【摘要】在系統(tǒng)論的思想指導(dǎo)下，論文分析了我國中小企業(yè)產(chǎn)品市場消費(fèi)特點(diǎn)，在中小企業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)特點(diǎn)基礎(chǔ)之上，在中小企業(yè)市場監(jiān)管的必要性的指導(dǎo)下，總結(jié)了中小企業(yè)市場監(jiān)管存在的問題，最后在系統(tǒng)論的思想指導(dǎo)下提出了4個(gè)中小企業(yè)市場監(jiān)管措施

【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)論；中小企業(yè)；市場監(jiān)管；措施

1系統(tǒng)論的主要思想

系統(tǒng)思想源遠(yuǎn)流長，“系統(tǒng)”一詞第一次出現(xiàn)在古希臘時(shí)期，但作為一門科學(xué)的系統(tǒng)論，人們公認(rèn)是美籍奧地利人、理論生物學(xué)家L.V.貝塔朗菲創(chuàng)立的。認(rèn)為：復(fù)雜性、整體性、開放性、關(guān)聯(lián)性、時(shí)序性等，是所有系統(tǒng)共同的特征?；谙到y(tǒng)論的思想，我們把中小企業(yè)市場監(jiān)管系統(tǒng)的構(gòu)成元素理解為：一是中小企業(yè)生廠商。商品質(zhì)量好壞與他們有直接關(guān)系。二是城鎮(zhèn)中低收入群體和農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者。他們是中小企業(yè)產(chǎn)品主力的消費(fèi)群體，他們的消費(fèi)偏好會影響中小企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)。三是經(jīng)銷商和銷售渠道。它與消費(fèi)者進(jìn)行直接的對話。四是競爭者。它所采取的促銷措施能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐氖袌龈窬之a(chǎn)生一定影響。五是政府，能夠采取措施，營造和規(guī)范中小企業(yè)市場環(huán)境。

2中小企業(yè)產(chǎn)品市場消費(fèi)特點(diǎn)

2.1存在多層次的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)行為。我國地大物博，東西部地區(qū)市場規(guī)模和結(jié)構(gòu)差異相差較大。東部地區(qū)絕大多數(shù)居民消費(fèi)熱點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向中檔和較高檔次的商品消費(fèi)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級顯著，消費(fèi)欲望強(qiáng)烈，但也存在城鎮(zhèn)中低收入群體的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)偏好還存在追求實(shí)惠型商品。西部地區(qū)居民消費(fèi)熱點(diǎn)呈現(xiàn)兩級分化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，相當(dāng)一部分居民注重選擇價(jià)格便宜的、實(shí)惠的產(chǎn)品，對低端必需品的消費(fèi)較為強(qiáng)烈，近階段還缺乏消費(fèi)自由，整體上還是貧困型消費(fèi)者，此外，還有一部分居民消費(fèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從溫飽型向小康型消費(fèi)過渡，基本生活消費(fèi)品較為豐富。2.2有明顯淡季和旺季消費(fèi)。城鎮(zhèn)居民因平時(shí)上班和受到大賣場促銷活動的實(shí)施，其消費(fèi)行為主要集中在勞動節(jié)，國慶節(jié)、雙十一、春節(jié)等時(shí)間，而農(nóng)村居民因平時(shí)忙于外出打工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面對春節(jié)等假日消費(fèi)、婚慶等事件消費(fèi)較為突出，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較繁重的期間和沒有節(jié)假日和婚慶等期間，其消費(fèi)受到抑制，整體呈現(xiàn)淡季和旺季。整體而言，大多消費(fèi)集中在紅白喜事、親友往來以及春節(jié)、中秋等節(jié)日里。消費(fèi)往往是積累一定時(shí)間，一次性大量消費(fèi)，呈現(xiàn)離散型和淡旺季消費(fèi)。2.3適合需求的產(chǎn)品還呈現(xiàn)部分不足。在城鎮(zhèn)服裝市場，服裝供給渠道多樣，產(chǎn)品豐富，價(jià)格適中，收入上等的城鎮(zhèn)居民在激烈的商戰(zhàn)中，能夠較好地滿足居民的需求，但對于城鎮(zhèn)中低收入的居民和農(nóng)村地區(qū)的居民而言，購買衣服如果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場或者中低端的服裝市場上購買，衣服整體價(jià)格便宜的同時(shí)，質(zhì)量就難以保證，如果通過城市購物廣場購買，質(zhì)量上去了，價(jià)格也飆升不少，適合自己的服裝存在不足，整體上還存在較大缺口。此外，對于城鎮(zhèn)老年消費(fèi)群體和農(nóng)村居民群體而言，受到教育程度和收入影響，消費(fèi)者很難短時(shí)間掌握操作復(fù)雜的電視機(jī)，同時(shí)，實(shí)用電視也往往集中到開機(jī)、暫停等常用功能，但目前大多電視機(jī)，功能繁多，對于該類消費(fèi)者而言，存在功能過剩，較為不適用。2.4商品的品牌意識較為薄弱。城鎮(zhèn)中低收入居民和西部農(nóng)村地區(qū)由于受到收入的影響，在消費(fèi)商品上，注重選擇價(jià)格便宜的、實(shí)惠的產(chǎn)品，很大程度上，更傾向于價(jià)格較為低廉的商品，甚至由于自身文化程度，導(dǎo)致購買劣質(zhì)，假冒商品的購買，這種情況無論是在食品的消費(fèi)還是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)都存在，這樣的消費(fèi)傾向，導(dǎo)致其對產(chǎn)品的品牌意識并不強(qiáng)。對于部分城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費(fèi)者，也存在部分商品，如電視、手機(jī)消費(fèi)品牌意識較為強(qiáng)烈，但在休閑食品、大米的消費(fèi)上品牌意識較為薄弱。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全概念界定

關(guān)于質(zhì)量安全的定義，目前還存在兩種爭議。一種理解是將“質(zhì)量安全”視為一個(gè)“偏正式”組合詞，語意重心是“安全”，其意思應(yīng)理解為“質(zhì)量方面的安全”，與“數(shù)量安全”形成一組相對應(yīng)的概念（如英文中的safety和security），如JulieA.Caswell[1]將食品質(zhì)量分為安全屬性、營養(yǎng)屬性、價(jià)值屬性、包裝屬性和過程屬性5個(gè)部分，安全屬性決定食品是否直接危害消費(fèi)者的身體健康，營養(yǎng)屬性決定食品對于消費(fèi)者的使用價(jià)值，而另外3種屬性決定食品受消費(fèi)者歡迎的程度等。另一種是將“質(zhì)量安全”視為一個(gè)“并列式”組合詞，其含義既包括“質(zhì)量”又包括“安全”，相當(dāng)于“質(zhì)量與安全”的意思（如英文中的qualityandsafety），目前國際上普遍采用該定義[2]。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵問題上，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的定義在不斷發(fā)展變化。按照國際通行原則定義的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指質(zhì)量和安全的組合，而從我國工作實(shí)際和工作重點(diǎn)來定義就是指質(zhì)量中的安全[2]。2006年，我國頒布實(shí)施的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定義為“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求”，就涵蓋了質(zhì)量和安全兩個(gè)方面的內(nèi)容。鐘真[3]等提出了“全面質(zhì)量安全觀”，認(rèn)為“質(zhì)量安全”可分解成品質(zhì)和安全兩大屬性，安全屬性具有（準(zhǔn)）公共物品性質(zhì)，而品質(zhì)屬性具有私人物品的性質(zhì)。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的理論依據(jù)與研究方法

農(nóng)產(chǎn)品市場的質(zhì)量信息不對稱會導(dǎo)致市場失靈問題，政府監(jiān)管與規(guī)制是保證食品安全的有效辦法。喬治•阿克爾洛夫[4]最早分析了賣者和買者之間信息不對稱對質(zhì)量信號的影響，提出了“檸檬市場”理論；阿克爾洛夫、斯蒂格利茨[5]認(rèn)為，“檸檬問題”是因生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的質(zhì)量信息不對稱所導(dǎo)致的逆向選擇；尼爾遜[6]對搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品和信任品的劃分為正確認(rèn)識食品質(zhì)量信息傳遞提供了極大方便。國內(nèi)學(xué)者王秀清[7]、周潔紅[8]、王可山[9]等較早研究食品安全外部性和信息不對稱性的市場失靈問題；李功奎[10]等認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品“檸檬問題”的存在造成高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品市場的萎縮，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品市場難以形成；周開寧[11]等學(xué)者對農(nóng)產(chǎn)品市場中質(zhì)量信息不對稱問題開展了深入研究。研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的方法主要有基本分析法和技術(shù)分析法兩大類[12]。AntleJM[13]討論了治理結(jié)構(gòu)中的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，提出了有效食品安全管制原理；周德翼[14]等論述了食品安全管理制度是信息管理的成本收益問題；陳小霖[15]運(yùn)用演化博弈理論構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全演化博弈模型；李長健[16]提出了運(yùn)用系統(tǒng)論方法研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響因素的思路；郭曉東[17]等利用因子分析法對新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效果進(jìn)行了綜合評價(jià)；宋英杰[18]等利用有序Probit模型實(shí)證分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)擴(kuò)散過程中政府管制的影響因素。

3我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的頂層設(shè)計(jì)及問題

“十一五”期間，我國相繼制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》和與之相配套法規(guī)和規(guī)章，成立了食品安全委員會，明確了農(nóng)業(yè)部門與其他部門的職責(zé)分工，逐步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系、執(zhí)法監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系?！笆濉逼陂g，構(gòu)建和完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和執(zhí)法監(jiān)管五大體系，改革和完善了食品安全監(jiān)管體制，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，形成了部、省、地、縣、鄉(xiāng)五級質(zhì)量安全監(jiān)管體系。“十三五”發(fā)展規(guī)劃明確提出“健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系”。2016年中央“一號文件”也提出建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估和檢驗(yàn)檢測體系。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系實(shí)踐中還存在很多不足，主要表現(xiàn)為法律法規(guī)體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系、認(rèn)定認(rèn)證體系和信息服務(wù)體系等方面的缺陷[19-21]。在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系優(yōu)化對策研究中，陳錫文[22]等從構(gòu)建我國食品安全科技支持體系、檢驗(yàn)檢測體系等方面開展研究，提出構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管和部門監(jiān)管的“三管齊下”的食品安全監(jiān)管體系；孔翔玉[23]提出加強(qiáng)監(jiān)管主體（食品安全監(jiān)管部門）、監(jiān)管工具（法律、技術(shù)等）、監(jiān)管客體（食品生產(chǎn)和銷售部門）和監(jiān)管目標(biāo)（食品安全無害）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系優(yōu)化對策。

***，女，**年9月生，歷任**市食品藥品監(jiān)管局檢驗(yàn)員、稽查員、辦公室副主任、綜合監(jiān)管科副科長等職。多年來，她忠于職守、勤奮進(jìn)取、兢兢業(yè)業(yè)地奉獻(xiàn)在藥監(jiān)一線，以實(shí)際行動體現(xiàn)了一名普通藥監(jiān)人“立黨為公，執(zhí)政為民”的深沉情懷。

一、病魔非但沒有摧垮身體，卻錘煉了她更加頑強(qiáng)的意志

20**年1月23日，***同志患惡性乳腺腫瘤，到山東省腫瘤醫(yī)院做了手術(shù)并進(jìn)行了長達(dá)半年的化療。出院后，單位安排她在家休息些日子，可一直把工作視為生命的她沒有在家里呆一天，就回單位上班。領(lǐng)導(dǎo)考慮到她的身體情況，將其調(diào)整到相對輕松的后勤崗位工作，但她認(rèn)為自己還年輕，還應(yīng)該為單位干點(diǎn)實(shí)際工作，強(qiáng)烈要求回一線工作。在她的再三堅(jiān)持下，局里將其調(diào)整到綜合監(jiān)管科工作。工作中，她親自帶隊(duì)上山下鄉(xiāng)，驗(yàn)收藥店、規(guī)范指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，始終以飽滿的工作熱情和最佳的精神狀態(tài)奮戰(zhàn)在監(jiān)管一線。為提前完成工作任務(wù)，經(jīng)常加班加點(diǎn)，復(fù)查身體、康復(fù)治療，都是利用節(jié)假日，沒有因私事耽誤一天工作。

二、強(qiáng)勢面前不低頭，為了保護(hù)人民群眾的利益不怕“得罪”人

20**年1月的一天，***同志在對某非處方藥店監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該藥店貨架上擺放著大量處方藥，這明顯屬于超范圍經(jīng)營！她當(dāng)即查封了藥品，并立案調(diào)查。辦案過程中，她先后接到三個(gè)“說情”電話，當(dāng)事人還找了她的親姐姐。說實(shí)在的，在友情、親情的面前，她的心里也斗爭過，但看著一大堆查封的藥品，正義感和責(zé)任感立即布滿了全身，她頂住壓力果斷把案子辦了。20**年6月的一天，她到某診所例行檢查，發(fā)現(xiàn)該診所大批藥品沒有填寫購進(jìn)驗(yàn)收記錄，該診所負(fù)責(zé)人提供不出任何有效的票據(jù)和供貨單位資質(zhì)材料，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查取證，查清了該診所非法渠道購進(jìn)貨值金額達(dá)5238.80元藥品的事實(shí)，依法應(yīng)給予沒有違法購進(jìn)的藥品和違法所得，并處罰款的處罰。聽到這種結(jié)果后，當(dāng)事人惱羞成怒，揚(yáng)言道：“**這么小，你不要做得太過分，否則找?guī)讉€(gè)人收拾收拾你。”***同志沒有因遭到恐嚇而退縮，毅然毫不動搖地堅(jiān)持依法辦案，依法給予了處罰。因?yàn)楸k案，過于“死板”，不好說話，她“得罪”了不少人。但她認(rèn)為，辦案子本身就是“得罪”的活，假如自己“得罪”幾個(gè)人，能換來轄區(qū)百姓的用藥安全，值！。

三、該辦的事果斷辦、不該辦的事果斷不辦，嚴(yán)守紀(jì)律不逾“雷池”一步

編者按：本論文主要從是市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的有機(jī)組成部分,也是會計(jì)信息市場監(jiān)管的有機(jī)組成部分、對市場中審計(jì)產(chǎn)品的供需雙方之間關(guān)系的協(xié)調(diào)是對審計(jì)產(chǎn)品供需雙方與市場中其他相關(guān)、是對相關(guān)的社會資源的一種動態(tài)的整合,是審計(jì)市場管理要素之間的相互影響等進(jìn)行講述，包括了各國在進(jìn)行審計(jì)市場管理時(shí),無一例外都非常重視審計(jì)準(zhǔn)則等市場規(guī)則的制定、在進(jìn)行行業(yè)自律管理時(shí),無疑是發(fā)揮了注冊會計(jì)師作為具有專門知識的專門人才的力量等，具體資料請見：

審計(jì)市場作為供求雙方實(shí)現(xiàn)對審計(jì)產(chǎn)品的出售和購買的實(shí)現(xiàn)方式,是一國商品市場的組成部分,具有一般產(chǎn)品市場的特點(diǎn)。在這個(gè)審計(jì)產(chǎn)品市場上,有以下市場要素:供給方,即會計(jì)師事務(wù)所;購買方,即需要向社會或有關(guān)利益主體提供經(jīng)審計(jì)的會計(jì)信息的市場主體,或需要以審計(jì)后的會計(jì)信息作為決策依據(jù)的投資者、債權(quán)人、政府相關(guān)部門等;市場客體,即審計(jì)報(bào)告、鑒證報(bào)告等審計(jì)產(chǎn)品;供求關(guān)系,即供給方和需求方圍繞審計(jì)產(chǎn)品而展開的一系列活動所造成的或業(yè)已存在的供給方和購買方之間的關(guān)系。供求關(guān)系以價(jià)格為調(diào)節(jié)手段,相關(guān)利益主體圍繞價(jià)格進(jìn)行競爭,以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化;而這種競爭又會隨著基本市場環(huán)境的完善程度呈現(xiàn)出不同的競爭特點(diǎn),例如,完全競爭市場的自由競爭,不完全市場的壟斷競爭,以及寡占市場的競爭。當(dāng)市場因?yàn)橐?guī)則或其他原因而出現(xiàn)市場本身所不能解決的問題時(shí),便需要政府的監(jiān)管,以彌補(bǔ)市場本身的缺陷。

同時(shí),審計(jì)市場上,作為審計(jì)客體的審計(jì)產(chǎn)品是一種信息產(chǎn)品。作為一種信息產(chǎn)品,又具有一般產(chǎn)品所不具有的特點(diǎn),即具有公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。審計(jì)師的審計(jì)報(bào)告在提供給一個(gè)使用者使用后并不減少其使用價(jià)值,即具有非排他性;審計(jì)信息可同時(shí)提供給無限多的使用者使用即具有非競爭性。正是由于審計(jì)產(chǎn)品的公共性的存在,使審計(jì)產(chǎn)品產(chǎn)生了外部不經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)后果,容易產(chǎn)生社會上的一些使用者“搭便車”,即使用審計(jì)信息而不付費(fèi),使實(shí)際審計(jì)產(chǎn)品供給量小于達(dá)不到帕累托最優(yōu)的審計(jì)產(chǎn)品供給量,造成供給不足。這要求政府進(jìn)行干預(yù),以達(dá)到帕累托最優(yōu)。

以上審計(jì)市場的兩種特性,無論是作為一般市場產(chǎn)品,還是作為一種信息產(chǎn)品,都需要政府一定程度上的監(jiān)管,以彌補(bǔ)市場本身的功能的不足;單純依靠市場的力量難以達(dá)到社會福利的最大化。同時(shí),由于市場競爭中,以價(jià)格為核心的自由競爭機(jī)制是市場存在的優(yōu)勢形態(tài),即相對于政府管制的經(jīng)濟(jì)來說是具有明顯的優(yōu)點(diǎn),也就是說,政府的監(jiān)管職能是作為市場功能的補(bǔ)充,而不能代替自由競爭的市場。

在商品市場中,到底自由競爭的力量和政府監(jiān)管的力量各占多大的比重?或者說,政府的監(jiān)管采取體積方式與自由競爭市場結(jié)合,能夠使市場達(dá)到帕累托最優(yōu),使市場運(yùn)行效率最大化,這便成為各國理性的市場監(jiān)管當(dāng)局關(guān)注的焦點(diǎn)。同樣,審計(jì)產(chǎn)品市場作為各國市場的有機(jī)組成部分,同樣存在上述問題。

對審計(jì)產(chǎn)品市場而言,各國市場對審計(jì)產(chǎn)品的供給者,即審計(jì)主體提出資格要求,要求審計(jì)產(chǎn)品供給者必須達(dá)到各國市場對審計(jì)服務(wù)的最低資質(zhì),包括會計(jì)知識、審計(jì)知識、必需的法律知識、財(cái)務(wù)知識等,以及運(yùn)用這些知識的技能和職業(yè)道德方面的要求。既然是為了解決市場上的信息不對稱而對審計(jì)產(chǎn)品產(chǎn)生需求,那么在審計(jì)市場的監(jiān)管上,特別強(qiáng)調(diào)審計(jì)主體資格等信息的透明性。類似的,在監(jiān)管過程中,必須有既定的,明確地對審計(jì)質(zhì)量的要求,也就是說,必須有相當(dāng)明確的監(jiān)管規(guī)則,來對審計(jì)師的行為進(jìn)行約束和規(guī)范,并對違規(guī)行為進(jìn)行懲戒。而在一定的時(shí)期,審計(jì)市場的監(jiān)管又必須考慮大的市場環(huán)境,例如一國的政治穩(wěn)定程度,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,法律完善程度等,來對審計(jì)監(jiān)管的各種資源(包括注冊會計(jì)師協(xié)會管理力量,政府中相關(guān)的部門,社會其他團(tuán)體的相關(guān)監(jiān)管力量等)進(jìn)行整合,并對監(jiān)管的力度、范圍、方式等做出必要的調(diào)整。然而,這種調(diào)整并非監(jiān)管者單方可以做出的,而是社會相關(guān)各方力量多次博弈達(dá)到的一種策略均衡。這種對審計(jì)主體資格的準(zhǔn)入限制,對審計(jì)行為的約束和懲戒,以及為達(dá)到監(jiān)管目的而對監(jiān)管的范圍、程度、方法的調(diào)整,對監(jiān)管的資源、對象、市場要素進(jìn)行事例的系統(tǒng),稱之為審計(jì)市場管理機(jī)制。審計(jì)市場管理機(jī)制一般包括以下這些方面:對審計(jì)市場中供給方和需求方的監(jiān)管,對審計(jì)執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范,對違規(guī)者的懲戒。這些監(jiān)管又由不同的機(jī)構(gòu)來實(shí)施,具體包括行業(yè)自律組織,政府部門和獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。而監(jiān)管的依據(jù)大致有法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則等。

一、做好調(diào)查研究，要凸顯“五性”

廣播電視工作承擔(dān)的調(diào)研課題要在緊密結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，凸顯其思想性、理論性、專業(yè)性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性。思想性。要運(yùn)用新時(shí)代中國特色社會主義思想來發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、認(rèn)識問題和解決問題，運(yùn)用新時(shí)代中國特色社會主義思想來統(tǒng)領(lǐng)課題研究，這是做好調(diào)研工作的前提和保障。在承擔(dān)精品創(chuàng)作生產(chǎn)這一課題調(diào)研時(shí)，河北省廣播電視局將“堅(jiān)持與時(shí)代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻(xiàn)人民、用明德引領(lǐng)風(fēng)尚”作為新時(shí)代電視劇創(chuàng)作的重要遵循，把握電視劇創(chuàng)作的正確方向，著眼“從作品向產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、從產(chǎn)品向精品轉(zhuǎn)變、從精品向傳世之作轉(zhuǎn)變”，打造了《有個(gè)地方叫馬蘭》《最美的青春》《遠(yuǎn)方的家》《太行赤子》等一批反映燕趙特色、體現(xiàn)中國精神的精品力作。理論性。理論性是做好調(diào)查研究的一根紅線、一條主線，要貫穿始終。不管調(diào)研報(bào)告多長多短，都要有理論的光芒和厚度。每研究一個(gè)課題，都要按照系統(tǒng)論的要求，把課題放在一個(gè)理論體系里面，運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)理論指導(dǎo)立論，圍繞理論體系尋找論據(jù)、進(jìn)行論證。河北省廣播電視局在做加快媒體深度融合課題時(shí)，把它放在“傳統(tǒng)媒體與新興媒體不是取代而是迭代關(guān)系”這一理論體系當(dāng)中，堅(jiān)持以融合為本，積極打造融媒產(chǎn)品，推進(jìn)融媒體中心建設(shè)和智慧廣電建設(shè)。目前，由中共河北省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，河北省廣播電視局實(shí)行行業(yè)管理，河北省重點(diǎn)打造的第一家以互聯(lián)網(wǎng)為主體的新型媒體集團(tuán)——長城新媒體集團(tuán)，負(fù)責(zé)建設(shè)了“冀云•融媒體平臺”，現(xiàn)已構(gòu)建出“云上河北”新聞+政務(wù)+服務(wù)大數(shù)據(jù)中心及覆蓋全省、功能完備、互聯(lián)互通、運(yùn)行順暢的網(wǎng)絡(luò)公共信息云服務(wù)體系，成為河北省云服務(wù)的總?cè)肟?、總平臺。專業(yè)性。每一個(gè)調(diào)研課題都要聯(lián)系課題所關(guān)聯(lián)到的各個(gè)領(lǐng)域，這就是專業(yè)性的要求。對于廣播電視人來講，要在廣播電視專業(yè)的語境下找到專業(yè)的表述方法、表述路徑、表述數(shù)據(jù)，只有這樣才具有專業(yè)色彩，才能提出專業(yè)問題，找到專業(yè)的解決辦法。比如，河北省廣播電視局邀請業(yè)內(nèi)專家，為全省系統(tǒng)講解行業(yè)熱點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目《廣電大講堂》，就是一個(gè)有益嘗試。舉辦的課題講座《順應(yīng)泛在網(wǎng)絡(luò)趨勢發(fā)展智慧廣電加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的思考》《泛在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下的媒體建設(shè)》等，均收到了良好的效果。實(shí)踐性。調(diào)研課題要具有實(shí)踐性。理論來自實(shí)踐，又用以指導(dǎo)實(shí)踐，這是調(diào)研的生命線。作為本次機(jī)構(gòu)改革后新組建的單位，河北省廣播電視局通過調(diào)研和思考，把職能定位為“新、智、融、監(jiān)”，即運(yùn)用新思維、探索新模式、掌握新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)和創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)；匯集廣電智力、建設(shè)廣電智云、發(fā)揮廣電智育、提升廣電智能和打造智慧廣電；實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容通融、技術(shù)應(yīng)用互融、平臺終端共融、人才隊(duì)伍交融和經(jīng)營機(jī)制相融；開展音頻監(jiān)聽、視頻監(jiān)看、信號監(jiān)測、運(yùn)行監(jiān)控和行業(yè)監(jiān)管，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生動實(shí)踐，來推動廣電系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新性發(fā)展。指導(dǎo)性。調(diào)研及成果呈現(xiàn)要具有指導(dǎo)性。要言之有物、有理有據(jù)，要具有可操作性、可參照性，而不只是單純的學(xué)術(shù)論文。調(diào)研成果一旦形成，就要能夠運(yùn)用到具體工作當(dāng)中，有用是做課題調(diào)研的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在扶貧工作中，河北省廣播電視局黨組探索了“片區(qū)+黨的組織”工作方式，片區(qū)打破了過去的行政區(qū)域，比如自然村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制。順應(yīng)了當(dāng)?shù)氐赜?、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、黨員活動方式的改變，確定了把黨的組織生活和片區(qū)的產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，使流動黨員能夠找到黨的組織，能夠在所承擔(dān)的新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)中發(fā)揮先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。這本身就是基層黨建工作的創(chuàng)新，在實(shí)踐中得到廣泛的應(yīng)用。把黨員推到了生產(chǎn)建設(shè)第一線，把黨的關(guān)心、黨的溫暖送到群眾的心坎上。

二、做好調(diào)查研究，要掌握方法

提高調(diào)查研究的成效和水平，重點(diǎn)要把握三個(gè)方面。調(diào)研的過程就是學(xué)習(xí)實(shí)踐的過程。也就是說學(xué)習(xí)、實(shí)踐，再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐，要有這么一個(gè)調(diào)查研究過程。河北省廣播電視局“三個(gè)廣電”任務(wù)的提出，是在學(xué)習(xí)國家廣播電視總局智慧廣電會議精神和河北省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展全面建設(shè)小康社會研討班精神之后形成的思路。一方面要加快高清超高清電視能力建設(shè)，推進(jìn)縣級融媒體建設(shè)；另一方面要提升法治監(jiān)管的能力和水平，做到依法行政、依法監(jiān)管。同時(shí)還要聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化內(nèi)容生產(chǎn)。在到秦皇島、唐山等地調(diào)研時(shí)，受到打造魅力城市、創(chuàng)建魅力單位工作的啟發(fā)，經(jīng)對標(biāo)對表，認(rèn)為做好魅力廣電，是要提供更好的內(nèi)容產(chǎn)品的本質(zhì)要求，最終形成了做優(yōu)智慧廣電、做強(qiáng)法治廣電、做好魅力廣電的的工作體系。調(diào)查研究要有一個(gè)哲學(xué)思辨。就是運(yùn)用好反復(fù)、比較、交換三個(gè)環(huán)節(jié)，這是哲學(xué)思辨的過程。好的調(diào)研文章就是在不斷比較中完成的。譬如，拿出一個(gè)提綱，大家從各個(gè)角度提出建議，對建議進(jìn)行吸收，再進(jìn)行加工，然后再反復(fù)查閱資料進(jìn)行完善。弄清楚有關(guān)課題有沒有人研究過，所提論點(diǎn)經(jīng)沒經(jīng)過驗(yàn)證，其在思想性、理論性、專業(yè)性和實(shí)踐性方面還有哪些不夠完善，論點(diǎn)、論據(jù)、論證還有哪些不夠嚴(yán)密等。這是同志一貫倡導(dǎo)的實(shí)事求是思想路線，也是陳云同志“不惟書、不惟上、只惟實(shí)”“討論、反復(fù)、比較”的思想。一定把調(diào)研的過程作為理清工作思路的過程，作為堅(jiān)定工作目標(biāo)的過程，作為強(qiáng)化工作措施的過程，作為增強(qiáng)工作信心的過程，作為提高工作效率的過程。把整個(gè)流程走完之后，就是增強(qiáng)“四力”教育實(shí)踐的過程?！澳_力”有了，通過調(diào)查深入實(shí)際，就會深入到某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)方面；“眼力”有了，繁雜的事物就會看得清楚；“腦力”有了，經(jīng)過大腦加工，分散的零碎的信息按照語言邏輯、哲學(xué)邏輯就會被理順；“筆力”有了，體現(xiàn)為表達(dá)能力，就可以很精準(zhǔn)地把信息、想法表達(dá)出來。

三、做好調(diào)查研究，要堅(jiān)定信心

調(diào)查研究要有信心，這個(gè)信心來自調(diào)研人員的文化自信、理論自信。精心的求證、認(rèn)真的調(diào)查、精心的研究，要能夠自成體系，從而自信滿滿。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，夯實(shí)基礎(chǔ)。廣播電視工作是政治工作，廣播電視部門是政治機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，用新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝廣大黨員的頭腦，解決好泛在網(wǎng)絡(luò)條件下的媒體融合發(fā)展問題，培養(yǎng)黨員理論聯(lián)系實(shí)際的能力，以及善于運(yùn)用科學(xué)理論去分析問題、解決問題的能力。拓展視野，熟悉情況。對各個(gè)領(lǐng)域工作力求做到“四個(gè)熟悉”：熟悉黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，熟悉國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，熟悉先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，熟悉當(dāng)?shù)貙?shí)際情況?！八膫€(gè)熟悉”是馬克思主義認(rèn)識論在工作實(shí)踐中的具體運(yùn)用，是增強(qiáng)“四力”的基本功，也是調(diào)研的基本功。廣電工作者在“三個(gè)廣電”建設(shè)中，要運(yùn)用好“四個(gè)干”工作機(jī)制，明確干什么、怎么干、誰來干、什么時(shí)間干成，杜絕“瞎子摸象”，做到庖丁解牛。善于創(chuàng)新，銳意創(chuàng)優(yōu)。慶祝新中國成立70周年宣傳是今年最重要的宣傳戰(zhàn)役，也是檢驗(yàn)廣播電視隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)水平、提升創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力的演兵場。廣播電視要高揚(yáng)思想旗幟，把牢政治方向，為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)引航領(lǐng)路；強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)凝魂聚氣；傳承文化根脈，為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)厚植底蘊(yùn)；堅(jiān)持人民立場，為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)開源擴(kuò)流；大力扶持原創(chuàng)，為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)增強(qiáng)底氣。綜上所述，調(diào)查研究要遵循思想性、理論性、專業(yè)性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性的原則，注重把握方法和路徑，抓住重點(diǎn)，呈現(xiàn)亮點(diǎn)，增強(qiáng)腳力、眼力、腦力和筆力，在調(diào)研中孕育新思維、形成新舉措，為科學(xué)決策、推動工作發(fā)展提供可靠前提和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[摘要]隨著我國現(xiàn)代社會保障制度框架的初步形成，人們逐漸認(rèn)識到應(yīng)編制社會保障預(yù)算以全面反映社會保障資金收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變動情況。以黨的十四屆三中全會明確指出建立社會保障預(yù)算為契機(jī)，我國社會保障預(yù)算研究的演進(jìn)脈絡(luò)，經(jīng)歷了社會保障預(yù)算的國外借鑒及中國的初步探討、社會保障預(yù)算研究的全面展開和公共財(cái)政框架下社會保障預(yù)算的建構(gòu)三個(gè)研究階段。

[關(guān)鍵詞]社會保障；預(yù)算；經(jīng)常性預(yù)算；建設(shè)性預(yù)算；公共財(cái)政

建國后很長時(shí)期內(nèi)，中國一直編制單式國家預(yù)算，社會保障方面的支出通過幾個(gè)支出項(xiàng)目表現(xiàn)出來。1992年開始編制復(fù)式預(yù)算，國家預(yù)算被分為經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算兩部分，社會保障方面的支出在經(jīng)常性預(yù)算中反映。隨著改革的日益深化，特別是我國現(xiàn)代社會保障制度框架的初步形成，人們逐漸認(rèn)識到為全面反映社會保障資金收支情況，還應(yīng)編制社會保障預(yù)算，以便政府對全國社會保障基金收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)的變動情況有一個(gè)總體的把握。1993年黨的十四屆三中全會明確指出，“建立政府公共預(yù)算和國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，并可根據(jù)需要建立社會保障預(yù)算和其他預(yù)算”。以此為契機(jī)，理論界和實(shí)際部門積極展開了包括社會保障預(yù)算在內(nèi)的整個(gè)復(fù)式預(yù)算制度改革的全面研究。在迄今為止的10多年間，社會保障預(yù)算的研究逐步深入、逐步細(xì)化，越來越引起人們的重視?；仡欀袊鐣Ｕ项A(yù)算研究的歷程，可把它分為以下三個(gè)階段。

第一階段：社會保障預(yù)算的國外借鑒及中國的初步探討階段。

這一階段主要集中在20世紀(jì)80年代末到90年代初。本階段在介紹、借鑒國外社會保障預(yù)算實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)建立中國社會保障預(yù)算并對社會保障預(yù)算的地位、作用或意義進(jìn)行了簡要分析。此間只是在建立和完善社會保障制度時(shí)論及建立社會保障預(yù)算，并未有專門的論述。

王玉先在《外國社會保障制度概況》（工人出版社，1989）一書中談到蘇聯(lián)國家社會保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)制度和管理時(shí)，介紹了蘇聯(lián)的社會保險(xiǎn)預(yù)算?！疤K聯(lián)國家社會保險(xiǎn)預(yù)算雖然是國家預(yù)算的組成部分，但它具有獨(dú)立性，是嚴(yán)格按照專項(xiàng)用途使用的，其形成和開支的方式是獨(dú)特的。社會保障預(yù)算的收入基礎(chǔ)，是企業(yè)、機(jī)關(guān)和組織保險(xiǎn)費(fèi)?！薄吧鐣ｋU(xiǎn)預(yù)算最大項(xiàng)的開支是不工作的保證金領(lǐng)取者的保證金。”“蘇聯(lián)社會保險(xiǎn)預(yù)算是國家預(yù)算的一部分，由蘇聯(lián)最高蘇維埃會議和共和國最高蘇維埃會議批準(zhǔn)。但是，國家政權(quán)機(jī)關(guān)只管批準(zhǔn)收入總額和支出總額。工會機(jī)關(guān)對預(yù)算經(jīng)費(fèi)作進(jìn)一步分配。工會負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)算。全蘇工會中央理事會審核和批準(zhǔn)全蘇的社會保險(xiǎn)預(yù)算，領(lǐng)導(dǎo)全國的社會保險(xiǎn)事業(yè)，研究對勞動者的社會保險(xiǎn)服務(wù)，頒布有關(guān)社會保險(xiǎn)法規(guī)的細(xì)則和解釋。全蘇工會中央理事會擁有立法動議權(quán)，可以把一些有關(guān)社會保險(xiǎn)的法律草案提交蘇聯(lián)蘇維埃審定?！?/p>

一、價(jià)值創(chuàng)造在財(cái)務(wù)理論中的地位

以郭復(fù)初教授的本金理論為基礎(chǔ)，羅福凱（2003）提出了“從財(cái)務(wù)學(xué)內(nèi)在邏輯發(fā)展的歷史中描繪出科學(xué)財(cái)務(wù)理論所經(jīng)歷的三大邏輯轉(zhuǎn)變過程，即財(cái)務(wù)學(xué)以本金、資本和價(jià)值為核心的三大邏輯”的觀點(diǎn)。按照這種觀點(diǎn)，“凡是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力因素。財(cái)務(wù)理論和實(shí)務(wù)的具體形態(tài)是價(jià)值資源的開發(fā)、配置、利用、增長和轉(zhuǎn)變等價(jià)值創(chuàng)造過程。社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘綜合性價(jià)值管理’或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)過程的‘價(jià)值均衡’成為財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)特征?！?/p>

另外，從西方財(cái)務(wù)學(xué)研究的發(fā)展歷程來看，這種邏輯脈絡(luò)也是十分清晰的。1958年，米勒與莫迪格萊尼關(guān)于公司資本結(jié)構(gòu)無關(guān)論的研究論文的發(fā)表，標(biāo)志著現(xiàn)代財(cái)務(wù)學(xué)的誕生。該理論是在融資與企業(yè)價(jià)值的命題下研究企業(yè)資本結(jié)構(gòu)與企業(yè)價(jià)值的關(guān)系的。在這篇論文中，米勒與莫迪格萊尼嚴(yán)格地界定了企業(yè)價(jià)值的概念，并嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囟x了企業(yè)價(jià)值與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、資本成本之間的關(guān)系，以模型的方式明確了企業(yè)價(jià)值與投資決策、融資決策之間的相關(guān)性。MM理論出現(xiàn)后，財(cái)務(wù)管理理論與方法的發(fā)展也證實(shí)了財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)是創(chuàng)造價(jià)值這一基本命題。后續(xù)出現(xiàn)的權(quán)衡理論、信息不對稱理論、成本理論、信號模型等資本結(jié)構(gòu)理論盡管在研究方法上各有千秋，但始終貫穿著融資如何影響企業(yè)價(jià)值及增加企業(yè)價(jià)值這條基本主線。如，詹森等在研究了公司治理中的股東與經(jīng)營者、債權(quán)人與股東之間的委托關(guān)系后認(rèn)為，成本最低的資本結(jié)構(gòu)下企業(yè)價(jià)值最大。因此，從財(cái)務(wù)學(xué)發(fā)展歷史來看，價(jià)值創(chuàng)造已經(jīng)是研究各種財(cái)務(wù)問題的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)，而且所有的財(cái)務(wù)理論與方法（包括投資、融資、股利分配理論與方法）所要達(dá)到的目標(biāo)都是企業(yè)財(cái)務(wù)管理本質(zhì)的體現(xiàn)——創(chuàng)造價(jià)值。

二、企業(yè)的價(jià)值分析

（一）企業(yè)價(jià)值的來源

既然財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)是創(chuàng)造價(jià)值，那么就有必要分析一下企業(yè)價(jià)值的源泉。但是不同的理論對企業(yè)價(jià)值的源泉有不同的觀點(diǎn)。如何看待不同的價(jià)值理論呢？羅福凱（2003）指出，價(jià)值是財(cái)務(wù)學(xué)的核心概念。對于價(jià)值學(xué)說，歷來存在要素價(jià)值論、勞動價(jià)值論和效用價(jià)值論等多種學(xué)派或陣營的斗爭，至今未得到很好的解決。他認(rèn)為，馬克思的勞動價(jià)值理論重點(diǎn)研究價(jià)值的產(chǎn)生、形成及其客觀構(gòu)成內(nèi)容，揭露資本主義社會資產(chǎn)階級剝削無產(chǎn)階級的秘密及本質(zhì)。另外，不論是要素價(jià)值、效用價(jià)值，還是勞動價(jià)值，都有其各自的思想淵源和實(shí)踐基礎(chǔ)。例如20世紀(jì)90年代以來，我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，市場已由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。這時(shí)，企業(yè)越來越多地面臨著產(chǎn)品價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)的挑戰(zhàn)，不僅要把產(chǎn)品生產(chǎn)出來，而且更要把產(chǎn)品出售出去。如何把產(chǎn)品賣一個(gè)好價(jià)錢成為企業(yè)運(yùn)營的關(guān)鍵所在，這種環(huán)境催生了客戶價(jià)值理論。

編者按：本文主要從資料與方法；結(jié)果；討論進(jìn)行論述。其中，主要包括：組織競爭已經(jīng)從單純的市場競爭階段向全面社會責(zé)任競爭階段轉(zhuǎn)化、以問卷調(diào)查為主，現(xiàn)場調(diào)查為輔、組織結(jié)構(gòu)、工會是維護(hù)員工權(quán)益的組織、員工層面、病人層面、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院率先實(shí)行單病種收費(fèi)限價(jià)、醫(yī)院公益捐款的用途由大到小依次、環(huán)境、醫(yī)保部門層面、社會責(zé)任認(rèn)知度、缺少公立醫(yī)院社會責(zé)任可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展是公立醫(yī)院社會責(zé)任的重要目標(biāo)、社會責(zé)任各層面的履行情況不均衡、公立醫(yī)院社會責(zé)任各層面的履行情況很不均衡、積極探索并公立醫(yī)院社會責(zé)任報(bào)告、亟需構(gòu)建公立醫(yī)院社會責(zé)任評價(jià)指標(biāo)體系等，具體請?jiān)斠姟?/p>

[論文摘要]目的了解目前山東省綜合性公立醫(yī)院承擔(dān)社會責(zé)任的狀況。方法以山東省2O家綜合性公立醫(yī)院為目標(biāo)醫(yī)院，設(shè)計(jì)問卷，進(jìn)行問卷調(diào)查，并輔以現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果從組織結(jié)構(gòu)、員工、病人、政府、環(huán)境及醫(yī)保部門、社會責(zé)任認(rèn)知度等層面分析顯示，醫(yī)院社會責(zé)任各層面的履行情況不均衡。結(jié)論當(dāng)前公立醫(yī)院缺少社會責(zé)任的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有必要社會責(zé)任報(bào)告和亟需構(gòu)建公立醫(yī)院社會責(zé)任評價(jià)指標(biāo)體系。

[論文關(guān)鍵詞]醫(yī)院公立社會責(zé)任數(shù)據(jù)收集

隨著社會責(zé)任理念和社會責(zé)任運(yùn)動的深入發(fā)展，組織競爭已經(jīng)從單純的市場競爭階段向全面社會責(zé)任競爭階段轉(zhuǎn)化，社會責(zé)任實(shí)踐成為組織能否取得成功的決定性因素之一u]。對于公立醫(yī)院這樣一個(gè)公益性組織來說，積極承擔(dān)社會責(zé)任和實(shí)施社會責(zé)任戰(zhàn)略，也是醫(yī)院取得市場競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中共中央國務(wù)院的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》中明確指出，公立醫(yī)院要遵循公益性質(zhì)和社會效益原則，形成有責(zé)任、有激勵的機(jī)制。為了解當(dāng)前公立醫(yī)院履行社會責(zé)任的狀況，我們對山東省的三級公立醫(yī)院進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下。

1資料與方法

本研究主要采用問卷調(diào)查的方法，調(diào)查前經(jīng)醫(yī)院管理領(lǐng)域的專家建議，選取濟(jì)南市、青島市、濰坊市、濟(jì)寧市、煙臺市、泰安市、淄博市等地的20家公立醫(yī)院為目標(biāo)醫(yī)院，每個(gè)目標(biāo)醫(yī)院選取從事醫(yī)院管理工作的院級領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)各兩名，以問卷調(diào)查為主，現(xiàn)場調(diào)查為輔，從組織結(jié)構(gòu)、員工、病人、政府、環(huán)境及醫(yī)保部門、社會責(zé)任認(rèn)知度等層面對當(dāng)前公立醫(yī)院承擔(dān)社會責(zé)任的狀況進(jìn)行了調(diào)查。

編者按：本論文主要從建立以人為本的金融是深化中國金融體制改革的出發(fā)點(diǎn)；全面協(xié)調(diào)的金融是深入中國金融體制改革的重中之重；建立可持續(xù)發(fā)展的金融是衡量中國金融體制改革成敗的關(guān)鍵等進(jìn)行講述，包括了以人為本的金融是金融業(yè)內(nèi)在的本質(zhì)要求、以人為本的金融應(yīng)該是為廣大人民群眾開辟多種投融資渠道、提供多樣化金融產(chǎn)品和服務(wù)的金融、以人為本的金融應(yīng)該是創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有金融性財(cái)產(chǎn)收入等，具體資料請見：

改革開放30年來，中國金融體制改革取得了重大成績。但以黨的17大提出的科學(xué)發(fā)展觀對照，中國的金融體制改革還需進(jìn)一步深化。本文試圖探討中國金融如何貫徹“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀的核心，在理論上理解科學(xué)發(fā)展觀在金融領(lǐng)域的內(nèi)涵，結(jié)合我國的金融實(shí)踐提出具有前瞻性的構(gòu)想，為實(shí)現(xiàn)中國金融的全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展提供參考思路。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；以人為本的金融；全面協(xié)調(diào)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是同志在黨的十七次代表大會報(bào)告的精髓?？茖W(xué)發(fā)展觀明確了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求，強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)必須走以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，為我國今后社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的金融也必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使之成為以人為本的、全面協(xié)調(diào)的、可持續(xù)發(fā)展的金融。

一、建立以人為本的金融是深化中國金融體制改革的出發(fā)點(diǎn)

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是黨和國家工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也應(yīng)該是深化我國金融體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

摘要：把港城一體化的研究劃分為三個(gè)階段：海港區(qū)位研究階段、港口區(qū)域工業(yè)化研究階段和港口區(qū)域一體化研究階段。對港城一體化戰(zhàn)略重點(diǎn)研究領(lǐng)域“臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流化營運(yùn)和健全港城整合機(jī)制”進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：港城一體化戰(zhàn)略海陸經(jīng)濟(jì)一體化港口港口城市

在當(dāng)前的世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，從港城關(guān)系研究入手，探討港口與城市之間互動關(guān)系，開展海陸經(jīng)濟(jì)一體化研究成為熱點(diǎn)之一[1]。港口與城市之間的關(guān)系走向協(xié)調(diào)發(fā)展與一體整合，港城一體化的戰(zhàn)略構(gòu)想成為推動港口城市和區(qū)域發(fā)展的基本策略。

一、港城一體化研究的理論基礎(chǔ)和發(fā)展階段

港口和港口城市是兩個(gè)功能差異的系統(tǒng)，各自形成自己的理論，直接對港城一體化進(jìn)行理論研究尚不多見，基本上是借鑒區(qū)域科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論。港城一體化的目標(biāo)是整合區(qū)域要素和資源重組，協(xié)調(diào)各利益集團(tuán)關(guān)系，提供一個(gè)和諧的人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。港城一體化作為一個(gè)復(fù)雜的地域系統(tǒng)，必須以區(qū)域科學(xué)理論作為研究立論基礎(chǔ)，以指導(dǎo)獲得區(qū)域最佳的整體效益和個(gè)體（地區(qū)）效益的勞動地域分工[2]作為基礎(chǔ)理論。

港城一體化研究肇始于1934年高茲（E.A.Kautz）的海港區(qū)位論，可以劃分為三個(gè)階段。第一階段：1930－1960年代，主要為海港區(qū)位的研究。主要研究包括1960年英國學(xué)者伯德（Bird）對港口區(qū)位工業(yè)化的研究、繼奎因（Quinn）的有關(guān)中介區(qū)位的假想學(xué)說、胡佛的港口、鐵路樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，是發(fā)展工業(yè)的理想?yún)^(qū)位[3]的有關(guān)學(xué)說。第二階段，1960年代末期－1980年代初期，主要為港口區(qū)域工業(yè)化的研究。自法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯（FransoisPerroux）1950年代提出增長極理論以來，不斷地被美國區(qū)域規(guī)劃專家約翰·弗里德曼（JohnFiedan）、瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家謬爾達(dá)爾（Myrdal）和美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼（A.O.Hischman）等加以豐富和發(fā)展。1970年代，沃納·松巴特等人在增長極理論的基礎(chǔ)上發(fā)展了點(diǎn)軸理論，認(rèn)為在增長極形成后，人們會不斷建設(shè)連接這些增長極的重要交通干線（鐵路、公路等），形成新的有利區(qū)位[4]。港口作為增長極核，必須與區(qū)域的工業(yè)化結(jié)合來促進(jìn)新的區(qū)域增長點(diǎn)的形成，港口區(qū)域工業(yè)化也就亦將形為這一時(shí)期港口與區(qū)域發(fā)展研究的重點(diǎn)。霍伊爾(Hoyle)和平德爾(Pinder)主編的《城市港口工業(yè)化與區(qū)域的發(fā)展》把港口發(fā)展、城市擴(kuò)張、工業(yè)發(fā)展以及亞非等欠發(fā)達(dá)國家的實(shí)證研究，全面地分析了自由港、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)的建設(shè)對區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)[5]。維格里的《臨海工業(yè)開發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)演化及其對區(qū)域發(fā)展的影響》論文指出，工業(yè)化是1960年代以來港口國家實(shí)施的最主要的港口發(fā)展戰(zhàn)略[6]。第三階段，1980年代中期以來，主要為港口和城市的協(xié)同發(fā)展研究。協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)源于1970年代赫爾曼·哈肯（HarmannHaken）創(chuàng)建的協(xié)同學(xué)（Synergetics），通過子系統(tǒng)之間的相互作用，整個(gè)系統(tǒng)將形成一個(gè)整體效應(yīng)或者一種新型結(jié)構(gòu)，這個(gè)整體效應(yīng)具有某種全新的性質(zhì)，而在子系統(tǒng)層次上可能不具備這種性質(zhì)[7]，其理論核心是自組織理論。1980年代，協(xié)同發(fā)展理論逐步應(yīng)用于港口和港口城市間的一體化研究中?；粝柡拖Ａ罹幹摹逗８垠w系與空間變化》探討了港口、工業(yè)與城市、區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)演變與時(shí)間演進(jìn)變化。