同志們：

這次年度目標(biāo)責(zé)任考核工作會議，是縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹省、關(guān)于加強干部考核工作的有關(guān)精神，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門年度目標(biāo)責(zé)任考核進(jìn)行動員和安排部署。縣委、縣政府對這次會議高度重視。近日，召開縣委黨委會，對全縣年度考核工作進(jìn)行了專題研究，經(jīng)過討論，原則上通過了《關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》。今天的會議，就是動員全縣廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓工作落實，確?？h第十七次黨代會提出的奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

下面，我就落實縣第十七次黨代會精神，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核工作講幾點意見。

一、充分認(rèn)識縣委委、縣政府實施年度目標(biāo)責(zé)任考核《試行辦法》的重大意義

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央面對新形勢新任務(wù)，著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，對加強領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作作出了一系列重大部署，指出“要健全和實行符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核、綜合評價體系，改進(jìn)和完善干部考核評價工作，科學(xué)檢驗發(fā)展成果，正確引導(dǎo)發(fā)展觀和政績觀?！比ツ?月，經(jīng)中央同意，中組部印發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》。中央的重大決策部署，有力地推動了干部考核工作在繼承與創(chuàng)新中不斷健全、日益完善。為了進(jìn)一步貫徹落實中央和省、市精神，用新的標(biāo)尺考核干部實績、衡量發(fā)展成果、引領(lǐng)發(fā)展方向，縣委、縣政府在總結(jié)過去考核做法和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》。這是對我縣考核工作的改進(jìn)和完善，必將引導(dǎo)和激勵廣大干部為實現(xiàn)洛南突破發(fā)展，產(chǎn)生積極的作用和深遠(yuǎn)的影響。

第一，制定出臺目標(biāo)責(zé)任考核《試行辦法》是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀需要。科學(xué)發(fā)展觀是以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們做好各項工作的根本指南。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們必須建立健全科學(xué)全面、客觀公正的考核評價體系，充分發(fā)揮對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的導(dǎo)向作用和激勵作用?？h上《試行辦法》的出臺，是我縣對干部考核評價工作的一項重要舉措，對于引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持一切從實際出發(fā)，自覺遵循客觀規(guī)律，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；自覺堅持正確的政績觀，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民；自覺提高構(gòu)建和諧社會的能力，使廣大人民群眾能夠共享改革發(fā)展的成果，都至關(guān)重要。

衛(wèi)生工作考核細(xì)則

1．村、單位內(nèi)外環(huán)境整潔：區(qū)域內(nèi)、結(jié)合部、主要道路沿線無暴露垃圾和死角，無白色污染、無雜草叢生。

2．衛(wèi)生村創(chuàng)建鞏固長效：按已創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，抓長效管理，鞏固工作到位，經(jīng)得起區(qū)、鎮(zhèn)各部門明查暗訪。

3．三項重點工作（垃圾收集、河道、取締小類缸）管理到位：垃圾每天收集，河道面清岸潔，小糞缸取締率達(dá)到100%。

4．除害控制率達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：積極做好春秋二季的滅鼠工作，經(jīng)常性開展滅蚊蠅工作，有步驟、有小結(jié)。

5．食品衛(wèi)生管理規(guī)范：努力做好衛(wèi)生預(yù)防工作，各項操作符合食品衛(wèi)生規(guī)定要求，宣傳發(fā)動要有記錄，年內(nèi)控制無發(fā)生一起食物中毒。

為進(jìn)一步做好我市政府系統(tǒng)的督查工作，切實提高督查工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)政府決策的貫徹落實和各項工作目標(biāo)、任務(wù)的完成，確保政令暢通，特制定本辦法。

一、考評機構(gòu)及工作職責(zé)

市長、副市長，市政府秘書長、副秘書長，市政府辦公廳主任組成市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市督查工作；審定全市年度督查工作方案；考評全市督查工作三人領(lǐng)導(dǎo)小組網(wǎng)絡(luò)成員單位（以下簡稱被考核單位）督查工作的開展情況，確定考核結(jié)果，決定獎懲。

市政府督查工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(常設(shè)機構(gòu))設(shè)在市政府辦公廳督查處。主要工作職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)全市督查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）根據(jù)當(dāng)年政府工作報告和政府工作要點擬定市政府年度督查工作方案；審核被考核單位年度工作目標(biāo)的制定、實施情況。（三）安排布置被考核單位承辦市政府重要部署（包括市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會及其他專題會議以及市政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公決定事項）和中央、自治區(qū)、市級領(lǐng)導(dǎo)重要批示事項；督辦被考核單位承辦人大代表議案、建議和政協(xié)提案等有關(guān)事項，并對以上工作的完成情況實施督查和考核。（四）對被考核單位內(nèi)部督查工作的開展情況進(jìn)行考核。（五）辦理市政府督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項。

二、考核對象和內(nèi)容

（一）考核對象：

黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)?！笨茖W(xué)的干部實績評價標(biāo)準(zhǔn)和機制，既能綜合反映干部的德才素質(zhì)，又能準(zhǔn)確考量干部的執(zhí)政能力。*旗委組織部成立干部實績考核課題組，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，以建立健全全面、客觀、公正的政績考核體系為研究方向，通過總結(jié)近年來干部考核工作的實踐經(jīng)驗及問卷調(diào)查、召開座談會、實地調(diào)研等形式，研究探索新形勢下實績考核新機制，并在此基礎(chǔ)上，形成本調(diào)研文章。

一、近年來干部實績考核工作現(xiàn)狀及存在的問題和不足

近年來，*旗通過對現(xiàn)行干部考核體系的運用，在樹立正確的用人導(dǎo)向、擴大用人選人渠道、提高干部隊伍的整體素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等方面取得了明顯成效，為進(jìn)一步完善干部考核體系起到了一定的作用。但不可否認(rèn)，在新形勢下，現(xiàn)行的干部考核體系已不能很好的適應(yīng)新時期干部工作的要求，存在許多亟待解決的問題。

（一）干部實績考核導(dǎo)向性不突出。工作中就考核而考核，立足引導(dǎo)干部樹立正確政績觀、落實科學(xué)發(fā)展觀，推動地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展方面標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)向性不突出。

（二）考核方法創(chuàng)新不夠。注重年終考核，平時考核了解不夠；考核方法簡單，落實群眾觀不夠，缺乏綜合分析。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范?？己藘?nèi)容籠統(tǒng)，缺乏合理性；考核缺乏層次性，區(qū)分不同地區(qū)、不同崗位、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀條件下干部實績不夠。

工作績效是一個干部政治品格和工作才能最直接的體現(xiàn)，也是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。建立一整套科學(xué)合理的績效考核工作機制，有助于準(zhǔn)確、客觀地識別干部，有助于激發(fā)干部的進(jìn)取心和創(chuàng)造力，有助于在干部隊伍中落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。下面就這一問題進(jìn)行初步探討。

一、干部績效考核工作中存在的問題

目前，干部績效考核工作中普遍存在以下四個問題。一是考核內(nèi)容籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，不能全面反映干部的真實情況。二是考核方法簡單死板，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏經(jīng)常性、跟蹤性的工作績效考核；考核過程中偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等，缺乏針對性，對不同單位、不同崗位考核方法千篇一律。三是考核結(jié)果不夠科學(xué)并與干部的使用存在脫節(jié)現(xiàn)象。單一的考核方法使得結(jié)果缺乏層次性，對不同職級干部的評價中出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)年年評優(yōu)、副職干部輪流坐莊，除個別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分者被評為不稱職外，其他人員千篇一律為稱職，一些不稱職的干部難以通過現(xiàn)有的考核界定出來，制約了考核工作激勵作用的發(fā)揮。四是群眾對考核工作認(rèn)可度下降，難以聽到真實聲音，致使很難全面了解到真實情況。

二、制定科學(xué)的干部績效考核標(biāo)準(zhǔn)

考核標(biāo)準(zhǔn)必須全面體現(xiàn)黨和人民對干部德、能、勤、績、廉等方面的要求，在整個指標(biāo)體系的設(shè)置上要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展情況，不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核干部、一俊遮百丑。要根據(jù)不同類別、不同崗位、不同層次的干部所履行職責(zé)的不同，提出不同的考核要求。就鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，考核目標(biāo)體系可從三方面設(shè)置：①經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。重點考核國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村勞務(wù)輸出等。②精神文明建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)。重點考核為民辦實事、計劃生育、綜合治理、衛(wèi)生環(huán)保、科技教育、小城鎮(zhèn)建設(shè)等。③黨的建設(shè)目標(biāo)。重點考核領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等。市直部門的領(lǐng)導(dǎo)班子著重從圍繞中心、服務(wù)大局、機關(guān)作風(fēng)、改進(jìn)工作等內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置。要緊緊抓住能集中反映干部素質(zhì)和水平的關(guān)鍵性內(nèi)容和綜合性強、涵蓋面廣的主要指標(biāo)，賦予較大的分值和權(quán)重。同時指標(biāo)的設(shè)置要與對干部的客觀要求相符合，與其崗位職責(zé)的內(nèi)容相一致，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，客觀公正?？己四繕?biāo)還必須清晰具體，凡能量化的指標(biāo)都要量化，不能量化的也要提出明確具體的要求，做到考核指標(biāo)定性與定量有機結(jié)合，避免過于籠統(tǒng)或過于繁瑣。

為提高績效考核工作準(zhǔn)確度，還要做到“四個結(jié)合”。一是顯性政績與隱性政績相結(jié)合。既要考察看得見摸得著的“顯性政績”，也要把那些默默耕耘，踏實做好基礎(chǔ)性工作的領(lǐng)導(dǎo)干部的“隱性政績”考核出來，記在功勞簿上，這樣才能對領(lǐng)導(dǎo)干部的績效作出實事求是、恰如其分的評價，才能有效遏制時下干部追求“面子工程”、“路邊工程”的虛假政績的現(xiàn)象。二是歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)實努力相結(jié)合。要聯(lián)系本地的歷史基礎(chǔ)，聯(lián)系干部的現(xiàn)實努力程度，對不同的基礎(chǔ)條件采用不同的評判標(biāo)準(zhǔn)，從而提高考核的準(zhǔn)確度，防止挫傷在艱苦環(huán)境下工作的干部的積極性。三是個人貢獻(xiàn)與集體成果相結(jié)合。要注意區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子集體的績和個人的績，既不能把集體的成績認(rèn)定在某一個領(lǐng)導(dǎo)干部的頭上，也不能平均分?jǐn)偟筋I(lǐng)導(dǎo)班子每個人身上，要根據(jù)不同職位、不同分工和所起的作用實事求是地分解，使實績認(rèn)定更加科學(xué)。四是資本投入和效益產(chǎn)出相結(jié)合。考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績要注意從政績中減去成本，看創(chuàng)造政績是否以加重群眾負(fù)擔(dān)或以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，防止出現(xiàn)得不償失的“負(fù)政績”。

干部考察考核是了解干部情況的重要途徑，是選拔任用干部的一項基礎(chǔ)性工作，江總書記要求干部考核要能像X光機那樣快速準(zhǔn)確地了解評價干部，各級黨委和組織人事部門雖然十分重視這項工作，但在實踐中干部考察考核還存在一些不盡人意的地方。

一是重視任前考察和定期考核，平時考察考核不夠正常。平時考察、任前考察、定期考核是干部考察考核三種基本形式，實踐中各級黨委和組織人事部門都能堅持對干部提拔使用前進(jìn)行考察，對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行屆中、屆末或年度考核，但對平時考察考核不夠重視，缺乏平時考察考核的計劃和部署，使得平時考察考核開展不夠正常。究其原因，主要是有的黨委和組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為平時考察考核可有可無，有的習(xí)慣于沿襲過去的做法，怕開展平時考察考核影響人心穩(wěn)定。

二是考察考核的內(nèi)容不夠全面。目前對干部的考察考核往往是在工作圈內(nèi)進(jìn)行，通過與被考察對象的上級、下級、同事、服務(wù)對象等進(jìn)行個別談話以及組織他們進(jìn)行民主測評，了解被考察對象在工作過程中的德、能、勤、績、廉等情況，而對被考察對象在生活圈、社交圈中的表現(xiàn)往往很少涉及。一方面源于認(rèn)識上的偏差，認(rèn)為干部的生活圈、社交圈屬個人隱私，不宜進(jìn)行考察考核；一方面由于干部的生活圈、社交圈具有一定的隱蔽性，目前對干部的生活圈、社交圈考察考核還缺乏行之有效的手段。

三是考察考核的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化程度不夠。一方面德、能、勤、績等考察標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，不夠細(xì)化，難以把握評價，如德還可細(xì)分為政治品質(zhì)、社會道德；一方面各項考察標(biāo)準(zhǔn)相互缺乏聯(lián)系，沒有科學(xué)的數(shù)學(xué)模型將德、能、勤、績、廉等標(biāo)準(zhǔn)按權(quán)重聯(lián)成一體。此外由于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)、任期目標(biāo)、年度目標(biāo)分解得不夠具體細(xì)化，因而對干部的實績就難以進(jìn)行定量考核。

四是考察考核過程中公開化、民主化程度不夠高。近年來各級黨委和組織人事部門在推進(jìn)干部制度改革，推進(jìn)干部工作公開化、民主化方面做了大量工作，許多地方在干部考察考核工作中實行了考察預(yù)告制、任前公示制、推薦責(zé)任制、考察責(zé)任制等措施，使干部考察考核工作公開化、民主化程度不斷得到提高。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，還有不少地方在干部考察考核工作中仍然是秘密操作，經(jīng)常采取縮短時間、縮小范圍、臨時性突擊性的辦法來考察干部，沒有制定出一整套干部考察考核工作的相關(guān)制度，群眾頗有微詞，認(rèn)為干部考察考核走的是形式；有的地方雖然出臺了一些制度，但在執(zhí)行過程中不夠嚴(yán)格，有隨意現(xiàn)象，使得干部考察考核工作民主化、公開化程度較低，群眾參與程度不高。

五是考察考核成果運用不夠充分。每次考察考核都能發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員或多或少存在的一些問題。在這些問題中，對于涉及到領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)、統(tǒng)馭能力差等突出問題，往往容易引起上級黨委和組織部門的重視，通常采取組織調(diào)整措施予以解決。而對其它諸如領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、生活作風(fēng)以及廉潔自律等方面的問題，則沒有什么好的辦法加以解決。加之在定期考核反饋時，一般只反饋民主測評的情況，而對考核過程中了解到的一些具體問題不反饋。使得領(lǐng)導(dǎo)干部對自身存在的具體問題不甚明了，導(dǎo)致有的問題已經(jīng)暴露，卻沒有及時采取應(yīng)對措施，久而久之，容易使一些苗頭性的問題積累演變?yōu)榇髥栴}。

我市實施績效考核工作符合干部人事制度改革的基本精神和方向

改革干部的考核制度，一直是中央高度重視的問題。今年，中央組織部經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)試點、廣泛征求意見和認(rèn)真討論完善，制定了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》。在今年各級黨委政府換屆工作中,各地都按照這一辦法,對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實施全面的考察?？梢?，建立以績效為重點的考核機制，是當(dāng)前和今后一段時期干部人事制度改革的基本精神和發(fā)展方向。

去年以來，我們在全市范圍內(nèi)全面推行了績效考核制度，通過建立一套重激勵、硬約束、嚴(yán)考核的動力機制和監(jiān)督機制，大大激發(fā)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造業(yè)績的強烈愿望和內(nèi)在潛能，有效引導(dǎo)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起正確發(fā)展觀和政績觀。

最近，省委、省政府在汕頭召開了促進(jìn)粵東地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作會議，勾畫了粵東發(fā)展的新藍(lán)圖，吹響了粵東騰飛的新號角。張德江書記強調(diào)加快粵東發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在人。**由于歷史和客觀的原因，發(fā)展相對滯后于省內(nèi)其它地區(qū)。如何貫徹落實促進(jìn)粵東地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作會議精神，扭轉(zhuǎn)被動落后的局面，實現(xiàn)**新的跨越。這是**廣大干部群眾新的歷史使命。要完成這一歷史使命，當(dāng)務(wù)之急是要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，為**的跨越發(fā)展提供組織保障。解決這一問題，關(guān)鍵是靠科學(xué)規(guī)范的干部評價機制來引導(dǎo)人、培養(yǎng)人、激勵人、約束人。實施績效考核，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政素質(zhì)、決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力的標(biāo)桿。通過充分發(fā)揮考核評價機制的積極作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保證做到執(zhí)政為民；引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部崇尚能力業(yè)績的思想方法和行為方式，激發(fā)干部提高執(zhí)政熱情和內(nèi)在動力；培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實的執(zhí)政作風(fēng)，自覺地把施政的行為和效果落實到真心實意地為民辦實事上。從這個意義上講，績效考核制度的實施，對建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍起著基礎(chǔ)性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的作用，是貫徹促進(jìn)粵東地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作會議精神，實現(xiàn)**跨越發(fā)展的重要舉措。

我市實施的績效考核工作取得明顯成效和良好社會影響

通過一年來的實踐檢驗，我市實施的績效考核工作，已初步形成了科學(xué)的考核、評價機制，有效地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并產(chǎn)生了良好的社會影響。主要體現(xiàn)四個特點：

如何選拔培養(yǎng)一批“靠得住”和“有本事”的領(lǐng)導(dǎo)人才，建設(shè)一支與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊伍，關(guān)系到有中國特色的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在未來的競爭中始終強盛不衰。如何看待和評價干部的本事，是我們必須回答和解決好的問題。近幾年來，各級考核部門在年度考核工作中，都能通過多種渠道對干部的實績進(jìn)行實事求是的考核和評價，起到了良好的效果，但與干部考核工作的要求仍存在相當(dāng)大的差距，還有待于進(jìn)一步的探索與創(chuàng)新。

一、干部實績考核工作存在的誤區(qū)

1、重匯報，輕實效。在干部考察中，因時間緊、任務(wù)重等原因，只聽數(shù)字匯報，注重產(chǎn)值、速度、利稅等正面數(shù)據(jù)，忽視了投入、效率、損失等負(fù)面的數(shù)據(jù)，沒有深入實地調(diào)查人民生活質(zhì)量有多大的改善，干部的工作效率有多大的提高，社會生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力有多強等，造成“考核出數(shù)字，數(shù)字出政績”的后果。

2、重眼前，輕長遠(yuǎn)。在干部考察中，只重視干部年度的實績，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有連續(xù)性、長遠(yuǎn)性。導(dǎo)致有的干部挖空心思“突擊”搞政績；有的急功近利、寅吃卯糧；有的殺雞取卵、竭澤而漁，結(jié)果是“一個人的成績，幾代人的包袱”，慷國家之慨，毀人民之財，吃祖宗飯，斷子孫路，不僅嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的長遠(yuǎn)利益，而且破壞了可持續(xù)發(fā)展。

3、重顯績，輕隱績。在干部考察中，只重視干部經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的、有產(chǎn)值等，認(rèn)為“有據(jù)可查、有物可考”就行，而輕視了干部對精神文明建設(shè)、社會綜合治理、組織建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，導(dǎo)致考核工作一手硬一手軟，實一塊虛一塊。

同時，在考核方法上，偏重于查閱檔案資料、聽取個人匯報、個別訪談等形式；偏重于臨時性、集中性的考察，缺少實地調(diào)查研究，造成考察工作流于形式。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部門，縣屬各單位，駐金各單位：

根據(jù)《**年度綜合目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》和《**縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評價試行辦法》的規(guī)定，經(jīng)研究決定，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位**年年度綜合工作目標(biāo)責(zé)任書、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核，對副科級后備干部和駐金單位一年來的服務(wù)工作進(jìn)行民主測評，并對縣級干部“五個一”活動情況進(jìn)行統(tǒng)計?，F(xiàn)將具體事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

本次考核由縣黨政群機關(guān)事業(yè)單位年度考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《**年度綜合目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》和《**縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評價試行辦法》（縣委發(fā)〔**〕25號）為依據(jù)，堅持黨管干部、客觀公正、注重實績和群眾公認(rèn)的原則，整合考核資源，對各項工作統(tǒng)一考核測評。

二、考核對象及主體

綜合考核的對象為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨政部門（包括縣委部門、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、群團(tuán)組織、法檢兩院、縣政府組成部門和直屬事業(yè)單位）、其他事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部，并對副科級后備干部和駐金單位服務(wù)工作進(jìn)行民主測評。

近年來，**市國家稅務(wù)局依據(jù)《國家公務(wù)員法》和《稅收管理員制度》等規(guī)定，結(jié)合國稅實際，積極探索績效考核實施辦法，實施以履行崗位職責(zé)的工作質(zhì)量考核與工作效能考核相結(jié)合，逐步建立起客觀公正、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的科學(xué)評價體系，極大地調(diào)動了廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，初步形成干部職工想干事、多干事、干成事的工作氛圍，促進(jìn)了**市國稅工作的又好又快發(fā)展，市局機關(guān)連續(xù)三年榮獲全市“十佳人民滿意機關(guān)”。

一、全員覆蓋，建立科學(xué)、規(guī)范的績效考核評價體系

當(dāng)前，在稅收管理中“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題仍然比較突出。究其原因，其根本在于缺乏一套科學(xué)合理的公務(wù)員績效考評體系和激勵機制。因此，如何客觀、公正、準(zhǔn)確地對干部的工作績效作出評價，充分發(fā)揮他們的潛力和工作積極性，是深化人力資源管理與實踐亟待解決的重要問題?；谶@樣的考慮，**年下半年，**市國家稅務(wù)局專門組織力量，深入調(diào)研，于**年11月研制下發(fā)了《**市國家稅務(wù)局工作人員崗位績效考核實施意見》，包括《分局長考核實施辦法》、《征收服務(wù)崗位工作人員績效考核辦法》、《稅收管理崗位工作人員績效考核辦法》、《稅收稽查崗位工作人員績效考核辦法》和《行政綜合崗位工作人員績效考核辦法》，確立了績效考核的基本原則、考核對象和分類、基本內(nèi)容。

**市國稅局實施績效考核的基本原則有四：一是采取分類考核的原則。依據(jù)國稅系統(tǒng)崗位工作性質(zhì)，合理劃分崗位分類，設(shè)計考核指標(biāo)體系，采用相應(yīng)的形式，提高考核的針對性。二是實施效能的原則。以績效管理為主要導(dǎo)向，以工作負(fù)荷和效率為依據(jù)，注重績效管理過程考核和效能體現(xiàn)。三是實施量化考核的原則。科學(xué)轉(zhuǎn)換定性指標(biāo)為定量指標(biāo)，合理設(shè)計分配分值，并以量化指標(biāo)表述結(jié)果，提高考核的科學(xué)性。四是實施客觀公正的原則。簡化考核指標(biāo)和程序，運用機內(nèi)數(shù)據(jù)生成考核結(jié)果，減少人為因素，提高考核的客觀性。

**市國家稅務(wù)局將績效考核的對象覆蓋于全市國稅系統(tǒng)在職工作人員，并根據(jù)崗位類別共分為五類：（1）分局長類：包括各縣（市）局副科級分局長。（2）征收服務(wù)類：包括辦稅服務(wù)廳和基層分局辦稅科（股）全體工作人員（含分局分管領(lǐng)導(dǎo)）。（3）稅收管理類：包括稅務(wù)分局稅源管理科（股）全體工作人員、責(zé)任區(qū)稅收管理員（含分局分管領(lǐng)導(dǎo)）。（4）稅務(wù)稽查類：包括市、縣（市）稽查分局副局長以下從事選案、檢查、審理、執(zhí)行工作的人員。（5）行政綜合類：包括市、縣（市）局機關(guān)全體工作人員、基層單位從事行政管理工作人員。并明確績效考核的基本內(nèi)容主要為三個部分，一是工作質(zhì)量考核：主要考核工作人員履行基本工作職責(zé)、完成基本工作任務(wù)、質(zhì)量情況。二是工作績效考核：主要考核工作人員的工作實績，按照履行崗位職責(zé)要求和工作任務(wù)目標(biāo)，對所承擔(dān)工作的多少、難易進(jìn)行合理界定，確定指標(biāo)系數(shù)，量化細(xì)化考核。三種綜合修正指標(biāo)考核：主要是指對上述兩項未能涵蓋項目和內(nèi)容的考核。

二、上下貫通，實施績效考核的“無縫聯(lián)接”