一、思考背景

1.鐵路文體單位歷史沿革。一直以來，鐵路部門始終將職工文體陣地建設作為承擔公益性社會服務、弘揚鐵路艱苦奮斗精神、豐富鐵路沿線職工業(yè)余文體生活的一項重要任務來抓，鑒于鐵路行業(yè)點多面長，各鐵路局在所轄區(qū)域設立了一批工人文化宮（含俱樂部、電教館）、火車頭體育場（館）等文體單位，并根據鐵路發(fā)展和服務職工需要，在資金、設施更新方面不斷加大支持力度。這些文體場館建設和資金支持主要由行政部門承擔，鐵路各級工會組織提供一些配套資金購置文體活動所需器材設備。文體單位在日常業(yè)務管理上歸各鐵路局工會部門主管，資產和財務上按經費來源分別納入鐵路局行政和工會財務預算管理，在單位性質上納入工會事業(yè)單位管理和資產統(tǒng)計，絕大多數(shù)執(zhí)行事業(yè)單位財務會計制度。2.體制改革產生新的管理要求。2013年，按照國務院統(tǒng)一部署，鐵路行業(yè)實行政企分開，成立鐵路總公司，由其統(tǒng)一負責國家鐵路建設和運營管理。政企分開后，中華全國鐵路總工會（以下簡稱鐵路總工會），作為獨立產業(yè)工會社團法人和鐵路總公司內設部門，一套機構兩個牌子，雖然仍負責鐵路產業(yè)工會組織管理工作，但性質上已由參公管理的工會組織轉變?yōu)殍F路企業(yè)工會組織。在此情況下，鐵路總工會所屬各鐵路局工會原來直接管理的鐵路文化宮、體育場館等文體單位，無論從單位性質上還是資產、財務管理上，都有必要按照企業(yè)行政和企業(yè)工會管理的要求，重新進行規(guī)范梳理，重新明確與企業(yè)行政、工會的關系和界面。3.實施依法治會的需要。2016年9月，為貫徹落實中央關于加強和改進黨的群團工作的要求，全國總工會下發(fā)《關于加強和規(guī)范工人文化宮管理的意見（試行）》，提出文化宮規(guī)范管理的若干意見。結合鐵路企業(yè)工會組織服務基層、服務職工的中心要求，梳理和分析鐵路企業(yè)文化宮、體育場館等文體單位在體制、管理、財務、資產方面存在的問題，加強和規(guī)范鐵路企業(yè)文體單位的管理工作具有現(xiàn)實的重要意義。

二、問題分析

各鐵路局轄區(qū)的鐵路文化宮和體育場館等文體單位的管理，涉及鐵路企業(yè)、工會、文體單位等三方財務關系，存在以下問題并導致管理上不順。1.法律組織形式與財務管理體制的矛盾。截至2015年底，按照鐵路工會企事業(yè)單位管理統(tǒng)計的文體單位95個，均無財政管理部門下達的事業(yè)機構編制，其中絕大多數(shù)是在20世紀80、90年代按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記注冊的企業(yè)法人。這些文體單位在鐵路局轄區(qū)承擔的是職工文體活動陣地和社會公益性職能，鐵路局行政部門提供辦公活動場所并承擔相關物業(yè)費和人員經費，鐵路局工會提供文體活動的項目經費和部分修繕維修改造經費，文體單位利用場地輻射優(yōu)勢對社會開展一些文體展覽、電影放映、游藝甚至場地租賃、商貿經營業(yè)務。為便于進行工會企事業(yè)管理統(tǒng)計，一直以來財務體制上沿用了事業(yè)單位財務規(guī)則和會計制度實施財務管理和業(yè)務收支核算。政企分開以后，鐵路行政部門單位組織形式發(fā)生變化，資助文體單位建設和發(fā)展更多是從企業(yè)文化和建設和諧鐵路角度出發(fā)并兼顧社會公益，盡管文體單位本身不以盈利為目的，文體單位無論從法律組織形式角度還是從資產產權屬性看，都不具備繼續(xù)按照事業(yè)單位財務體制管理的基礎。2.鐵路企業(yè)文體單位產權性質認識不足?！豆ā芬?guī)定，各級人民政府和機關、企事業(yè)單位應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。同時，全國總工會及財政部的有關規(guī)定明確以下經費由行政列支，如各級工會及工會事業(yè)單位辦公和開展文藝、體育活動所需的房屋、場地、設備（含防水設備）建設及維修費，水、電、取暖費，取暖鍋爐排污費，鍋爐軟水費等；各級工會（包括工會所屬的事業(yè)單位）脫產專職人員的全部工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇的費用支出，由所在單位行政列支，其列支渠道和待遇與行政管理人員相同；工會及所屬單位開展活動所需的大型設備，按規(guī)定應由行政供給，等等。由此看來，鐵路文體單位人、財、物均納入企業(yè)行政統(tǒng)一管理，鐵路局工會作為業(yè)務主管部門按照工會財務制度規(guī)定提供文體單位承辦工會文體活動項目的業(yè)務經費。因此，鐵路企業(yè)文體單位產權性質為鐵路局所屬企業(yè)更為合理，鐵路局工會按照職能分工宜為文體單位的業(yè)務主管部門。3.文體單位行政管理經費和文體活動項目經費核算問題。文體單位行政管理經費和文體活動項目經費核算大致有四類：一是文化宮和體育場館資產折舊和相關水、電、氣、暖等物業(yè)費用；二是文體單位人員經費；三是承辦鐵路局文體活動的項目經費；四是文體單位利用場地向轄區(qū)地方提供各類經營類項目取得的收益。文體單位財務核算這幾類經費時，按照來源分別列入非財政性補助、事業(yè)收入、上級補助和經營收入等項目。除了經營收入外，其余經費均是由鐵路局行政和路局工會成本、支出項目列支，按照現(xiàn)行財務制度規(guī)定均無實際支出的具體明細和票據，形成“以撥代支”財務行為。在當前國有企業(yè)壓縮管理層級和鏈條，加強財務集中管理、倡導財務資金集中支付的大環(huán)境下，文體單位經費收支管理面臨調整和規(guī)范的現(xiàn)實需要。4.鐵路企業(yè)文體單位財產屬性引發(fā)的歸屬統(tǒng)計問題。鐵路企業(yè)經營管理活動所占用土地資源，歷史上在鐵路設施建設階段基本上以國家劃撥方式取得。這些年鐵路建設規(guī)模和投融資改革力度逐步加大，中央和地方兩級政府及其所屬企業(yè)合資建路的情況很多，通過征地拆遷入股或置換取得鐵路用地情況較為普遍。前面已述，鐵路文體單位的辦公活動場所和大型設施均由企業(yè)行政提供，占用是鐵路建設和運營用地以及地上房屋建筑物資源，這部分土地使用權和房屋建筑物資產產權屬于企業(yè)，其量化管理統(tǒng)計工作均由企業(yè)行政負責，不屬于工會及所屬企事業(yè)單位資產。5.利用文體單位占用場所開展出租、承包行為合法合規(guī)管理問題。鐵路政企分開以后，為加強管理、提高企業(yè)資源集約經營力度，鐵路各級企業(yè)均在強化企業(yè)資產集約運營規(guī)范工作，包括將原有各單位獨立進行資產運營行為統(tǒng)一通過資產管理平臺進行管理，將企業(yè)范圍內閑置資產出租、承包經營、置換、交易等工作納入閉環(huán)管理，強化資產運營的陽光操作，提高了資源利用效率和收益。因鐵路文體單位辦公活動場地資產均在行政財務賬內，對于利用文體場館開展涉及職工文體活動方面的業(yè)務，同時面向轄區(qū)地方開放取得公益性經營收入納入工會核算是合規(guī)的，行政部門也很支持。但是對于向社會提供場地租賃、開展商貿經營等與文體單位職能、功能定位不符的業(yè)務并不支持，相關業(yè)務企業(yè)有專業(yè)歸口部門統(tǒng)一管理。這部分業(yè)務的經營收益權按資產產權歸屬，應由企業(yè)行政部門取得，若不規(guī)范管理，容易弱化文體單位陣地保護和服務功能。我們看到，全國總工會及時下發(fā)《關于加強和規(guī)范工人文化宮管理的意見》，在加強資產管理方面提到了清理出租、承包行為的舉措，非常及時必要，為今后鐵路企業(yè)工會和文體單位規(guī)范資產管理指明了方向。

三、思路對策及一些實踐成果

鐵路政企分開后，鐵路企業(yè)在深化鐵路企業(yè)改革、規(guī)范管理方面邁出了重要步伐，各級工會組織及文體單位在做好圍繞服務企業(yè)發(fā)展、服務基層和職工兩個中心工作的同時，與企業(yè)行政部門一道在理順和規(guī)范企業(yè)行政、工會、文體單位管理關系方面進行了有益探索，形成了一些符合鐵路企業(yè)工會實際的思路、對策，開始在實踐中取得了一些成果。1.向企業(yè)行政購買服務模式。鐵路企業(yè)和鐵路企業(yè)工會共同管理的工會文體單位，在財務管理上實際上應劃分為兩個財務主體，一個是企業(yè)行政內部法人單位，一個是工會下屬組織。具體操作實踐中，通過充分借助企業(yè)行政資源集約管理要求和工會組織財務下管一級的原則，將文體單位作為行政內部法人單位的經營、資產、人員、業(yè)務納入企業(yè)行政非運輸業(yè)務管理核算，鐵路局工會可代為管理；涉及從事鐵路局工會系統(tǒng)業(yè)務工作部分由局工會通過補助下級方式，將項目撥款至文體單位工會（基層工會）管理使用，在項目實施時以向企業(yè)行政購買服務方式與文體單位行政賬戶進行結算。這樣做，文體單位主體資產、人員本身就由企業(yè)行政統(tǒng)一管理，業(yè)務核算執(zhí)行企業(yè)會計準則，下?lián)苤廖捏w單位工會的工會經費用于開展活動執(zhí)行工會會計制度，堅持服務職工和轄區(qū)公益性功能沒有變化，組織、人員調整力度小，解決了文體單位法律組織形式和財務體制不順的矛盾，也實現(xiàn)了企業(yè)資源集約管理和工會經費合法合規(guī)使用的經濟目標。2.理清行政與工會業(yè)務邊界、實現(xiàn)文體單位法律性質變更模式。這是第一種模式的延伸。具體是文體單位作為行政內部非獨立核算部門，將現(xiàn)有文體單位法人的經營、資產、人員、業(yè)務并入企業(yè)行政非運輸業(yè)務管理集中核算，鐵路局工會不再代為管理，文體單位法人資格注銷；涉及從事鐵路局工會文化陣地服務業(yè)務部分，由鐵路局工會成立文體事業(yè)單位工會委員會（基層工會），由鐵路局工會通過補助下級方式，將項目撥款至文體單位工會統(tǒng)一管理使用，執(zhí)行工會會計制度，相關業(yè)務如有向鐵路局轄區(qū)拓展的公益性服務收入，由文體單位工會依法納稅。這種模式下，企業(yè)行政法人層級壓縮一級，工會組織形式上增加一層基層工會但實際工作層級未變，也實現(xiàn)了模式一的目標。3.向行政移交名存實亡文體單位，工會工作需要時購買服務模式。工會文體單位場館設施若已經基本喪失功能，因其資產屬性為企業(yè)行政資產，通過規(guī)范履行企業(yè)內部資產經營管理程序，在保障文體場館服務職工功能不弱化或者工會工作開展活動需要的前提下，出于提高盤活資源利用率管理目的委托企業(yè)行政非運輸業(yè)務經營主管部門經營的做法是可行的，但工會不應參與相關利益分配，同時工會工作需要時可按照保障協(xié)議約定購買服務，取得文體場館設施的使用權并支付文體單位相應費用，文體單位依法納稅。

鄉(xiāng)工會工作在市總工會的領導下。鄉(xiāng)黨委、政府的關心和支持下，緊緊圍繞市委、市政府的四五五”發(fā)展思路，以“三個代表”重要思想為知道，貫徹落實科學發(fā)展觀，理清工會工作思路，不斷探索新形勢下工會工作的運行機制，切實加強和規(guī)范了工會組織自身建設，開創(chuàng)了鄉(xiāng)工會工作的全新局面。

一、抓“規(guī)范”，加強組織建設

是以抓工會組織的隊伍建設為突破口，完善村級工會組織，建立村級工會組織5個。二是加強工會干部的教育培訓，建立工會干部、會員檔案及工作活動檔案等，將相關檔案進行歸檔。建立健全工會各項工作制度，如工會各委員工作職責、工作匯報制度、干部培訓制度、檔案管理制度等，并將各項制度上墻，使工會工作制度化、規(guī)范化。三是充分發(fā)揮工會職能，努力將工會創(chuàng)建“職工之家”，通過組織職工參加“五一”勞動節(jié)、“五四”青年節(jié)、國慶節(jié)等慶?；顒?，極大地豐富職工生活，激發(fā)了他們立足本職、愛崗敬業(yè)、盡職盡責的勞動熱情。為不斷提高職工的思想政治素質和理論素質，號召廣大職工積極訂閱黨報黨刊及各類書籍，協(xié)助黨政在廣大職工中廣泛開展“三個代表”重要思想、十七大、十七屆四中全會精神的學習宣傳和教育活動，教育、引導職工，正確對待利益關系，處理好眼前利益和長遠利益，個人利益和集體、國家利益的關系，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，為我鄉(xiāng)的經濟發(fā)展和社會全面進步作出新的貢獻。六是關心職工生活?！奥毠さ目啵褪俏覀兊目?，職工的心聲，就是我們的心聲”，我鄉(xiāng)工會經常組織領導干部下到基層，或開座談會或走農串戶，跟職工談心拉家常，了解職工生活情況，傾聽職工心聲，盡力為職工排憂解難，節(jié)假日期間開展慰問特困職工和退休職工以及困難農民工活動，在全鄉(xiāng)范圍發(fā)起了關注留守兒童的愛心行動，為貧困學生創(chuàng)造了學習條件。七是抓維權維穩(wěn)，為創(chuàng)建平安鐘停而努力。

二、抓“維權”，發(fā)揮工會作用

維權是工會工作的重中之重。必須維護好職工的合法權益，才能把職工的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。鄉(xiāng)工會針對維權工作中的突出問題，我們通過推行一系列的行動，維護職工的合法權益，調動職工的積極性。積極探索職工民主管理新路子。我們在一些單位的民主管理方面作了有益的嘗試，并取得了較好的效果。上半年在鄉(xiāng)衛(wèi)生院開展了“我為單位發(fā)展獻一計”金點子活動，一些創(chuàng)新點子、建議被采納后促進了單位工作的開展。職工有什么建議、有什么意見，有什么困難，都可以向工會傾訴。同時還設立了“公開欄”、“意見箱”，此舉收到了很好的效果，部分員工的建議和困難得到了采納和解決。以送溫暖為載體，為困難職工辦實事。送溫暖活動是工會心系職工，幫助困難職工的有效途徑，也是工會增強凝聚力的重要措施。每逢節(jié)日，我們都積極籌措資金進行慰問。我們在節(jié)日走訪慰問特困職工和離退休職工，為他們送去了組織的溫暖，體現(xiàn)了組織對他們的關懷。

三、抓“載體”，增強工會活力

第一條為加強全市街道工會組織建設，促進街道工會工作的開展，改進和完善對工會工作協(xié)理員的管理，探索實現(xiàn)工會工作者職業(yè)化、社會化的有效途徑，根據《中華人民共和國工會法》和《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條工會協(xié)理員是指南京市總工會依據本辦法面向社會公開選聘的專職從事街道工會工作的志愿者。

第三條工會協(xié)理員選聘條件：

1、堅持黨的基本路線，熱愛工會工作，有一定的思想政策水平；

2、具有高中以上文化程度，有一定的文字和口頭表達能力；

3、身體健康；

一、指導思想

我園工會在上級工會和幼兒園領導的大力領導下，圍繞幼兒園的中心工作，服務廣大教職員工。按著“組織起來，切實維權”的工作方針，加強工會的組織建設，努力發(fā)揮工會在推動“和諧校園”的建設，實現(xiàn)教育內涵發(fā)展中的積極作用，引導廣大較職員工，為幼兒園的發(fā)展貢獻力量。

二、主要工作

（一）重視職工的政治思想工作，開展各種活動，全面提高教職工的整體素質,努力營造和諧校園環(huán)境。

1、認真組織工會委員學習，從而使工會工作者自覺地在實踐中用科學的理論和黨的方針、政策來指導工會工作。

2、組織教職工開展專題學習，深刻領會、準確把握上級指示，把思想統(tǒng)一到行動上來，把智慧和力量凝聚到團結動員廣大教職工為教育事業(yè)全面發(fā)展作貢獻上來。在廣大教職工中開展“在加強黨的執(zhí)政能力建設中充分發(fā)揮工會的作用”的研討，深刻領會和準確把握加強黨的執(zhí)政能力建設中的切實點、結合點和著力點，不斷提高新形勢下做好工會工作的能力和水平。

摘要：工會組織主要是由醫(yī)院中的職工積極參與而形成的，通過工會組織可以加強領導與職工之間的溝通聯(lián)系。隨著醫(yī)院的內部管理機制不斷完善，醫(yī)院職工所獲得的權利和利益都在發(fā)生著變化，其中管理也逐漸演變?yōu)槊裰鞴芾?。為了能夠更加高效地維護職工的權益，就必須不斷建設和完善工會組織，同時還要加強工會與黨政之間的溝通和交流，使得工會職工黨政之間能夠協(xié)調運作和發(fā)展。

關鍵詞：新形勢；醫(yī)院工會；管理；思考

建立工會的最初目標就是讓職工能夠獲得應得的權利和利益。工會組織任何時候都必須遵循的原則就是以職工權益為最高標準，同時做好維護職工權益工作，共同為職工打造公平、公正、和諧的工作環(huán)境。在新形勢下如何加強醫(yī)院工會管理工作就成為了重中之重，是每個醫(yī)院都必須高度重視的問題。本文旨在通過對新形勢下醫(yī)院工會工作的分析，提出相應的解決措施，希望能夠更好地建設醫(yī)院工會組織。

1新形勢下醫(yī)院工會工作現(xiàn)狀

工會組織的工作在醫(yī)療領域中有著非常重要的地位，在現(xiàn)在的醫(yī)院中，工會一般具備以下幾個特征，創(chuàng)建的時間比較久，整體結構較為完善，網絡體系健全，工作順利開展。工會組織的存在對于維護職工的合法權益具有十分重要的作用。首先，總院工會能夠形成完善健全的組織網絡系統(tǒng)，嚴格遵循民主集中制原則，選舉產生工會委員會、經費審查委員會等管理人員。不同的地區(qū)會將總工會分成若干個二級分工會，同時，選舉產生兼職工會的領導人員?，F(xiàn)在已經形成了較為完善的網絡系統(tǒng)，在具體的運行過程中能夠認真履行職責，責任到人，通過各部門人員相互協(xié)助，形成合力，共同建設工會。這一組織同時也是促進醫(yī)院更好發(fā)展的助推劑。其次，工會能夠不斷完善，并且規(guī)范運作過程，同時有效地增強會員意識，始終堅持以人為本這一原則。醫(yī)院的重大事項均由職代會表決通過，同時，績效考核津貼發(fā)放等方案也會隨著醫(yī)院的經濟收益而與之相變化。有效激發(fā)廣大會員能夠積極參加工會的日常活動，不斷增加會員的主人翁意識。醫(yī)院工會的工作過程始終都在貫穿著人文精神。相關醫(yī)院會把當前面臨的實際問題與職工進行溝通和交流，從而讓職工能夠積極主動的參與到醫(yī)院的建設中，廣泛搜集職工的積極意見，確保醫(yī)護人員能夠認真負責，保質保量地完成每一項工作。與此同時，醫(yī)院還會舉辦文藝晚會等文化活動，豐富人民群眾的精神生活，滿足職工的精神需求。最后，醫(yī)院注重院務公開工作，通過建立完善的職工交流平臺，能夠讓醫(yī)院的各級領導與職工近距離溝通和交流。不僅能夠解決工作中的疑難問題，當醫(yī)院面臨敏感問題或者棘手問題時，都可以通過這一交流平臺，各抒己見，群策群力。不僅能夠增強工作人員的積極性和主動性，而且有助于科學決策，民主決策，提高決策的正確性。一定程度上能夠幫助醫(yī)院更加高效的管理運作，同時增強醫(yī)護人員的責任意識，幫助醫(yī)院更好地進行人性化服務，更加高效的實現(xiàn)多方需求，每一個工作人員都能夠堅守崗位，認真負責就能夠貢獻自己微薄的力量。

2新形勢下醫(yī)院工會管理工作的措施

摘要：工會管理工作對于企業(yè)的發(fā)展有著日趨重要的作用，工會工作的進展很大程度上決定了企業(yè)是興盛還是衰敗。經濟社會的迅速發(fā)展及現(xiàn)代企業(yè)制度的日益完善，相應的提高了對工會工作的要求。交通企業(yè)工會管理為交通企業(yè)的運營提供了方法和途徑。本文通過介紹交通企業(yè)工會管理的相關問題，探討了交通企業(yè)工會管理的有效途徑，希望能對交通企業(yè)工會管理工作人員有所啟發(fā)。

關鍵詞：交通企業(yè);工會管理;有效途徑

一、引言

工會是與企業(yè)職工聯(lián)系最為密切的組織，是企業(yè)的重要職能部門，它的主要作用和任務是調動和提高企業(yè)工人的工作積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)方方面面的發(fā)展，還需要順應解放思想、實事求是的正確方針，維護和實現(xiàn)好企業(yè)員工的最根本利益。對于交通企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各方面困難，工會要站在企業(yè)長遠發(fā)展的角度考慮，團結企業(yè)的員工，使員工全身心的融入企業(yè)，以保證企業(yè)的良性發(fā)展。改革和加強企業(yè)工會管理是實現(xiàn)經濟增長的重要途徑，有利于全面建設現(xiàn)代化企業(yè)制度。要從探索企業(yè)改革，建設市場經濟體制這個大局，從管理組織、思想、人才、技術等方面實現(xiàn)創(chuàng)新，加快工會管理現(xiàn)代化的腳步，逐漸建立起一個適應市場經濟和現(xiàn)代企業(yè)的科學完善的管理體系。為了使交通企業(yè)更好的改進和加強自身管理，完善科學合理的管理體系，適應社會主義市場經濟的實際要求，必須要對交通企業(yè)工會管理進行更深的研究，找到更多有效地途徑來解決這些問題。

二、交通企業(yè)工會

工會，就是工人聯(lián)合會，產生于工業(yè)革命時期，首先出現(xiàn)在西方，后來漸漸傳入東方。企業(yè)工會在東西方企業(yè)中的作用和要求是不同的。由于我國的社會性質，我國的企業(yè)工會與西方企業(yè)工會不同，我國工會法中明文規(guī)定：工會是職工集體的合法群眾組織，有主人翁的作用，而且工會能通過各種方式參與到國家事務的管理中來。從改革開放到現(xiàn)在，企業(yè)工會為了適應市場經濟的要求，其職能有了很大轉變，代表職工利益的工會的地位也得到了很大的提高、它對企業(yè)與員工間的調節(jié)作用變得更明顯，工會將進一步維護員工的利益，更好地依據法律的力量來進行企業(yè)工會工作。交通企業(yè)工會是工會的一種，是一個地區(qū)交通企業(yè)聯(lián)合起來建立的合法組織，目的就是維護企業(yè)員工的切身利益，使交通發(fā)展的更加便捷，方便和服務于全社會。交通工會主要需要參與制定涉及到交通行業(yè)員工自身利益的法規(guī)和政策，調查和研究反映交通行業(yè)職工利益的相關問題，共同制定交通企業(yè)勞動標準，協(xié)調企業(yè)勞動關系，維護交通企業(yè)職工的合法權益，指導下屬單位交通行業(yè)工會工作。

同志強調，要支持人民團體參與社會管理和公共服務，發(fā)揮社會各方面的協(xié)同作用。加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下黨的群眾工作，無疑對工會工作提出了新的更高要求。為此，我們在工作實踐中，必須不斷創(chuàng)新思路和方法，努力發(fā)揮工會參與加強和創(chuàng)新社會管理工作的作用。

一是要做強權益維護，發(fā)揮工會在創(chuàng)新社會管理中的協(xié)調作用。一個健康和諧的社會，應該是國家、市場與社會的三足鼎立。因此，加強社會管理的一個核心內容，就是建設一個充滿生機和活力的公民社會。各級工會要主動參與勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等涉及職工切身利益的社會政策法規(guī)制定，從源頭代表職工提出有價值的建議和主張；要以和諧企業(yè)創(chuàng)建活動為抓手，努力做好企業(yè)和職工雙方面的利益協(xié)調工作，促進企業(yè)的健康發(fā)展和職工隊伍的穩(wěn)定；要建立健全勞動關系調處機制。針對勞動關系矛盾多發(fā)的實際，深入企業(yè)檢查調研，主動介入、妥善處理因勞動關系矛盾引起的不穩(wěn)定苗頭或事件；要按照《市深入推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃》的要求，推進企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，開展工資集體協(xié)商“要約行動”，組織督查組對工資集體協(xié)商等工作進行督查，幫助、指導企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商和簽訂工資集體協(xié)議，積極參與《企業(yè)工資集體協(xié)商規(guī)定》立法調研。

二是要做實困難幫扶，發(fā)揮工會在創(chuàng)新社會管理中的服務作用。加強和創(chuàng)新社會管理的一項重要內容是要不斷完善社會保障，為群眾在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、困難救濟等方面提供更加優(yōu)質的公共服務。優(yōu)質的公共服務要有多維的社會力量來補充。工會已搭建起比較完善的幫扶工作體系，幫扶領域涉及法律援助、農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、大病救助、金秋助學等，能幫助職工解決一些最現(xiàn)實、最直接的利益問題，從一定程度上構成了對政府社會保障體系的有益補充。各級工會要在深入調研的基礎上，創(chuàng)新和規(guī)范幫扶工作模式，以困難職工幫扶中心（站、點）“星級評定”活動來推動幫扶中心建設規(guī)范化、上水平；要完善各級困難職工幫扶中心建設，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企業(yè)，使之成為黨委了解民意、政府改善民生、工會深化幫扶的重要陣地和窗口；要圍繞黨委政府民生工程目標任務，有效承接政府賦予的資源手段和社會管理職能，以就業(yè)、就醫(yī)、就學等幫扶服務工作為重點，加強對困難職工、農民工的幫扶服務，做到應助盡助、全面覆蓋，切實推動“送溫暖”工作經常化、制度化和社會化，為職工群眾提供更全面、有效、快捷的服務。

三是要做好動員發(fā)動，發(fā)揮工會在創(chuàng)新社會管理中的引導作用。工人階級是社會建設的主力軍和社會管理的主體力量，需要進一步激發(fā)職工群眾的主體意識，引導職工群眾與其他社會群體一道共同參與社會管理。要著力培育職工正確的價值觀，組織開展各類企業(yè)文化主題宣傳活動、“勞動者之歌”廣場文藝活動和“共鑄理想信念，共促社會發(fā)展”主題教育活動以及“與祖國共命運，與企業(yè)共發(fā)展”良策征集活動等；要大力提升職工的技能素質，開展崗位練兵和技能大賽，建立長效的“金牌職工”、“首席技師”“首席技工”制度，激勵優(yōu)秀職工成為企業(yè)技能帶頭人；要開展向農民工送培訓、送技術活動，在進城務工人員中大力培訓高技能人才；要按照市勞動競賽五年規(guī)劃的要求，把開展勞動競賽作為我會圍繞中心、服務大局的重要載體，作為全市廣大職工為建設更高水平“兩篇文章”建功立業(yè)的有效途徑，在大中型項目中開展重點工程勞動競賽和行業(yè)內的勞動競賽，進一步激發(fā)職工群眾的主體意識，引導職工群眾與其他社會群體一道共同參與社會管理。

四是要做深民主管理，發(fā)揮工會在創(chuàng)新社會管理中的監(jiān)督作用。加強和創(chuàng)新社會管理必須要培育和增強社會公眾的公民意識，以主人翁的姿態(tài)積極、有序、平等地參與社會和政治事務，做到自主、自律、自治，為建設民主法治社會奠定實踐基礎。工會組織參與社會管理，首先是要組織和引導職工積極參與企業(yè)管理，行使社會監(jiān)督權。有機整合職代會、集體合同、廠務公開、職工董監(jiān)事等民主管理制度資源，推進“四位一體”企業(yè)民主管理制度體系化建設，保證職工在企業(yè)管理中的知情權、參與權和監(jiān)督權。要以貫徹實施《省職工代表大會條例》為契機，提高企事業(yè)單位以職代會為基本形式的廠務公開、民主管理制度的建制率，拓寬職工參與基層事務管理的渠道，保障職工群眾在企事業(yè)管理中的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權；要加強監(jiān)督相關政策法律實施。加強與地方人大、政府和政協(xié)的協(xié)同配合，積極參與《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同條例》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查和視察活動，提出建議、意見和提案；要積極推動大調解格局的建立和實施，條件成熟時，要主動爭取與有關部門聯(lián)合制定《關于建立協(xié)作機制加強勞動爭議調解的指導意見》，建立勞動爭議調解聯(lián)動機制，推動社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等工作，推動大調解格局的建立并發(fā)揮工會在大調解中的作用；要強化職工群眾監(jiān)督，建立熱線電話、互聯(lián)網投訴等群眾監(jiān)督渠道，及時反映職工群眾的訴求和建議。聘任專兼職群眾性安全生產監(jiān)督檢查員，推動職工群眾對企業(yè)執(zhí)行安全生產法律法規(guī)的監(jiān)督，有效降低安全事故發(fā)生。

【摘要】現(xiàn)如今，醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷推進，醫(yī)院的工作開展也呈現(xiàn)出復雜化的趨勢，工作人員的思想理念等也受到了極大地沖擊，醫(yī)院為實現(xiàn)自身的良好發(fā)展，就應充分發(fā)揮工會的積極作用，創(chuàng)新完善工會管理制度，更好的為醫(yī)院發(fā)展服務。本文就新時期醫(yī)院工會管理制度完善情況進行研究分析。

【關鍵詞】新時期；醫(yī)院工會；管理制度；完善

當前社會經濟發(fā)展，人才質量、需求等逐漸增加，行業(yè)間的競爭力也日漸增強。在新時期醫(yī)院為實現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展進步，就必須要科學的發(fā)揮工會優(yōu)勢，更好的管理醫(yī)務人員，保證專業(yè)技術人才。而新時期醫(yī)院工會發(fā)展也必然會受到一定的影響，因此必須要積極創(chuàng)新完善傳統(tǒng)的工會管理制度，以便更好的推動醫(yī)院的發(fā)展進步。

1積極創(chuàng)新思想理念

新時期，醫(yī)院工會為做好思想政治工作，就需要積極轉變傳統(tǒng)理念，結合新時期醫(yī)院工作的實際情況，堅持以人為本，積極創(chuàng)新。醫(yī)院工會人員大部分是中年人，其需要具備年輕人的思想心態(tài)，實現(xiàn)制度的人性化、柔性化發(fā)展，這也滿足當前醫(yī)院工會管理發(fā)展的需要。將工會工作重心向人轉變，尊重、關心、鼓舞人，及時了解醫(yī)院工作人員的思想動態(tài)，幫助工作人員解決實際問題，提高工作人員的積極性、主動性，實現(xiàn)工會工作的積極主動，加強醫(yī)院與員工間的互動交流，形成民主、團結、平等的關系，使工作人員感受到醫(yī)院的信任，形成團結友愛的工作氛圍，更好的為醫(yī)院發(fā)展提供動力。

2完善工會工作制度

自從改革開放以來，社會經濟就已經得到了很大的發(fā)展。而在經濟的發(fā)展過程中，各大企事業(yè)單位中的工會作用也開始受到了人們的廣泛關注。從本質上來說，工會組織，其實就是黨政部門聯(lián)系職工的重要紐帶，也是落實黨的思想、政策以及方針等內容的組織。但是，在時代飛速發(fā)展的過程中，工會工作也需要積極創(chuàng)新，只有這樣，才能夠在真正意義上發(fā)揮出工會組織的作用。因此，就必須要認真地對待工會管理創(chuàng)新。

一、關于肯尼亞鐵路項目建設的背景

在幾年前，肯尼亞國內僅有一條鐵路，這還是英國殖民者在一百多年前建成的米軌鐵路。而蒙內鐵路，則是肯尼亞近百年來修建的首條鐵路，是由中國承建的，也是中國“東非鐵路網”規(guī)劃的一部分，被譽為“友誼之路”，還被廣泛稱頌為“合作共贏之路、繁榮發(fā)展之路、生態(tài)環(huán)保之路”。從本質上來說，這一項工程建設的本身就屬于“一帶一路”倡議中設施聯(lián)通的一部分，可以極大地改善當?shù)氐慕煌顩r，為人們的出行提供了交通便利，而且還可以在提升物流效率的同時降低物流成本，為當?shù)鼐蜆I(yè)和區(qū)域發(fā)展注入了活力。東非鐵路網始于肯尼亞的蒙巴薩港，途經肯尼亞的首都內羅畢，抵達烏干達首都卡帕拉，主線全長約為1233公里。而蒙內鐵路就位于肯尼亞境內，是規(guī)劃中東非鐵路網的第一段，連接著東非最大的港口城市蒙巴薩和首都內羅畢，全長為472公里。作為“一帶一路”倡議的重要成果，蒙內鐵路是肯尼亞最大的基礎設施建設項目。這一項目的建設，為當?shù)貏?chuàng)造了近5萬個工作崗位，對肯尼亞GDP貢獻超過1.5%。

二、關于工會的相關內容

1.職能。（1）具有維護職能顧名思義，這里的維護，就是指工會組織可以維護職工的合法權益。而且，工會所具有的維護職能，不僅僅只是內部職工對于工會的基本要求，也是黨賦予工會的一種基本任務，需要根據內部相關部門的實際情況來進行安排，從而確保管理機制和措施的科學性和合理性。也只有這樣，工會的維護職能才能夠為管理職能的多元化發(fā)展奠定堅實的基礎。從工會的性質來來看，其在實際工作中必定要落實民主化的管理機制。（2）具有建設職能在各大企事業(yè)單位的發(fā)展進程中，除了需要維護職工的利益和實際的管理效果之外，還需要積極地落實系統(tǒng)化的管理機制和管理措施。詳細來說，工會的建設職能不僅代表了工會是職工權益的代表者和維護者身份，而且其在日常工作中也能夠借助相關的思想政治教育工作來提高工作效率，擴大工作范圍，從而動員和組織內部職工都積極地參與到實際的生產和改革進程當中。（3）具有教育職能在各大企事業(yè)單位制定和運行管理機制的過程中，通常都會充分地重視工會組織，旨在能夠充分地發(fā)揮出工會所具有的教育職能，然后借助多種有效的教育方式來提高內部職工的綜合素質。2.創(chuàng)新工會管理的重要性。在社會發(fā)展的過程中，工會管理工作在企事業(yè)單位中也受到了廣泛的重視。而且，從本質上來說，工會管理工作也具有一定的廣泛性和群眾性，能夠為企事業(yè)單位的發(fā)展提供一定的保障作用。但是，在某些企事業(yè)單位中，工會管理部門卻還缺乏規(guī)范的、專業(yè)的管理制度，工作質量也無法達到相應的要求。因此，在這種情況下，工會管理創(chuàng)新工作的開展也就十分有必要。只有加強創(chuàng)新工會管理，才可以充分地優(yōu)化工會管理體系，減少其在管理過程中所存在的問題，逐漸提高工會管理工作的效率和質量。簡單來說，創(chuàng)新工會管理，最為主要的目的就是優(yōu)化管理體系，明確管理目的，從而提高工作效率。與此同時，在實際的工作中，工會管理部門也應該根據企事業(yè)單位的實際情況和具體的工作情況來全面地探究創(chuàng)新措施，積極地強化各個環(huán)節(jié)的管理效果，提高工作質量。

三、當前工會管理工作存在的問題

在百色供電局建設發(fā)展過程中，工會在維護本局的企業(yè)文化、勞動紀律、生產經營、問題娛樂、職工福利以及分配制度等方面做出了重要貢獻。隨著我國經濟體制的逐漸轉變，我國的勞動關系以及經濟關系也在逐漸趨于復雜化，企業(yè)的經營方式、組織形態(tài)以及所有制形式以及職工的思想觀念、就業(yè)方式以及內部結構等也發(fā)生了較大的轉變，百色供電局的工會管理工作也面臨著更多的新情況以及新問題，在這種形勢之下，工作組織通過各種途徑來傾聽與了解職工心聲，切實保障了職工的監(jiān)督權、表達權、參與權以及知情權，對新形勢下百色供電局的發(fā)展以及進步有重要影響。

（一）積極轉變工作觀念，對工作思路進行創(chuàng)新百色供電局自成立以來，工會管理工作積累了一定的管理經驗以及管理方法，但面對不斷變化的新形勢，工會管理工作人員必須要積極更新自己的思想觀念，這樣才能夠應對新形勢下出現(xiàn)的各種新問題以及新情況。比如說，隨著百色供電局職工文化水平的不斷提高，其思想也更加活躍，需求也在不斷增加，各種不確定的因素不斷增加，使工會管理工作面臨著很大的機遇以及挑戰(zhàn)。這就要求工會管理人員必須要在傳統(tǒng)管理經驗的基礎上及時了解員工的需求，積極深入實際來對工會管理的方式、機制以及思路進行創(chuàng)新，使其更符合新形勢下職工的需求。（二）開拓進取，對工作方式進行創(chuàng)新首先，百色供電局應積極建立健全其民主管理機制。通過健全民主管理機制，使職工更加積極地參與到企業(yè)的運行管理中來，提高職工的民主意識，同時還要在這個基礎上積極探索民主管理的其他形式，及時了解職工隊伍的思想變化以及新特點，使管理模式能夠適應時代潮流的變化，使工會管理工作的質量得到有效提升。其次，工會管理人員必須要了解并最大限度滿足職工的文化需求。在新形勢下，職工要滿足工作的需要必須要不斷提高自身的文化水平以及業(yè)務技能，工會管理部門可以通過開展在崗培訓、先進帶后進以及文化教育等方式來提高職工的自身素質，不斷推動員工綜合素養(yǎng)的提升。第三，充分利用現(xiàn)代化計算機技術強化與職工的交流以及溝通。在工會管理工作中管理人員必須要充分利用網絡平臺，通過與職工進行溝通與交流及時了解職工的想法以及需求，切實解決職工在工作以及生活中遇到的各種問題，充分發(fā)揮出工會組織的協(xié)調作用。（三）工會在開展工作的過程中必須要本著務實求真的工作原則百色供電局工會管理工作中必須要能夠站在職工的立場，本著務實求真的原則來開展工作，首先，應定期組織職工實施體檢，使職工具備一個健康的身體；其次，要積極開展娛樂活動，豐富職工的業(yè)余生活；第三，真正關心職工的生活狀況，對于職工的家庭糾紛以及工作苦難應進行必要的解決；第四，還要對工會表現(xiàn)比較優(yōu)秀的工作人員進行表彰，以此來激勵工會其他人員能夠更好地投入到位人民服務工作中去，真正發(fā)揮出工會部門的作用。

百色供電局在新形勢下必須要對其工會管理的模式以及方法進行必要的創(chuàng)新，這樣才能夠應對新形勢下百色供電局所面臨的一些新問題以及新情況，不斷提高百色供電局的服務質量以及經濟效益，使其能夠在激烈的市場競爭之下取得較大的發(fā)展與進步，進而更好地為當?shù)氐慕洕ㄔO服務。

本文作者：林雨工作單位：廣西電網公司百色供電局