電子公文文檔一體化業(yè)務流程包括電子公文的交換（收發(fā)文）、歸檔和移交三個節(jié)點，是電子公文文檔一體化業(yè)務流程中的三個關鍵點，涉及到不同的辦公系統(tǒng)（OA）之間、辦公系統(tǒng)和檔案室檔案管理系統(tǒng)之間、檔案室檔案管理系統(tǒng)和檔案館檔案管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，三者之間能否正常交換數(shù)據(jù)，直接影響電子公文全程管理的業(yè)務數(shù)據(jù)流的是否暢通。筆者根據(jù)張家港市數(shù)字檔案館建設過程中的經(jīng)驗，提出以下解決方案：

一、電子公文歸檔解決方案

在項目建設過程中提供電子公文歸檔接口，實現(xiàn)集中式檔案室管理系統(tǒng)和分布式檔案管理系統(tǒng)，兩個檔案管理系統(tǒng)與市集中式OA系統(tǒng)的對接，可以對OA系統(tǒng)產(chǎn)生的歸檔數(shù)據(jù)實時進行采集、歸檔和管理。張家港市現(xiàn)有的“張家港市政府集中式OA系統(tǒng)部署在黨政網(wǎng)上。集中式檔案室管理系統(tǒng)預留和現(xiàn)有的“張家港市政府集中式OA系統(tǒng)”的接口，通過“推”和“拉”兩種方式解決OA系統(tǒng)中生成的電子文件的歸檔問題。

1）“推”式：由張家港市政府集中式OA系統(tǒng)按照電子文件歸檔接口標準的規(guī)范導出歸檔數(shù)據(jù)，集中式檔案室管理系統(tǒng)應當具備接收、導入、檢查和信息反饋等功能。

2）“拉”式：由張家港市政府集中式OA系統(tǒng)提供開放的數(shù)據(jù)結構、訪問接口，集中式檔案室管理系統(tǒng)應當具備從OA系統(tǒng)中抓取擬歸檔電子文件數(shù)據(jù)的功能。這種方式適合OA系統(tǒng)的開發(fā)商還在，并且能夠提供技術支持的情況。我們采用了“接口調(diào)用”的方式，即由OA開發(fā)商提供本系統(tǒng)調(diào)用的數(shù)據(jù)歸檔接口（比如WebService接口），本系統(tǒng)通過調(diào)用該接口獲取歸檔數(shù)據(jù)。示意圖如圖二所示（以WebService接口為例）。

二、異構系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換解決方案

一、引言

各地大數(shù)據(jù)中心建立，實現(xiàn)了不同機構間的數(shù)據(jù)聚集，但各多源異構系統(tǒng)來的數(shù)據(jù)質(zhì)量不一、管控與互操作難等就成為痛點與難點浮現(xiàn)出來。解決之道雖在數(shù)據(jù)治理，但面對不同機構、領域、業(yè)務與應用的差異，涉及一系列紛繁復雜的問題時，仍使許多大數(shù)據(jù)中心難找準切入點。江陰市大數(shù)據(jù)中心從實際出發(fā)，通過近一年的探索與實踐，以數(shù)據(jù)質(zhì)量測評為切入點開展數(shù)據(jù)治理，取得了一些經(jīng)驗，同時對密切相關的數(shù)據(jù)認責領域也有了一些初步的思考與認識。

二、江陰政務數(shù)據(jù)治理的難題

2017年，江陰作為江蘇省唯一的集成改革示范縣級市，市委、市政府提出了構建“1中心+3平臺”的智慧城市總體框架。“1中心”即“江陰市大數(shù)據(jù)中心建設項目”，并將數(shù)據(jù)共享和應用支撐列入集成改革重點項目。江陰市成立大數(shù)據(jù)管理專職機構，以綜合改革之力，聚系統(tǒng)集成之效，召開多次推進會議，截止2018年底，江陰市大數(shù)據(jù)中心已完成了對全市市委、政府部門（全覆蓋）、群眾團體、部分駐澄單位國資公司等機構信息資源目錄的多批次采集,累計梳理全市61個機構的信息資源，1205個數(shù)據(jù)集，2.69萬余個有效數(shù)據(jù)項；其中主要接入公安、人社、衛(wèi)計、教育、環(huán)保、安監(jiān)等61個單位632個數(shù)據(jù)集，1.25萬個數(shù)據(jù)項，總數(shù)據(jù)量達10.78億余條，對推動政務信息資源共享工作的制度化和規(guī)范化，實施網(wǎng)格化、政務服務、“最江陰”便民體系、精準救助、稅收征管等近20個領域提供數(shù)據(jù)支撐上發(fā)揮了作用。然而，電子政務對數(shù)據(jù)“聚、通、用”的應用需求，使機構間數(shù)據(jù)質(zhì)量不清、語義與格式不一致、業(yè)務支持乏力等問題凸顯出來。我們意識到：在當數(shù)據(jù)集聚到一定體量、數(shù)據(jù)源增多、面對日趨深入的服務和構建新業(yè)務之需時，必須進行數(shù)據(jù)治理。但大數(shù)據(jù)中心面對的是各機構、跨系統(tǒng)歸集的數(shù)據(jù)；它不像各機構一樣只關心具體的條線業(yè)務，而要面向全局對政務數(shù)據(jù)資源負責。因此，弄清大數(shù)據(jù)中心特殊的數(shù)據(jù)治理內(nèi)涵，其范圍與邊界，切入點與后續(xù)延伸等問題，就是當下各地大數(shù)據(jù)中心面臨的一道緊迫的難題。

三、江陰大數(shù)據(jù)治理的思路

江陰市大數(shù)據(jù)中心從數(shù)據(jù)治理理念、治理架構、要素選擇、量化測評等方面進行了系統(tǒng)化的探索，并委托富有數(shù)據(jù)治理經(jīng)驗的第三方參與測評，取得一定實效，具體如下：(1)明確數(shù)據(jù)治理理念“數(shù)據(jù)治理”是泊來詞，“治理”英文為“governance”含義為“統(tǒng)治、管理、治理、統(tǒng)治方式、管理方式”等。govern-ance與govern-ment（政府）一詞同根，可見，數(shù)據(jù)治理的本義是針對數(shù)據(jù)的行政與管理活動，政務數(shù)據(jù)治理就是對數(shù)據(jù)的統(tǒng)治、治理及對應措施，但其前提是要摸清數(shù)據(jù)家底、供需范圍與質(zhì)量水平。（2）選擇數(shù)據(jù)治理體系大數(shù)據(jù)中心作為各機構的資源樞紐，要在多源多向、異形異構的資源環(huán)境中開始數(shù)據(jù)治理，是個復雜問題，為此，要依據(jù)權威系統(tǒng)架構來作為治理的內(nèi)容依據(jù)。國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會DAMAInternational給出的典型數(shù)據(jù)治理模式如圖1。圖1中左側為數(shù)據(jù)治理的主要內(nèi)容，右側為數(shù)據(jù)治理的基本環(huán)境。結合大數(shù)據(jù)中心職能，將數(shù)據(jù)治理的系統(tǒng)內(nèi)容分解如下：①數(shù)據(jù)架構管理---梳理與描述數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)供需與責任架構；②數(shù)據(jù)開發(fā)---數(shù)據(jù)中心面向新業(yè)務與新應用的數(shù)據(jù)分析、設計、實施、測試、部署、維護等工作；③數(shù)據(jù)操作管理---覆蓋數(shù)據(jù)采集、歸集、比對與清洗到數(shù)據(jù)刪除的作業(yè)與管理責任；④數(shù)據(jù)安全管理---確保政務應用各環(huán)節(jié)中，機構與公眾的數(shù)據(jù)保密性、公民交流、訪問和管理權限的控制等；⑤參考數(shù)據(jù)和主數(shù)據(jù)管理---管理政務系統(tǒng)中各機構元數(shù)據(jù)、實體數(shù)據(jù)、描述數(shù)據(jù)、代碼數(shù)據(jù)和關聯(lián)數(shù)據(jù)等的各種版本與升級；⑥數(shù)據(jù)倉庫和BI---在多功能應用環(huán)境下，實現(xiàn)智慧政務的資源呈現(xiàn)、多維報告和分析等；⑦數(shù)據(jù)質(zhì)量管理---從全局出發(fā)，定義、梳理、監(jiān)控和提高從不同機構、不同系統(tǒng)來源的數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量與責任；⑧元數(shù)據(jù)管理---對源于不同機構、系統(tǒng)與應用的元數(shù)據(jù)/數(shù)據(jù)元進行統(tǒng)一梳理、規(guī)范化處理、整合、組配與控制等；⑨文檔和內(nèi)容管理---從語義、主題內(nèi)容等方面管理各類業(yè)務表單、作業(yè)文本、報告及其他結構化與非結構化數(shù)據(jù)等。（3）確認數(shù)據(jù)治理范圍數(shù)據(jù)治理環(huán)境涉及以下因素，包括：①治理目標和原則---要定義數(shù)據(jù)治理中涉及的每項職能的愿景與戰(zhàn)略目標，各項具體目標，實施績效與基本原則；②治理活動---各項治理作業(yè)能細分為下級活動，并進一步分解為具體的任務和步驟，數(shù)據(jù)間的依賴關系，順序和流程，用例與場景，觸發(fā)事件等；③主要交付物---治理后的成果包括各類元數(shù)據(jù)/數(shù)據(jù)元，合成數(shù)據(jù)項，實體數(shù)據(jù)，分類代碼體系，輸入與輸出對象，乃至各項管理體系；④角色和職責---大數(shù)據(jù)中心，各職能機構，社會公眾與企業(yè)事業(yè)單位等在政務活動供需中運行、加工、控制與管理的多種職能，個體的角色，組織角色，業(yè)務與資源角色等；⑤實踐和方法---大數(shù)據(jù)中心及各職能機構在資源提供、加工與處理運行中均涉及深度不等的治理實踐，并有一些可共享與互操作的方法，具體涉及通用方法與可選方法等；⑥治理技術---數(shù)據(jù)治理涉及各類治理工具，如資源標準和加工規(guī)程，比對與清洗規(guī)則，質(zhì)量控制與驗證規(guī)程等；⑦組織和文化---電子政務的運行不僅涉及技術，還有理念、體制、機制、管理、價值與態(tài)度等方面的問題。（4）找準數(shù)據(jù)治理的切入點圖1表明，數(shù)據(jù)治理是個領域寬廣、內(nèi)涵深且要求高的“認知+資源+技術+管理”的綜合體系，對于剛成立不久且仍在資源歸集中的大數(shù)據(jù)中心，要想按此架構開展全面數(shù)據(jù)治理是不實現(xiàn)的。于是，我們本著先易后難、先局部后全面、先單一再復合的原則，從上述9項要素中首先選擇數(shù)據(jù)質(zhì)量測評為治理切入點，以期了解當前聚集數(shù)據(jù)的質(zhì)量，包括各機構提供的數(shù)據(jù)實用性、體量、重用性與資源貢獻率等；從中尋找薄弱環(huán)節(jié)，按跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合，構建業(yè)務應用的角度出發(fā)，突破邊界，設計指標，摸清存量數(shù)據(jù)，探索增量全局性數(shù)據(jù)質(zhì)量改進的治理方向。（5）數(shù)據(jù)質(zhì)量測評實施方案①統(tǒng)一數(shù)據(jù)質(zhì)量認識開展數(shù)據(jù)質(zhì)量測評必先了解其內(nèi)涵。依據(jù)ISO8402，質(zhì)量是反映實體滿足明確或隱含需要能力的特性總和，而政務數(shù)據(jù)質(zhì)量，一指其必須滿足規(guī)定或潛在的單一政府機構業(yè)務需求，二指其滿足“三融五跨”的數(shù)據(jù)共享、互操作與業(yè)務發(fā)展。②構建數(shù)據(jù)質(zhì)量測評標準本次測評在《GB/T36344-2018信息技術數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標》的基礎上，根據(jù)實際出發(fā)構建相應的指標體系（如圖2）。測評指標的定義與說明①完整性---依據(jù)《GB/T36344-2018信息技術數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標》定義與專業(yè)標準比對。計算公式如下：完整性=數(shù)量完整性+橫向（某縣級市）完整性+縱向（某地級市）完整性②實用性---依據(jù)專業(yè)領域數(shù)據(jù)項去冗后的實用項，及對江陰大數(shù)據(jù)中心已歸集的各單位實體數(shù)據(jù)的共享交換情況進行分析。計算公式如下：實用性=數(shù)據(jù)項實用性+實體數(shù)據(jù)共享交換量數(shù)據(jù)項實用性=提供數(shù)據(jù)項總數(shù)-冗余數(shù)據(jù)項③冗余度---數(shù)據(jù)項冗余度的計算公式如下：冗余度=冗余數(shù)據(jù)項/提供數(shù)據(jù)項總數(shù)（含冗余）其中，冗余數(shù)據(jù)項=提供數(shù)據(jù)項總數(shù)（含冗余）－去冗數(shù)據(jù)項④貢獻度---資源貢獻度的計算公式如下：貢獻度=各單位提供數(shù)據(jù)項（含冗余）/全部單位提供數(shù)據(jù)項總數(shù)（含冗余）⑤公共數(shù)據(jù)元采用度---公共數(shù)據(jù)元參考《GB/T19488.2-2008電子政務數(shù)據(jù)元第2部分：公共數(shù)據(jù)元目錄》計算公式如下：公共數(shù)據(jù)元采用度=公共數(shù)據(jù)元總數(shù)（含冗余）/提供數(shù)據(jù)項總數(shù)（含冗余）。⑥規(guī)范性---依據(jù)《GB/T36344-2018信息技術數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標》定義并與專業(yè)標準比對。對江陰大數(shù)據(jù)中心已歸集的各單位信息資源與其機構職能進行分析比對，以定性判斷計算得分，定量評判應以各單位實地調(diào)研結果為準。⑦時效性---依據(jù)《GB/T36344-2018信息技術數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標》定義并與專業(yè)標準比對。按日、月、年、不定期等八類更新周期，進行分類計算。計算公式：TL=D/（Tn×C）其中TL=時效性；D=未變化總天數(shù)；Tn=更新周期（可變）；C=信息資源個數(shù)。⑧空項率---反應江陰各單位在數(shù)據(jù)歸集過程中實體數(shù)據(jù)的缺失情況。計算公式：空項率=(空白數(shù)據(jù)項/數(shù)據(jù)項總數(shù))×100%質(zhì)量測評成果本次質(zhì)量測評按照先數(shù)量，后質(zhì)量；先數(shù)據(jù)架構，后單項數(shù)據(jù)；先數(shù)據(jù)項，后實體數(shù)據(jù)的原則，采用定量與定性結合、專項與關聯(lián)分析結合、現(xiàn)場觀察與后臺對標相結合等方法，按提供數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性和實用性為核心，綜合考慮其與外部資源的共享性與組合性作質(zhì)量測評分級。根據(jù)上述8項指標，通過對全市61個單位、632個數(shù)據(jù)集、12102個數(shù)據(jù)項、10.78億實體數(shù)據(jù)的實地梳理和測評，形成《全面數(shù)據(jù)質(zhì)量測評等級評價表》，將評價結果分為極欠缺、不充分、基本充分、充分、充分且規(guī)范共5個等級。其中，充分且規(guī)范的單位有16個，占比26%。此域的數(shù)據(jù)將作為測試試點，進一步分析其質(zhì)量。試點選取具有行業(yè)代表性的機構（如教育局），以及機構職能改革后變動較大的部門（如市場監(jiān)督管理局)等開展數(shù)據(jù)治理。具體實施仍依標準進行：建立元數(shù)據(jù)指標庫對數(shù)據(jù)項進行其他指標的測評；對實體數(shù)據(jù)則采用抽樣比對、清洗、轉換、形成試點治理數(shù)據(jù)庫等。

摘要：隨著社會進步，網(wǎng)絡迅速發(fā)展，電子數(shù)據(jù)證據(jù)出現(xiàn)在檢察機關工作實務中的比例越來越多，新刑事訴訟法對電子數(shù)據(jù)證據(jù)也有了明確的規(guī)定。從電子數(shù)據(jù)證據(jù)含義和特點出發(fā)，來闡述電子數(shù)據(jù)證據(jù)在檢察實務工作中的具體應用，進而分析電子數(shù)據(jù)證據(jù)在檢察實務中存在的問題并提出相應對策。

關鍵詞：電子數(shù)據(jù)；證據(jù)；檢察機關；刑事訴訟法

1導言

隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，電子數(shù)據(jù)證據(jù)在法律實踐中也有所體現(xiàn)。比如在執(zhí)法辦案檢察實務中的應用就不斷增加，電子數(shù)據(jù)證據(jù)的地位也隨之越來越高。因此，有必要了解電子數(shù)據(jù)證據(jù)的含義和特點。通過了解其含義和特征不僅可以使得電子數(shù)據(jù)證據(jù)和其他證據(jù)加以區(qū)分，還可以促使電子數(shù)據(jù)證據(jù)在檢察實務中應用更加準確。但是，新刑事訴訟法對于電子數(shù)據(jù)證據(jù)含義和認定尺度有待提高，而且對于電子數(shù)據(jù)證據(jù)的檢察機關人員的專業(yè)性也有待完善。

2電子數(shù)據(jù)證據(jù)的含義和特點

我國頒布的新刑事訴訟法中對于新證據(jù)種類的規(guī)定增加了電子數(shù)據(jù)證據(jù)。檢察實務中要想正確應用電子數(shù)據(jù)證據(jù)作為證據(jù)必須明確電子數(shù)據(jù)的含義和特點。較少有國家對電子數(shù)據(jù)證據(jù)作出完整的定義。其實，電子數(shù)據(jù)證據(jù)就其性質(zhì)而言，對于客觀事件本身是可以加以證明的，由于電子數(shù)據(jù)的特殊性，使得它是以數(shù)據(jù)的形式存在于證據(jù)材料中。加拿大就有關于電子數(shù)據(jù)的法律規(guī)定，即《統(tǒng)一電子證據(jù)法》，這是通過“數(shù)據(jù)”、“電子記錄”對電子形式的證據(jù)進行概述。電子數(shù)據(jù)證據(jù)其實是一種以電子信息的技術功能為根本而發(fā)展起來的可以證明客觀情況的數(shù)據(jù)資料。在我國，新刑事訴法將書證、電子證據(jù)、物證、視聽資料視為同等的地位來予以明確，使得電子數(shù)據(jù)證據(jù)在檢察實務中的應用有了法律依據(jù)。目前，我國法律規(guī)定電子數(shù)據(jù)證據(jù)的范圍包括通過互聯(lián)網(wǎng)聊天產(chǎn)生的聊天記錄，通過網(wǎng)絡的郵件，以及通過瀏覽互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁而產(chǎn)生的網(wǎng)絡訪問記錄等等。法律關于電子數(shù)據(jù)證據(jù)的具體規(guī)定，為實踐中如何應用電子數(shù)據(jù)證據(jù)提供了指導。2．1電子數(shù)據(jù)證據(jù)具有復雜多樣性科技的快速發(fā)展，使得人們越來越離不開電腦和手機，人們?nèi)粘９ぷ骱蛯W習都離不開電腦，工作中用圖片或手機上傳資料和圖片也習以為常，就連付款方式也運用到了網(wǎng)絡技術。因此，這也導致了電子數(shù)據(jù)證據(jù)的復雜多樣性。最典型的例子就是貪污賄賂案件中涉及的網(wǎng)絡聊天記錄和電子郵件。2．2電子數(shù)據(jù)證據(jù)具有易損性電子數(shù)據(jù)證據(jù)的載體是電磁設備，由于電磁設備的特殊屬性導致了電磁設備易受到地理環(huán)境的影響。如果電磁設備所處的環(huán)境溫度過高或過低都會對電磁設備產(chǎn)生影響，這就導致電子數(shù)據(jù)證據(jù)會受到損害。而且電子設備本身的特點也會使其受到破壞，比如在電子數(shù)據(jù)傳輸和存儲的過程中易被篡改或者刪除，再加上電子數(shù)據(jù)并不是實體，不具備實體所具有的看得見摸得著的特征，使得電子數(shù)據(jù)證據(jù)即使被損害也很難被發(fā)現(xiàn)，進而導致取證困難或者錯誤取證。2．3電子數(shù)據(jù)證據(jù)的不可觸摸性在實務中我們認可傳聞證據(jù)，因為那是靠耳朵聽來的；也認可原始證據(jù)，因為原始證據(jù)眼睛可以看得見。但是涉及電子數(shù)據(jù)證據(jù)，我們卻無法判斷哪些是真實，哪些是虛假。這就需要憑借一定的技術手段來判斷，技術手段的高低也會導致電子數(shù)據(jù)證據(jù)取得的真實性。由于電子數(shù)據(jù)證據(jù)不具有直觀性，難以看見和觸摸，再加上在網(wǎng)絡上，電子數(shù)據(jù)證據(jù)分布是復雜多樣的，所以對于取證是比較困難的，正是由于網(wǎng)絡的廣泛傳播難以保證電子數(shù)據(jù)證據(jù)搜集的完整性。

【摘要】電子檔案數(shù)據(jù)挖掘和利用管理需要借助大數(shù)據(jù)技術、云技術等多種新的電子信息技術。本文對電力企業(yè)電子檔案數(shù)據(jù)的挖掘和管理進行分析與探討，旨在不斷提高電子檔案的利用效率。

【關鍵詞】電力企業(yè)；電子檔案；數(shù)據(jù)挖掘；檔案利用

隨著計算機技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡中產(chǎn)生的信息量十分巨大，給人們帶來了很多不便，想要尋找自己需要的信息所花費的時間較長。在電力企業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)生的檔案資源越來越豐富，有人力資源檔案、業(yè)務經(jīng)營檔案等，不同的檔案信息資源對企業(yè)的發(fā)展有不同的作用。對電力企業(yè)的各種電子檔案進行挖掘和利用，是提高信息數(shù)據(jù)價值的關鍵，也是促進電力企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵措施。對電子檔案進行挖掘和檢索，必須要加強對各種新技術的應用，比如大數(shù)據(jù)挖掘技術、分析技術等，通過對海量檔案信息資源的挖掘、分析和利用，可以得出更多有利于企業(yè)發(fā)展的信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)管理人員的決策帶來幫助，真正發(fā)揮出信息數(shù)據(jù)的價值和意義。

一、電子檔案的優(yōu)勢和劣勢

（一）電子檔案的優(yōu)勢。電子檔案指的是企業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種以數(shù)字化形式存在的檔案內(nèi)容，在信息化時代背景下，電子檔案已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展過程中的關鍵內(nèi)容，電子檔案便于存儲，而且在檔案管理過程中可以更加方便地利用多種檔案信息資源，對企業(yè)的經(jīng)營狀況、人力資源狀況等進行了解。電子檔案資源的信息量十分巨大、豐富，其涉及的內(nèi)容也是多種多樣的。電子檔案與傳統(tǒng)的信息資源不同，前者是新型的數(shù)字化資源，以計算機和互聯(lián)網(wǎng)為載體，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的有效傳輸、共享，后者主要是紙質(zhì)檔案資源。與紙質(zhì)檔案相比起來，電子檔案的優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，有利于存儲更多信息數(shù)據(jù)。電子檔案的一個重要特點就是可以實現(xiàn)對海量檔案資源的存儲，因此在電子檔案中，其信息數(shù)據(jù)的量越來越多，種類繁多，有文字信息、圖表、視頻等多種類型的檔案資源。第二，有利于檔案的規(guī)范化管理。在傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案資源中，檔案的管理難度較大，因為很多紙質(zhì)檔案的編寫不規(guī)范，導致紙質(zhì)檔案的內(nèi)容復雜多樣，相比起來，電子檔案的管理更便捷，更有利于檔案的規(guī)范化管理，利用計算機設備、計算機軟件系統(tǒng)可以實現(xiàn)多種檔案信息資源的綜合與管理。第三，給用戶提供了多層次的信息交流模式。因為電子檔案多種多樣，在一個企業(yè)內(nèi)部，不同部門可以產(chǎn)生不同的電子檔案信息，在同一的檔案管理信息系統(tǒng)中可以實現(xiàn)對檔案資源的綜合利用，因此在電子檔案中，企業(yè)員工也可以獲得自己想要的信息，給員工提供了多層次的信息交流平臺。（二）電子檔案管理中面臨的問題。電子檔案管理便捷，檔案內(nèi)容豐富，但是在檔案管理過程中依舊存在很多問題。第一，安全性問題。電子檔案數(shù)量巨大，而且信息資源的管理難度較大，缺乏統(tǒng)一的管理機制，所以導致電子檔案的安全隱患較大，比如黑客、計算機病毒等隨時可能入侵到計算機系統(tǒng)獲取信息，對企業(yè)的電子檔案信息安全以及行業(yè)信息安全帶來極大的威脅。第二，電子檔案的質(zhì)量參差不齊。因為科學技術的不斷發(fā)展，使得電子檔案的更新速度十分快，不僅有專業(yè)的信息平臺信息，在收集檔案資源的時候，除了專門的檔案管理人員要對檔案進行收集整理之外，企業(yè)其他部門的員工也要實現(xiàn)對檔案資源的收集整理，但是由于不同人員對檔案管理工作的要求了解不清楚，因此在檔案管理過程中質(zhì)量參差不齊。

二、電子檔案數(shù)據(jù)挖掘和利用的問題

【摘要】基于大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，構建電子政務服務模式是推進政府職能轉變、提升政府服務的關鍵。電子政務建設離不開大數(shù)據(jù)技術的支持，論文立足于多年工作實踐，以對大數(shù)據(jù)技術的概述作為切入點，闡述大數(shù)據(jù)技術在電子政務中的具體應用，結合大數(shù)據(jù)技術在電子政務應用中所存在的問題提出具體的解決對策，以此推進我國電子政務的發(fā)展。

【關鍵詞】大數(shù)據(jù)技術；電子政務；應用；“互聯(lián)網(wǎng)+”

1大數(shù)據(jù)技術的概述

大數(shù)據(jù)技術是當前“熱點”詞匯，相對于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理技術而言，大數(shù)據(jù)技術具有以下特征：一是大數(shù)據(jù)技術涉及的數(shù)據(jù)量比較龐大。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡數(shù)字信息呈現(xiàn)幾何指數(shù)的增長趨勢，而且數(shù)字信息的種類與規(guī)模越來越大，越來越豐富。二是大數(shù)據(jù)技術具有較快的數(shù)據(jù)處理速度，能夠在較短的時間內(nèi)處理相應的數(shù)據(jù)，以此得到最佳的數(shù)據(jù)結果。三是價值高。大數(shù)據(jù)技術通過海量數(shù)據(jù)分析功能能夠快速地篩選出潛在有價值的信息，從而為用戶提供針對性的服務。大數(shù)據(jù)技術的實現(xiàn)依賴于其核心技術，結合相關學者的文獻資料統(tǒng)計，大數(shù)據(jù)技術的關鍵技術主要包括：一是大規(guī)模并行處理數(shù)據(jù)庫技術。該技術是保證龐大數(shù)據(jù)儲存與處理的技術，其主要是以最快的速度對數(shù)據(jù)處理命令進行操作，并且具有較低的延遲讀寫速度，這樣可以降低大數(shù)據(jù)技術的故障發(fā)生率。二是分布式數(shù)據(jù)庫技術。分布式數(shù)據(jù)庫技術是利用互聯(lián)網(wǎng)的空間特性，通過一定的算法進行邏輯上的統(tǒng)一，以此形成超大數(shù)據(jù)庫。三是云計算技術。云計算技術是將傳統(tǒng)的計算機儲存等功能移至云終端，以此實現(xiàn)空間的拓展。

2大數(shù)據(jù)技術在電子政務中的具體應用

電子政務平臺是推進政府職能轉型，降低行政成本的重要工具。根據(jù)《2020聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告》顯示，中國電子政務發(fā)展指數(shù)從2018年的0.6811提高到2020年的0.7948，排名比2018年提升了20位?？梢娢覈娮诱战ㄔO取得較大成績。實踐證明通過電子政務平臺可以實現(xiàn)政府資源整合，降低行政重復工作的弊端，真正做到了“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”的目的。數(shù)據(jù)多跑路必須要依賴于大數(shù)據(jù)技術的支撐，所以結合調(diào)查大數(shù)據(jù)技術在電子政務中具有廣泛的應用空間。2.1大數(shù)據(jù)技術在電子政務數(shù)據(jù)處理中的應用。隨著我國電子政務平臺的建設與應用，越來越多的業(yè)務通過電子政務平臺實現(xiàn)，相應的電子政務平臺所收集的數(shù)據(jù)信息也越來越多，如何快速地匯總與分析數(shù)據(jù)成為電子政務開展快捷服務的關鍵。大數(shù)據(jù)技術則可以實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)信息的自動匯總與分析，這樣不僅可以有效提升電子政務平臺的辦事效率，而且還可以提升對相關數(shù)據(jù)的精準提取。例如，在處理企業(yè)工商登記業(yè)務時，面對用戶所提交的眾多數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)技術則可以快速地對相關有用信息進行提取，同時還可以通過海量數(shù)據(jù)分析功能第一時間對用戶的相關信息進行分析，以此做出最佳的判斷。2.2大數(shù)據(jù)技術在電子政務決策上的應用。政府決策制定必須要依賴于完善的信息基礎，而大數(shù)據(jù)技術的洞察和預見性能力則有效增加了電子政務決策的科學性與準確性。大數(shù)據(jù)技術與電子政務平臺的融入可以解決不同區(qū)域電子政務平臺信息共享不足的問題，政府信息資源共享的結果必然是為政府部門制定決策部署提供了有力的保障。例如，針對肺炎疫情防控要求，電子政務平臺通過利用大數(shù)據(jù)技術模型對肺炎防控進行了模型構建與預測分析，給政府的科學化部署提供了極大的助力，這樣有效地提升了疫情防控質(zhì)量。2.3大數(shù)據(jù)技術在電子政務安全管理上的應用。雖然電子政務平臺為用戶提供了便捷的服務，但是網(wǎng)絡具有“雙刃劍”的特點，因此，電子政務平臺會因為網(wǎng)絡安全而容易造成群眾信息泄露等問題，最終造成嚴重的安全事故。大數(shù)據(jù)技術在電子政務平臺中的應用則可以為用戶提供安全的信息防護保障，大數(shù)據(jù)技術通過遠程控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)清洗等網(wǎng)絡安全防御技術則可以對非法鏈接等進行控制，這樣有效地提升了電子政務平臺運行的安全。例如，基于大數(shù)據(jù)技術構建的移動應用監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，其通過對自主爬取數(shù)據(jù)、工具處理數(shù)據(jù)、監(jiān)測獲取數(shù)據(jù)和第三方導入數(shù)據(jù)等的采集，然后對數(shù)據(jù)進行清洗和分析，從而對應用市場、官網(wǎng)等進行持續(xù)監(jiān)測，獲取最新的應用包，并進行風險漏洞檢測、病毒檢測、行為檢測等。監(jiān)管機構或者企業(yè)單位可以通過平臺持續(xù)監(jiān)管應用在市場上的情況，為后續(xù)監(jiān)管和發(fā)展態(tài)勢提供參考依據(jù)。

1電子商務中的數(shù)據(jù)挖掘簡介

電子商務中的數(shù)據(jù)挖掘即Web挖掘，是利用數(shù)據(jù)挖掘技術從www的資源(即Web文檔)和行為(即Web服務)中自動發(fā)現(xiàn)并提取感興趣的、有用的模式和隱含的信息，它是一項綜合技術，涉及到Internet技術學、人工智能等多個領域。當電子商務在企業(yè)中得到應用時，企業(yè)信息系統(tǒng)將產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，并且迫切需要將這些數(shù)據(jù)轉換成有用的信息，為企業(yè)創(chuàng)造更多潛在的利潤，數(shù)據(jù)挖掘概念就是從這樣的商業(yè)角度開發(fā)出來的。

2Web數(shù)據(jù)挖掘的流程

Web數(shù)據(jù)挖掘是對商業(yè)數(shù)據(jù)庫中的大量業(yè)務數(shù)據(jù)進行抽取、轉換、分析和其他模型化處理，從中提取商業(yè)決策的關鍵性數(shù)據(jù)，可以使企業(yè)把數(shù)據(jù)轉化為有用的信息幫助決策，從而在市場競爭中獲得優(yōu)勢地位。在電子商務環(huán)境下，Web數(shù)據(jù)挖掘主要分為以下幾步:(1)數(shù)據(jù)收集。首先數(shù)據(jù)收集主要針對web數(shù)據(jù)中的服務器數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)。其中服務器數(shù)據(jù)是Web挖掘中的主要對象。服務器中承載著用戶訪問時產(chǎn)生的對應的服務數(shù)據(jù)，其中包括了:日志文件、cookie文件、數(shù)據(jù)流。將這些數(shù)據(jù)進行初步收集，再針對這些數(shù)據(jù)進行深度分析挖掘。(2)數(shù)據(jù)選擇和預處理。通過數(shù)據(jù)收集將數(shù)據(jù)進行分類，根據(jù)所需的信息主題對收集的數(shù)據(jù)進行選擇，通過選擇相關的數(shù)據(jù)項縮小數(shù)據(jù)處理的范圍，挑選其中的有效數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)預處理。數(shù)據(jù)預處理能夠提高挖掘效率，為之后的數(shù)據(jù)分析提供有效的數(shù)據(jù)。Web數(shù)據(jù)中大多數(shù)都是半結構或非結構化的，所以對web數(shù)據(jù)進行直接處理是不可行的。數(shù)據(jù)預處理能夠把半結構或非結構化的數(shù)據(jù)處理成標準的數(shù)據(jù)集方便后期處理。(3)模式發(fā)現(xiàn)。模式發(fā)現(xiàn)是運用各種方法，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中隱藏的模式和規(guī)則。通過模式發(fā)現(xiàn)技術對預處理之后的數(shù)據(jù)進行處理得到相應的事務數(shù)據(jù)庫，利用模式發(fā)現(xiàn)對數(shù)據(jù)進行初步挖掘，將預處理下的事務數(shù)據(jù)轉換成可被挖掘的存儲方式，通過數(shù)據(jù)挖掘模式算法對其中有效的、新奇的、有用的及最終可以理解的信息和知識進行挖掘與總結。(4)模式分析。模式分析主要是采用合適的技術和工具，對挖掘結果進行模式的分析，其目的是根據(jù)實際應用，通過觀察和選擇，把發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計結果、規(guī)則和模型轉換為知識，經(jīng)過篩選后來指導實際的電子商務行為。

3電子商務中的數(shù)據(jù)挖掘技術

(1)路徑分析技術。路徑分析主要是對web訪問路徑進行搜索分析，對于頻繁訪問的路徑進行總結。利用Web服務器的日志文件進行數(shù)據(jù)分析，對訪客次數(shù)以及對應路徑進行分析挖掘出頻繁訪問路徑。通過數(shù)據(jù)可以分析出大多數(shù)訪問者的共同喜好，從而能夠幫助電子商務改進web設計以及提供更好更符合客戶的服務。(2)關聯(lián)分析技術。關聯(lián)技術是通過對數(shù)據(jù)進行分析尋找出隱藏的數(shù)據(jù)聯(lián)系，關聯(lián)分析可是對單純的web數(shù)據(jù)與對應的電子商務進行聯(lián)系。從而可以在web數(shù)據(jù)挖掘中得到該商務網(wǎng)站的關聯(lián)原則和信息。從而更好的使得客戶和網(wǎng)站數(shù)據(jù)有之間的相互聯(lián)系。(3)聚類分析技術。聚類分析是根據(jù)對象進行數(shù)據(jù)分析了之后，對數(shù)據(jù)的信息和客戶對象之間的關系進行總結。對數(shù)據(jù)對象進行分組成為多個類或簇，按照數(shù)據(jù)對象之間的相似度進行劃分。(4)分類分析技術。分類分析是通過對數(shù)據(jù)庫中樣本數(shù)據(jù)的分析，對每個類別做出準確的描述或分析模型或挖掘分類規(guī)則。分類分析是電子商務中一個非常重要的任務，也是應用最廣泛的技術。通過分類自動推導給定數(shù)據(jù)的廣義描述，以便對未來數(shù)據(jù)進行預測。

【摘要】為了擴展大數(shù)據(jù)技術的應用范圍，必須要加快完善和熟練大數(shù)據(jù)技術，以加大大數(shù)據(jù)技術的運用范圍，打造一個“數(shù)字化政府”?；谖覈暾诓粩喟l(fā)展的電子政務建設，使得大數(shù)據(jù)技術在電子政務領域的作用越來越大。本文立足于多年工作實踐，以大數(shù)據(jù)技術在電子政務領域應用的必要性作為切入點，闡述大數(shù)據(jù)技術在電子政務領域應用中所存在的問題，并且提出相應的解決方案，以此為群眾構建高效、安全的電子政務服務平臺。

【關鍵詞】電子政務領域；大數(shù)據(jù)技術；政務服務平臺

1引言

隨著我國科技的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術前景也變得越來越好，其在電子政務領域的應用也越來越廣。大數(shù)據(jù)技術是對各種數(shù)據(jù)的收集、分類、整合處理的一門技術，也為政府各項事務的順利進行作出了重大貢獻，但因為在技術和運用上還不太熟悉，有所欠缺，導致大數(shù)據(jù)技術應用仍然聚集在縱向政務業(yè)務領域，這有點偏離了當今社會的發(fā)展方向。

2電子政務領域現(xiàn)存的問題

2.1未建立成熟且統(tǒng)一的信息分享平臺

摘要:網(wǎng)絡時代的到來，眾多企業(yè)紛紛借助互聯(lián)網(wǎng)技術開展電子商務的運營模式。建設電子商務網(wǎng)站就是其中最重要的工作之一，安全問題對于整個網(wǎng)站建設起到至關重要的作用。電子商務網(wǎng)站的核心是數(shù)據(jù)庫，本文試圖從數(shù)據(jù)庫安全的角度，來探討和分析電子商務網(wǎng)站建設中的安全隱患，并進一步提出相應對策。

關鍵詞:電子商務網(wǎng)站;數(shù)據(jù)庫;安全隱患

一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化和大數(shù)據(jù)時代的到來，電子商務平臺以其高效、便捷、成本低、個性化等特性引領時代潮流。企業(yè)可以開展無實體店經(jīng)營，個人足不出戶即可博覽國內(nèi)乃至國際一切商品，并進一步完成購買環(huán)節(jié)。但基于互聯(lián)網(wǎng)的開放性和虛擬性特點，電子商務網(wǎng)站安全問題就像一個隱形“毒瘤”，時刻威脅著企業(yè)和用戶的安全利益，并制約著電子商務穩(wěn)健的進一步發(fā)展。可見，企業(yè)在建設電子商務網(wǎng)站時，不僅要關注網(wǎng)站的實用性和美觀度，更要注重安全問題。電子商務網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫是網(wǎng)站的核心信息，比如交易記錄、商業(yè)數(shù)據(jù)等。因此，如何保證電子商務網(wǎng)站建設中的數(shù)據(jù)庫安全就成為開發(fā)設計人員首要解決的問題。

二、電子商務網(wǎng)站建設中數(shù)據(jù)庫的安全隱患

電子商務網(wǎng)站的開放性特征，使得網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫本身就存在著很大安全隱患，常見電子商務網(wǎng)站建設中數(shù)據(jù)庫安全隱患如下。1.基礎硬件的安全隱患。電子商務這種商務模式在我國發(fā)展歷程短，電子商務技術尚處于開發(fā)與運營的初期階段，硬件設施還依然是電子商務網(wǎng)站建設的“短板”。各種硬件條件短缺、配套資金匱乏等因素使得電子商務網(wǎng)站建設過程中使用的硬件設施不夠先進，硬件安全性存在較多漏洞。導致電子商務網(wǎng)站很容易遭受不法分子的惡意侵害，網(wǎng)站中的數(shù)據(jù)資料遭受竊取或篡改。2.數(shù)據(jù)庫登錄方式的安全隱患。為便于后期對電子商務網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫的訪問，電子商務網(wǎng)站建設時一般設置兩種登錄數(shù)據(jù)庫的方式：⑴Windows身份驗證模式；⑵數(shù)據(jù)庫直接訪問，即通過電子商務網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫對網(wǎng)站內(nèi)容進行瀏覽。但第二種方式在使用時存在安全風險。多數(shù)用戶在登錄時習慣選擇系統(tǒng)默認用戶名，而后為了方便進入網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫又選擇“記住密碼”。這就增大了網(wǎng)站后臺管理系統(tǒng)的安全隱患，把網(wǎng)站前臺用戶名和密碼的安全管理也要負責在內(nèi)。另外，很多用戶完全直接選擇數(shù)據(jù)庫默認的用戶名和密碼會導致數(shù)據(jù)庫外泄。眾所周知，“sa”是SQLServer數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)默認賬號，還是一個超級用戶賬號，就常常被受到攻擊[1]。3.數(shù)據(jù)庫結構的安全隱患。電子商務網(wǎng)站建設前期，開發(fā)者與設計人員制定的數(shù)據(jù)庫設計方案不夠完善，一般體現(xiàn)在以下三個方面：⑴默認了固定、有規(guī)律的數(shù)據(jù)庫文件的存放位置。比如Access數(shù)據(jù)庫文件一般放在Web目錄中，這個規(guī)律就會被不法分子利用來查找并下載數(shù)據(jù)庫文件，導致網(wǎng)站的數(shù)據(jù)被竊取。⑵數(shù)據(jù)表和數(shù)據(jù)字段的非自定義命名。有的數(shù)據(jù)庫表和數(shù)據(jù)字段名直接使用關鍵詞Admi、User等命名，不利于數(shù)據(jù)的安全。⑶數(shù)據(jù)表無法防止被重命名。由于開發(fā)人員沒有制定對策對數(shù)據(jù)表重命名進行前后綴處理，可能會導致出現(xiàn)安全問題[2]。4.網(wǎng)站后臺管理系統(tǒng)的安全隱患。后臺管理系統(tǒng)對于前臺網(wǎng)頁的穩(wěn)定運行起著至關重要的作用，在網(wǎng)站運營過程中，后臺數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)出現(xiàn)安全事故會導致整個電子商務網(wǎng)站平臺癱瘓，為此一定要確保數(shù)據(jù)庫后臺管理系統(tǒng)工作時處在安全穩(wěn)定的環(huán)境。但由于目前國內(nèi)電子商務平臺尚處于發(fā)展初期，數(shù)據(jù)庫后臺管理系統(tǒng)在設計時還很難克服以下問題：⑴數(shù)據(jù)庫開發(fā)設計人員水平受限，將數(shù)據(jù)庫后臺管理系統(tǒng)的某些功能設置放在網(wǎng)站首頁，直接暴露了數(shù)據(jù)庫后臺管理系統(tǒng)的地址。這是因為技術人員通常會采用web來對數(shù)據(jù)庫進行訪問、管理及維護，從而保證網(wǎng)址首頁能夠正常穩(wěn)定地運行。⑵整個數(shù)據(jù)庫后臺系統(tǒng)有且只有首頁需要對管理員的權限進行驗證，后續(xù)所有的管理界面均不再需要驗證指令。因此攻擊者只需直接輸入URL地址，就可以繞過驗證進入到后臺管理之中直接對數(shù)據(jù)庫進行訪問管理，嚴重危及數(shù)據(jù)庫的安全[3]。5.服務器地址設計的安全隱患在電子商務網(wǎng)站建設初期要設計服務器地址，但部分設計人員對服務器設計工作不夠重視。⑴數(shù)據(jù)庫用戶與用戶名的連接問題容易出現(xiàn)文件內(nèi)容泄露等現(xiàn)象；⑵電子商務網(wǎng)站開發(fā)設計部門工作不夠嚴謹，像諸如源代碼的撰寫工作等，如果設計不夠嚴謹將會導致電子商務網(wǎng)站癱瘓[4]。

摘要：在社會經(jīng)濟和科學技術不斷發(fā)展的過程中，面對海量數(shù)據(jù)信息，發(fā)揮技術優(yōu)勢，實現(xiàn)對大量數(shù)據(jù)的管理及分析工作具有非常重要的意義。當前，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)管理方式的弊端逐漸顯露出來，已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展需求。將云計算技術應用到數(shù)據(jù)管理領域，開展電子政務大數(shù)據(jù)管理工作勢在必行。論文主要對云計算和大數(shù)據(jù)進行分析，論述了電子政務大數(shù)據(jù)管理的必要性及意義，對云計算下的電子政務大數(shù)據(jù)管理模式進行分析，總結了云計算下電子政務大數(shù)據(jù)管理對策，以期改善政府部門的管理效率，為制定科學決策奠定堅實的基礎。

關鍵詞：云計算；電子政務；大數(shù)據(jù)管理

政府集成數(shù)據(jù)在社會數(shù)據(jù)中占有極大的比重。當前大數(shù)據(jù)時代背景下，政府部門數(shù)據(jù)逐漸呈現(xiàn)出多樣化的特點，包括非結構化、半結構化以及結構化不同的類型，所以必須提高電子政府數(shù)據(jù)管理水平，高效完成電子政務大數(shù)據(jù)管理工作。通過開展面向云計算的電子政務大數(shù)據(jù)管理分析，能夠有效落實大數(shù)據(jù)的搜集、存儲和共享等工作，實現(xiàn)政府的科學化管理，提高政府整體工作水平。

一、云計算和大數(shù)據(jù)概述

云計算建立在網(wǎng)絡資源和計算機技術快速發(fā)展的基礎上，作為大規(guī)模分布式計算模式，其能夠提供網(wǎng)絡服務提供給用戶。云計算能夠對海量資源進行搜集和匯總，并支持海量運算，依據(jù)所制定的靈活方案，可以高效地完成工作，使資源整體利用效率得到明顯提升，有效對設備規(guī)模進行了降低[1]。同時，云計算的另一大優(yōu)勢就是具有較強的動態(tài)可擴展性，有效節(jié)約了資源消耗量，迎合了時展需求?；A設施即服務、軟件即服務和平臺即服務是云計算的三大基礎類型，在當前各個領域中均發(fā)揮著重要的作用，有著廣闊的發(fā)展空間。當前對于大數(shù)據(jù)所形成的統(tǒng)一界定為：大數(shù)據(jù)指的是類型多樣化、數(shù)量繁多的數(shù)據(jù)，最顯著的特征即為“4V”，分別為價值高、容量大、流量大以及種類多[2]。大數(shù)據(jù)技術能夠對大規(guī)模、不同類型的數(shù)據(jù)進行分析，不僅對統(tǒng)計學方式進行應用，還借助機器學習算法及人工智能算法來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的深層研究、分析。對于云計算、大數(shù)據(jù)二者間的聯(lián)系，前者強調(diào)的是運算，則將核心放在IT架構、解決方案的制定方面，將關注點放在運算能力上，具有較強的數(shù)據(jù)處理能力；而后者側重的是數(shù)據(jù)，對實際業(yè)務非常注重，支持搜集、研究和挖掘數(shù)據(jù)，具有較強的數(shù)據(jù)存儲性能。建立在云計算技術基礎之上的大數(shù)據(jù)，能夠發(fā)揮云計算的優(yōu)勢，對數(shù)據(jù)開展高效化的處理工作，還能夠作為對海量、類型繁多數(shù)據(jù)的有效挖掘工具。

二、電子政務大數(shù)據(jù)管理的必要性及意義

一、貴州省電子商務發(fā)展的存在的問題

貴州省的電子商務應用水平還比較落后,大數(shù)據(jù)的發(fā)展還處于初級階段在貴州電子商務的發(fā)展方面依然存在著很多不可避免的缺陷。（一）電子商務發(fā)展政策宣傳力度不足既有政府政策宣傳執(zhí)行力度不夠，也有政府溝通渠道不暢通等原因。部分政策設置不合理。大部分優(yōu)惠政策門檻太高，使很多企業(yè)在發(fā)展電子商務的規(guī)模上很難滿足條件，優(yōu)惠政策仍然不能夠得到使用，缺乏對電商企業(yè)的進一步了解，沒有針對企業(yè)電子商務在發(fā)展中所遇到的問題出臺相應的配套措施，導致很多優(yōu)惠政策難以貫徹落實。沒有真正的站在企業(yè)的立場，認真了解企業(yè)發(fā)展的困境，解決企業(yè)在發(fā)展創(chuàng)新轉型的過程所遇到的難題。（二）大數(shù)據(jù)環(huán)境下存在信息風險在大數(shù)據(jù)背景下，貴州企業(yè)電子商務的發(fā)展在信息處理上存在很大的網(wǎng)絡風險。如今已是大數(shù)據(jù)時代，貴州大數(shù)據(jù)的崛起雖然給貴州企業(yè)電子商務的發(fā)展帶來了巨大的機遇，但在快速獲取、處理、分析海量交易數(shù)據(jù)的過程中，由于其是通過云計算、云服務等在互聯(lián)網(wǎng)平臺中進行，因此在信息處理上存在很大的網(wǎng)絡風險。而電子商務必須通過計算機網(wǎng)絡來實現(xiàn)，數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)上是否能安全地傳送，這成了貴州企業(yè)電子商務能否健康快速發(fā)展的重要原因之一。（三）電商從業(yè)人員短缺，人員流動性大貴州地處西部內(nèi)陸，交通相對東部地區(qū)較不發(fā)達，信息技術也落后，經(jīng)濟發(fā)展非常欠缺。對于人才的引進，貴州政府已經(jīng)出臺了相關吸引人才的政策措施，從經(jīng)濟住房等方面進行獎勵。（四）發(fā)展企業(yè)電子商務的融資問題突出我國作為發(fā)展中國家,近年來在金融生態(tài)環(huán)境建設方面取得了重要旳進步,對優(yōu)化我國發(fā)展企業(yè)電子商務的融資環(huán)境起到了重要的作用,但在相關融資方面還存在較多的問題。這些問題的存在,進一步加大了企業(yè)信用貸款的風險程度,使現(xiàn)有的金融服務機構和企業(yè)之間的信息不對稱程度更加惡化,降低了金融機構為發(fā)展企業(yè)電子商務貸款的意愿。金融機構與企業(yè)之間的信息不對稱程度越高,金融機構對貸款風險的評估偏差會更高,面臨的風險會越大。為了規(guī)避過高的信貸風險和提高資金使用的安全性,企業(yè)在發(fā)展電子商務的過程中獲得信貸資金的難度進一步加大。（五）貴州電商企業(yè)科技含量低，產(chǎn)業(yè)支撐弱貴州省電子商務的發(fā)展不僅規(guī)模小,而且電子商務運用水平還比較低。貴州企業(yè)電子商務網(wǎng)絡交易額的比重偏低?？偟膩碚f，貴州省的電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,電子商務整體運營環(huán)境還比較差，電子商務應用能力較弱，還需要政府的扶持和正確的引導。其中，貴州有企業(yè)內(nèi)部管理的重要性和電子商務專業(yè)技術的認識不足，部分貴州企業(yè)很少在企業(yè)發(fā)展過程中加強企業(yè)內(nèi)部人力資源管理和新興的電子商務技術創(chuàng)新，致使企業(yè)電子商務推進遲緩

二、大數(shù)據(jù)背景下發(fā)展貴州電子商務的優(yōu)勢

在大數(shù)據(jù)背景下雖然貴州企業(yè)電子商務的發(fā)展存在很多缺陷，但是相反貴州企業(yè)在發(fā)展電子商務的過程中也同樣具有其他大中型企業(yè)所不具有的優(yōu)勢。貴州企業(yè)電子商務的發(fā)展優(yōu)勢具有以下四個方面：一是政府的扶持上的優(yōu)勢；二是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的優(yōu)勢；三是大數(shù)據(jù)的應用優(yōu)勢；四是小技術升級的優(yōu)勢。（一）政府的扶持優(yōu)勢貴州針對企業(yè)電子商務的發(fā)展出臺了很多優(yōu)惠政策。為進一步優(yōu)化貴州電子商務發(fā)展環(huán)境，促進貴州電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結合實際，政府出臺了《貴州省2014年加快發(fā)展電子商務工作方案》、《貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展的實施辦法》、《貴陽市人民政府關于支持貴陽電子商務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的優(yōu)惠政策(試行)》和《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用規(guī)劃綱要(2014-2020年)》等優(yōu)惠政策。從建立激勵機制、大力扶持、人才引進、稅收減免等方面對企業(yè)電子商務的發(fā)展給予支持和鼓勵。（二）貴州電商發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為貴州小微企業(yè)電子商務的發(fā)展創(chuàng)造了良好的運營環(huán)境。在如今的大數(shù)據(jù)時代，電子商務的發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)的支撐。貴州貴陽市免費WiFi工程作為全國首個全力打造免費WiFi全覆蓋的城市，其第一期工程將于2015年5月1日左右完成，截至2014年6月，貴州省互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬能力值達到1502Gb/s,全省互聯(lián)網(wǎng)平均峰值帶寬達726.3Gbps，占全省互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬開通值的72.6%，覆蓋面積為12.8平方公里。在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的支撐下，富士康第四代產(chǎn)業(yè)、、淘寶網(wǎng)、京東商城等發(fā)展很好的大型已入駐貴州；貴州省的“云上貴州”、“7朵云”平臺陸續(xù)建成上線。這些成就的取得為貴州小微企業(yè)電子商務的發(fā)展創(chuàng)造了有利的運營環(huán)境，打造出了適應小微企業(yè)電子商務發(fā)展的新型模式，為發(fā)展小微企業(yè)電子商務創(chuàng)造了更大的成長空間。（三）大數(shù)據(jù)的應用優(yōu)勢在大數(shù)據(jù)背景下發(fā)展貴州小微企業(yè)電子商務擁有前所未有的機會。目前，中關村貴陽科技園作為貴陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺,為貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供了重要的支撐。貴州大數(shù)據(jù)的應用,工業(yè)園區(qū)的建設和大型數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)模式,處于領先地位。電子商務已經(jīng)進入了基于數(shù)據(jù)服務時代,小微企業(yè)在發(fā)展電子商務的過程中,通過對消費者的海量數(shù)據(jù)的加強收集、有序整理和多維分析，再挖掘和發(fā)現(xiàn)蘊藏其中的價值所在，從而實現(xiàn)精準化的營銷理念，以為客戶定制個性化的服務。因此，在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是最有價值的資源，電商企業(yè)數(shù)據(jù)服務是最有前途的市場，企業(yè)發(fā)展電子商務在開發(fā)利用大數(shù)據(jù)上擁有得天獨厚的機會。（四）技術升級的優(yōu)勢1、機制上的優(yōu)勢。在貴州大數(shù)據(jù)背景下，貴州的云計算、云端服務等信息技術逐漸走向成熟，大量的信息數(shù)據(jù)將會成為電子商務中的一項嶄新的商務模式，淘寶、京東和蘇寧等國內(nèi)眾多電商巨頭紛紛入駐貴州，催生了貴州相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2、創(chuàng)新上的優(yōu)勢。因為電商企業(yè)自身規(guī)模小，抗御風險的能力差等缺陷的存在，迫使企業(yè)在市場競爭中要不斷創(chuàng)新，增強自身的競爭力，才能更好地存活下去。

三、促進貴州電子商務發(fā)展的策略

（一）加強政策宣傳力度，落實政策扶持首先，政府要大力宣傳政府優(yōu)惠的相關政策和法規(guī)。當政府出臺一項優(yōu)惠政策時，充分利用媒體新聞進行報道，在相關網(wǎng)站、微信、微博等受大眾關注較多的平臺進行公開發(fā)表，讓每個人都能容易的了解相關的信息。政府應該多開辦電子商務商會交流這樣的活動，企業(yè)與政府通過交流平臺進行有效的溝通交流，讓政府真正了解企業(yè)的困難，及時做出政策的調(diào)整和幫助，讓企業(yè)知曉政府出臺的相關優(yōu)惠政策，充分利用好資源，把企業(yè)做大做強。最后，政府相關部門應該降低對發(fā)展電子商務扶持的門檻，擴大扶持的范圍。（二）建立網(wǎng)絡管理平臺，防范網(wǎng)絡信息風險隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展和貴州大數(shù)據(jù)時代的到來，貴州在電子商務領域得到了快速的發(fā)展。貴州大數(shù)據(jù)、移動電子商務、物流網(wǎng)絡和云計算的快速崛起，成了推動貴州電子商務發(fā)展進程的重要力量，貴州大數(shù)據(jù)的到來，為貴州電子商務建設提供了產(chǎn)業(yè)支撐和技術支持，貴州大數(shù)據(jù)的發(fā)展契機逐步完善了電子商務環(huán)境。但是貴州電子商務基礎比較薄弱，企業(yè)對于電子商務的概念不是很清晰。（三）積極引進培育電商專業(yè)人才在人才引進方面，貴州應該加強政府對人才的吸引力度，增加更加多元化的獎勵措施，健全人才管理制度，把引進的人才進行再培育，從根本上降低人才的流失率。此外，貴州省的現(xiàn)有高校要積極與企業(yè)合作，建立電子商務專業(yè)實訓基地，大力培養(yǎng)能適應貴州電子商務發(fā)展復合型人才。加強和完善貴州教育機構的發(fā)展，從不同程度上提升貴州電商行業(yè)人員的電子商務專業(yè)能力。不斷培育電子商務創(chuàng)新型人才，創(chuàng)造出具有貴州企業(yè)電子商務發(fā)展特色的電子商務模式，有力推動貴州企業(yè)融合到電子商務領域中，并不斷地發(fā)展壯大。（四）加大發(fā)展貴州企業(yè)電子商務的資金扶持力度近年來，隨著貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使發(fā)展具有缺陷的貴州電子商務得到了彌補，貴州企業(yè)逐漸涌入到電子商務中，加速了更多的企業(yè)向電子商務領域轉型和創(chuàng)新。貴州應該充分利用中央對企業(yè)電子商務發(fā)展的資金，針對貴州企業(yè)發(fā)展電子商務的總體情況，出臺配套政策措施，進一步完善發(fā)展貴州企業(yè)電子商務扶持內(nèi)容，加大政府的扶持力度。（五）優(yōu)化資源配置，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合現(xiàn)有資源，完善企業(yè)電子商務專業(yè)平臺的建設，尋求科學的電子商務模式。在當今大數(shù)據(jù)時代的背景下，努力抓好企業(yè)電子商務的發(fā)展契機，充分利用好大數(shù)據(jù)環(huán)境帶來的優(yōu)勢，尋找出適合貴州企業(yè)發(fā)展的新型電子商務模式，政府應該加大招商引資力度，把國內(nèi)大型企業(yè)通過更多的優(yōu)惠措施引入到貴州來發(fā)展，推動貴州現(xiàn)有企業(yè)向新興企業(yè)轉型；加強對貴州第二、第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，利用貴州現(xiàn)有的資源大力發(fā)展工業(yè)和旅游業(yè)，工業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展必然會帶動服務業(yè)的發(fā)展，形成循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造出適合發(fā)展電子商務的運營環(huán)境，從而推動企業(yè)向電子商務領域的轉型和創(chuàng)新。