在電力系統(tǒng)的生產(chǎn)運行中，電網(wǎng)數(shù)據(jù)不僅要采集并反映在調度自動化實時系統(tǒng)，也需要傳送到管理信息系統(tǒng)，為企業(yè)管理部門提供決策依據(jù)。因此，在調度自動化系統(tǒng)改造的過程中，調度自動化系統(tǒng)改造的過程中，調度自動化實時系統(tǒng)與MIS系統(tǒng)間互聯(lián)是工程人員面臨的一項重要技術開發(fā)工作。

目前國內(nèi)調度自動化實時系統(tǒng)一般選用UNIX操作系統(tǒng)下的工作站方式，采用TCP／IP工業(yè)標準協(xié)議，基于X-Windows的圖形標準；而企業(yè)MIS系統(tǒng)一般沿用了NOVELL網(wǎng)絡技術，采用ipx協(xié)議，基于MicrosoftWindows圖形應用標準。在這兩種不同的系統(tǒng)之間，如果要實現(xiàn)圖形交換，難度較大，所涉及的工作量也非常龐大。相對而言，實現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)信息交換就比較簡單。出于工程考慮，調度自動化實時系統(tǒng)與MIS系統(tǒng)間的互聯(lián)一般可以歸結為兩系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換問題。

1選擇系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)方式

廣州電力工業(yè)局引進的調度自動化實時OASyS系統(tǒng)是一個基于TCP／IP技術的局域網(wǎng)系統(tǒng)，而MIS系統(tǒng)沿用了以往的NOVELL3.12網(wǎng)絡，兩個系統(tǒng)間存在數(shù)據(jù)交換的必要任務：OASyS系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)需要提供給MIS系統(tǒng)顯示，MIS系統(tǒng)需要向OASyS系統(tǒng)提供電網(wǎng)設備參數(shù)數(shù)據(jù)等。

在系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)方式上，廣州電力工業(yè)局作了較詳細的調研工作，考慮了以下幾種方式：

a)升級NOVELL服務器軟件版本，開發(fā)Netware下的TCP／IP協(xié)議功能；

論文關鍵詞：電力工業(yè)能源節(jié)能

論文摘要：文章從我國電力工業(yè)供需狀況入手，分析了我國電力行業(yè)的能源消費狀況，著重比較了我國電力工業(yè)能源效率與世界先進水平的差距，并分析了原因。

節(jié)能是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針，也是當前一項緊迫的任務。中央已經(jīng)明確提出，“十一五”期末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要比“十五”期末降低20%，將節(jié)能降耗目標與經(jīng)濟增長目標放在同等重要的位置上。電力行業(yè)既是能源供應的行業(yè)，也是能源消費的大戶，在節(jié)能降耗工作中大有可為。

一、我國電力供需概況

我國的電力工業(yè)主要以火電和水電組成，其余為核電和風力發(fā)電等。2006年底發(fā)電裝機容量達到6.22億千瓦，同比增長20.3%。其中，火電設備容量為48405萬千瓦，占全國發(fā)電設備總容量的77.82%，同比增長24.45%;水電設備容量為12857萬千瓦，占全國發(fā)電設備總容量的20.67%，同比增長11.8%;核電設備容量為785萬千瓦，占全國發(fā)電設備總容量的1.26%，同比增長14.76%。2006年12月4日華電鄒縣電廠7號100萬千瓦超超臨界機組正式投產(chǎn)發(fā)電，標志著全國發(fā)電裝機容量突破6億千瓦。

2006年全年基建新投產(chǎn)裝機10117萬千瓦，共投產(chǎn)單機60萬千瓦及以上機組70臺，總容量4341萬千瓦，占當年投產(chǎn)總量的42.9%。截止到2005年底，我國風電設備容量還不到100萬千瓦，但2006年新增風電設備裝機容量就突破90萬千瓦，年底風電裝機容量達到187萬千瓦，同比增長76.7%，是中國風電史上之最。

論文關鍵詞：電力工業(yè)能源節(jié)能

論文摘要：文章從我國電力工業(yè)供需狀況入手，分析了我國電力行業(yè)的能源消費狀況，著重比較了我國電力工業(yè)能源效率與世界先進水平的差距，并分析了原因。

節(jié)能是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針，也是當前一項緊迫的任務。中央已經(jīng)明確提出，“十一五”期末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要比“十五”期末降低20%，將節(jié)能降耗目標與經(jīng)濟增長目標放在同等重要的位置上。電力行業(yè)既是能源供應的行業(yè)，也是能源消費的大戶，在節(jié)能降耗工作中大有可為。

一、我國電力供需概況

我國的電力工業(yè)主要以火電和水電組成，其余為核電和風力發(fā)電等。2006年底發(fā)電裝機容量達到6.22億千瓦，同比增長20.3%。其中，火電設備容量為48405萬千瓦，占全國發(fā)電設備總容量的77.82%，同比增長24.45%;水電設備容量為12857萬千瓦，占全國發(fā)電設備總容量的20.67%，同比增長11.8%;核電設備容量為785萬千瓦，占全國發(fā)電設備總容量的1.26%，同比增長14.76%。2006年12月4日華電鄒縣電廠7號100萬千瓦超超臨界機組正式投產(chǎn)發(fā)電，標志著全國發(fā)電裝機容量突破6億千瓦。

2006年全年基建新投產(chǎn)裝機10117萬千瓦，共投產(chǎn)單機60萬千瓦及以上機組70臺，總容量4341萬千瓦，占當年投產(chǎn)總量的42.9%。截止到2005年底，我國風電設備容量還不到100萬千瓦，但2006年新增風電設備裝機容量就突破90萬千瓦，年底風電裝機容量達到187萬千瓦，同比增長76.7%，是中國風電史上之最。

摘要：進入21世紀后，我國電力仍將以較高的速度和更大的規(guī)模發(fā)展，電源和電網(wǎng)建設的任務仍很重，同時，電力的發(fā)展還要合乎可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并受到環(huán)境的嚴重制約；還將接受全球范圍內(nèi)電力體制改革和技術創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)，使之在技術上、管理上適應電力市場化體制和競爭需要；將迎接全球和地區(qū)經(jīng)濟一體化挑戰(zhàn)，使電網(wǎng)互聯(lián)范圍不斷擴大。

關鍵詞：中國電力工業(yè)發(fā)展前景

引言

中國的電力工業(yè)從1882年至1949年，經(jīng)過67年裝機容量只達到1.85GW；而在1949年新中國成立之后的半個世紀中，中國的電力工業(yè)取得了迅速的發(fā)展，平均每年以10%以上的速度在增長，到1998年全國裝機容量已達到277GW以上，躍居世界第2位。特別是進入本世紀90年代以來，我國的電力平均每年新增裝機容量17多GW，實現(xiàn)裝機容量8年翻一番，終于緩解了近50年的持續(xù)缺電局面，使電力供應有所緩和；同時從1998年開始撤消電力部、成立國家電力公司，以此為標志，在中國結束了由國家壟斷電力的局面，由此向建立統(tǒng)一、競爭、有序的電力市場邁進，逐步與國際接軌，與國際電力改革潮流一致。電力供應緩和的出現(xiàn)、國家電力公司的成立及電力市場的起步，是我國電力工業(yè)在20世紀末所出現(xiàn)的具有歷史性意義的2件大事。

縱觀20世紀的社會和經(jīng)濟發(fā)展，一個突出特點是，電力的使用已滲透到社會經(jīng)濟、生活的各個領域。由于電力具有便于轉換能源型式，能高度集中和無限劃分，清潔干凈和易于控制，可大規(guī)模生產(chǎn)和遠距離輸送等特性，使電力發(fā)展和應用的程度，即一個國家的電氣化程度成了衡量其社會現(xiàn)代化水平高低，以及物質文明和精神文明高低的重要標志之一。

特別是在進入以信息、電子、生物技術為代表，從集中到分散，從等級結構到網(wǎng)絡結構，從簡單選擇到多種選擇的21世紀，電力將繼續(xù)發(fā)揮其他能源形式所不能替代的作用，而且對電力的依賴程度將更高，對電力供應的數(shù)量和品質也將提出更大、更高的要求。

國務院明令要求，“十一五”期間全國要關停小火電機組5000萬千瓦以上，其中下達我省關停任務為400萬千瓦。省政府研究提出了確保完成下達任務、爭取實現(xiàn)430萬千瓦的關停目標，目前已分解下達到各市并與各市簽訂了目標責任書，還制定出臺了鼓勵小火電機組關停的有關政策措施。按照與省政府簽定的目標責任書，我市關停任務為15萬千瓦。目前，我市雖已上報了今年的關停計劃，但處于各項準備工作的落實階段，還沒有取得實質性進展，與全國、全省總體進度和先進城市相比差距明顯，到11月末全國已提前完成1000萬千瓦的年度關停任務，全省前三季度合計關停容量91.09萬千瓦，也完成了年度關停計劃的91%。同時，我市替代關停機組的熱電聯(lián)產(chǎn)項目普遍偏?。ǖ轮菔突S擬建2×10萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目替代關停的7.4萬千瓦機組；禹城光大電力擬建2×2.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目替代該企業(yè)關停的3.9萬千瓦機組），與國家標準（至少20萬千瓦）差距較大，獲得國家認可和核準的難度加大，應抓緊研究謀劃新替代方案或新辦法。另外，中心城區(qū)關停南郊熱電、華能德州電廠30萬千瓦機組供熱改造工程還受石油化工廠整體搬遷、華能德州電廠機組改供熱及配套管網(wǎng)改造等因素的制約，順利推進并如期完工的難度非常大。為穩(wěn)妥推進我市電力工業(yè)上大壓小工作，并充分利用好省里出臺的各項政策，特提出如下建議：

一是切實提高認識，加強領導。各級各有關部門應真正把電力工業(yè)上大壓小節(jié)能減排作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重大舉措，把握大局、關注長遠，強化措施、積極推進。建議成立相應的工作領導機構，加強對關停工作的領導，并按照屬地原則將關停計劃進一步分解，明確有關縣（市）的關停任務目標。有關縣（市）也應建立相應機構，并制定好切實可行的實施方案，明確職責，形成合力。

二是抓好重點工作和關鍵環(huán)節(jié)的落實。有關縣（市）要根據(jù)全市關停小火電機組實施方案，提出分年度關停工作計劃，定出具體關停時間表，并嚴格按時間表推進工作。有關部門和單位要根據(jù)關停機組企業(yè)的不同情況，并結合新建、擴建大機組項目的實施，及時幫助企業(yè)擬定關停機組涉及的職工、資產(chǎn)、債務、土地置換、電力供應等善后事宜處理方案；積極做好與“壓小”掛鉤的“上大”項目的報批核準工作，爭取盡快獲得國家的批準并開工建設。同時，一方面落實好國家、省對關停小火電機組的鼓勵的有關政策措施，另一方面加強對各有關縣（市）和企業(yè)工作落實情況的督促和檢查。

三是加快發(fā)展市區(qū)大型熱電聯(lián)產(chǎn)工程。根據(jù)全市關停小火電機組實施方案，我們關停小火電機組的重點在市區(qū)，這為做好市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)的結構優(yōu)化和規(guī)模提升提供了重大機遇。我市應加快推進華能德州電廠30萬千瓦機組改供熱工程建設，尤其是盡快完成有關設計和開工準備工作，并爭取直接實施2×30萬千瓦機組供熱改造，確保明年開工建設，力爭后年建成使用；并根據(jù)今后市區(qū)集中供熱需求，規(guī)劃實施其余兩臺30萬千瓦機組的供熱改造。同時，積極爭取在德州石油化工廠新廠址附近建設單機規(guī)模較大的自備熱電廠，來滿足該企業(yè)生產(chǎn)用熱和周邊工業(yè)企業(yè)用熱需求。另外，未來應合理劃分恒升熱電公司、華能德州電廠和凱元熱電廠三個熱源點的供熱區(qū)域，建議將城區(qū)（含新城區(qū)）劃分為西、中、東三大區(qū)域，其中西區(qū)由恒升熱電公司作為熱源點，利用現(xiàn)有供熱管網(wǎng)實施供熱；中區(qū)由華能德州電廠作為熱源點，由市熱力公司利用現(xiàn)有供熱管網(wǎng)并加以改造后，實施集中供熱；東區(qū)由凱元熱電廠作為熱源點，利用現(xiàn)有供熱管網(wǎng)并積極發(fā)展新的供熱管網(wǎng)實施供熱。

同志們：

今天，省政府在這里召開會議，貫徹落實全國電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排工作會議精神，安排部署我省電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排工作，這是省政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的重要行動，對加快我省電力I業(yè)結構調整、節(jié)能減排，具有非常重要的意義。根據(jù)會議安排，我先通報全省電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排工作進展情況，并就做好下一步工作講幾點意見。

一、全省電力工業(yè)上大壓小節(jié)能減排工作情況

20*年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設全國重要火電基地的目標，搶抓機遇，強力推進電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排工作，取得顯著成效。在“上大”方面，超臨界60萬千瓦機組實現(xiàn)零的突破，4年新增60萬千瓦機組6臺，預計今年還將投產(chǎn)7臺，30萬千瓦機組從16臺增加到33臺，4年翻了一番多，全省發(fā)電裝機從20*年的1834萬千瓦增加到20*年的3511萬千瓦，居全國第5位，4年新增1677萬千瓦，翻了近一番。目前，在建電源規(guī)模1700萬千瓦，預計今年再新增裝機500萬千瓦以上，今年底全省電力裝機將突破4000萬千瓦。在“壓小”方面，目前，全省已簽訂小火電關停協(xié)議355萬千瓦，實際關停147萬千瓦，5萬千瓦及以下機組比重從20*年的33％降至20*年的25％。安陽電廠在全國率先爆破拆除2臺10萬千瓦機組，平頂山鴻祥熱電和信陽平橋電廠分別爆破拆除了2臺5萬千瓦機組和4臺2．5萬千瓦機組，全省掀起了關小高潮。在節(jié)能減排方面，全省火電機組平均每千瓦時供電標煤耗從20*年的408克下降至20*年377克，4年下降了31克，累計節(jié)約原煤650萬噸，減排二氧化硫6．5萬噸。其中，僅關停小火電節(jié)約原煤200萬噸，減排二氧化硫2萬噸。

近幾年電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排工作，有兩個方面值得肯定。一是統(tǒng)一思想，提高認識是推進關小工作的前提。省委、省政府高度重視關小工作，把關小作為落實科學發(fā)展觀，調整電力工業(yè)結構、轉變增長方式的重要舉措，在綜合各方面情況的基礎上，2004年明確提出了關停小火電機組，要求在2005-2007三年關停240萬千瓦。各市各有關部門，按照省政府的要求，統(tǒng)一了思想，提高了認識，認真研究制定配套措施，積極推進關小工作。特別是今年初，國務院出臺《關于加快關停小火電機組的若干意見》以后，各市、各有關部門和單位進一步提高了對關小重要性和緊迫性的認識，積極開展工作，全省上下初步形成了良好的關小氛圍。新鄉(xiāng)市委、市政府主要領導親自抓，要求各縣(市)限期限量完成任務，信陽市財政拿出5000萬元補貼給關停企業(yè)，安陽、開封兩市和大唐、中電投河南分公司，主動提出了關停安陽電廠2X10萬千瓦、開封火電廠2x13．5萬千瓦機組。全省18個省轄市都從經(jīng)濟結構調整和節(jié)能減排的角度，主動向省政府上報了本市關停小火電機組的意見，明確了關停機組名單和關停時間，提出了妥善處理好關停善后事宜的措施。省電力公司按照省政府關小要求，認真落實差別發(fā)電量計劃，對已關停機組按期解網(wǎng)，不再調度發(fā)電，取得顯著成效。今年上半年，全省小火電發(fā)電小時2260小時，比統(tǒng)調大機組的2633小時低了373小時，對促進關小發(fā)揮了積極作用。二是制定經(jīng)濟補償措施，完善退出機制是推進關小工作的重要保證。針對部分企業(yè)職工安置困難、自備電廠機組關停難度大等情況，在充分調查研究的基礎上，省政府及時出臺了一系列經(jīng)濟補償措施。對簽訂協(xié)議并按期關停的公用小火電，實行發(fā)電量指標交易補償政策，20*年全省完成發(fā)電量指標交易13．6億千瓦時，20家關停企業(yè)共計獲得補償近8000萬元，2007年上半年又完成交易14．2億千瓦時，23家關停企業(yè)共計獲得補償9000萬元。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，關停自備機組后，用電價格實行優(yōu)惠，洛陽忠誠集團、濮陽甲醇廠等企業(yè)關停自備機組后，用電價格比目錄電價每千瓦時降低0．1元左右。對具備條件的關停機組，支持其進行秸稈發(fā)電改造，許昌長葛電廠、鄭州新密電廠小機組關停后，正在進行秸稈發(fā)電改造，其中，長葛電廠一臺機組今年一季度已建成投產(chǎn)。這些措施有效地促進了關小工作，目前，各市和企業(yè)關停小火電的積極性不斷提高，部分企業(yè)主動提出關?；蛱崆皩嵤╆P停。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排工作中，還存在著不容忽視的矛盾和問題。最主要的是認識問題，簡單地說，就是上大的熱情高，關小的積極性低。特別是前幾年電力供不應求，客觀上造成小火電關停步伐放慢，使得部分地區(qū)小火電建設重新抬頭。一些地方和企業(yè)對資源環(huán)境保護重視不夠，甚至不顧國家產(chǎn)業(yè)政策，以各種名義和理由，提出不關?；蜓悠陉P停。面對小火電關停后職工安置、資產(chǎn)債務處理等困難，不敢觸及矛盾和問題，工作主動性不夠。個別市和企業(yè)相互攀比，存在觀望心理，還有個別部門對關小工作不支持，不允許行業(yè)內(nèi)的小機組關停。這些問題都需要我們在今后工作中進一步把思想統(tǒng)一到中央和省里的決策上來，增強責任感和使命感，提高自覺性和主動性，抓住時機，加快推進小火電關停工作。

新疆電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十二五”發(fā)展總體思路

清潔電力所占比重低，電力結構和布局不盡合理新疆豐富的煤炭資源決定了其以煤炭為主，水電、風電為輔的能源生產(chǎn)和消費結構。預計到2020年左右，煤炭仍將是新疆最主要的能源資源。截至2010年底，新疆全區(qū)發(fā)電裝機總容量16069兆瓦，其中火電裝機11655兆瓦，占72.53%；水電裝機3046兆瓦，占18.96%；風電裝機1368兆瓦，占8.51%。電力結構不盡合理。受煤炭賦存條件決定，火電電源分布集中在北疆，其發(fā)電裝機容量占全疆的80%以上，火電占全疆的85%以上。哈密、準東、伊犁三大煤炭基地賦存煤炭資源，火電分布相對集中。南疆煤炭資源缺乏，電源裝機小，電力薄弱。電力布局不盡合理。新疆大規(guī)模發(fā)展煤電有其可能性和條件根據(jù)全國第三次煤炭資源預測與評價結果，新疆在垂深2000米以淺、面積76394平方千米范圍內(nèi)，煤炭預測資源量2.19萬億噸，占全國預測資源總量的40%以上，位居全國首位，在全國戰(zhàn)略布局中地位重要。截至2010年底，全區(qū)查明資源量2433.3億噸。全疆已利用資源量154.43億噸，未利用資源量為1188.58億噸。煤炭資源以動力煤為主，動力煤中以中低變質的長焰煤、不粘結煤為主。煤質優(yōu)良，具有低灰、特低硫、特低磷、高中發(fā)熱量的特點。新疆豐富的煤炭資源為其以煤電為主導的電力工業(yè)提供了大規(guī)模發(fā)展的條件和可能性。新疆電力工業(yè)“十二五”發(fā)展總體思路“十二五”期間，新疆提出了在保證電力供應總體平衡的情況下，有序開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展火電，積極開發(fā)風電、太陽能等新能源和可再生能源，積極推進分布式電源的發(fā)展目標。充分利用新疆獨特的一次能源資源優(yōu)勢，在優(yōu)先滿足本地區(qū)電力需求的同時，逐步建立準東煤電基地、哈密煤電基地和伊犁煤電基地。以特高壓直流外送電為主要內(nèi)容，以送電代替送煤，擴大新疆電力市場，支援全國經(jīng)濟建設。

區(qū)域水資源總體稀缺，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱“十二五”期間，新疆擬重點開發(fā)煤炭資源豐富的準東、哈密和伊犁三大煤電基地，其中哈密和準東基地水資源匱乏?；谡硭闆r分析，哈密和準東基地區(qū)域多年平均水資源量分別為12.5億立方米和69.5億立方米，2010年水資源分別虧缺約1億立方米和2億立方米。經(jīng)初步估算，“十二五”期間，哈密、準東煤電基地規(guī)劃火電電源水資源消耗量2015年分別達到0.87億立方米和0.8億立方米，2020年將分別達到1.5億立方米和1.9億立方米。為進一步保證“十二五”期間電力工業(yè)的發(fā)展，需通過調整用水結構，進行農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水的置換，騰出用水指標。因此水資源對燃煤電力發(fā)展的制約作用較為突出。區(qū)域環(huán)境空氣質量較差，無環(huán)境容量2010年新疆全區(qū)空氣首要污染物為PM10，大部分城市冬季呈煤煙型污染，八個城市環(huán)境空氣質量存在不達標情況，其中尤以烏魯木齊的問題突出。烏魯木齊市冬季灰霾天氣日益增多，并跨境與昌吉、阜康等周邊城市構成相互關聯(lián)的區(qū)域性大氣污染帶，PM2.5成為其新的污染問題。如區(qū)域不積極有效進行大氣污染治理，規(guī)劃準東煤電基地發(fā)展所帶來的污染貢獻，將在一定程度上加劇區(qū)域環(huán)境空氣污染。總量控制和污染物減排壓力較大根據(jù)《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）文件要求，新疆2015年二氧化硫和氮氧化物總量指標與2010年排放量持平，“十二五”期間做到零增長。新疆自治區(qū)進一步提出了對烏魯木齊及周邊大氣環(huán)境重點控制區(qū)二氧化硫和氮氧化物分別進一步削減40%和20%的要求。經(jīng)初步估算，“十二五”期間，新疆規(guī)劃建設火電機組二氧化硫、二氧化氮排放量分別達到約9萬噸/年和10萬噸/年，其中準東煤電基地新增火電機組二氧化硫、二氧化氮排放量分別達到3.6萬噸/年、3.8萬噸/年。為確保新疆電力工業(yè)“十二五”的發(fā)展?jié)M足國家和地方的污染物減排要求，必須通過對現(xiàn)役機組和小鍋爐實施淘汰和環(huán)保改造騰出環(huán)境容量，污染物減排壓力巨大。

新疆電力工業(yè)“十二五”發(fā)展環(huán)保對策建議

鼓勵發(fā)展綠色電力，積極優(yōu)化電力結構遵循優(yōu)先發(fā)展新能源、可再生能源電力的原則，積極擴大綠色電力在新疆電源結構中的比例，優(yōu)化電源結構；鼓勵發(fā)展清潔、節(jié)能的大容量、高參數(shù)火電機組，積極淘汰單機容量5萬千瓦及以下、逐步淘汰單機容量在10萬千瓦以下的常規(guī)小火電機組，按照《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223—2011）的要求，對保留現(xiàn)役火電機組實施環(huán)保改造，優(yōu)化燃煤火電結構。鼓勵實施熱電聯(lián)產(chǎn)，實現(xiàn)區(qū)域集中供熱熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高熱質量、增加電力供應等綜合效應，熱電廠建設是城市治理大氣污染和提高能源利用率的重要措施。在已建成和規(guī)劃建設的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目的供熱范圍內(nèi)，已有的分散燃煤鍋爐應限期停運，不得再建設燃煤自備熱電廠或永久性燃煤鍋爐房；盡可能避免化工、鋼鐵、冶煉企業(yè)各自為陣，在新上建設項目的同時，分別配套建設小規(guī)模企業(yè)自備熱電的情況發(fā)生；鼓勵在沒有實現(xiàn)區(qū)域集中供熱的區(qū)域，企業(yè)自備熱電承擔區(qū)域集中供熱的功能，對其供熱范圍內(nèi)小鍋爐予以替代。嚴把項目審批關，嚴格項目環(huán)境準入盡快制定嚴格的火力發(fā)電電源準入要求，建議可從工程設計、污染防治措施、清潔生產(chǎn)等主要方面，細化準入條件。并在建設項目審批過程中，嚴把項目審批關，對于不利于新疆資源節(jié)約、環(huán)境保護的火電建設項目，堅決不予審批。擬批準的火電建設項目應采取有效的脫硫、除塵、脫硝措施，確保排放的煙氣污染物滿足《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223—2011）標準中“新建火力發(fā)電鍋爐執(zhí)行表1排放限值”的要求；從節(jié)水的角度出發(fā)，根據(jù)煤質情況，探索節(jié)水型脫硫措施；火電電廠水源優(yōu)先采用城市中水、禁止采用地下水、適度使用地表水，原則上建設大型空冷機組，采用干式除灰、除渣系統(tǒng)為主；廢水應分類收集處理、階梯使用，降低新鮮水的消耗，并減少對外環(huán)境的污染。嚴格執(zhí)行污染減排政策，總量控制予以適當傾斜充分考慮新疆地區(qū)社會現(xiàn)狀發(fā)展的滯后性和“十二五”發(fā)展的緊迫性，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)項目的實施。對于熱電聯(lián)產(chǎn)項目二氧化硫總量指標的分配方式，給予適度寬松政策，以解決民生、促進社會和諧為根本宗旨，充分考慮新疆經(jīng)濟現(xiàn)狀和供熱條件的限制，供熱二氧化硫總量控制指標可考慮實施適度替代政策；對疆內(nèi)資源就地轉化項目、疆電東送等服務于全國的基礎能源建設項目和清潔能源基地的建設項目，在滿足環(huán)境功能區(qū)要求的前提下，可通過排污交易給予總量控制政策的支持。允許開征生態(tài)補償費，建立環(huán)境污染聯(lián)合治理基金試點新疆擔負著疆電外送的能源供給與保障的職責。本著“誰污染，誰付費，誰受益，誰補償”的原則，學習山西等其他省份的經(jīng)驗，建議從國家層面支持對哈密、準東和伊犁三大煤電基地的疆電外送開征生態(tài)補償費。費用由用戶端支付，按照單位發(fā)電量產(chǎn)品比例計入成本，納入自治區(qū)財政管理。同時建議盡快設立專項課題研究，確定合理的補償費征收標準。鑒于“十二五”期間，新疆電力工業(yè)規(guī)劃電源50%的裝機容量用于西電東送，建議借鑒2011年財政部、環(huán)保部啟動的新安江流域水環(huán)境補償試點工作經(jīng)驗，建立新疆自治區(qū)試點環(huán)境污染聯(lián)合治理基金，用于資源就地轉化的環(huán)境保護與治理，由資源轉化受益方給予新疆自治區(qū)一定的環(huán)境保護治理基金。

作者：蔡春霞王麗孫漢坤工作單位：環(huán)境保護部環(huán)境發(fā)展中心

為提高電力工業(yè)能源使用效率，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，促進能源和電力結構調整，確保電力系統(tǒng)安全、高效運行，實現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電網(wǎng)調度管理條例》和《電力監(jiān)管條例》，制定本辦法。

一、基本原則和適用范圍

(一)節(jié)能發(fā)電調度是指在保障電力可靠供應的前提下，按照節(jié)能、經(jīng)濟的原則，優(yōu)先調度可再生發(fā)電資源，按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調用化石類發(fā)電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。

(二)基本原則。以確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和連續(xù)供電為前提，以節(jié)能、環(huán)保為目標，通過對*類發(fā)電機組按能耗和污染物排放水平排序，以分省排序、區(qū)域內(nèi)優(yōu)化、區(qū)域間協(xié)調的方式，實施優(yōu)化調度，并與電力市場建設工作相結合，充分發(fā)揮電力市場的作用，努力做到單位電能生產(chǎn)中能耗和污染物排放最少。

(三)適用范圍。節(jié)能發(fā)電調度適用于所有并網(wǎng)運行的發(fā)電機組，上網(wǎng)電價暫按國家現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。對符合國家有關規(guī)定的外商直接投資企業(yè)的發(fā)電機組，可繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有購電合同，合同期滿后，執(zhí)行本辦法。

二、機組發(fā)電序位表的編制

黨的**報告，堅持解放思想，實事求是，與時俱進的黨的思想路線，創(chuàng)造性地提出了“走新型工業(yè)化道路”等新的觀點，新的思路，作為供電企業(yè)如何服務“走新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略決策，是擺在我們面前必須認真思考和探索的一個重大課題。筆者就此談點學習體會。

一、關于走新型工業(yè)化道路的重大意義。

1、黨的**報告提出的走新型工業(yè)化道路，是貫徹“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略決策。我們黨要始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的**報告提出全面建設小康社會走新型工業(yè)化道路，體現(xiàn)了黨的理論、路線、綱領、方針和政策，努力符合生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)不斷推動社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展要求，通過發(fā)展生產(chǎn)力不斷提高人民群眾的生活水平。這不僅是中國共產(chǎn)黨宗旨的體現(xiàn)，而且是“三個代表”重要思想的內(nèi)涵和精髓。

2、黨的**報告提出的走新型工業(yè)化道路，是充分考慮我國國情提出的正確結論。事實證明：我國經(jīng)濟經(jīng)過50年的建設和20年的持續(xù)高速增長以后，目前已逐步進入工業(yè)化的中期，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤為如此，并具備了相當?shù)慕?jīng)濟規(guī)模。然而我國經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，東西部差距，城鄉(xiāng)差距依然存在；現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)并存，機械化生產(chǎn)和手工作坊同在；還有人口基數(shù)大、人均資源少、勞動力供大于求的矛盾突出，上述都是我國的基本國情。在實施全面建設小康社會的進程中，如果繼續(xù)用粗放型的增長方式來維系經(jīng)濟增長，投入大量的生產(chǎn)要素，這不僅會造成資源的巨大浪費，而且支撐規(guī)模越來越大的經(jīng)濟增長所需要投入的生產(chǎn)要素會越來越多，這種以指數(shù)形式增長的對資源需求是任何一個國家都無法滿足的。如果我們?nèi)匀蛔呦裙I(yè)化，后信息化的發(fā)展道路，必然是重蹈覆轍，延長實現(xiàn)工業(yè)化進程，而且必然出現(xiàn)高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的局面，這是我國經(jīng)濟發(fā)展絕不允許的。還由于我國通過改革開發(fā)政策的貫徹，信息產(chǎn)業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)突飛猛進，得到迅猛發(fā)展，這為我國實施工業(yè)化將起到強有力的推動作用，客觀上為我們選擇新型工業(yè)化道路提供了有力佐證。

3、黨的**報告提出的走新型工業(yè)化道路，是總結國內(nèi)國際經(jīng)濟發(fā)展作出的必然選擇?？v觀世界發(fā)達國家工業(yè)發(fā)展歷程，走的是先工業(yè)化，后信息化的道路，從而付出了慘重的代價。中國共產(chǎn)黨人是辯證唯物主義和歷史唯物主義者，善于總結歷史，不斷繼承和弘揚本國優(yōu)秀文明成果的同時，認真學習、借鑒和吸收世界上一切先進文明成果，黨提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，就能使我們少走彎路，可以站在更高的起點上來確定發(fā)展自己經(jīng)濟的路線方針政策，更快地促使經(jīng)濟發(fā)展，早日實現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、關于對走新型工業(yè)化道路涵義的理解

同志們：

省政府召開這次全省電力工業(yè)上大壓小節(jié)能減排工作會議，主要任務是傳達全國上大壓小節(jié)能減排工作會議精神，安排部署我省的工作，明確任務，落實責任，簽訂關停小火電機組責任書，確保我省電力工業(yè)上大壓小節(jié)能減排工作圓滿完成。

對關停小火電機組工作，省政府高度重視。會前，省政府常務會議專題進行了研究，提出了具體的貫徹落實意見，韓寓群省長提出了很明確的要求。省關停小火電機組工作領導小組先后召開了兩次會議，主要開展了四項基礎工作：一是調查摸底，制訂了實施方案，并已上報國家發(fā)改委；二是成立了領導機構，確定由省直15個部門組成領導小組，抽調了專門人員成立了上大壓小辦公室，特別是明確了各個成員單位的職責和任務；三是開展了大量調查研究，提出了一些鼓勵上大壓小節(jié)能減排的政策；四是為開好這次會議，特別是對華能白楊河電廠爆破拆除現(xiàn)場作了充分的準備。

國家發(fā)改委能源局對*上大壓小節(jié)能減排工作給予了高度重視。這次專門安排梁波副處長來參加會議，進行指導。剛才梁處長談了很好的意見，既講了這項工作的重要意義，又介紹了全國的情況，特別是結合*的情況提出了幾點建議和意見，講的很好。剛才，我們現(xiàn)場觀摩了華能白楊河電廠的爆破拆除儀式，金峰同志傳達了全國上大壓小節(jié)能減排工作會議精神，省發(fā)改委與各市政府、*電網(wǎng)公司、各發(fā)電公司簽訂了關停小火電機組責任書，部分省直部門、市政府和發(fā)電企業(yè)負責人作了表態(tài)發(fā)言，我都贊成，希望大家認真抓好貫徹落實。今天的會議時間雖然比較短，但內(nèi)容重要，意義重大，是我省電力工業(yè)上大壓小節(jié)能減排的一個新的標志。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

電力工業(yè)上大壓小節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，是加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要。這次會議就是一次統(tǒng)一思想的會議，統(tǒng)一思想、提高認識要著重從三個方面來把握。