自**年底新一輪稅收征管改革初步到位以來，我局按照省局、蘇州市局的要求，結(jié)合吳江國稅實際，開發(fā)運行了稅收執(zhí)法責(zé)任制管理體系，使日常稅收征管工作和干部執(zhí)法行為全面納入規(guī)范化軌道，并根據(jù)流程再造理念，著手精簡了部分征管流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，使征管質(zhì)量和效率得到了明顯提升。針對當(dāng)前稅收征管工作面臨的新情況，省局今年以來把簡化優(yōu)化稅收征管流程擺上了重要議事日程，我局作為省局和蘇州市局的試點單位，專門組織力量、集中時間就簡化優(yōu)化征管流程進行了一些有益的探索實踐。

一、簡化優(yōu)化稅收征管流程的現(xiàn)實意義

1、簡化優(yōu)化稅收征管流程是解放勞動生產(chǎn)力，實現(xiàn)減負(fù)增效的迫切需要。近年來，隨著納稅戶大量增加，稅收工作任務(wù)日益繁重，特別是日常稅收事務(wù)性工作量大幅攀升。**年，我局征收入庫的稅收收入總量為180374萬元，比**年增長了70.56%。**年至**年兩年期間，我市新開業(yè)登記納稅戶6762戶，占期末正常登記16115戶的41.96%，其中新增企業(yè)4727戶，新增個體工商戶2035戶。增值稅一般納稅人已達(dá)7414戶，兩年新增4547戶。目前，月報稅、認(rèn)證發(fā)票近30萬份，月發(fā)售發(fā)票55萬份左右。**年責(zé)任區(qū)人員共開展40個項目、26316次實地調(diào)查、核實業(yè)務(wù)，平均每個工作日人均開展調(diào)查超過4次。與工作量的大幅增長明顯不相適應(yīng)的是，目前在職干部人數(shù)僅237名，與94年國、地稅分設(shè)時的238名基本持平。伴隨著稅收征管業(yè)務(wù)量的大幅增長，干部人員緊缺的矛盾日益突出，一線干部經(jīng)常加班加點，基本處于疲于應(yīng)付的被動局面，由此也在一定程度上影響了稅收管理的深度、質(zhì)量和效率。因此，在推進稅收信息化建設(shè)的同時，進一步簡化優(yōu)化稅收征管流程，加快實施減負(fù)增效工程，已顯得十分緊迫。

2、簡化優(yōu)化稅收征管流程是優(yōu)化納稅服務(wù)，方便納稅人，改善國稅形象的迫切需要。隨著機構(gòu)緊縮，納稅戶數(shù)大量增加，各個辦稅服務(wù)廳常常出現(xiàn)人員擁擠、排隊辦稅的情況，不僅使窗口干部不堪重負(fù)，更使企業(yè)辦稅人員苦不堪言、怨聲連連；過去各級部門基于當(dāng)時的情況，出于嚴(yán)格對內(nèi)、對外管理的目的，在稅收管理上出臺的一些規(guī)定、制度、辦法，曾經(jīng)起到了有效的作用；但是，在干部責(zé)任心顯著增強、金稅工程全面到位，以及有了信息化支撐保障的情況下，如果仍延用原來規(guī)定，對部分業(yè)務(wù)審批手續(xù)繁、流經(jīng)環(huán)節(jié)多、資料重復(fù)報送、實地調(diào)查多次進行，以及由此導(dǎo)致的工作效率低、辦事速度慢、辦稅成本高的問題不引起足夠重視，不及時加以調(diào)整，勢必產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，損害國稅部門在納稅人心中的形象。因此，簡化優(yōu)化稅收征管流程，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效的辦稅服務(wù)，既順應(yīng)了納稅人的呼聲，充分體現(xiàn)了“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的要求；又有利于融洽征納關(guān)系，樹立國稅部門的良好社會形象。

3、簡化優(yōu)化稅收征管流程是貫徹落實《行政許可法》，推進國稅部門行政審批制度改革的迫切需要。行政許可法即將于7月1日正式實施，它對行政審批事項的設(shè)定、受理條件、審批程序、報送資料、審批時限、法律責(zé)任等都提出了明確的要求。對照行政許可法相關(guān)規(guī)定及其立法精神，以及加快行政審批制度改革的要求，現(xiàn)行稅收征管流程確實存在著許多不相適應(yīng)的方面。因此，面對這一新的挑戰(zhàn)，我們必須結(jié)合對原有文件規(guī)定的全面梳理，抓緊實施征管流程的簡化優(yōu)化。

4、簡化優(yōu)化稅收征管流程是轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，提高稅收管理深度和效能的迫切需要。近幾年，隨著征管改革的到位，執(zhí)法責(zé)任制的推行，干部的法制意識、責(zé)任意識得到了明顯強化；征管數(shù)據(jù)信息的集中，特別是我們通過稅收執(zhí)法責(zé)任制管理體系的開發(fā)運行，為規(guī)范干部執(zhí)法行為，防止業(yè)務(wù)操作中的隨意性提供了一個有效的載體。內(nèi)部治稅環(huán)境的顯著改善，監(jiān)控體系的有效支撐，為簡化優(yōu)化流程創(chuàng)造了條件。它使我們市局機關(guān)可以通過下放審批權(quán)限或授權(quán)審批，落實審批崗位人員的責(zé)任，把自己從日常事務(wù)性的審批中解脫出來，將主要職能和工作重點放到對異常數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控，以及對基層工作的檢查、督促、考核上來，從而避免管理的盲目性，真正提高稅收管理的深度和效能。

職業(yè)道德與職業(yè)禮儀緊密相連，職業(yè)禮儀又日益與效率相接，現(xiàn)在社會的發(fā)展已不允許在禮儀上有那么多的繁文縟節(jié)，信息化的社會要求速度與高效，效率是時代生活的主旋律，所以禮儀也在日益簡化，但有幾點在職業(yè)場所還是需要注意：

一、接電話。這在外企和在酒店行業(yè)做得較好,先報自家單位名稱或個人職務(wù)姓名，如果對方要找的通話人不在場，就應(yīng)要求留下聯(lián)系方法，包括對方姓名、回電號碼等，但我們多數(shù)職業(yè)人員都缺乏必要的耐心，殊不知由此喪失很多商機。

二、咨詢對話。我們常常看到在一些酒店、郵局、銀行、商場等大門內(nèi)都設(shè)有大堂副理又稱咨詢臺、值班主任專柜等設(shè)施，但有一點常常使人不快的是客人站著問話，而職業(yè)員工卻坐著對話，遺憾的是一些職業(yè)人員并不知道這是失禮行為。其實只要把顧客當(dāng)成和你一樣有時也會需要別人幫助的人，平等相待就可以了。

三、預(yù)約制度。我常常受人之托邀請一位外國朋友出席一些會議、儀式等等，但常因沒有留給他人一定的時間余地，所以只能作罷。這說明如果缺少職業(yè)禮儀將會對業(yè)務(wù)發(fā)展構(gòu)成損失。不僅對外，對待國內(nèi)各行業(yè)、各部門之間，事務(wù)往來都應(yīng)尊重對方的工作秩序與計劃，提前三兩天通知對方，在異地更要考慮對方的方便等等，這樣做才會使對方感到你是一位訓(xùn)練有素的職業(yè)化的合作者，有利于交流。公務(wù)員之家:

流程是不會簡化，在的流程來說都要經(jīng)過投稿、審稿、錄用、出刊。不過通過投稿前對稿件進行一定的修整，可以降低退修的幾率，減少因退修導(dǎo)致的整個周期的延長。論文退修的原因有很多，如何來避免論文被退稿呢?

作者朋友在寫完文章以后一定要會反復(fù)閱讀和檢查，通過檢查來了解你論文中哪些還需要就行修改。文章閱讀主要檢查：看文字是否體現(xiàn)文章的中心思想，不同結(jié)果是否矛盾，有沒有無關(guān)的東西。對于那些無關(guān)的東西要進行相應(yīng)的刪除掉等。

要杜絕經(jīng)常犯的規(guī)范格式上的事項，比如：標(biāo)題不明確、摘要沒有科學(xué)性實質(zhì)內(nèi)容，關(guān)鍵詞太長，引用文獻(xiàn)錯誤，內(nèi)容沒有新穎性沒有價值對于圖表的使用不清楚等，這些都是在論文會出現(xiàn)的一些問題，為此大家一定要杜絕這些事項問題。

在搜論文知識網(wǎng)，這里有對農(nóng)業(yè)水產(chǎn)和漁業(yè)相關(guān)的期刊，并且對于論文的投稿發(fā)表都有相應(yīng)的指導(dǎo)與介紹，對此類論文的發(fā)表有很大的幫助。上需要注意的有以下這些方面。

論文要注意論文研究中的資料信息和對于數(shù)據(jù)的分析，以確保論文的真實并且對于這些專業(yè)有很好的研究與發(fā)展。當(dāng)然了在時需要進行相關(guān)的檢測，這是對論文能夠通過審核的一個基本要求。

要注意時間，期刊征收論文都是有相應(yīng)的時間規(guī)定的，所以要注意自己論文比較符合那本刊物的征收等。目前這類論文課投稿的刊物有：北京水產(chǎn)、中國水產(chǎn)、當(dāng)代水產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)學(xué)報、水產(chǎn)學(xué)、水產(chǎn)科學(xué)、水產(chǎn)科技情報、中國水產(chǎn)科學(xué)、水產(chǎn)科技、漁業(yè)科學(xué)進展、海洋漁業(yè)、漁業(yè)研究等等，這些刊物都是農(nóng)業(yè)水產(chǎn)和漁業(yè)資源論文可投稿的刊物，對于論文的發(fā)表上要注意期刊的各個要求信息等事項。

按照《黨章》規(guī)定的程序和要求做好黨員發(fā)展工作，是保證新黨員質(zhì)量的一個重要手段?？墒窃趯嶋H工作中，有少數(shù)基層黨務(wù)干部怕發(fā)展手續(xù)麻煩，嫌工作程序繁瑣，一味地圖方便、圖省事，對發(fā)展黨員工作程序隨意簡化，嚴(yán)重影響了黨員發(fā)展工作的嚴(yán)肅性，影響了黨員隊伍的整體質(zhì)量。

1、簡化入黨材料。一是“簡”。入黨材料的種類雖然符合規(guī)定，但內(nèi)容過于簡單。有的申請書寥寥數(shù)語，不足百字；有的自傳高度濃縮，不到一頁；還有的支部大會表決記錄中，黨員發(fā)展方僅有“同意”二字，不知是同意其加入黨組織，還是同意其暫緩加入黨組織。二是“混”。有的黨內(nèi)座談情況記錄和黨外群眾座談情況寫在一起，難以分清。三是“缺”。少數(shù)基層黨組織在上報入黨材料時，材料不全，有的缺自傳，有的差政審，還有的無黨內(nèi)座談情況記錄。這其中尤以社會關(guān)系證明缺得最多。

2、簡化入黨考察。一是考察組成員偏少。少數(shù)基層黨組織對黨員考察不重視，有時僅派一名黨務(wù)干部考察發(fā)展對象；個別黨務(wù)干部為湊足考察人數(shù)，隨意邀請發(fā)展對象單位的黨組織負(fù)責(zé)人參與考察，影響了考察結(jié)果的客觀性、公正性。二是考察范圍偏窄。有的黨務(wù)干部僅僅將考察范圍局限在發(fā)展對象的本單位，對與其打交道較多的業(yè)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等單位，征求意見不多；有的在考察時只接觸該單位負(fù)責(zé)人，對中層骨干、紀(jì)檢政工干部、發(fā)展對象的同事接觸較少，甚至連入黨培養(yǎng)人的意見也未征求，這樣考察了解到的情況不全面、不客觀，影響了考察結(jié)果的真實性。三是考察測試方式簡單。在考察中，有的考察人員在與發(fā)展對象接觸時，只要求發(fā)展對象談入黨動機、對黨的認(rèn)識，很少對其進行黨的知識測試；即使進行測試，也僅是通過口試形式，沒有采用筆試等其他方式。四是考察談話內(nèi)容偏題。在考察談話時，有的夸夸其談，缺乏針對性；有的只擺成績，不談問題，缺乏有效性；有的講問題片言只語，輕描淡寫，不能觸及“痛處”。

3、簡化入黨宣誓。一是會場簡單不莊重。限于各單位條件不同，宣誓會場不可能個個都布置得符合標(biāo)準(zhǔn)。但有的基層黨組織在宣誓會場的布置上太簡單，不掛黨旗，不貼黨旗，不貼誓詞，僅僅要求預(yù)備黨員“面壁”宣誓。二是儀式簡化不規(guī)范。有的基層黨支部在組織預(yù)備黨員宣誓時，沒有領(lǐng)誓人，有的預(yù)備黨員在宣誓時不舉手，面向會場宣誓有如在作“表態(tài)發(fā)言”。三是不舉行宣誓儀式。極個別基層黨組織對黨員發(fā)展細(xì)則不熟悉，對黨員宣誓的意義認(rèn)識不足，對新發(fā)展的預(yù)備黨員，僅僅在黨員大會上作個通報，免了宣誓儀式，極大地降低了預(yù)備黨員加入黨組織的神圣感。

黨員發(fā)展工作中出現(xiàn)的以上三種“簡化”現(xiàn)象，其危害和后果是不言而喻的。要消除這三種“簡化”現(xiàn)象，一方面要加大基層黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)力度，組織他們學(xué)習(xí)黨員發(fā)展工作的意義、方針、原則、程序等，提高其業(yè)務(wù)能力，增強其責(zé)任心；另一方面，要加大對黨員發(fā)展工作的督促檢查力度，對嚴(yán)格按程序規(guī)范操作的，要進行表彰；對不按要求、不按程序發(fā)展黨員的，要通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理。

我們懷仁縣國稅局辦稅服務(wù)廳現(xiàn)有干部14人，其中從事辦稅服務(wù)工作的9人，擔(dān)負(fù)著全縣689戶納稅人的稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、涉稅審批、稅收咨詢、辦稅輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)。近兩年，我們圍繞稅收服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展這一主題，樹立為納稅人辦理涉稅事項提供方便快捷、文明高效的辦稅服務(wù)的理念，一切從納稅人的需求出發(fā)，在深化納稅服務(wù)、完善辦稅措施和落實服務(wù)制度等方面不斷采取有效措施，著力提高服務(wù)效能，構(gòu)建和諧的稅收環(huán)境，收到了良好的效果。

一、合理設(shè)置窗口，簡化辦稅程序

在日常工作中我們觀察到，納稅人最需要的是稅務(wù)機關(guān)的公正執(zhí)法和方便快捷的服務(wù)，其次才是辦稅環(huán)境，文明禮貌和微笑服務(wù)。針對這一問題，我們通過認(rèn)真調(diào)研，決心從減少納稅人的辦稅等待時間入手，以最短的時間，為納稅人提供最為快捷、方便的服務(wù)。一方面合理設(shè)置辦稅窗口。平時工作中我們發(fā)現(xiàn)，納稅人出于資金調(diào)度等原因，普遍習(xí)慣于在征期結(jié)束的前幾天才申報納稅，結(jié)果出現(xiàn)了排長隊申報納稅的情況。為此，我局合理設(shè)置了四個申報納稅窗口、三個發(fā)票管理窗口、二個綜合服務(wù)窗口，并根據(jù)辦稅高峰時的實際情況，臨時增加申報納稅窗口，既方便了納稅人，減少了納稅申報的時間，又緩解了申報納稅窗口的壓力。另一方面簡化發(fā)票領(lǐng)購程序。過去，納稅人領(lǐng)購發(fā)票，先是由發(fā)票驗舊崗位進行審驗，審驗后再到發(fā)票發(fā)售崗購領(lǐng)新票。無形中給納稅人增添了麻煩，浪費了納稅人的時間。為提高服務(wù)效能，我局把發(fā)票驗舊崗和發(fā)票發(fā)售崗整合為一個發(fā)票發(fā)售崗，并設(shè)置兩個發(fā)票發(fā)售窗口，一個專用發(fā)票發(fā)售窗口，一個普通發(fā)票發(fā)售窗口，納稅人在驗舊的同時，便可領(lǐng)購新票，既方便了納稅人，又提高了工作效率。

二、深化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式

一張笑臉、一杯熱茶的納稅服務(wù)，對現(xiàn)在生活節(jié)奏不斷加快的納稅人明顯不是他們必需的，他們需要的是深層次的服務(wù)，需要的是辦稅時的便利、快捷。為適應(yīng)納稅人這種需要，我們一是實行AB角工作制。過去，我局辦稅服務(wù)廳都是一人一崗，遇到具體辦事人員開會、外出培訓(xùn)、請假等不在崗的情況，工作往往出現(xiàn)斷擋，納稅人常跑冤枉路。為了給納稅人減負(fù)，我局辦稅服務(wù)廳從去年開始實行了AB角工作制，一旦A角的稅務(wù)人員有事不在崗，B角就會頂崗開展工作，及時為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)。今年我們針對工作人員成批外出培訓(xùn)的實際情況，對AB角工作制進行了改進，由兩人互為AB角擴為同類窗口內(nèi)的多人互為AB角，這就從根本上解決了成批外出培訓(xùn)出現(xiàn)工作斷擋的現(xiàn)象。自實行AB角工作制以來，由于有B角為A角頂崗，沒有發(fā)生一次讓納稅人跑冤枉路的事，深受納稅人好評；二是設(shè)立納稅人自助服務(wù)區(qū)。日常工作中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，由于納稅人的疏忽，納稅人經(jīng)常在辦稅時出現(xiàn)資料不全等情況，以前常常是納稅人不得不為取資料再跑一趟。面對這種情況，我局在辦稅服務(wù)廳專門辟出一個區(qū)域，配置了電腦，對納稅人所缺資料，能在自助區(qū)內(nèi)生成的，就可以自己到電腦上打印出。三是推出納稅服務(wù)聯(lián)系卡舉措。納稅服務(wù)聯(lián)系卡的目的就是急事急辦，特事特辦。服務(wù)卡上注明了每位工作人員的姓名、服務(wù)事項、特殊服務(wù)、監(jiān)督方式、聯(lián)系電話等內(nèi)容。納稅人休息天或下班后遇到需要急辦的事項，可以拔打納稅服務(wù)聯(lián)系卡上的聯(lián)系電話，聯(lián)系辦稅工作人員，及時辦理納稅事項。納稅服務(wù)聯(lián)系卡的推出對于征期最后一天的報稅和申報繳稅、月底的認(rèn)證和領(lǐng)購發(fā)票尤其是增值稅專用發(fā)票提供了極大的便利。在提供便利的同時，納稅人可以通過系卡上的監(jiān)督電話對工作人員的不滿意行為進行投訴。

三、提高服務(wù)能力，落實服務(wù)制度

隨著軟件項目規(guī)模越來越大，軟件開發(fā)過程越來越復(fù)雜，涉及的人、財、物資源也越來越龐大。計算機軟件開發(fā)從“個人英雄”時代向團隊時代邁進，計算機軟件項目的管理也從“作坊式”管理向“軟件工廠式”管理邁進。這就要求軟件開發(fā)人員特別是軟件項目管理人員更深一步地理解和掌握現(xiàn)代軟件工程的理論方法，“簡化”開發(fā)過程和項目管理工具，完成思想觀念上的轉(zhuǎn)變。

1避免陷入兩個誤區(qū)

1.1開發(fā)過程隨意化說到簡化，也有企業(yè)走進了“隨意化”的誤區(qū)。自由主義、經(jīng)驗主義隨心所欲地發(fā)揮，口頭協(xié)議滿天飛，時間緊、人手不足是他們拋棄規(guī)范、拒絕監(jiān)督的最佳借口。其實，簡化絕不意味著隨意化。隨意容易使軟件開發(fā)誤入歧途，使開發(fā)過程難以規(guī)范。

1.2項目管理方法和工具過于復(fù)雜或簡單有人認(rèn)為自己擁有一套軟件項目管理的書籍，書中充滿了復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和示例，并套用到軟件開發(fā)過程中的管理，使項目管理變得相當(dāng)復(fù)雜。其實，好的參考書無疑能指導(dǎo)我們的工作。充分利用書籍中的方法、技術(shù)和技巧，可以有效地解決軟件開發(fā)中大量常見的問題。但實踐者并不能因此依賴于書籍，因為：

（1）現(xiàn)實的工作中，由于條件千差萬別，即使是相當(dāng)成熟的軟件工程規(guī)范，常常也無法套用。

（2）軟件技術(shù)日新月異，沒有哪一種軟件標(biāo)準(zhǔn)能長盛不衰。祖?zhèn)髅胤皆谀承╊I(lǐng)域很吃香，而在軟件領(lǐng)域則意味著落后。愛因斯坦曾說過：“一切事情都應(yīng)盡可能使其簡化，但不要過于簡單?！睂τ陧椖抗芾恚酥械男C無疑隱藏在細(xì)節(jié)之中。應(yīng)該抓住影響軟件項目管理的關(guān)鍵因素，簡化項目管理方法和管理溝通工具。

摘要:本文從探討會計信息明晰性這一逆向角度，來研究會計信息復(fù)雜性問題。從會計信息需要通過財務(wù)報告來呈現(xiàn)，如果表述不清晰，將影響信息的決策有用性的角度來論述會計信息質(zhì)量的相關(guān)性、重要性、明晰性、可靠性、可比性、完整性、中立性以及實質(zhì)重于形式原則等。對企業(yè)會計信息系統(tǒng)提出了簡化建議。

關(guān)鍵詞:會計信息；復(fù)雜性；表現(xiàn)

一、會計準(zhǔn)則的復(fù)雜性的表現(xiàn)

“30年前，會計準(zhǔn)則的文獻(xiàn)資料僅僅有兩卷，并且很容易就能裝進公文包攜帶，從那以后，會計準(zhǔn)則文獻(xiàn)資料數(shù)量呈指數(shù)速度迅速增長，現(xiàn)在需要用帶有很多隔層的櫥柜(書柜)才能容得下”。FASB133號公告“衍生金融工具與套利活動”，負(fù)數(shù)為200頁，而修訂后為804頁。SEC前主席PaulVolker(2001)諷刺道，“根本就沒有一個活人能搞懂它”。還有FASB第141號“公司合并”、142號“商譽及其他無形資產(chǎn)”、144號“長期資產(chǎn)減損及處理”等都非常繁瑣。每一條新準(zhǔn)則都試圖充分考慮交易的各種可能，為了防止因準(zhǔn)則疏漏而被鉆空子，又得不斷補充新的更詳盡的規(guī)則，以及解釋性指南正依靠解釋而逐漸成為“準(zhǔn)則”，最終導(dǎo)致準(zhǔn)則越來越復(fù)雜。為遵循FASB日益復(fù)雜的會計準(zhǔn)則，財務(wù)主管們不得不雇傭高專業(yè)水平的會計師，要真正理解準(zhǔn)則已成為一件令人氣餒的事情。美國的會計準(zhǔn)則已然使眾多的CPA們陷入了困惑的境地。關(guān)注會計教育的研究人員同時發(fā)現(xiàn)，復(fù)雜難懂的會計準(zhǔn)則已使會計從業(yè)人員越來越少。Schiff(2002)說，“我寧愿回到70年代的概念框架，也不愿接受現(xiàn)在枝節(jié)繁褥的規(guī)則”。Parke(2002)則說，“我們更愿意接受簡明、準(zhǔn)確、一致、可理解的準(zhǔn)則。當(dāng)前的準(zhǔn)則已經(jīng)演變成關(guān)于特定交易的純理論的會計學(xué)術(shù)論文，很少有人能清楚地解釋和依據(jù)其進行簿記”。據(jù)AICPA(2001)的一項調(diào)查揭示，會計專業(yè)學(xué)土和碩士的數(shù)量，從1995年以來至2000年正逐年減少。在1999-2000學(xué)年，會計專業(yè)本科畢業(yè)生的數(shù)量已減少了10%，即使碩士，也減少了6個百分點。

二、會計信息復(fù)雜性的成因

過于詳盡和面面俱到的信息反而模糊了更重要的信息，財務(wù)報告甚至成為數(shù)據(jù)“垃圾桶”。安然披露了大量的信息垃圾，如僅報表附注就長達(dá)16頁。安達(dá)信的CEOBerardino在“我對安然審計的反思”一文中寫道，“反思我們的會計準(zhǔn)則，就像稅法一樣，為了把一門藝術(shù)變成科學(xué)，會計準(zhǔn)則不僅在數(shù)量上與日俱增，而且也變得越來越復(fù)雜。在這個過程當(dāng)中，我們一直在鼓勵這一種技術(shù)的、立法的路線，而這一路線卻使得我們有時更關(guān)注所報告內(nèi)容的形式而不是實質(zhì)。安然就是這方面很典型的一個案例，如此正宗地用了會計標(biāo)準(zhǔn)卻使得投資者更難于理解業(yè)務(wù)的真相”。

摘要:《政府會計制度》(以下簡稱《制度》)在實際執(zhí)行時，個別單位在會計核算相關(guān)工作過程中出現(xiàn)了一些問題，具體表現(xiàn)為個別經(jīng)濟業(yè)務(wù)在確認(rèn)過程中存在科目邊界不清晰的問題；科目核算的實際內(nèi)容無法滿足現(xiàn)階段開展經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實際需求等。本文主要針對《制度》具體執(zhí)行過程中的各項難點開展詳細(xì)探討，同時，針對簡化核算的具體措施進行深入分析，以期為推動《制度》的有效落實，充分的發(fā)揮實用性價值建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞:簡化核算；實施難點；會計制度；政府；工程物資

為了確?！吨贫取穲?zhí)行的有效性，針對相關(guān)的有效執(zhí)行策略開展了深入的研究，具體研究方面包括：第一，基于實務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域角度，深入研究和分析《制度》執(zhí)行過程中涉及的各種問題及解決策略等；第二，圍繞權(quán)責(zé)發(fā)生制的實際應(yīng)用環(huán)境，針對政府會計核算過程使用的各項措施的相關(guān)理論及政策進行探討?，F(xiàn)階度貫徹及簡化會計核算相關(guān)方面展開的研究較少。

一、財務(wù)會計要素分析

《制度》中對財務(wù)會計核算進行了明確化，具體的核算要素有凈資產(chǎn)、費用及資產(chǎn)等。其中，凈資產(chǎn)主要指的是行政事業(yè)單位在資產(chǎn)區(qū)域到負(fù)債以后，預(yù)留的凈額；費用主要是報告階段中使得行政事業(yè)單位的凈資產(chǎn)數(shù)量變少的、可發(fā)揮一定經(jīng)濟利益的資源流出。

二、政府會計制度的實施難點

摘要：在經(jīng)過了2G/3G/4G數(shù)十年的累積量變后，無線通訊行業(yè)在5G迎來了跨越式的質(zhì)變，突破了歷代通信存在的各類壁壘與難題，使得萬物互聯(lián)的開放網(wǎng)絡(luò)誕生，從而為各行業(yè)的智能化自動化轉(zhuǎn)型提供了強有力的支撐。在萬物互聯(lián)的5G網(wǎng)絡(luò)中，個人用戶期待更智能的業(yè)務(wù)體驗，行業(yè)客戶需要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運營商需要在持續(xù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的同時，降低運營成本支出占比。不僅如此，各運營商紛紛通過攜手合作共建共享移動網(wǎng)絡(luò)，運營商與服務(wù)商的經(jīng)營模式改革創(chuàng)新，基站建設(shè)架構(gòu)簡化、設(shè)備簡化和運維簡化打造端到端的極簡網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一承載、敏捷高效，自動智能，滿足新興業(yè)務(wù)對網(wǎng)絡(luò)大帶寬、低時延的要求，并加快業(yè)務(wù)上市速度，同時降低建設(shè)和維護成本。

關(guān)鍵詞：簡化；網(wǎng)絡(luò)資源；建設(shè)成本；創(chuàng)新；數(shù)字化；智能化

1各運營商的共建共享，簡化網(wǎng)絡(luò)資源

2019年9月9號，中國電信和中國聯(lián)通同一時間向外界及資本市場公布雙方的5G最終建設(shè)方案，雙方簽署《5G網(wǎng)絡(luò)共建共享框架合作協(xié)議書》后[1]，根據(jù)協(xié)議規(guī)定，雙方將在全國范圍內(nèi)合作共建一張5G接入網(wǎng)絡(luò)，雙方劃定區(qū)域，分區(qū)建設(shè)，各自負(fù)責(zé)在劃定區(qū)域內(nèi)的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和后續(xù)維護相關(guān)工作。而在2020年5月20日，中國移動也對外公布已經(jīng)與中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司簽署5G共建共享合作框架協(xié)議，按1:1比例共同投資建設(shè)700MHz5G無線網(wǎng)絡(luò)。中國移動向中國廣電有償提供700MHz頻段5G基站至中國廣電在地市或者省中心對接點的傳輸承載網(wǎng)絡(luò)，并有償開放共享2.6GHz頻段5G網(wǎng)絡(luò)。如此一來，與電信和聯(lián)通不同的是，中國移動正式集齊700MHz+2.6GHz+4.9GHz頻段，以700M做廣域覆蓋，2.6G做熱點覆蓋，4.9G做室內(nèi)覆蓋，既能滿足當(dāng)前ToC的需求，也能滿足未來ToB的應(yīng)用。同時可以有效減少中國移動的5G建設(shè)投資成本，快速形成媲美4G的網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。而對于700MHz的覆蓋面積約為2.6GHz的3-4倍，憑借頻段優(yōu)勢，廣電可以比其他運營商節(jié)省三分之一的基站建設(shè)成本。在四大運營商“2+2”的組合模式下，雙方可發(fā)揮5G技術(shù)、頻率資源、運維等方面的優(yōu)勢，高效地實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，助力網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，提高全社會的信息智能化水平，更好滿足新時代人民群眾對精神文化生活和信息服務(wù)的需求。

2運營商與服務(wù)單位的轉(zhuǎn)型，降低建設(shè)成本

在中央多次提及包括5G網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的新基建，為落實總書記要求加快5G建設(shè)，工信部提出5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)，打破常規(guī)傳統(tǒng)建設(shè)模式，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在此嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)競爭環(huán)境下，各運營商要求各服務(wù)單位提高服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)型升級5G+總包模式，追求更快的工程進度，更高的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，更低的建設(shè)成本，實現(xiàn)集團利益最大。通過各層公司聯(lián)合辦公、遠(yuǎn)程會議、IT輔助等方式高效協(xié)同，從規(guī)劃、集采到方案編制，建設(shè)實施落地等環(huán)節(jié)精密相扣。在工序上的優(yōu)化，交叉實施，減少招標(biāo)次數(shù)，縮短建設(shè)工期，減少協(xié)調(diào)工作量，協(xié)同提升預(yù)算精度，促進協(xié)同物流，減少返工次數(shù)。總承包的推進有利于業(yè)主的投資能夠得到后期項目運營后的收益保證，轉(zhuǎn)移建設(shè)期的風(fēng)險。同時可以降低管理上的人力資源成本，實現(xiàn)各階段工作的深度交叉和合理銜接，提高建設(shè)項目的質(zhì)量、有效控制工程進度，達(dá)到合理的降低工程造價、創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益。目前，全國工程總承包目前探索的普遍有2種模式，EPC模式設(shè)計采購施工Engineer-Procure-Construct）和DB模式（設(shè)計施工：Design-Build）[3]。比如海外的有巴拿馬四橋項目，尼泊爾NTLTE項目，國內(nèi)的有廣州軌道交通22號線，室分分布式系統(tǒng)集成等等。

據(jù)史料記載，娘娘河原為起源于河北滄縣興濟，流經(jīng)中旺，在大港匯入渤海的內(nèi)河河道—樓河。明弘治3年（1490年）為治理水患，孝宗皇后張氏胞兄張鶴齡、張延齡疏浚此河，故改稱娘娘河。后因無人維護，河床淤積成良田，種植的紅薯口感色澤俱佳，民間稱為娘娘河紅薯，據(jù)傳清代同治年間曾作為貢品進貢宮廷。天津市靜海區(qū)南部的中旺鎮(zhèn)蔡莊子村、韓莊子村、王官莊村以及大港區(qū)大平鎮(zhèn)與河北省青縣接壤，村內(nèi)土地多為娘娘河故道，土壤微鹽堿，砂壤土，土壤疏松，團粒結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，富含氮磷鉀及多種微量元素，種植的紅薯口感甜糯，薯塊順直，表皮光滑，深受周邊地區(qū)居民歡迎。但因村民長期自留紅薯薯種，導(dǎo)致種性逐漸退化，產(chǎn)量低，品相差，加之傳統(tǒng)的種植方式勞動強度大和農(nóng)村青狀年勞動力減少，從20世紀(jì)80年代家家種薯、戶戶挖窖到近年僅有零星種植，逐漸沒落。目前，當(dāng)?shù)刂饕N植冬小麥和夏玉米，子牙新河為重要的灌溉水源。2017年開始新一輪結(jié)對幫扶困難村以來，天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委幫扶組通過深入調(diào)研，決定以合作社為載體，重新挖掘培育娘娘河鮮食型紅薯這一特色產(chǎn)業(yè)，推廣脫毒種苗、可降解地膜全膜覆蓋、膜下滴灌和機械化管理技術(shù)，通過4年努力，使娘娘河紅薯的種植面積逐年擴大，市場銷售渠道多樣，逐漸走向良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化道路。

1品種選擇

選擇口感好、商品性狀好和市場認(rèn)可度較高的品種，如普薯32（西瓜紅）、煙薯25（蜜薯）、濟薯26等鮮食型甘薯品種。各品種主要特性如下：普薯32（西瓜紅）：生長勢中等，薯塊長條形，薯塊大小適中，皮紅色，薯肉桔紅色，口感粉糯，表皮光滑，耐儲存。新收獲的紅薯不需經(jīng)過糖化，烤蒸口感均甘甜，可根據(jù)市場行情，及時收獲提高收益。煙薯25（蜜薯）：生長勢強，薯塊橢圓形，自然生產(chǎn)薯塊較大，建議根據(jù)市場需要調(diào)整薯塊大小。該品種薯塊皮黃色，表皮有血管狀突出，薯肉黃色，水份含量高，口感軟糯，適合烤制。煙薯25尤其耐儲存，一般可保存到來年5、6月份，超長的儲存時間和優(yōu)良的口感特別受餐飲企業(yè)的歡迎。濟薯26：生長勢中等，薯塊形狀、口感均接近普薯32，薯塊皮色比普薯32稍淺，不如普薯光滑，薯肉黃色，口感粉糯，但比普薯32耐貯存。

2整地及栽種

2.1適時整地

選擇地勢平坦、灌排方便的娘娘河故道地塊，最好選擇上一年沒有種植過紅薯的地塊。選好地塊后，于上一年12月初未上凍前，深翻土壤20cm以上。借助冬季寒冷天氣，可凍死大部分蟲卵，同時凍垡也有利于土壤硬塊風(fēng)化、活化。當(dāng)年3月底至4月中旬，每667m2施100kg高鉀復(fù)合肥和2kg5%毒死蜱顆粒劑旋耕。用起壟鋪管覆膜一體機，鋪設(shè)孔距20cm滴灌管，幅寬160cm可降解地膜。壟高20cm，壟面寬40cm，壟距寬130cm。為防止病害發(fā)生，肥料元素供應(yīng)應(yīng)均衡。