一、參政情況與現(xiàn)狀

云和鎮(zhèn)是我縣的城關(guān)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)行政區(qū)劃面積139平方公里，耕地面積14444.1畝，山林面積133915畝；下轄36個(gè)行政村，6個(gè)社區(qū)居委，311個(gè)村民小組，總?cè)丝?5554人（其中農(nóng)業(yè)人口28418人），流動(dòng)人口6957人。全鎮(zhèn)36個(gè)行政村共有村兩委干部257人，其中女干部19人，占干部總數(shù)的7.39%，婦女參政比例較低。在19名婦女干部中，進(jìn)村委的6人，占干部總數(shù)的2.33%；進(jìn)支部的14人，占干部總數(shù)的5.46%（其中一人兼職）；從文化程度上看，小學(xué)文化7人，占女干部總數(shù)的36.8%；初中文化4人，占女干部總數(shù)的21.1%；高中文化8人，占女干部總數(shù)的42.1%。從年齡看，35周歲以下2人，占女干部總數(shù)的10.5%；35-45周歲9人，占女干部總數(shù)的47.4%；46周歲以上8人，占女干部總數(shù)的42.1%。

二、主要問題與原因

（一）參政意識不強(qiáng)。由于受“男主外、女主內(nèi)”等封建和傳統(tǒng)思想的束縛和影響，大部分婦女在家中處于從屬地位，任何事情總把男人推在前面，男人說了算，滿足于圍著“鍋臺轉(zhuǎn)”，衷情于相夫教子，觀念落后。還有的存在自卑、依賴、怕?lián)厝?、不愿競爭等心理，對政治參與冷漠，缺乏競爭意識。

（二）參政阻力較大。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會遭到家人的反對，特別是來自丈夫的反對，覺得她們不守本分。周圍群眾陳舊的性別觀念也嚴(yán)重影響著婦女參選參政。大部分群眾認(rèn)為女性較適合于婦女工作、計(jì)生工作，要當(dāng)村長、支書，婦女一般沒肚量，社會活動(dòng)量小，選上也干不好，因此不會選婦女；有的人則認(rèn)為一個(gè)村里選出了女當(dāng)家的，是對男人的一種侮辱。

（三）參政能力有限。當(dāng)前，農(nóng)村婦女受教育程度低，文化普遍不高，是影響參政的一個(gè)很重要的原因。此外，部分農(nóng)村婦女欠缺民主知識，不會正確行使自己的權(quán)利，不懂珍惜自己的民主權(quán)、投票權(quán)，民主能力薄弱。部分當(dāng)選的女村兩委干部政策水平不高、法制觀念不強(qiáng)，跟不上當(dāng)前農(nóng)村深化改革的發(fā)展形勢，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民致富、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，處理農(nóng)村復(fù)雜問題時(shí)常常會束手無策。

提高農(nóng)村婦女參政率是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村男女平等、推進(jìn)農(nóng)村男女協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的主要途徑之一。長期以來，**鎮(zhèn)黨委、政府積極為農(nóng)村婦女搭建參政平臺，取得了一定的成效，但農(nóng)村婦女參政情況仍不容樂觀。為了全面了解**鎮(zhèn)農(nóng)村婦女的參政狀況，進(jìn)一步探索新時(shí)期農(nóng)村婦女參政工作新思路，提高農(nóng)村婦女參政比率，發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的半邊天作用，**鎮(zhèn)在村級換屆選舉前，對全鎮(zhèn)婦女參政議政情況進(jìn)行了調(diào)查，并針對對存在問題，提出了相關(guān)的對策措施。

一、**鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)轄*個(gè)行政村*個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)勞動(dòng)力人數(shù)*萬多人，其中女勞動(dòng)力約占50%。2002年村級換屆選舉后，385名村支委中婦女*名，占12.46%，394名村委會成員中婦女*名，占8.6%，其中女村支書1名；20**年村級換屆選舉后，365名村支委中婦女43名，占11.78%，382名村委會成員中婦女28名，占7.3%，但沒有一名女村支書和女村民主任；從女黨代表情況看，鎮(zhèn)第九屆黨代會*名代表中女代表*名，占15.5%，而鎮(zhèn)第十屆黨代會（20**年召開）149名代表中女代表只有13名，占8.7%，出席市第十二屆黨代會*名代表中婦女有5名，基本符合上級要求；從女人大代表情況看，鎮(zhèn)第**人代會*名代表中女代表*名，占8.6%，鎮(zhèn)第十五屆人代會112名代表中女代表*名，占9.8%，盡管比例有所上升，但沒達(dá)到規(guī)定要求，出席市第**人代會37名代表中女代表4名，占10.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于22%的規(guī)定比例；從女黨員情況看，全鎮(zhèn)4933名黨員中婦女825名，占16.7%；村級后備干部情況，*名后備干部中婦女49名，占13.1%。

從以上情況看，**鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政存在以下問題：一是參政比例低，并且普遍呈下降趨勢；二是村級女干部基礎(chǔ)薄弱，參政層次低。

二、原因分析

**鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政比例明顯低于男性，其原因主要有以下三個(gè)方面：

婦女參選參政既是男女平等，社會進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是建設(shè)民主政治，構(gòu)建和諧社會的客觀需要。農(nóng)村婦女占我國婦女人口70%以上，她們參選參政對促進(jìn)社會進(jìn)步尤其具有重要意義。

下面是筆者就我鎮(zhèn)第七屆村“兩委”換屆選舉中女性參選參政的有關(guān)情況提一些淺顯的認(rèn)識和看法。

一、從農(nóng)村婦女參選參政的情況來看形勢不容樂觀

農(nóng)村婦女進(jìn)村“兩委”班子的比例偏低，職位輕微，在這次換屆選舉中，我鎮(zhèn)共選出婦女干部25名，所占比例為22%，其中參加支委的比例為12.6%，參加村委的比例為45%。在文化程度上，大專本科的婦女干部幾乎沒有，高中中專僅占18.75%，初中文化占工45%，在年齡結(jié)構(gòu)上35歲以下僅占25%，36-45歲戰(zhàn)27%，46-55歲占10.8%；在職位安排上，婦女干部沒有一位是擔(dān)任村支部書記和村委會主任。

二、究其原因，既有婦女自身因素，也有社會環(huán)境因素，既有思想觀念束縛，也有客觀條件制約

1、傳統(tǒng)文化的制約，影響婦女參選參政的熱情和高度，在我國的傳統(tǒng)文化中，對女性角色的塑造存在兩個(gè)明顯的特征。第一，貶低女性價(jià)值，使其成為男性的附屬品；第二，將婦女排除在社會、政治外。

改革開放以來，農(nóng)村婦女成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的一支不可忽視的力量。她們立足于農(nóng)村、立足于自己、積極投身農(nóng)村改革，從家庭走向田頭，從田頭走向市場，成為科技帶頭人，養(yǎng)殖、種植女能手、企業(yè)里的女廠長、女經(jīng)理，頂起了物質(zhì)文明建設(shè)的半邊天，同時(shí),在精神文明領(lǐng)域里也發(fā)揮著不可替代的作用。然而，我們發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村黨組織的隊(duì)伍中，女性所占比例還是太小，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展的需要。農(nóng)村婦女入黨究竟存在哪些問題，通過調(diào)查，初步了解到婦女在入黨問題上存在的種種情況。

一、農(nóng)村女黨員的現(xiàn)狀

農(nóng)村女黨員是農(nóng)村婦女的帶頭人，但目前女黨員的現(xiàn)狀是“二高一多”，分布不均，比例失調(diào)及組織發(fā)展上有明顯的階段性，現(xiàn)狀堪憂。

l、全鎮(zhèn)農(nóng)村女黨員的基本情況。全鎮(zhèn)農(nóng)村總支部數(shù)27個(gè)，黨員總數(shù)598人，其中婦女?dāng)?shù)57人，占黨員總數(shù)9.5%,女黨員年齡在30歲以下只有5人，占8.8％，31歲至50歲有26人，占45％，50歲以上有25人，占44％。文化程度，大專及大專以上的沒有，初中至高中的35人，占61％，初中以下及小學(xué)的22人，占9％，從以上數(shù)字表明，農(nóng)村女黨員的確存在著嚴(yán)重的比例失調(diào)。

2、農(nóng)村存在著“二低一高”，即女黨員的比例低，文化程度低，高年齡的老黨員多。根據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)界牌村黨員總數(shù)17人，其中婦女黨員1人，占黨員總數(shù)的6.9％，全鎮(zhèn)雖然沒有“和尚”支部，一半左右的婦女人口與6.9％的女黨員相比，女黨員所占的比例極低，同時(shí)1個(gè)女黨員也是年齡在50歲以上的，文化程度只有小學(xué)。

3、黨支部在發(fā)展女黨員中的不平衡。在農(nóng)村的組織發(fā)展中，注重女黨員的培養(yǎng)，發(fā)展平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村支部思想較解放，發(fā)展女黨員也重視的，村干部團(tuán)結(jié)的，雖然按照上級黨組織的發(fā)展女黨員規(guī)劃要求女性占25％以上有一定距離，但同偏遠(yuǎn)山區(qū)相比，同干部不團(tuán)結(jié)的村相比,還是可以的。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的行政村黨支部對發(fā)展婦女入黨不夠重視，個(gè)別的根本沒考慮，有的幾十年未發(fā)展，有的只是完成上級黨委下達(dá)的硬任務(wù)而已，在調(diào)查中，我鎮(zhèn)27個(gè)黨支部，有10個(gè)支部中只有婦女黨員一個(gè)，只是為消滅“和尚”支部而完成任務(wù)。有12個(gè)支部十年以上未發(fā)展女黨員，如武村村三個(gè)女黨員中，年齡最小的一個(gè)黨員也已經(jīng)65歲了，是1979年10月入的黨，己25年未發(fā)展過女黨員，由此看來，發(fā)展黨員，特別是發(fā)展婦女入黨支部進(jìn)展不平衡。

提高農(nóng)村婦女參政率是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村男女平等、推進(jìn)農(nóng)村男女協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的主要途徑之一。長期以來，澤國鎮(zhèn)黨委、政府積極為農(nóng)村婦女搭建參政平臺，取得了一定的成效，但農(nóng)村婦女參政情況仍不容樂觀。為了全面了解澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女的參政狀況，進(jìn)一步探索新時(shí)期農(nóng)村婦女參政工作新思路，提高農(nóng)村婦女參政比率，發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的半邊天作用，澤國鎮(zhèn)在村級換屆選舉前，對全鎮(zhèn)婦女參政議政情況進(jìn)行了調(diào)查，并針對對存在問題，提出了相關(guān)的對策措施。

一、澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政現(xiàn)狀

澤國鎮(zhèn)轄89個(gè)行政村1262個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)勞動(dòng)力人數(shù)7萬多人，其中女勞動(dòng)力約占50%。**年村級換屆選舉后，385名村支委中婦女48名，占12.46%，394名村委會成員中婦女34名，占8.6%，其中女村支書1名；2005年村級換屆選舉后，365名村支委中婦女43名，占11.78%，382名村委會成員中婦女28名，占7.3%，但沒有一名女村支書和女村民主任；從女黨代表情況看，鎮(zhèn)第九屆黨代會（**年召開）226名代表中女代表37名，占15.5%，而鎮(zhèn)第十屆黨代會（2006年召開）149名代表中女代表只有13名，占8.7%，出席市第十二屆黨代會29名代表中婦女有5名，基本符合上級要求；從女人大代表情況看，鎮(zhèn)第**屆人代會116名代表中女代表10名，占8.6%，鎮(zhèn)第十五屆人代會112名代表中女代表11名，占9.8%，盡管比例有所上升，但沒達(dá)到規(guī)定要求，出席市第**屆人代會37名代表中女代表4名，占10.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于22%的規(guī)定比例；從女黨員情況看，全鎮(zhèn)4933名黨員中婦女825名，占16.7%；村級后備干部情況，374名后備干部中婦女49名，占13.1%。

從以上情況看，澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政存在以下問題：一是參政比例低，并且普遍呈下降趨勢；二是村級女干部基礎(chǔ)薄弱，參政層次低。

二、原因分析

澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政比例明顯低于男性，其原因主要有以下三個(gè)方面：

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和改革開放的日益深入，農(nóng)村婦女在政治、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)中扮演著越來越重要的角色。為了解基層農(nóng)村婦女參政狀況，探索農(nóng)村婦女參政的有效途徑，9--10月份,我們對分宜縣、渝水區(qū)、仙女湖區(qū)3個(gè)縣區(qū)的28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)356個(gè)村委的農(nóng)村婦女參政狀況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查采取設(shè)置問卷、座談?dòng)懻?、個(gè)別訪問等形式，從男女兩性視角，圍繞女性參政意識、參政能力、參政程度、參政環(huán)境等內(nèi)容，發(fā)出問卷2000份，回收1360份，回收率68%。被調(diào)查者中，女性958人，占總數(shù)的70.3%，男性402人，占29.7%；中共黨員328人，村委會干部291人（女性167人，男性124人），村小組干部159人（女性88人，男性71人）。根據(jù)調(diào)查情況，試作如下分析：

一、農(nóng)村婦女參政現(xiàn)狀

對3個(gè)縣區(qū)基層組織及農(nóng)村婦女干部的基本情況統(tǒng)計(jì)表明，356個(gè)村委會中，有村小組3326個(gè),農(nóng)村婦女總數(shù)216145人,婦女干部413人，占農(nóng)村婦女總數(shù)的0.19%，進(jìn)入村支部婦女干部115人，占支部干部總數(shù)的23%，進(jìn)入村委會婦女干部312人，占村委會干部總數(shù)的28.4%，擔(dān)任婦代會干部262人，占婦女干部總數(shù)的63.4%。通過調(diào)查，可分析歸納出以下幾方面的特點(diǎn)：

一是具有良好的參政環(huán)境。調(diào)查反映，有87.6%的人了解婦女享有與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；有74.9%的男性、66.8%的女性了解《村民委員會組織法》有關(guān)婦女參與選舉的規(guī)定；有68.2%的男性、75.2%的女性贊成“在村委會成員中女性應(yīng)占一定比例”；有96%的村干部“在確定村干部候選人時(shí)，會選女性”。婦女與男子有平等的政治權(quán)利；越來越被大多數(shù)農(nóng)民所接受和贊成，婦女參政的政治環(huán)境和社會氛圍良好。

二是具有較強(qiáng)的參政意識。調(diào)查中，有75.3%的女性認(rèn)為參加村委會選舉是“我的權(quán)利”；近80%的女性認(rèn)為自已的選票“很重要”或“重要”；56.3%的女性認(rèn)為在村民會議上“有意見就要提出來”，58.4%的女性認(rèn)為“發(fā)表意見是我的權(quán)力”，70.4%的女性對“村民自治是男人的事，與婦女沒有多大關(guān)系”的說法持反對態(tài)度。

三是女干部受教育程度比較高。調(diào)查得知，413名女干部中，大專文化7人，占干部總數(shù)的1.7%，中專（高中）文化121人，占干部總數(shù)的29.3%，初中文化269人，占干部總數(shù)的65.1%，小學(xué)文化16人，占干部總數(shù)的3.9%，高中、初中文化程度占大多數(shù)。

農(nóng)村婦女人力資源基本內(nèi)涵

農(nóng)村，是相對城市而言的地域概念，是最古老的社會實(shí)體。依據(jù)人力資源內(nèi)涵，所謂農(nóng)村人力資源就是在農(nóng)村區(qū)域范圍內(nèi)總?cè)丝谥芯哂兄橇腕w力勞動(dòng)能力，能夠從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)的勞動(dòng)者人數(shù)的總和。從社會性別的視角來看，農(nóng)村人力資源可以分為農(nóng)村男性人力資源和農(nóng)村女性人力資源（亦稱為農(nóng)村婦女人力資源）兩大類。因此，農(nóng)村婦女人力資源就是農(nóng)村女性總?cè)丝谥芯哂袆?chuàng)造物質(zhì)、精神和文化財(cái)富能力，能夠從事智力和體力勞動(dòng)的女性人口的總稱，它是農(nóng)村女性勞動(dòng)者數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一。從數(shù)量上看，農(nóng)村婦女人力資源是現(xiàn)實(shí)和潛在女性勞動(dòng)力的人數(shù)；在質(zhì)量上則是農(nóng)村女性勞動(dòng)力體質(zhì)、智能和思想等素質(zhì)的反映?？偟膩碚f，農(nóng)村女性勞動(dòng)力的數(shù)量與質(zhì)量，決定農(nóng)村婦女人力資源的數(shù)量與質(zhì)量；農(nóng)村女性人口結(jié)構(gòu)決定農(nóng)村婦女人力資源的結(jié)構(gòu)。我國農(nóng)村婦女人力資源是一個(gè)“數(shù)量眾多、成分復(fù)雜、層次分化、差異較大”的人力資源群體。［3］農(nóng)村婦女人力資源質(zhì)量作為農(nóng)村女性勞動(dòng)力體力和智力的綜合反映，它通常與農(nóng)村女性勞動(dòng)者的健康狀況、文化程度、技術(shù)能力、科技素質(zhì)和意識理念等緊密相連。具體而言，我國農(nóng)村婦女人力資源由以下幾方面人口構(gòu)成：1、處于勞動(dòng)年齡內(nèi)（16-55歲，后同），從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會勞動(dòng)的農(nóng)村女性人口，它是農(nóng)村婦女人力資源的核心部分，被稱為“農(nóng)村適齡女性勞動(dòng)人口”；2、處于勞動(dòng)年齡內(nèi)，長期從事城市經(jīng)濟(jì)社會勞動(dòng)的農(nóng)村女性人口，它占農(nóng)村人力資源的相當(dāng)一部分，被稱為“農(nóng)村適齡女性就業(yè)人口”；3、雖然尚未達(dá)到勞動(dòng)年齡，但是卻已從事經(jīng)濟(jì)社會勞動(dòng)的農(nóng)村女性人口，被稱為“農(nóng)村未成年女性勞動(dòng)者”或“農(nóng)村未成年女性就業(yè)人口”；4、已經(jīng)超過勞動(dòng)年齡，卻依然繼續(xù)從事經(jīng)濟(jì)社會勞動(dòng)的農(nóng)村女性人口，被稱為“農(nóng)村老年女性勞動(dòng)者”或“農(nóng)村老年女性就業(yè)人口”；5、處于勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力并要求參加社會勞動(dòng)的人口，這部分人口被稱為“農(nóng)村女性求業(yè)人口”或“農(nóng)村女性失業(yè)人口”；6、處于勞動(dòng)年齡內(nèi)，正在接受教育、參加不同層次不同內(nèi)容學(xué)習(xí)的農(nóng)村女性人口，被稱為“農(nóng)村女性就學(xué)人口”；7、處于勞動(dòng)年齡內(nèi)，正在從事家務(wù)勞動(dòng)的農(nóng)村女性人口；8、處于勞動(dòng)年齡內(nèi)，正在軍隊(duì)服役的農(nóng)村女性人口；9、處于勞動(dòng)年齡內(nèi)的其他農(nóng)村女性人口。在農(nóng)村婦女人力資源的實(shí)際人口構(gòu)成中，前五部分通常被認(rèn)為是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，即現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村婦女人力資源；后四部分則被看成是潛在的農(nóng)村婦女人力資源。農(nóng)村婦女人力資源作為農(nóng)村人力資源的主要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)資源，它具有能動(dòng)性、資本性、增值性、再生性、社會性和區(qū)域性等顯著特征。

農(nóng)村婦女人力資源與社會主義新農(nóng)村建設(shè)

隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量已經(jīng)不是土地、勞動(dòng)力數(shù)量和資本存量的增加，更多地體現(xiàn)于勞動(dòng)者知識和能力的提高，即人力資源素質(zhì)的提升上。農(nóng)村婦女人力資源作為農(nóng)村女性勞動(dòng)力的擁有者，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的價(jià)值主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長要素的主要供給者。從馬克思人的全面發(fā)展學(xué)說、二元經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代人力資本理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)中勞動(dòng)力資源變化趨勢理論以及社會性別理論等視角，系統(tǒng)分析農(nóng)村婦女人力資源與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，可以看到農(nóng)村婦女人力資源是農(nóng)村物質(zhì)資本積累的基本源泉、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍、農(nóng)村公共事務(wù)的重要參與者、農(nóng)村先進(jìn)性別文化的主動(dòng)塑造者、加快城市化進(jìn)程的主要推動(dòng)者和農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的積極影響者。因此，農(nóng)村婦女人力資源在數(shù)量基礎(chǔ)上的質(zhì)量水平將直接影響和決定我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的速度與進(jìn)程。（一）農(nóng)村婦女人力資源是農(nóng)村物質(zhì)資本積累的基本源泉。社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！蹦繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的過程，本質(zhì)上是農(nóng)村物質(zhì)資本創(chuàng)造和積累過程。在這個(gè)過程中，農(nóng)戶增收、農(nóng)民生活質(zhì)量和生活水平提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢基本形成。農(nóng)村婦女人力資源作為農(nóng)村人力資源的主要部分，是農(nóng)村物質(zhì)資本積累的主導(dǎo)性力量，新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村物質(zhì)資本的創(chuàng)造和積累離不開農(nóng)村婦女人力資源。正如馬克思人的全面發(fā)展學(xué)說所述，人和勞動(dòng)是生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮最關(guān)鍵作用的核心資源，“人口在這里是財(cái)富的基本源泉”；［4］101人是勞動(dòng)的主體，自然資源是客體，資本資源則是二者的中介；近代社會中出現(xiàn)的資本和自然資源高于人力資源，甚至控制人的現(xiàn)象，是一種“異化”現(xiàn)象。在人的全面發(fā)展學(xué)說視域中，農(nóng)村婦女人力資源是農(nóng)村物質(zhì)資本積累的根本動(dòng)力和基本源泉。關(guān)于人力資源在經(jīng)濟(jì)增長中的決定性作用，現(xiàn)代人力資本理論有詳細(xì)論述。人力資本理論創(chuàng)始人舒爾茨在長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)50年代美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，其關(guān)鍵性因素并不是土地、勞動(dòng)力數(shù)量或資本存量的增加，而是人的知識、能力和技術(shù)水平的提高，他指出“人力資本的增長可能是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)最為不同凡響的特點(diǎn)”。［5］綜上可見，農(nóng)村婦女人力資源，是農(nóng)村生產(chǎn)要素中的主體性資源，是農(nóng)村物質(zhì)資本積累的基本源泉；農(nóng)村婦女人力資源對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長起著決定性作用，尤其經(jīng)過開發(fā)的農(nóng)村婦女人力資源，隨著人力資源質(zhì)量的提升將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中最能動(dòng)最活躍的要素，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)富積累的關(guān)鍵。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐也證明，一個(gè)國家或地區(qū)的人力資源質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈正相關(guān)關(guān)系，即人力資源素質(zhì)越高，該國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快；反之亦然。（二）農(nóng)村婦女人力資源是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。”［6］在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的新型農(nóng)民培養(yǎng)是關(guān)鍵，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主導(dǎo)力量，因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)。二元經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無限供給的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在高收益的吸引下會源源不斷地進(jìn)入城市工業(yè)部門，最后直到城市工業(yè)部門吸收完所有的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力（劉易斯，1955）；因此，二元經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)部門必須依靠技術(shù)進(jìn)步以提高生產(chǎn)率，來保持農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩個(gè)部門的平衡發(fā)展（拉尼斯和費(fèi)景漢，1961）。在我國，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)引發(fā)了農(nóng)業(yè)部門內(nèi)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)女性化成為我國農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，因此農(nóng)村婦女人力資源客觀上成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍和核心力量。沒有農(nóng)村婦女人力資源的利用與開發(fā)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)育程度一定程度上取決于農(nóng)村婦女人力資源的開發(fā)程度。農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)，不但能使長期束縛于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女逐步適應(yīng)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還能通過經(jīng)營管理素質(zhì)和現(xiàn)代意識的提高，改變傳統(tǒng)低效、自給自足的經(jīng)營管理方式，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。（三）農(nóng)村婦女人力資源是農(nóng)村公共事務(wù)的重要參與者。隨著改革與發(fā)展的深化，農(nóng)村婦女日漸成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的核心力量，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展越來越離不開農(nóng)村婦女的參與，甚至必須基于她們的發(fā)展和參與。正如同志所說“中國的婦女是一種偉大的人力資源。必須挖掘這種資源，為了建設(shè)一個(gè)偉大的社會主義國家而奮斗?！保?］農(nóng)村公共事務(wù)的管理也是如此，在管理的過程中既不能出現(xiàn)農(nóng)村婦女視角的缺失，也不能離開廣大農(nóng)村婦女的廣泛參與，否則“管理民主”目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。因此，農(nóng)村婦女人力資源是農(nóng)村公共事務(wù)的重要參與者。馬克思人的全面發(fā)展學(xué)說認(rèn)為人不僅是勞動(dòng)者，還是社會歷史活動(dòng)的主體；物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展與人的發(fā)展應(yīng)該是統(tǒng)一的，“建立在資本基礎(chǔ)上的生產(chǎn)發(fā)展本身要求造就全面發(fā)展的人，只有這樣的人才能使資本主義生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展成為可能，這是一種客觀趨勢”；［4］486在未來社會，每個(gè)社會成員的才能都得到全面發(fā)展，全面發(fā)展的人是能夠承擔(dān)各種不同社會職能的人，他們能夠適應(yīng)各種不同的勞動(dòng)需求，并且使自己先天的、后天的各種能力得到自由地發(fā)展；當(dāng)今社會發(fā)展呈現(xiàn)這樣的態(tài)勢，“物質(zhì)生產(chǎn)力的限制，取決于物質(zhì)生產(chǎn)對于個(gè)人的完整發(fā)展的關(guān)系”、“真正的財(cái)富是所有個(gè)人的發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力”。［4］222人的全面發(fā)展是人類社會發(fā)展的基本內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的。農(nóng)村婦女的全面發(fā)展意味著農(nóng)村婦女在體力、智力、政治參與和生產(chǎn)能力等各方面能力的發(fā)展與完善，其中農(nóng)村婦女公共事務(wù)參與狀況直接反映農(nóng)村婦女的政治素養(yǎng)，是衡量農(nóng)村婦女發(fā)展的重要指標(biāo)，也是農(nóng)村婦女在農(nóng)村社會地位和政治地位的直觀反映。農(nóng)村婦女人力資源公共事務(wù)參與既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)管理民主目標(biāo)的題中之意，也是提高農(nóng)村婦女參政水平、促進(jìn)婦女全面發(fā)展的內(nèi)在要求。（四）農(nóng)村婦女人力資源是農(nóng)村先進(jìn)性別文化的主動(dòng)塑造者。社會性別（Gender）理論認(rèn)為女性能力和社會地位之所以低于或劣于男性，不在其生理特征，而是后天形成（波伏娃，1949）；婦女所扮演的性別角色不是女性生理所決定的，而是社會文化所規(guī)范的；人的性別意識不是與生俱來的，是在對家庭環(huán)境和父母與子女關(guān)系的反應(yīng)中形成；生理狀況不是婦女命運(yùn)的主宰，男女性別角色是可以在社會文化的變化中改變的；男性在勞動(dòng)力市場上能保持優(yōu)勢，而婦女創(chuàng)造勞動(dòng)生產(chǎn)率的價(jià)值被貶值，是傳統(tǒng)文化所決定的社會性別標(biāo)志的表現(xiàn)，是社會為他們做出的位置安排。［8］由此，女性在人類歷史上一直扮演著“他者”的角色，通過相對于男性的關(guān)系被描述和界定，如女性通常被描述為是柔弱的、需要保護(hù)的、無能的、不成熟的、非理性的、易哭泣的，男性則是尊貴的、強(qiáng)壯的、有魄力的、成熟的、理性的、堅(jiān)強(qiáng)的。而這些觀點(diǎn)，再與政治、文化、社會以及歷史等環(huán)境因素進(jìn)行綜合，從而形成了“男尊女卑、男強(qiáng)女弱、男高女低、男主女從、女子無才便是德”等男女兩性差別觀念，甚至在現(xiàn)代還在不斷被內(nèi)在化、概念化和大眾化。毋庸置疑，這種傳統(tǒng)的“女性弱者”性別文化，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村婦女成長為新型農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)期待并不相匹配；同時(shí)，也不利于農(nóng)村婦女自身的全面發(fā)展。農(nóng)村先進(jìn)性別文化的締造，需要讓農(nóng)村婦女參與到農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，讓農(nóng)村婦女主動(dòng)去展現(xiàn)和塑造具有時(shí)代特色的農(nóng)村新女性形象，獨(dú)立、自主、平等、自信。唯有如此，才能在新農(nóng)村建設(shè)中全面激發(fā)農(nóng)村婦女的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村婦女的全面發(fā)展，最終農(nóng)村婦女人力資源真正成為農(nóng)村先進(jìn)性別文化的展現(xiàn)者和塑造者。（五）農(nóng)村婦女人力資源是加快城市化進(jìn)程的主要推動(dòng)者。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)中的勞動(dòng)力資源變化趨勢理論認(rèn)為，人類社會最早的生產(chǎn)部門是農(nóng)業(yè)部門，它是社會分工和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門存在的基礎(chǔ)，“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不僅對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域本身的剩余勞動(dòng)來說是自然基礎(chǔ)，而且對其他一切勞動(dòng)部門變?yōu)楠?dú)立勞動(dòng)部門，從而對于這些部門中創(chuàng)造的剩余價(jià)值來說，也是自然基礎(chǔ)”；［9］隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，大量絕對過剩的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口便流入城市，即隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和人口有向城市集中的顯著趨勢；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會有更多的勞動(dòng)力依次轉(zhuǎn)移到工業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。我國的城市化實(shí)踐印證了這一趨勢。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源從農(nóng)村流向城市，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和人口向城市集中。我國城市化主要有兩種途徑，［10］一種是內(nèi)涵式城市化，主要依托現(xiàn)有城市吸納和轉(zhuǎn)化更多人口，尤其以農(nóng)民工為代表的農(nóng)村流動(dòng)人口，促使他們能平等地獲取和利用城市的基本公共資源，轉(zhuǎn)化為真正的市民；另一種是外延式城市化，指通過行政區(qū)劃變動(dòng)迅速擴(kuò)大城鎮(zhèn)的地域規(guī)模，大量農(nóng)民就地?fù)碛辛耸忻裆矸荨＾r(nóng)村婦女人力資源對城市化的推動(dòng)作用，主要體現(xiàn)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上，城市化發(fā)展聚集了大量農(nóng)村婦女勞動(dòng)力在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的直接參與，城市化水平的提高更集中了包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的許多勞動(dòng)者的創(chuàng)造性活動(dòng)，城市化的發(fā)展離不開農(nóng)村婦女人力資源的參與和推動(dòng)。與此同時(shí)，城市化也給農(nóng)村婦女提供了新的發(fā)展機(jī)會和更廣闊的發(fā)展空間，讓農(nóng)村婦女不再囿于農(nóng)村的土地上和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；城市化還為農(nóng)村婦女發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的物質(zhì)條件和優(yōu)化的社會氛圍，為農(nóng)村婦女獲得全面發(fā)展提供了基礎(chǔ)和可能。（六）農(nóng)村婦女人力資源是農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的積極影響者。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境關(guān)聯(lián)密切。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)天然依賴和利用土地，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布受自然環(huán)境影響、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出規(guī)律亦由自然產(chǎn)出規(guī)律決定；另一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展對土地的利用和開發(fā)過程，實(shí)質(zhì)上也是人類對生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)和改變過程。此外，從資源現(xiàn)實(shí)來看，我國人口數(shù)量龐大，一直以來與耕地之間供給矛盾突出，耕地資源人均擁有量嚴(yán)重不足。新中國成立以后，雖然我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力高速增長，但一定程度上是由于破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境才獲得的。隨著農(nóng)業(yè)的深化發(fā)展，資源和環(huán)境壓力明顯加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨巨大危機(jī)，農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展困難重重。農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展主要包括農(nóng)村人口的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村水土資源和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。作為母親這一社會角色，農(nóng)村婦女承擔(dān)著人口繁衍的重要職責(zé)，因而農(nóng)村婦女人力資源對農(nóng)村人口的可持續(xù)發(fā)展起決定作用。首先，由于生物遺傳的原因，母親的素質(zhì)會進(jìn)行代際傳承，即母親的智力、體力和文化水平等都會影響甚至決定子女的智力和體力。其次，子女在社會化過程受到母親影響。在農(nóng)村社會中，子女人生觀和價(jià)值觀的形成普遍受到母親影響，母親的言傳身教是子女成長中品性養(yǎng)成的重要途徑。作為農(nóng)村生產(chǎn)和生活的主要力量，農(nóng)村婦女人力資源的經(jīng)營理念、管理水平，及其作出的生產(chǎn)決策都會對農(nóng)村自然資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生積極影響，如耕地的保護(hù)、森林植被和水資源的保護(hù)，水土流失的治理、土地荒漠化以及防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染等。與此同時(shí)，還可以通過農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)，提高農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女的環(huán)保意識，轉(zhuǎn)變其生育觀念、降低農(nóng)村人口出生率，更好地處理好農(nóng)業(yè)與人口、資源與環(huán)境之間的關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展。

本文作者：巢小麗工作單位：中共寧波市委黨校

改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)村富余男性勞動(dòng)力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了女性化趨勢。農(nóng)村婦女在城鎮(zhèn)化、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村民主化進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用??成為農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的主體。

一、婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍

農(nóng)村婦女，不僅在養(yǎng)殖、種植業(yè)中真正挑起了大梁，而且不少婦女還利用本地資源發(fā)展多種經(jīng)營，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。全國各地農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批婦女專業(yè)戶、女能手、女狀元。調(diào)查顯示，80％以上的婦女勞動(dòng)力在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工和第三產(chǎn)業(yè)中，承擔(dān)著比男性勞動(dòng)力更多的工作量。由于婦女具有了相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，70％以上的婦女因此擁有了生產(chǎn)經(jīng)營的主動(dòng)決策權(quán)、家庭消費(fèi)權(quán)，并對社會事務(wù)有一定自主選擇參與權(quán)。

二、婦女是農(nóng)戶家庭收入的主要貢獻(xiàn)者

由于農(nóng)業(yè)女性化，因此增強(qiáng)了婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的決策權(quán)，推動(dòng)了她們對家庭收入的貢獻(xiàn)。這在以種糧收入仍為農(nóng)戶家庭收入第一位來源的中西部地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。據(jù)省婦聯(lián)對安康、漢中、寶雞、渭南、榆林5市千名婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的問卷調(diào)查：當(dāng)問到：主要的收入來源（多項(xiàng)選擇）時(shí)，回答“種糧收入”的排在第一位，高達(dá)72．4％。全國婦聯(lián)對10省市婦女參與新農(nóng)村建設(shè)問卷調(diào)查也表明，除浙江省以外，種糧仍是其余9省份農(nóng)戶家庭收入的第一來源。全國婦聯(lián)的調(diào)查還表明，事關(guān)家庭生產(chǎn)的所有重要決策，“兩口子一起決定”的比重均在40％以上。

三、婦女是人口可持續(xù)發(fā)展的主要承載者

近年來，隨著全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沂南縣70%以上的青壯年男勞動(dòng)力外出打工，廣大農(nóng)村婦女成為新農(nóng)村建設(shè)的重要群體。她們不僅是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生力軍，而且成為農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量。

一、農(nóng)村婦女撐起新農(nóng)村建設(shè)的“半邊天”

（一）婦女成為經(jīng)營綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”，是農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。為了引導(dǎo)、幫助廣大農(nóng)村婦女不斷學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)科技新知識，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣婦聯(lián)與時(shí)俱進(jìn)，建立了多渠道、多形式的培訓(xùn)機(jī)制。依托縣職業(yè)中專和縣委黨校，每年培訓(xùn)婦女學(xué)員1萬人，逐步建立起文化、實(shí)用技術(shù)、新技術(shù)、綠色證書、農(nóng)民技術(shù)員5個(gè)層次的培訓(xùn)體系。組織了“百萬農(nóng)家女百項(xiàng)新技術(shù)”培訓(xùn)，開展了“科技服務(wù)百千萬”行動(dòng)，科技服務(wù)大篷車、直通車，組織農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的講座、咨詢，組織農(nóng)科專家講師團(tuán)，把農(nóng)科技術(shù)送到田間地頭，建立了農(nóng)技專家—農(nóng)家女聯(lián)系卡，為農(nóng)村婦女與農(nóng)科專家結(jié)對子牽線搭橋。近15余萬農(nóng)家女直接接受了培訓(xùn)，并有6000多名農(nóng)家女與200多名專家、農(nóng)技員結(jié)成了科技服務(wù)對子；100％的村婦代會主任經(jīng)過了“綠色證書”培訓(xùn)；接近3000名婦女獲取了初級農(nóng)民技術(shù)員資格。同時(shí)縣婦聯(lián)在廣大農(nóng)村婦女中深入開展“十萬農(nóng)家女爭創(chuàng)致富戶”、“爭當(dāng)致富能手，爭當(dāng)致富帶頭戶”的“雙爭”活動(dòng)、“信貸援巾幗致富助推新農(nóng)村建設(shè)”、“機(jī)關(guān)婦女受教育，農(nóng)村婦女得實(shí)惠”城鄉(xiāng)婦女結(jié)對互助、“百崗聯(lián)百村建農(nóng)家女書屋”等活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展。對農(nóng)業(yè)科技知識的掌握、城鄉(xiāng)婦女的交流溝通開闊了農(nóng)村婦女的視野，大大地解放了生產(chǎn)力，農(nóng)村婦女的勞動(dòng)熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)女能手、女標(biāo)兵、女農(nóng)民企業(yè)家層出不窮，女種養(yǎng)大戶、加工大戶、流通大戶不斷上規(guī)模、上檔次，涌現(xiàn)了一批批集農(nóng)工貿(mào)和科研于一體的高科技龍頭企業(yè)，也成長了一批批有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的巾幗科技種養(yǎng)大戶和農(nóng)民女企業(yè)家，有力地推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)有許多外出務(wù)工的婦女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦企業(yè)，上項(xiàng)目，成為帶動(dòng)一方致富的女能人，實(shí)現(xiàn)了“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力”的良好循環(huán)。全縣涌現(xiàn)出年收入過萬元的農(nóng)村婦女13多萬人，女廠長、女經(jīng)理、女企業(yè)家89名，219名婦女獲市以上榮譽(yù)稱號。蘇村鎮(zhèn)姚家官莊村婦代會主任李洪美,通過培訓(xùn)學(xué)到了奶牛養(yǎng)殖知識,辦起了養(yǎng)殖場,并創(chuàng)辦了奶牛養(yǎng)殖合作社,示范帶動(dòng)群眾發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,目前全鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖戶達(dá)217戶,奶牛存欄570多頭。廣大農(nóng)村婦女以自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時(shí)代精神，創(chuàng)造了自己的新生活，贏得社會的尊重和認(rèn)可。

（二）婦女成為管理村級事務(wù)、建設(shè)農(nóng)村民主政治的的積極參與者。各級婦女組織通過舉辦巾幗文明隊(duì)風(fēng)采展、巾幗展風(fēng)采文藝匯演、演講比賽等豐富多彩的活動(dòng)向社會展示婦女在三個(gè)文明建設(shè)中的突出成就、展示女性為推動(dòng)社會發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，多形式、多渠道宣傳馬克思主義婦女觀和《婦女權(quán)益保障法》、宣傳男女平等基本國策，宣傳女性參政的意義，在全社會營造了尊重婦女、保護(hù)婦女權(quán)益的濃厚氛圍。組織廣大婦女認(rèn)真學(xué)法、普法、用法，廣大婦女的參政議政意識明顯增強(qiáng)，參與基層民主政治的積極性有了進(jìn)一步提高。同時(shí)縣婦聯(lián)深入開展“黨建帶婦建”工作，抓住村級班子換屆的契機(jī)，爭取各級級黨委、組織部門的支持通過出臺鋼性政策、嚴(yán)把選舉方案、暢通選人渠道、專題進(jìn)行考核等措施大力推進(jìn)農(nóng)村婦女進(jìn)村兩委。目前我縣600個(gè)行政村有507名婦女進(jìn)入村兩委，占行政村總數(shù)的84.5%。她們積極參與村級事務(wù)管理、反映婦女訴求，帶動(dòng)群眾致富，展示了良好的形象。岸堤鎮(zhèn)格拉山后村民大組負(fù)責(zé)人張昌云上任僅兩年的時(shí)間，先后清理了三角債，籌資12萬元建起100立方米的蓄水池1座，打大口井1眼，引水上山發(fā)展經(jīng)濟(jì)林150畝，發(fā)展大棚蔬菜100畝，中藥材160畝，把昔日又窮又亂的小山村，建設(shè)成為一個(gè)民富村安文明向上的先進(jìn)村，2007年，張昌云被市婦聯(lián)表彰為“十大魅力女村官”。女村官們不讓須眉，帶動(dòng)廣大婦女積極參與村級事務(wù)管理，為農(nóng)村民主政治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（三）婦女成為弘揚(yáng)文明風(fēng)尚、推動(dòng)精神文明建設(shè)的領(lǐng)頭雁。各級婦女組織廣泛開展了以“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)愛國衛(wèi)生、科普宣傳、法制教育、全民健身、美德建設(shè)、安全知識六項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)家庭。廣大婦女積極參與，在參與中提高了自身素質(zhì)，傳播了文明新風(fēng)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)融入了以人為本的理念，內(nèi)涵在不斷充實(shí)。“和諧型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、廉潔型、環(huán)保型”等特色家庭的培植，使“平安家庭”從抽象的概念活化成了一個(gè)個(gè)生動(dòng)的家庭形象，創(chuàng)建活動(dòng)的價(jià)值取向更加明晰。全縣涌現(xiàn)出“學(xué)習(xí)型家庭”100個(gè)，“創(chuàng)業(yè)型家庭”100個(gè)，“綠色和諧家庭”100個(gè)，各級各類“平安家庭”10000多戶。為美化環(huán)境，廣大婦女自覺庭院播綠、社區(qū)護(hù)綠、廣場植綠、家庭評綠，圍繞“節(jié)能減排進(jìn)社區(qū)，綠色和諧進(jìn)家庭”活動(dòng)，倡導(dǎo)了綠色、環(huán)保的生活新概念。2005年以來，全縣參加植綠護(hù)綠的農(nóng)村婦女達(dá)13萬人次，義務(wù)植樹60多萬棵。同時(shí)，廣大婦女積極參與扶危濟(jì)困活動(dòng)，積極參與實(shí)施“春蕾計(jì)劃”、“恒愛行動(dòng)”、“愛心媽媽”。全縣近6萬名農(nóng)村婦女積極參與實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，300多名女性爭當(dāng)孤殘兒童的“愛心媽媽”，捐款130多萬元，編織、捐贈(zèng)衣物2萬多件。廣大婦女以強(qiáng)烈的責(zé)任感，維護(hù)社會穩(wěn)定，幫助弱勢群體，弘揚(yáng)時(shí)代精神，營造良好風(fēng)氣,為促進(jìn)社會的文明進(jìn)步做出了不懈的努力，有力地推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二、農(nóng)村婦女發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題

婦女是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“半邊天”，是建設(shè)和諧社會不可或缺的重要力量。近年來，寶塔鎮(zhèn)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)婦女發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極探索新時(shí)期行之有效的運(yùn)作方式，不斷深化“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)?jì)D女投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，從而有力地促進(jìn)了農(nóng)村婦女的增收致富，促進(jìn)了農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)廣大婦女素質(zhì)的提高，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提升婦女社會地位的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，國際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的壓力也在不斷加大。女性如何在經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的飛速發(fā)展中繼續(xù)充分發(fā)揮“半邊天”作用？尤其目前受世界金融危機(jī)影響，女性就業(yè)形勢較之以往顯得更加嚴(yán)峻，女性自主創(chuàng)業(yè)受到?jīng)_擊，也會變得相對更加困難，農(nóng)村婦女的增收致富面臨挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對？帶著這一系列問題，同時(shí)也為了進(jìn)一步了解和掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女的基本狀況及需求，促進(jìn)她們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決她們的實(shí)際困難，近期我們采取發(fā)放調(diào)查問卷、深入基層召開座談會等形式，對全鎮(zhèn)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。通過認(rèn)真整理所收集的資料，分析存在問題，對今后我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女積極應(yīng)對金融危機(jī)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提出相關(guān)建議。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村婦女總?cè)藬?shù)6500，其中就業(yè)婦女人數(shù)3250人，主要受聘于特色農(nóng)業(yè)、廠礦企業(yè)、家政環(huán)衛(wèi)、美容美發(fā)、商業(yè)零售業(yè)等；創(chuàng)業(yè)婦女人數(shù)301人，主要從事服裝生產(chǎn)銷售、農(nóng)業(yè)加工、工廠企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)等。全鎮(zhèn)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況呈如下特點(diǎn)：

1、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例偏低。全鎮(zhèn)就業(yè)婦女3300人，只占婦女總?cè)藬?shù)的50%，自主創(chuàng)業(yè)婦女301人，占就業(yè)婦女總?cè)藬?shù)的1.2%。并且，婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)面窄、工種少，其中，就業(yè)于工廠的占總就業(yè)人數(shù)的68%，就業(yè)于美容、家政的占17%，經(jīng)營個(gè)體或企業(yè)（自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)）的僅占就業(yè)人口的7%?？傮w看來，全鎮(zhèn)農(nóng)村婦女自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)比例相對偏低。

2、就業(yè)創(chuàng)業(yè)率與文化水平成正比。全鎮(zhèn)下崗失業(yè)的婦女人數(shù)為250人，且她們的文化水平大多數(shù)集中在高、初中及以下學(xué)歷，其中高中學(xué)歷以上的失業(yè)率占5%，高中、初中學(xué)歷及以下失的業(yè)率所占比例高達(dá)95%，突顯了學(xué)歷越低失業(yè)率就越高，學(xué)歷越高、就業(yè)率越高的基本特征。