摘要：律師文化是律師制度的重要組成部分。經(jīng)濟背景不同，則文化背景不同；社會職業(yè)不同，則職業(yè)文化不同；時代、國別不同，則律師文化也不同。中國律師文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)在上述不同中尋找適應(yīng)律師及律師團體當(dāng)前和未來發(fā)展的營養(yǎng)并避免受到文化糟粕的侵蝕，中國律師才會迎來光明的前程。

關(guān)鍵字：律師文化建設(shè)問題

律師，作為一支相對獨立的社會力量，與國家和其他社會力量一起，肩負著推進社會民主與法治、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史使命，承擔(dān)著使人的生存價值得以充分尊重、使社會正義得以依法伸張的重任，承載著全社會成員的期待。面對全球經(jīng)濟一體化的到來，時值我國加入WTO，經(jīng)濟、法治進程的不斷深入，中國的律師，將以怎樣的理念、品位、素質(zhì)與精神風(fēng)貌去接受這新的機遇與挑戰(zhàn)，去實踐律師的社會功能，這是當(dāng)前全社會都非常關(guān)注的命題。其中，“律師文化”的構(gòu)建無疑對這一命題挑戰(zhàn)有著實際的意義。本文擬從律師產(chǎn)生的社會背景、時代背景、職業(yè)背景的區(qū)別以及中西方律師制度的區(qū)別和影響出發(fā)，談一談律師文化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)關(guān)心和注意的一些問題，為律師文化的建設(shè)提供一些有益的思考，供從事律師文化建設(shè)的管理人員和工作人員參考。

一、律師的經(jīng)濟背景對律師文化建設(shè)的影響。

律師職業(yè)是一個商業(yè)性較強的職業(yè)，法律服務(wù)作為律師的勞動成果，具有商品特征，可以在市場上自由流通和自由交換，律師主要憑借在市場上交換自已的智慧，進行作各種有形無形的競爭，取得收入報酬，來養(yǎng)家糊口，求得生存和發(fā)展。律師正是因為需要在市場上交換自已的“產(chǎn)品”才需要律師事務(wù)所，正是因為需要在市場上競爭才會集成律師團隊，也正是因為有一只“看不見的手”---市場規(guī)律，調(diào)節(jié)著整個律師行業(yè)的供需，才使整個律師產(chǎn)業(yè)基本保持著動態(tài)平衡，有時還出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求和供大于求的局部震蕩。筆者認為這是我國律師行業(yè)最重大也是最重要的社會背景，是我們研究律師和律師文化一切工作的前提。我們建設(shè)律師文化必須要充分尊重這一社會背景，才能保證所建設(shè)的律師文化適應(yīng)律師行業(yè)的需要，適應(yīng)律師制度的需要并不斷取得進步和發(fā)展。在上世紀八十年代末九十年代初，全國律師處在比較欠缺的狀態(tài)，從業(yè)律師執(zhí)業(yè)地位高，執(zhí)業(yè)環(huán)境好，律師和律師事務(wù)所普遍處在比較優(yōu)越的認識水平上，律師的精神狀態(tài)和精神文化也普遍處于積極向上的一面。此時全國出現(xiàn)了考律師的熱潮，使得執(zhí)業(yè)律師的數(shù)量迅速增加。近年來，隨著律師數(shù)量的增長，很多地方的律師處于基本飽和的狀態(tài)，律師業(yè)務(wù)競爭激烈，不正當(dāng)競爭、不正當(dāng)從業(yè)的現(xiàn)象，時有發(fā)生，律師的形象受到很大的影響，律師的口碑在社會上受到非議，律師文化中負面的東西增多。此外，由于我國加入了WTO，由于國際律師市場的競爭，我國的律師市場即將開放，國外律師文化的進入對我國律師文化必將產(chǎn)生重大影響，同時，國外律師的進入，對我國律師市場的供需關(guān)系也將產(chǎn)生重大的影響，對我國律師文化的建設(shè)任務(wù)、進程、手段、方式均將帶來不可估量的影響。因此，我們研究律師文化的建設(shè)，必須首先要用市場經(jīng)濟的方式和眼光來進行，必須要在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，研究律師市場規(guī)律和現(xiàn)階段律師市場狀況?？梢?，律師文化首先體現(xiàn)出來的是市場的文化和競爭的文化。

二、律師的時代背景對律師文化建設(shè)的影響

引言

文化是一個大概念，是灌注和隱約于人的認識和實踐中的意識模式和價值指向，是真、善、美的統(tǒng)一，是一種精神。律師是社會歷史發(fā)展的產(chǎn)物，其自身的存在和發(fā)展不能脫離一定的社會經(jīng)濟、政治和文化背景。律師作為一種獨立的職業(yè)，它的產(chǎn)生遠遠晚于農(nóng)商工醫(yī)等等傳統(tǒng)職業(yè)。律師是法律職業(yè)人，拉德不魯赫在談到法律職業(yè)人的時候，有過這樣的表達：“某些法律職業(yè)人在其學(xué)習(xí)期間，也許終其一生都不一定知道：法不僅是生活之需，而且也是一種精神；法律學(xué)術(shù)，不僅是一門手藝，而且也是一種陶冶價值；……只有已受陶冶的人才可能是一個真正有本領(lǐng)的法律職業(yè)人?！?/p>

在我國，律師業(yè)是一個正在起步和尚待發(fā)展完善的行業(yè)，只有擁有至上和耐久的律師文化，這個行業(yè)才有了自身的精神和靈魂，才會有持久和長足的發(fā)展。律師文化是律師事業(yè)發(fā)展的哲學(xué)思考，是律師管理的價值導(dǎo)向，是律師執(zhí)業(yè)的心靈約束。

和等領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)先后對律師隊伍建設(shè)做出重要的指示，即有鞭策又有鼓舞，這是律師文化建設(shè)的好開端。通過律師文化建設(shè)，能夠提高律師隊伍的整體社會形象，形成一整套律師隊伍的行為規(guī)范和思維模式，進而提高律師的人文精神、服務(wù)宗旨、職業(yè)道德、行為習(xí)慣、品牌效應(yīng)、管理方法、知識產(chǎn)權(quán)、工作環(huán)境等。同時，律師文化建設(shè)對律師、律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)、律師協(xié)會具有自我規(guī)范作用，提高凝聚力并協(xié)調(diào)三者關(guān)系，促進提升律師素質(zhì)與品位，從而增強律師執(zhí)業(yè)的競爭力。本文將社會主義法治的視角立足律師文化的基礎(chǔ)理論來結(jié)合我國律師文化的現(xiàn)狀進而探討相應(yīng)的對策。

一．律師文化的理論架構(gòu)

1．內(nèi)涵。律師文化是指律師這一職業(yè)群體所共同具備的人文素養(yǎng)和專業(yè)水平，是律師在執(zhí)業(yè)過程中所積淀的由服務(wù)理念和核心價值、道德、知識、專業(yè)素質(zhì)、語言溝通能力、為權(quán)利而斗爭的精神及團隊文化等諸元素構(gòu)成的總和。律師文化的內(nèi)涵集中體現(xiàn)在律師的精神文明和行為文化之中。它包括律師的宗旨、理念、職業(yè)道德、律師價值觀和律師群體在一定行為規(guī)范制約下，在法律實踐中產(chǎn)生的、以人的行為為形態(tài)的實踐文化。律師文化具體表現(xiàn)在律師的個人氣質(zhì)、人格魅力、道德水準、精神風(fēng)貌、執(zhí)業(yè)水平、社會責(zé)任、律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)的服務(wù)標識、管理規(guī)范、豐富多彩的文化生活等。律師要有仗義護法的使命，誠信執(zhí)業(yè)的道德，高超的護法之策，赤誠仗義執(zhí)言之情，律師業(yè)務(wù)拓展領(lǐng)域廣泛，具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益，具有嚴謹細致、克難制勝，化腐朽為神奇的創(chuàng)新精神；具有良好的價值觀；具有責(zé)任、誠信、協(xié)作、創(chuàng)新的核心理念

記得北大教授何懷宏先生的哲學(xué)隨筆集《比天空更廣闊》中有一篇談西塞羅的，題目叫“政治的荊棘與哲學(xué)的冠冕”。何文談?wù)摰氖钦闻c哲學(xué)，但卻讓我們有感于身處的這個行業(yè)，讓我們借著哲學(xué)家的思維去理解律師，去理解她的文化使命和影響。律師走進中國人的生活雖可以溯及到上個世紀初，但真正符合本文語境的律師一詞，在中國卻僅僅出現(xiàn)了二、三十年，甚至只有十年，中國律師文化的微弱聲息由此可見一斑。

中國律師行業(yè)從源頭上講肇始于晚清的西學(xué)東漸之風(fēng)，但從文化的傳承上來講，今日之中國律師業(yè)有其獨特的歷史沿革和背景。中國律師行業(yè)自產(chǎn)生之日起就一直缺乏成長的沃土，期間經(jīng)歷過長達40年的缺位，而自上世紀80年代律師制度恢復(fù)時起，就開始了不斷地制度、規(guī)范建設(shè)，這些制度、規(guī)范力圖將以追求民主法治、追求利益最大化為核心的律師文化加以中國式的改造。**年8月26日通過、**年1月1日施行的《中華人民共和國律師暫行條例》是新中國關(guān)于律師制度的第一部法律，也是“中國特色”的典型代表，在這個《條例》中，律師被制度化為“國家法律工作者”①，律師事務(wù)所則是司法行政系統(tǒng)的國辦事業(yè)單位，這種制度設(shè)計的開始本質(zhì)，就是想把律師制度納入國家行政體系中，使律師成為國家機器的組成部分。但是，律師文化終究是西方法制的產(chǎn)物，是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，從律師制度產(chǎn)生的第一天起，律師的觀念中就打上了商品經(jīng)濟的烙印。隨著中國商品經(jīng)濟的發(fā)展，中國律師在內(nèi)外力的作用下，終于沖破了“國家法律工作者”的外衣，回歸到律師母體文化中，**年1月1日施行的《中華人民共和國律師法》把律師定義為“為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”。②所以可以這么說，中國律師的發(fā)展是一次自我救贖的過程，而脫離這樣的背景去談?wù)撝袊蓭煹奈幕ㄔO(shè)就會產(chǎn)生天然的缺陷。

文化可以鍛造一個行業(yè)的個性，使她具有生命力和繁衍力，在今日之中國，對今日之中國律師來講，你就是文化的栽樹人。而作為栽樹人，你得回答兩個問題，你準備好了什么樹苗？你要如何種樹？

一、什么文化

先來回答第一個問題，什么樣的文化是我們需要樹立的？文化由于其語意的豐富性，多年來一直是文化學(xué)者、人類學(xué)家、哲學(xué)家、社會學(xué)家、考古學(xué)家說不清、道不明的一個問題，美國學(xué)者克羅伯和克拉克洪在《文化，概念和定義的批判回顧》中列舉了歐美對文化的一百六十多種定義。但我以為所有的定義都是徒勞，我們本不應(yīng)該給文化定義，但不定義不是意味著不去理解它，不去追求它?；卮鸬谝粋€問題首先還是要回到律師行業(yè)的母體中去，從律師產(chǎn)生之日起，這個行業(yè)就被賦予了這樣一種精神，獨立、自由、法律至上。無論是哪個國度，只要是法治社會便擁有這些共同的特征，律師的文化同樣也擁有著某種共通的特質(zhì)。在我們?nèi)鄙龠@種自身文化傳統(tǒng)來源的時候，我們要確定中國律師文化的方向，一方面我們只能從法治本身對律師的要求中去尋找答案，另一方面，我們還要從法治國度的律師精神中去尋找線索。③正如上文所述，盡管中國有律師的歷史可以追溯百年，但當(dāng)舊的法統(tǒng)被廢除的那一刻起，中國律師的文化傳統(tǒng)就形成了明顯的割裂，但這種割裂卻并不妨礙我們從其根源尋找她最樸素的文化涵義。那么我們就應(yīng)該樹立這樣的律師文化：

1、獨立

融價值理念、行為規(guī)范和社會風(fēng)尚為一體，廉政文化以崇尚廉潔、唾棄貪腐為價值取向。社會主義先進文化的重要組成局部。律師隊伍中加強廉政文化建設(shè)，對于加強律師的執(zhí)業(yè)能力和思想的先進性，提高律師拒腐防變能力，律師隊伍中形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少律師腐敗現(xiàn)象發(fā)生，具有重要意義。

就是關(guān)于廉潔從政和廉政建設(shè)的文化。包括廉政知識、信仰、規(guī)范以及與之相應(yīng)的生活方式和社會評價。廉政文化是中國先進文化的重要內(nèi)容，社會主義精神文明、政治文明的重要組成局部，也是新形勢下宣傳思想工作的重要組成局部。律師，指熟知法律、善能解說法律，為國家認可，具有法定資格，并能為訴訟當(dāng)事人和社會提供法律服務(wù)的職業(yè)人員。律師這個職業(yè)群體承載著促進社會進步，維護法律與持續(xù)，捍衛(wèi)人類自由和維護法律準則的圣神使命。加強律師隊伍廉政文化建設(shè)，用文明進步、健康向上的廉政文化教育廣大律師，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，律師樹立正確的價值和行為觀念的重要途徑，對于在律師隊伍中弘揚“廉政建設(shè)”積極思想，提高律師的廉政意識，律師隊伍中建議廉政思想，建議廉政道德，營造廉政氛圍有著積極地作用。因此,廉政文化。必需結(jié)合律師的職業(yè)特點,選準著力點,找準突破口,形成律師隊伍廉政文化核心價值理念，樹立律師隊伍廉政文化建設(shè)基本目標，打造律師隊伍廉政文化建設(shè)共同愿景。

清其流著必法起源。這句話字面的意思是說要想廓清一條河流必需讓它源頭干凈，一是形成律師隊伍廉政文化建設(shè)核心價值理念：正其末著須端其本。加強律師隊伍廉政文化建設(shè)也應(yīng)該標本兼治，首先從源頭，也就是思想方面開始加強教育。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，為廉政建設(shè)奠定了良好的體制基礎(chǔ)，也帶來了某些外來的消極思想。某些律師受西方拜金主義思想的影響，發(fā)生了金錢至上、物質(zhì)至上的腐敗觀念，這就需要我從其思想的深處、源頭開始肅清、教育。加強律師廉政文化建設(shè)必需緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，更加注重律師的思想建設(shè)，提高律師的政治覺悟，引導(dǎo)廣大律師自覺抵制腐敗思想的侵蝕，更有效地從源頭上強化廉政文化建設(shè)。

追求公平正義；恪守誠信，維護合法權(quán)益。加強律師職業(yè)道德建設(shè)，廉政文化建設(shè)的需要，文明的體現(xiàn)、群眾的期盼、公正的保證,二是樹立律師隊伍廉政文化建設(shè)的基本目標：竭盡全力。更是時代的呼喚。應(yīng)該把加強職業(yè)道德建設(shè)作為律師廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大律師自覺遵循“忠誠、公正、清廉、嚴明”職業(yè)道德規(guī)范，強化職業(yè)意識，提升職業(yè)素養(yǎng)，講求職業(yè)操守，嚴肅職業(yè)紀律，改進職業(yè)作風(fēng)，樹立良好律師執(zhí)業(yè)形象。

水善利萬物而不爭。意思是說，三是打造律師隊伍廉政文化建設(shè)的共同愿景：上善若水。上善若水”語出《老子》上善若水。最高境界的善行就像水的品性一樣，澤被萬物而不爭名利。最優(yōu)秀、最清廉的律師應(yīng)該像水一樣，滋潤萬物而不與萬物相爭，心胸善于堅持喧鬧而深沉，待人善于真誠、友愛和無私，說話善于恪守信用，業(yè)務(wù)方面善于精簡處置，處事能夠善于發(fā)揮自己的優(yōu)點，行動善于掌握時機。最優(yōu)秀、最清廉的律師所作所為應(yīng)該有不爭的美德，清廉做人、公正執(zhí)業(yè)，沒有過失，也就沒有怨咎。

[摘要]律師在國家的政治生活中起著重要的作用，律師的社會功能和優(yōu)勢決定了律師參與政治的可能性和必要性；在現(xiàn)時的中國，律師參與政治存在著傳統(tǒng)文化、法律制度和行業(yè)發(fā)展等方面的困境，必須在發(fā)展民主法制的基礎(chǔ)上，為律師參與政治開拓道路。

[關(guān)鍵詞]律師政治參政困境出路

在人類的政治文明發(fā)展史上，律師在國家的政治生活中起著重要的作用，正如賀衛(wèi)方所說：“凡是發(fā)達的國家，律師們的用武之地都不僅僅限于司法領(lǐng)域；他們在更廣泛的社會事務(wù)管理方面發(fā)揮著更大的作用。在西方學(xué)者看來，律師是一個具有獨立身份的階層，他們在政治生活中扮演著十分重要的角色，“如今的政治，極大程度上是在公眾之中利用言辯和文字來操作的。增強文字的效果，恰好是適合律師來做的工作，而不是完全適合于文官的工作”（馬克斯.韋伯語），鑒于律師在法治社會中的重要作用，法學(xué)家江平呼吁中國的律師“走向政治”、“參與政治生活、謀求政治品質(zhì)的改善是新世紀賦予中國律師的歷史使命”。

中國律師制度從1906年建立，歷經(jīng)百年滄桑，風(fēng)風(fēng)雨雨，坎坎坷坷。但是我們不得不悲觀地說，中國的律師業(yè)的發(fā)展遠遠沒有達到發(fā)達的程度，與西方相比也是相差甚遠；律師參與政治的人數(shù)還很少，社會影響力還不大，律師從政困難重重。一個社會法律職業(yè)的發(fā)達還取決于政治文明的發(fā)達程度。因此，在建設(shè)法治國家的同時，鼓勵律師參政議政，是政治文明發(fā)展的必由之路。

一、律師的基本特征和社會職能

律師以維護人權(quán),維護司法公正,實現(xiàn)社會公平正義為使命。古羅馬人有言:：“法律乃公正與善良之藝術(shù)?！绷_馬法把正義看成是立法的基礎(chǔ),，“法學(xué)是關(guān)于物和人的事物的知識,是關(guān)于正義和非正義的科學(xué)。.聯(lián)合國《關(guān)于律師作用的基本原則》規(guī)定,律師的一個主要作用就是“向一切需要他們的人提供法律服務(wù),與政府和其他機構(gòu)合作進一步推進正義和公共利益的目標.?！比毡尽堵蓭煼ā吩诘?條就規(guī)定:：“律師以維護基本人權(quán),實現(xiàn)社會正義為使命。律師必須根據(jù)上述使命,誠實地履行職責(zé),為維護社會秩序以及改善法律制度而努力?！庇纱丝梢?實現(xiàn)社會的公平正義是律師的天然使命。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、全省律師同仁：

大家上午好！省司法廳決定在全省開展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動,是改進法律服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣，促進法律服務(wù)工作又好又快發(fā)展的重大舉措。我作為省執(zhí)業(yè)律師代表，完全擁護和支持省廳的決定！

大家知道，律師行業(yè)擔(dān)負著為經(jīng)濟發(fā)展、民主與法制的進步提供法律服務(wù)與法律保障的重要使命。二十多年來，隨著國家經(jīng)濟體制與政治體制的改革不斷深入，安徽律師業(yè)經(jīng)歷著不斷發(fā)展壯大的歷程。特別是近幾年來，在省司法廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，安徽律師事業(yè)蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)在，安徽律師隊伍已有了四千多名執(zhí)業(yè)律師，正在為促進安徽社會的公平正義、為安徽經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展發(fā)揮著越來越大、不可替代的作用。

但是，我們還應(yīng)當(dāng)看到，在安徽律師業(yè)取得有目共睹成績的同時，行風(fēng)方面也存在一些比較突出的問題。每年針對律師執(zhí)業(yè)行為的投訴中，大部分訴求指向的是律師的職業(yè)操守。有的律師收費不規(guī)范、服務(wù)不盡職，有少數(shù)律師涉嫌偽證罪、商業(yè)賄賂罪、詐騙罪等被司法機關(guān)采取強制措施，有少數(shù)律師向法官等有關(guān)公務(wù)人員行賄而被載入法院的刑事判決書。這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)律師身上，但影響很壞，損害了我省律師行業(yè)的整體利益和整體形象。群眾反映強烈，黨委政府關(guān)注。因此，要保持我省律師業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的勢頭，當(dāng)前和今后都非常迫切需要創(chuàng)造一個良好的行風(fēng)環(huán)境，需要建立起一整套行風(fēng)管理的長效機制。

在此，我倡議：在行風(fēng)建設(shè)過程中，我們執(zhí)業(yè)律師和律師事務(wù)所要著力做好以下三個方面的工作：

一、切實提高自律意識，強化律師事務(wù)所內(nèi)部管理

摘要：誠信是人的立身之本，更是當(dāng)代律師生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。面對當(dāng)今律師行業(yè)存在的一些問題和中國加入WTO后所面臨的新形勢，加強律師行業(yè)誠信建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。而完善律師行業(yè)制度、提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)、強化律師法律信仰、加強律師誠信教育及建立律師行業(yè)誠信體系等都是加強律師誠信建設(shè)的重要舉措。關(guān)鍵詞：律師；誠信；WTO；法律信仰一。誠信的價值意蘊誠信，就是誠實而有信用，也是忠誠信義的概括。誠信道德要求人們誠善于心，言行一致。誠信規(guī)范與“忠”相通，也與“仁”、“義”相聯(lián)系。誠在于“仁”，信近乎“義”。誠信離開仁義，就失去價值。儒家把誠信視為“進德修業(yè)之本”、“立人之道”和“立政之本”?？鬃硬粌H提出“人而無信，不知其可”的思想，而且把信提到“民無信不立”，以致去兵、去食，寧死必信。孟子將信與誠相聯(lián)，闡發(fā)了誠信的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)范意義。荀子則進一步推行于選賢治國，使誠信不僅是朋友倫理、交際倫理的規(guī)范，而且擴至一切倫理關(guān)系皆應(yīng)以誠信為本，后來的儒家也都繼承了這一傳統(tǒng)。宋明時期，理學(xué)家們對誠信作了哲學(xué)思辨的析理，一方面對誠作了更全面的闡發(fā)，另一方面又有近于玄學(xué)不產(chǎn)之弊，甚至有神秘化的傾向。但總體說來，儒家還是重視誠信的經(jīng)世致用方面，強調(diào)無論上下左右關(guān)系，其誠信之德都在于言行一致，表里如一，真實好善，博濟于民。在現(xiàn)代社會，誠信道德規(guī)范是個人與社會、個人與個人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范，也是市場經(jīng)濟領(lǐng)域中一項基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。沒有了誠信，人們的經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活就失去了基本的維系和支撐；缺少了誠信，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步就缺少了前進的動力和可靠的保證。堅持以誠信為本，是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟從運行機制上講是一種契約經(jīng)濟，從法律層面看是一種法制經(jīng)濟。各市場主體之間、生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間、員工與企業(yè)之間等等都要在規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)自己的責(zé)任，履行自己的義務(wù)，享受自己的權(quán)利。但如果大家都視契約或法律法規(guī)為兒戲、不誠實、不守信、人們的工作、學(xué)習(xí)、生活就無法正常進行；如果假冒偽劣、坑蒙拐騙、投機取巧、虛報浮夸盛行，就會嚴重破壞社會經(jīng)濟秩序，動搖社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的根基。同時，堅持以誠信為本，是實施依法治國的需要。道德與法同屬于行為規(guī)范的范疇，二者雖然有區(qū)別，但卻相互作用，相互補充。法律約束相對道德約束而言，法律是強制性的低層次的既定范圍的，道德是自律性的高層次的更為寬泛的。在現(xiàn)實生活中，違法一般必為缺德，但缺德不違法的現(xiàn)象還是較為常見的。只有法律與道德并舉，才是治國安邦的根本之策。而無論是法治還是道德之治，都必須以誠信為本。沒有了誠信，道德之治就顯得蒼白無力，沒有了誠信，法治就變得無所適從。法律法規(guī)是要靠人去執(zhí)行去實施的，是否違法及違法到何程度應(yīng)予以什么樣的懲處都要靠人去裁定。執(zhí)法是否公平、公正、公道，這里就有一個執(zhí)法者的職業(yè)道德問題，法治的環(huán)境問題，法制的信譽問題。另外，堅持以誠信為本，也是我國加入WTO的需要。加入世貿(mào)組織后，對于我們的各級政府、各級組織、各類市場經(jīng)營主體和廣大干部群眾來說，首要的任務(wù)就是要了解熟悉掌握世貿(mào)組織規(guī)則，并且要嚴守規(guī)則，踐行承諾，誠實守信，取信于世界市場主體。如果不誠實守信，我們就無法同國外企業(yè)和經(jīng)濟組織打交道。特別是我們的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要重合同，守信譽，視信譽為企業(yè)的生命，靠信譽去開拓占領(lǐng)世界市場，靠信譽競爭，靠信譽發(fā)展。二。加強誠信建設(shè)對于律師業(yè)生存發(fā)展的現(xiàn)實意義1.加強誠信建設(shè)是律師行業(yè)生存發(fā)展的形象工程，是提高律師地位、拓展律師業(yè)務(wù)的關(guān)鍵舉措。律師行業(yè)的生存與發(fā)展，包括律師地位的高低和業(yè)務(wù)大小，受兩大因素制約：一是作為外因的國家法治化進程，二是作為內(nèi)因的律師隊伍整體素質(zhì)。國家的法治化進程相對于律師業(yè)來講屬于客觀環(huán)境因素，它在一定意義上決定著律師業(yè)的生存發(fā)展而又不以律師的意志為轉(zhuǎn)移，但律師隊伍的不懈努力能夠?qū)Ψㄖ位M程起到一定的反作用。在既定的客觀環(huán)境之下，律師自身素質(zhì)高低就成為關(guān)鍵。律師素質(zhì)有兩大方面內(nèi)容，即業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。律師業(yè)務(wù)素質(zhì)是指律師從事法律服務(wù)所應(yīng)該具備的知識、能力和水平。律師首先必須具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)才能為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，才能完成當(dāng)事人委托的法律事務(wù)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是律師從業(yè)的前提和基礎(chǔ)。而律師道德素質(zhì)則是律師業(yè)發(fā)展壯大和提升律師聲譽地位的關(guān)鍵。律師道德素質(zhì)的內(nèi)容是多方面的，依據(jù)《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》的要求，包括忠于憲法和法律，忠于職守，維護國家法律與社會正義，敬業(yè)勤業(yè)，同業(yè)互助，公平競爭等等。其中第五條規(guī)定的“誠實守信”規(guī)范，于中國當(dāng)代律師發(fā)展現(xiàn)狀而言具有特殊含義。我國律師制度恢復(fù)以來，廣大律師忠于法律、勤勉盡責(zé)、恪盡職守，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了積極貢獻。[1][2][3][4]但是也必須清醒地看到，不誠信在某種程度上已成為一種生存環(huán)境，一些人不守誠信而不受任何懲罰，反而因此得到好處，“當(dāng)謊言和虛偽在一些時候總是比真、誠、信、實更適合某種環(huán)境并具有更大的生存優(yōu)勢時，就必然導(dǎo)致更多的人在更大的范圍內(nèi)不守誠信?！碑?dāng)前律師隊伍建設(shè)中就存在這方面一些亟待解決的問題。在律師隊伍中，極少數(shù)人將目光不是放在如何提高自身綜合素質(zhì)以贏取業(yè)務(wù)，而是聚焦于如何營造這種可怕的投機環(huán)境以逸待勞；一些律師拜金舍義，違反職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律，虛假承諾，玩忽懈怠，甚至作偽證以達目的；一些律師對當(dāng)事人委托事項敷衍塞責(zé)，甚至收了費不辦事；一些律師濫做廣告，進行虛假宣傳；一些律師吃喝嫖賭，生活腐化，嚴重損害了律師隊伍的整體形象；還有個別律師利欲熏心，不惜冒著違法犯罪的風(fēng)險去送禮行賄；律師同行之間相互詆毀，通過不正當(dāng)競爭手段爭搶案源；以及律師行業(yè)的亂收費現(xiàn)象等等，都涉及到一個誠信的問題，與沒有建立良好的律師誠信制度、少數(shù)律師誠信失范密切相關(guān)。許多民眾把律師稱為“訟棍”、“鉆法律空子的專家”、“法律騙子”等等，有些媒體也對律師進行了相類似的報道。都嚴重損害了律師隊伍的整體形象。“誠實是一座階梯，也是達到真理之前的手段之一。”律師依法服務(wù)，借法結(jié)緣，若堅持誠實守信，可以使自己建立個人信用，拓展業(yè)務(wù)空間，打造品牌，走向成功。否則將失去客戶信任，自毀長城，同樣也會使我國律師業(yè)改革與發(fā)展成就毀于一旦。“律師工作的本質(zhì)和律師服務(wù)的特點，決定了律師必須以誠信作為安身立命之本和拓展業(yè)務(wù)之源。律師既是誠信制度的維護者，又是誠信制度的實踐者?！闭\信是我們拓展服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)，是我們提高服務(wù)質(zhì)量的根本，是我們提升律師隊伍素質(zhì)的關(guān)鍵，是我們完善律師整體形象的前提。在法律服務(wù)面臨激烈競爭的新形勢下，建立健全律師誠信制度顯得尤為迫切。2.加強誠信建設(shè)是律師行業(yè)應(yīng)對WTO新形勢的現(xiàn)實需要由法律制度所產(chǎn)生的誠信機制是WTO的主要精神，也是這一國際組織得以不斷發(fā)展壯大的重要保證。WTO規(guī)則幾乎涉及到當(dāng)今世界經(jīng)濟貿(mào)易的各個方面，規(guī)則統(tǒng)帥著各成員國，彼此間相信其他成員必將在WTO法律規(guī)則框架內(nèi)活動。多邊貿(mào)易談判機制促使各成員國在矛盾與妥協(xié)中求得共同意志，并在誠信制度的保障下信守承諾。在爭端解決機制中，成員國無論大小強弱，一視同仁地得到規(guī)則的有效保護，在保障WTO各協(xié)議有效實施以及解決成員間貿(mào)易爭端方面發(fā)揮了重要的作用。也是基于法律制度產(chǎn)生的誠信背景下，西方國家對律師提出了十分嚴格的道德要求。比如英國要求申請者必須“性格良好”、美國要求申請者“人格高尚”、德國要求申請者“品格良好”、意大利則要求申請律師資格者必須達到“人品高尚，堪稱楷?！薄Ｖ袊膫鹘y(tǒng)文化當(dāng)中雖然也有“人而無信，不知其可也”之說，但總體而言，它是以人為中心而不是以法和規(guī)則為中心的一種文化范式，特別強調(diào)對權(quán)力和擁有權(quán)力的人的服從，注重關(guān)系、人情，人的權(quán)威完全代替了法的權(quán)威。誠信表現(xiàn)為對某一個權(quán)力者的愚忠，法律和規(guī)則在這樣的文化氛圍中是沒有地位可言的。世界貿(mào)易組織總干事穆爾尖銳地指出，中國入世后，從長遠看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用，以及建立和完善信用體系的機制。中央已經(jīng)注意到了中國公民在誠信方面的某種缺失，在《公民道德建設(shè)實施綱要》中亦把“誠信”列為主要道德規(guī)范內(nèi)容。律師作為在所有行業(yè)中更需要誠信立身的行業(yè)，在現(xiàn)代規(guī)則和傳統(tǒng)文化的夾逢中生存，誠信方面顯得更為引人注目。自加入WTO以來，中國律師的對外業(yè)務(wù)越來越多，辦理每一件業(yè)務(wù)就是為中國律師樹一面鏡子。只有努力去適應(yīng)外國誠信文化，以法律和規(guī)則為根本尺度，忠誠于法律和規(guī)則并努力加以踐行，才能在國際上樹立良好的中國律師形象，才能有利于中國對外開放和經(jīng)濟發(fā)展。司法部專門下發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)律師誠信制度的通知》也充分說明了律師隊伍在加入WTO以后加強誠信建設(shè)的重要意義。三、律師行業(yè)誠信價值構(gòu)建1.完善律師行業(yè)制度是誠信建設(shè)的外部動力認真抓好律師誠信制度建設(shè)。誠信是對律師基本的道德和法律要求，是律師執(zhí)業(yè)活動的生命線。建立律師誠信制度，必須依靠健全的規(guī)章制度規(guī)范律師信用行為，用制度來保證守信者得益，失信者受損。各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會和律師事務(wù)所要根據(jù)本地區(qū)、本所律師失信行為的多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，有針對性地加強誠信制度包括業(yè)務(wù)制度和保障制度建設(shè)，不斷健全完善誠信約束機制。從全國看，近年來，在律師辦理刑事訴訟和證券法律業(yè)務(wù)等方面失信問題比較突出，為此要加快制定完善律師辦理刑事案件和證券業(yè)務(wù)規(guī)范，杜絕和遏制提供虛假證據(jù)、虛假陳述和虛假法律意見等行為。從律師執(zhí)業(yè)活動的環(huán)節(jié)看，當(dāng)前要著力完善以下四項誠信保障制度：一是委托制度。要修改律師事務(wù)所與當(dāng)事人的委托合同，進一步規(guī)范合同格式，更加具體、明確地規(guī)定律師對當(dāng)事人應(yīng)盡的義務(wù)，強化律師責(zé)任，防止和減少收費不辦事，不勤勉盡責(zé)等失信行為。二是律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)利益沖突審查制度。進一步規(guī)范律師行為，防止因執(zhí)業(yè)利益沖突而給當(dāng)事人帶來損失，影響律師誠信形象。三是進一步完善律師服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度。通過建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡等方式，把律師執(zhí)業(yè)的誠信情況更好地置于當(dāng)事人的監(jiān)督之下。服務(wù)監(jiān)督卡要在簽定委托合同時發(fā)給當(dāng)事人。要嚴格實行一案一卡制度，在案件辦結(jié)時，由律師事務(wù)所統(tǒng)一收回，并附卷歸檔。四是責(zé)任賠償和保險制度，使由于律師違法執(zhí)業(yè)或因過錯給當(dāng)事人造成的損失，都能夠得到賠償，以有效保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，強化律師行業(yè)的社會信用。2.提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)是誠信建設(shè)的前置條件與基礎(chǔ)加入世貿(mào)組織之后，市場的國際化和國際經(jīng)濟的一體化需要我國律師服務(wù)的國際化。我國律師職業(yè)發(fā)展的歷史并不長，缺乏在國際環(huán)境中提供法律服務(wù)的知識和經(jīng)驗。與國外律師事務(wù)所相比，我國律師的整體素質(zhì)（包括對國際法和外國法的了解、國際業(yè)務(wù)的經(jīng)驗、法律服務(wù)的技能、外語的應(yīng)用程度等方面）確實有相當(dāng)大的差距。一方面為了擴大律師業(yè)務(wù)，一方面又不具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在這種情況下，就會犧牲誠信，通過各種歪門邪道來招攬業(yè)務(wù)，通過不法手段來完成業(yè)務(wù)。可見，提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)是誠信建設(shè)的前題和基礎(chǔ)。我們認為，當(dāng)代律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)該包括四個方面：（1）全面扎實的法律知識基礎(chǔ)和運用能力基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對某一個或幾個領(lǐng)域的專業(yè)化研究和運用技巧。（2）對于國際法、外國法以及涉外、跨國業(yè)務(wù)的了解。國際經(jīng)濟一體化的趨勢和世貿(mào)組織的建立改變了傳統(tǒng)的以國別為界的法律觀。大量的國際條約和國際法規(guī)范的出現(xiàn)、世貿(mào)組織規(guī)則的制定和適用、國際交往增加和擴展帶來的外國法的適用、國際爭端解決機制的廣泛應(yīng)用，都使得律師的知識結(jié)構(gòu)不僅要包括傳統(tǒng)的特定國家的法律知識，而且要包括大量的國際法和外國法的知識。同時，法律服務(wù)不僅需要對于規(guī)則文本進行分析、解釋和適用，而且需要對于相關(guān)的經(jīng)貿(mào)、融資、租賃、文化交流、國際政治等有關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)的深入了解。（3）外語的應(yīng)用能力。參與涉外法律服務(wù)必然要求律師具有相應(yīng)的語言能力。法律服務(wù)在一定意義上基于語言（書面和口頭表達）的能力之上。與外國律師和客戶的溝通、在涉外訴訟和仲裁案件中進行、參加國際商業(yè)談判，無一不需要掌握較高的語言能力。（4）判例分析和其他法律方法的能力。3.樹立法律信仰是誠信建設(shè)的內(nèi)部動力。所謂法律信仰，就是“人們對法表現(xiàn)出一種忠誠意識、神圣崇尚、巨大熱情和高度信任，它包含著社會對法的理性推崇，寄托著現(xiàn)代公民對法律的終極關(guān)懷及法律人的全部理想與情感。”改革開放以來二十五年的立法活動，建立了相對完備的法律制度，初步形成了社會主義市場經(jīng)濟法律體系。但是，法律在經(jīng)濟、政治和社會生活中的實現(xiàn)程度極低，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究或亂究的現(xiàn)象大量存在，法律缺乏應(yīng)有的權(quán)威性，社會公眾與法律之間甚至存在某種程度的內(nèi)在緊張關(guān)系，表現(xiàn)出對法律的冷漠、厭惡、規(guī)避或拒斥，而不是對法律的熱情、期待、認同和參與。究其根源，就在于長期以來由于傳統(tǒng)的、政黨的、國家的和民眾的原因而導(dǎo)致的法律信仰的缺失?！胺杀仨毐恍叛?，否則它將形同虛設(shè)?！狈尚叛鰡栴}是整個法律理論的最高問題，當(dāng)然也就成為律師行業(yè)在理論上的最高問題，它是律師法律服務(wù)的實施、功能、價值以及效益能否真正實現(xiàn)的文化支撐點。只有信仰法律，才能忠誠法律，嚴格依照法律規(guī)定和執(zhí)業(yè)紀律來規(guī)范自己的法律服務(wù)行為，嚴格以法律應(yīng)有的精神來為當(dāng)事人提供科學(xué)合法的法律服務(wù)，自覺地把自己的行為誠實地交付給法律管束，成為法律的忠實臣仆。4、教育是提高誠信的重要環(huán)節(jié)律師大發(fā)展的這些年，正是社會誠信大滑坡時期。黨中央下發(fā)《公民道德建設(shè)綱要》和司法部下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)律師誠信制度的通知》以來，各地律師協(xié)會和律師所著力完善委托制度、利益沖突審查制度、律師服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、責(zé)任賠償和保險制度等四項制度，建立健全律師各項作業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)則，系統(tǒng)構(gòu)建誠信體系，已經(jīng)收到成效。但是，良知是制度約束的基礎(chǔ)，在構(gòu)建律師誠信體系時，必須堅持“兩手抓”，在建立制度規(guī)范的同時，把思想教育作為重要環(huán)節(jié)，加大律師誠信教育的力度。因為，誠信畢竟屬于道德范疇，而道德必須靠人們的內(nèi)心信念和習(xí)慣勢力來維系。誠信制度對執(zhí)業(yè)行為的強制規(guī)范作用是決定性的，但再好的規(guī)范也要靠具有誠信意識的絕大多數(shù)律師來自覺遵守，還要靠對律師整體誠信形象具有強烈事業(yè)心責(zé)任感的管理者來嚴格執(zhí)行，這應(yīng)當(dāng)說是在誠信建設(shè)上法制與德治的結(jié)合。我們應(yīng)以極大的決心和力度在全律師行業(yè)進行一次誠信啟蒙，促使誠信美德在中華律師界的復(fù)歸。當(dāng)然，開展誠信教育，必須從律師行業(yè)的實際出發(fā)，由存在的實際問題確定教育課題，以律[1][2][3][4]師的執(zhí)業(yè)特點選擇教育形式方法，大力弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，認真借鑒外國同行的先進作法，使教育具有針對性、富有操作性、充滿思想性。5、建立律師誠信體系是關(guān)鍵舉措在律師業(yè)建立誠信體系以提高整個行業(yè)的職業(yè)道德水平，無疑是具體落實《公民道德建設(shè)實施綱要》和《關(guān)于加快建設(shè)律師誠信制度的通知》的重要工作。律師是向社會提供法律服務(wù)的專業(yè)人員，其專業(yè)性質(zhì)和工作方式要求律師業(yè)是全社會誠信要求最高的行業(yè)之一。律師業(yè)誠信度下降，與律師業(yè)自身沒有建立起完善科學(xué)的誠信體系密切相關(guān)。作為我國較早開始進行行業(yè)管理并已取得一定經(jīng)驗的律師行業(yè)，有條件在諸多行業(yè)中、在國外同行的經(jīng)驗之上結(jié)合中國國情率先建立自己的行業(yè)誠信體系以及相應(yīng)的評價系統(tǒng)。律師誠信體系是保障和提高律師業(yè)整體誠信度的一系列制度、措施和機構(gòu)的總稱。應(yīng)由以下幾個部分構(gòu)成：1、律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范。由這些規(guī)范指明律師執(zhí)業(yè)的行業(yè)標準，由這些標準構(gòu)成社會對律師誠信度的基本判斷。2、誠信級別評價系統(tǒng)。借鑒金融業(yè)信用等級審評辦法，所有律師事務(wù)所不論大小，律師不分年資高低，均以執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范為標準進行誠信級別的評審，關(guān)定期向社會公布。3、誠信記錄。結(jié)合誠信等級的評審，對所有律師和律師事務(wù)所均建立不可更改的誠信記錄，通過從無到有，由少至多的積累，誠信記錄將成為誠信等級的評判基礎(chǔ)，獎罰褒貶均依此為據(jù)。誠信記錄的建立，可以逐步使全體律師逐漸養(yǎng)成做一名誠實的、規(guī)矩的、自愛的和有良知的法律工作者的良好習(xí)慣。隨著法律服務(wù)市場的國際化和開放化，以及近年來律師隊伍當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題，律師行業(yè)誠信建設(shè)日益凸現(xiàn)出它的重要性。我們必須理性分析律師行業(yè)誠信缺失的深層次原因，探尋提高律師行業(yè)誠信度的途徑和方法并采取有效措施實施整改。斯如此，律師才能夠不僅成為正義與睿智之師，還將成為道德高尚之師，成為公民行為的楷模。參考文獻：「1」田平安：律師、公證與仲裁教程「M」，法律出版社，2002年5月；「2」高宗澤：推進和完善律師行業(yè)管理體制加快律師事業(yè)的健康發(fā)展「J」，《中國律師》，2002年第6期；「3」王海云：再說中國律師在“刑辯”中的困惑「J」，《中國律師》，2002年第4期；「4」崔麗，晏青：洋律師搶灘挑戰(zhàn)中國律師，WTO官司誰來打？「J」，《中國青年報》，2001，12，10.

不時健全黨員管理制度和發(fā)展新黨員。首先，㈣著眼行業(yè)屬性。管理上，要根據(jù)行業(yè)特點，建立與之相適應(yīng)的黨員管理制度，堅持“”制度，健全和完善政治學(xué)習(xí)、黨內(nèi)監(jiān)督、支部大會、民主生活會、民主評議、思想?yún)R報、聯(lián)系群眾、黨員考核等制度，從而達到規(guī)范有制，有章可循。其次，上級黨組織要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，律師行業(yè)中建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度，明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)，要從制度層面上拓寬法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的管理模式，由原來的自我管理拓展到由上級主管部門委派聯(lián)絡(luò)員協(xié)助指導(dǎo)管理，協(xié)助黨組織做好黨員發(fā)展和入黨積極分子的培養(yǎng)工作，使律師行業(yè)黨建工作進入規(guī)范化運行軌道。各級司法行政機關(guān)要定期對律師黨組織活動開展情況，以及活動效果開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助整改，確保律師黨員管理正?；⒅贫然?、規(guī)范化。再次，要認真制訂黨員發(fā)展計劃，明確發(fā)展工作目標，發(fā)揮黨員律師的傳、幫、帶作用，加大業(yè)務(wù)骨干中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)力度，做到幼稚一個，發(fā)展一個，逐步壯大黨員律師隊伍。

始終戰(zhàn)斗在加強社會民主法治建設(shè)、促進社會公平正義、維護社會穩(wěn)定工作的第一線，律師隊伍作為社會主義法治建設(shè)的重要組成局部。訴訟、法律顧問、調(diào)處糾紛、法律援助等工作中做出了突出成果，為我州經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧做出了積極的貢獻，國家經(jīng)濟和社會生活中的地位和作用日益突出。如何加強律師隊伍黨建工作是司法行政黨建工作的一個十分重要的課題，結(jié)合中央組織部、司法部黨組今年下發(fā)的關(guān)于進一步加強和改進律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》最近我深入調(diào)查研究我州律師隊伍黨員思想、黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，就我州律師行業(yè)黨建工作基本情況、存在問題及原因進行了分析，對加強我州律師黨建工作提出意見和建議。

一、州律師行業(yè)基本情況

共有律師35人。建立了3個黨支部，州有5家律師事務(wù)所。共有黨員21人，占總?cè)藬?shù)的60%

全州律師工作以構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)實踐活動為主題，近年來。以拓展和規(guī)范法律服務(wù)為重點，以整頓規(guī)范法律服務(wù)市場為突破口，以發(fā)展為主線，以誠信教育為重點，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，充分發(fā)揮法律服務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，推進民主法制建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定的作用。各律師機構(gòu)充分發(fā)揮“三貼近”優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)方式，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，注重服務(wù)質(zhì)量，著力為全州招商引資、市場經(jīng)濟主體、房屋拆遷、金融機構(gòu)信貸、企業(yè)改制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；積極發(fā)揮律師參與政府法律顧問團的作用，為各級政府依法決策、依法行政建言獻策，為推進依法治州，建設(shè)法治政府當(dāng)好法律參謀。同時，組織律師參與各級領(lǐng)導(dǎo)在信訪接待中心定時值班接待群眾來訪工作，運用法律手段，疏導(dǎo)社會矛盾糾紛，引導(dǎo)和促進社會矛盾通過法定順序合法解決，發(fā)揮了律師在維護社會政治和諧穩(wěn)定的作用，得到州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評；以開展法律服務(wù)工作構(gòu)建和諧社會服務(wù)主題實踐活動，竭力為外地經(jīng)濟保駕。兩年來，全州5個律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問136家，各類訴訟案件1469件，非訴訟案件83件，法律文書1123件，解答法律咨詢1975余人次。

二、州抓律師行業(yè)黨建工作的主要做法

文化從社會的角度看,是人類社會發(fā)展過程中積累的物質(zhì)財富和精神財富的總結(jié)和升華;從個人角度看,是生活、工作習(xí)慣風(fēng)格的一種積累、沉淀、凝聚、養(yǎng)成，是由習(xí)慣固化養(yǎng)成的一種理念行為；文化還是一種熏陶影響人的氛圍，有著強烈的教化作用。文化存在于日常生活工作的觀念和行為中，常常從細節(jié)或大事上折射出來。文化從律師的角度看，是律師行業(yè)在長期的執(zhí)業(yè)實踐中形成的理想信仰、價值目標、行為模式、思維習(xí)慣等的集合體。律師事務(wù)所是律師團體化的組織,是律師執(zhí)業(yè)的依托、立業(yè)的基點、創(chuàng)業(yè)的平臺，處于非常重要的地位,有著非常重要的作用。律師事務(wù)所應(yīng)該是“管理科學(xué)、運作高效、凝聚人才、競爭力強”的中介組織、法人單位，它的文化管理應(yīng)該是律師文化建設(shè)的關(guān)鍵所在。律師文化涉及面比較廣，我僅就律師業(yè)發(fā)展和律師事務(wù)所管理作些文化理念方面的研討，以期起到拋磚引玉作用，從而促進律師事務(wù)所規(guī)范化管理，推動律師業(yè)團體化發(fā)展。

一、忠誠守信，夯律師事務(wù)所立所之本

律師事務(wù)所要有立所之本，這個本就是“忠誠守信”。首先這是做人做事的根本要求。沒有誠信，沒人愿意和你打交道，只有誠信，大家才會心中有底，才會“立言有人從,做事有人跟”。商品社會重要的是講誠信，誠信是商品社會的一把標尺。對自己，“誠信是良心的責(zé)任”；對他人，“誠信是人格的天平”?！叭藷o信不立,業(yè)無信不成”，做事先做人，做人要講誠實、信用,這是根本。第二是職業(yè)道德的要求。有人講，律師應(yīng)“仗人間義”，“戴著荊棘的王冠、擎著正義的寶劍”，去維護社會的公平正義，去做一個“法律人”。如果不忠于法律、不忠于當(dāng)事人、不忠于社會的公平正義、不忠于自己的良心，實在不能適合于當(dāng)律師。第三是律師業(yè)發(fā)展的要求。律師事業(yè)在蓬勃發(fā)展，因為這項事業(yè)適應(yīng)了現(xiàn)代法律制度、現(xiàn)代法律生活的要求。律師個體能否順利發(fā)展，取決于本人的素質(zhì)；律師事務(wù)所能否做大做強，則取決于本人本所的整體素質(zhì)和發(fā)展策略。一個誠實守信的律師時間長了必然眾口成碑，一個事務(wù)所也一樣，由于律師個體誠信的外在表現(xiàn)融匯成整體忠誠守信的社會形象，即使不在顯赫的大街上，“巷深酒香飄，顧客盈滿門”也就成了水到渠成的事情。相反，有的律師、有的所不講誠信，不時被控告、被舉報或被責(zé)備，時間久了必然聲名狼藉。一個人、一個所，甚至整個社會，誠信的缺失是最大的失敗，所以我們要千方百計打造我們誠信的“金”字招牌、誠信的鎮(zhèn)所“寶鼎”，真正做到一言九鼎、駟馬難追。管理部門也要采取有效措施促進律師事務(wù)所、律師鑄造誠信的形象。

我們還要進一步健全和完善誠信檔案，把律師誠信記錄公示于社會，用制度來約束和改變個別律師的不良行為。許多律師事務(wù)所都把“誠信”作為立所之本，“傳國法之信達、仗國人之信任”的國信聯(lián)合律師事務(wù)所、“誠信、敬業(yè)、合作、發(fā)展”的新天倫律師事務(wù)所、“正義、誠信、仁愛、嚴慎”的海天慶城律師事務(wù)所、“康達高遠、精誠為橋”的康橋律師事務(wù)所、“同心同力、尚德尚能、至誠至善、共濟共贏”的馬林江律師事務(wù)所，還有我們本地的正名、奇政、均儒、鼎正等等，都把誠信文化理念融入所名。

我國《律師法》將“品行良好”作為申請律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的法定條件之一，《民法通則》的基本原則之一就是“自愿、公平、等價有償、誠實信用”。無論從法律層面、道德層面、實踐層面、理論層面，“忠誠守信”這個中華民族五千年文明的寫真，理應(yīng)作為我們律師事務(wù)所的立所之本，律師文化理應(yīng)高高擎起“忠誠守信”這面大旗。

二、團隊發(fā)展，鑄律師事務(wù)所建所之基

年區(qū)律師工作以黨的十七大和十七屆五、六中全會精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“忠誠為民、公正廉潔”核心價值觀主題教育實踐活動。按照局黨組提出的“搭建平臺促發(fā)展”、“規(guī)范管理保穩(wěn)定”、“黨建工作樹形象”、“文體活動筑和諧”的工作目標和要求，通過“四抓四提升”，全力提高全區(qū)律師工作質(zhì)量，為區(qū)政治經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

一、抓平臺建設(shè)，提升律師服務(wù)的深度和廣度

（一）組建“護航律師團”，積極參與區(qū)建設(shè)

圍繞中心，服務(wù)大局，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,充分發(fā)揮律師法律服務(wù)的職能和職業(yè)優(yōu)勢,認真做好政府法律顧問和企業(yè)法律顧問工作,積極開展專項法律服務(wù),組織成立“護航律師團”，積極參與服務(wù)政府依法行政,服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營、管理,服務(wù)藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè),維護和促進我區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

“護航律師團”主要由各律師事務(wù)所主任組成，設(shè)8個專項服務(wù)團隊，以不同業(yè)務(wù)方式為區(qū)機關(guān)、企事業(yè)等單位提供法律護航及疑難案件會診。

1、依法行政律師專家小組，由律師為召集人，積極為區(qū)委區(qū)政府提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，為大項目建設(shè)、城市拆遷改造、信訪維穩(wěn)提供律師專家服務(wù)。