shì)發(fā)生急劇逆轉(zhuǎn)，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)是適應(yīng)變化、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、謀求新的發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。一年來，除積極參與市委開展的“干部作風(fēng)教育整頓”、“艱苦奮斗、廉潔從政”教育等專項(xiàng)活動(dòng)外，我注重不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，堅(jiān)持自覺、主動(dòng)、持續(xù)地學(xué)習(xí)，采取專題研究式學(xué)習(xí)方式，圍繞“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神、十六屆三中全會(huì)精神、執(zhí)政黨建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、安康發(fā)展等重點(diǎn)專題，認(rèn)真閱讀學(xué)習(xí)了相關(guān)文件、報(bào)刊文章、文獻(xiàn)資料及《學(xué)習(xí)的革命》、《政治學(xué)》、《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《第五項(xiàng)修煉》、《法哲學(xué)范疇研究》、《中西法律文化比較研究》等專著，將學(xué)習(xí)與研究現(xiàn)實(shí)問題、思考實(shí)際工作、謀求黨校發(fā)展、提高主體認(rèn)識(shí)能力、改造主觀世界相結(jié)合，與專題教學(xué)和理論研究相結(jié)合，做各種讀書筆記10余萬字，在《人民日?qǐng)?bào)》、《理論導(dǎo)刊》、《陜西日?qǐng)?bào)》、《陜西黨校報(bào)》、《函授通訊》、《安康經(jīng)濟(jì)》、《安康日?qǐng)?bào)》、安康電視臺(tái)發(fā)表各類文章及訪談15項(xiàng)，計(jì)63000余字，獲省黨校系統(tǒng)第十七次理論研討會(huì)優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)一項(xiàng)，陜西省寫作學(xué)會(huì)1999-2009年優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，市政協(xié)“綠色經(jīng)濟(jì)與安康發(fā)展”委員論壇優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)一項(xiàng)，并注重把學(xué)習(xí)研究成果應(yīng)用于指導(dǎo)分管工作和專題教學(xué)之中。

2.堅(jiān)守理念，強(qiáng)化管理，確保教學(xué)正常運(yùn)行。面對(duì)函授教育規(guī)模下滑的客觀情勢(shì)，如何堅(jiān)守陣地、有效防止管理松懈、質(zhì)量下滑，我提出了“適應(yīng)變化、堅(jiān)守理念、強(qiáng)化管理”的基本指導(dǎo)思想，并在宏觀管理和工作指導(dǎo)上堅(jiān)持了以下幾點(diǎn)：(1)在教師選聘和課程分配上堅(jiān)持專業(yè)優(yōu)先、專職教師優(yōu)先兼顧發(fā)揮兼職教師作用、質(zhì)量第一兼顧工作量平衡的原則，按制度辦事，按程序決策，保證了任課教師質(zhì)量和課程分配公道合理;(2)在教學(xué)工作上，堅(jiān)持了學(xué)區(qū)統(tǒng)一運(yùn)作和教學(xué)計(jì)劃的剛性原則，基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確保”：確保教學(xué)計(jì)劃完整實(shí)施到位，確保教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)具體落實(shí)到位，確保整個(gè)教學(xué)過程的完整性;(3)在微觀管理上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“服務(wù)為本、教育為基、制度為范、活動(dòng)為體”的基本管理模式，著力形成站、班雙層管理機(jī)制，突出抓好“四率”，即到課率、準(zhǔn)時(shí)開課率、作業(yè)收繳率、學(xué)員鞏固率;(4)在考風(fēng)考紀(jì)上，堅(jiān)持了大考動(dòng)員在先，精心安排，周密部署，明確具體要求，確保公正、公平、有序。小考按制度、按程序規(guī)范操作，確?？硷L(fēng)考紀(jì)不出問題;(5)利用開學(xué)典禮、班務(wù)活動(dòng)、課堂面授等多種形式加強(qiáng)學(xué)員思想政治教育，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性。上述五條發(fā)揮了積極的作用，有效保證了全年教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)任務(wù)的全面完成。

3.全力招生，遏制下滑，努力降低規(guī)模下降幅度。2009年以來，函授教育規(guī)模一直呈下滑趨勢(shì)，今年黨校學(xué)歷價(jià)值又遭遇嚴(yán)重沖擊，招生形勢(shì)更為嚴(yán)峻。針對(duì)此種情況，校黨委及時(shí)提出了穩(wěn)長(zhǎng)補(bǔ)短、努力遏制規(guī)模下滑的工作思路。貫徹這一思路，在招生工作中，一是加大宣傳力度，職能部門通過電視、報(bào)紙、通信、專欄等多種形式進(jìn)行了廣泛的宣傳，做到了信息傳遞到位;二是啟動(dòng)了全員招生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了職工參與招生的積極性;三是用足招生政策，開啟省黨校專升本直通車，探索依托部門招生的新路子;四是搶抓機(jī)遇，走出去。赴北京、西安，與北京師范大學(xué)、中國(guó)人民、西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、西安石油大學(xué)、陜西行政學(xué)院、西安廣播電視大學(xué)等國(guó)民教育高等院校廣泛接觸，現(xiàn)與西北大學(xué)聯(lián)合開辦的MBA班已招收學(xué)員105人，與西安廣播大學(xué)已談成聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，可立即啟動(dòng)招生，其他合作意向還在洽談中。

此外，服從全局工作需要，本年度還參與了“白河經(jīng)驗(yàn)”總結(jié)，全市縣級(jí)干部作風(fēng)教育整頓考試命題閱卷，十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想宣講，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公選，全市黨校工作會(huì)議的材料準(zhǔn)備，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研，“綠色經(jīng)濟(jì)與安康發(fā)展”委員論壇等專項(xiàng)工作和活動(dòng)。公務(wù)員之家

編者按：本文主要從堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力；認(rèn)真依法履行職責(zé)，努力為人民群眾代言；牢記服務(wù)宗旨，全心全意為人民群眾謀福祉；立足本職崗位，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展進(jìn)行講述。其中，主要包括：人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，擔(dān)負(fù)著代表人民依法管理國(guó)家事務(wù)，參與決定重大事項(xiàng)，協(xié)助政府推行工作等職責(zé)、當(dāng)代表不易，當(dāng)一名稱職的人大代表則更不易。多年來，如何“履行代表職責(zé)，不負(fù)人民重托”的思考，始終縈繞在我的心中、立足本職崗位，做好本職工作，發(fā)揮帶頭作用，是人大代表應(yīng)具備的基本條件和職責(zé)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

主任、各位副主任、各位委員、各位列席代表：

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度計(jì)劃的安排，區(qū)人大常委會(huì)第67次主任會(huì)議決定：由我在本次常委會(huì)上作述職報(bào)告，并接受選舉單位的述職評(píng)議。下面根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就本人當(dāng)選市人大代表以來的履職情況作一報(bào)告，請(qǐng)予評(píng)議。

我由1997年底在繁昌縣時(shí)，就當(dāng)選為蕪湖市第十二屆人大代表，并獲得連任的；2007年12月又在三山新區(qū)再次當(dāng)選為市十四屆人大代表。面對(duì)組織的信任和和人民重托，我既感到無比光榮，又深感責(zé)任重大。回顧十多年來擔(dān)任人大代表的歷程，我感想甚多，體會(huì)頗深，收獲很大。今天，能有幸向區(qū)人大常委會(huì)組成人員及部分代表報(bào)告工作，心情十分激動(dòng)，這既是我向選舉單位匯報(bào)工作，也是聽取大家意見和要求，接受監(jiān)督和改進(jìn)工作的一次很好機(jī)會(huì)。下面從以下幾個(gè)方面進(jìn)行述職報(bào)告：

一、堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力

作為連續(xù)三屆當(dāng)選的市人大代表，我的心中充滿著榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。當(dāng)選之初，我曾認(rèn)為人大代表是組織給予的榮譽(yù)，就是開會(huì)時(shí)舉舉手，表表態(tài)，走走過場(chǎng)而已。后來，通過多次參加省、市以及縣、區(qū)人大代表培訓(xùn)班和小組活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，我才深深地認(rèn)識(shí)到，人大代表不僅是“榮譽(yù)”，它是一種法定職務(wù)，更重要的是責(zé)任；我在實(shí)踐中也深深地感受到，人大代表要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吸取新的知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)，才能依法履行代表職責(zé)，當(dāng)好人民的代言人。這么多年來，我一直堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，力求提高履職能力。一是學(xué)習(xí)馬列主義、思想，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵，用正確的理論知識(shí)指導(dǎo)工作，豐富自己的政治素養(yǎng)；二是學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法等相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《中國(guó)人大》、《蕪湖人大》和《代表工作手冊(cè)》等相關(guān)資料，積極參加各級(jí)人大舉辦的培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，用法律知識(shí)武裝自己，提高為民履職的水平；三是學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，多渠道地收集和購買有關(guān)企業(yè)管理方面的書籍，不斷“充電”學(xué)習(xí)，增強(qiáng)駕馭企業(yè)的能力，不但要體現(xiàn)“代表性”，還要努力提高人大代表的“先進(jìn)性”。