存在的企業(yè)制度問題

某電子研究所是系中央駐陜事業(yè)單位，是一個擁有兩千多人的中型企業(yè)。在這個較大的組織體系中，企業(yè)制度建設就顯得非常重要，但是現階段也存在一些問題：研究所現階段由于對機關的業(yè)績無法準確評價，針對機關特色，制定了一套KPI體系，機關部門有一個重要的指標就是根據制定文件的數量、字數等來進行業(yè)績評分，這樣的評價體系直接造成機關為了提高自己的分值，大量的起草制度，增加制度中的文字數量，將一個簡單的表述寫的冗長，并且出現了大量空洞的、不切實際的、甚至與企業(yè)愿景相悖的制度，而這些制度的出現，撼動了制度的權威性，使得人們無法判斷出哪個制度是真正為了解決大家問題的，哪個制度是為了解決起草者問題的。制度的執(zhí)行力出了問題，最重要是企業(yè)文化建設不到位所導致的。企業(yè)的各職能部門對文化建設認識不足，導致各職能部門的制度建設沒能和企業(yè)愿景保持一致，甚至相悖，這樣的制度無疑無法貫徹實施企業(yè)的最終目標。并且，企業(yè)的執(zhí)行力不足，主要和職能部門對企業(yè)文化的理解有關。由于個人差異，每個人對企業(yè)文化的理解可能也會有所區(qū)別，如果在沒有理解透徹的情況下進行制度建設，可能會背道而馳。某電子研究所是成立40余年的老國有企業(yè)，企業(yè)制度制定工作缺乏科學、規(guī)范、合理、全面的方法，轉換國有企業(yè)的呆板體制，建立現代的企業(yè)制度是急需解決的問題。現代企業(yè)制度是指以市場經濟為基礎，以完善的企業(yè)法人制度為主體,以有限責任制度為核心,以公司企業(yè)為主要形式,以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度,其主要內容包括:企業(yè)法人制度、企業(yè)自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。而現代企業(yè)管理的出現，是符合市場規(guī)律的，是適應社會發(fā)展的，企業(yè)作為社會的一種組織形式，進行現代企業(yè)制度改革是企業(yè)發(fā)展的必經之路。

解決問題的方法

針對研究所制度現狀，我們制定好制度就可以收到很好的效果。針對制度的良莠不齊，只能用嚴格的審批制度去約束。面對現階段對機關部門的績效體制，對擬發(fā)的制度進行嚴格的審批，可以約束制度起草部門只管量不管質的問題。有實際意義的制度，使制度具有可操作性，這樣才能逐漸增強制度在人們眼中的嚴肅性，提高制度的權威。企業(yè)制度建設是企業(yè)文化中重要的組成部分，企業(yè)制度應該與企業(yè)愿景保持高度一致，只有將企業(yè)制度做扎實，不浮于形式，才能增加其可操作性。首先，制度的制訂者要深入調研，認真征求相關部門的意見，切忌照抄照搬，要避免制度間的內在沖突，使制度具有可操作性和可考核性。新制度出臺在試行期內，制度制定部門要追蹤制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現問題，總結修正后再正式頒布實施。其次，企業(yè)全體人員特別是領導干部一定要從思想上高度重視制度的作用，形成人人認同制度、自覺遵守制度的良好氛圍，如果一項制度只是寫在紙上而沒有刻在人們的心里，那將形同虛設。最后，要維護制度的嚴肅性。制度是企業(yè)內部的“法律準則”，具有權威性和強制性，一旦頒布必須認真執(zhí)行，否則，有令不行，有禁不止，制度將會失去嚴肅性，管理會處于混亂狀態(tài)，所以做到制度面前人人平等，一旦發(fā)現違反制度的現象，就要堅決處理，以維護制度的嚴肅性。3現代企業(yè)制度是一種先進的管理制度，通過建立現代企業(yè)制度來轉換國有企業(yè)的經營機制，是建立社會主義市場經濟體制的關鍵環(huán)節(jié)之一。所以，轉換國有企業(yè)的經營機制不能就機制談機制，必須進行企業(yè)制度創(chuàng)新或企業(yè)制度變革。建立現代企業(yè)制度，可以增強國有企業(yè)的活力，是在社會主義市場經濟體制條件下公有制的有效的微觀實現形式。但是，在變革中，我們也應該清楚，由于國有企業(yè)的特殊性質，完全依據現代企業(yè)制度的概念去改革也是不切實際的，因為產權問題，政企問題都是無法逾越的鴻溝，所以在國有企業(yè)改制中，現在企業(yè)制度思想只是一種改革的新思路，不能照搬照抄，只能進行有針對性的、有特色的變革。

總之，企業(yè)制度是企業(yè)保持高效運作、公平績效的基礎，是提升行業(yè)競爭優(yōu)勢的保證，也是企業(yè)吸引人才，保證企業(yè)可秩序發(fā)展的關鍵，制定適宜的企業(yè)制度，猶如使企業(yè)坐上優(yōu)良的快艇，在激烈的競爭浪潮中，乘風破浪，立于不敗。

本文作者：李欣陳建國工作單位：西安電子工程研究所

一、中國現代企業(yè)制度建設是一種“過程創(chuàng)新”

一般來說，企業(yè)制度本質上是一種“內部規(guī)則”［3］，企業(yè)制度要想免受“外部規(guī)則”［4］的異化而按照自身的邏輯持續(xù)展開和成長演進，制度環(huán)境對產權原則、法治原則和合約原則的遵循是基本的制度基礎和前提條件。由于較早和較好的具備了這三個條件，西方國家的企業(yè)制度變遷過程是自然成長型的；由于古代中國的制度環(huán)境在這三個方面均存在致命或嚴重的缺陷，結果使現代企業(yè)制度未從中國歷史自發(fā)創(chuàng)新而不得不在近現代走上了一條制度模仿和推廣的強制性制度變遷的道路。

（一）企業(yè)制度本質上是一種“內部規(guī)則”

按照現代企業(yè)理論，企業(yè)制度作為企業(yè)合約的外化，本質上代表了企業(yè)各要素產權主體間就如何配置企業(yè)產權（主要是剩余索取權和剩余控制權）而通過某種再談判機制達成的動態(tài)博弈均衡?？梢?，現代企業(yè)理論仍主要沿襲了個體主義方法論的傳統(tǒng)，把制度看作是企業(yè)利益相關者之間交易的博弈產生的“內生變量”。內生性的企業(yè)制度也可理解為哈耶克意義上的“內部規(guī)則”。

在哈耶克那里，“內部規(guī)則”作為其“社會秩序二元觀”的基本范疇而與“外部規(guī)則”相對應。在給定知識分散化和經濟人有限理性的前提下，哈耶克證明：（1）規(guī)則本身是一種共同知識，社會成員通過遵守規(guī)則來彌補理性的不足，從而盡可能減少不確定性世界中決策的失誤。制度可視為規(guī)則的具體化，因而規(guī)則是一個更為根本的概念；（2）內部規(guī)則是分散的個體在追求自身利益最大化的相互作用過程中自發(fā)形成和彼此認同的制度，外部規(guī)則是與“個人”相對應的“組織”（如政府）通過命令——服從關系來貫徹某種特定目的（往往是自身利益）而推行的制度。內部規(guī)則并非總是最好的，外部規(guī)則并非總是壞的；（3）與此對應，社會秩序演化存在兩條主線：一方面，當事人在遵守內部規(guī)則的前提下自主行動，通過當事人之間的互動以及當事人與規(guī)則之間的互動形成一種自發(fā)的“人類合作的擴展秩序”，另一方面，組織為了特定目的，通過政治行為實施外部規(guī)則，形成一種圍繞外生制度的外生秩序；（4）個人和組織之間、內部規(guī)則與外部規(guī)則之間普遍存在的互動關系，是社會演進的源動力，自發(fā)秩序和人為秩序的相互交織和具體關系格局構成現實的社會秩序；（5）由此，社會秩序的切入點是自發(fā)秩序和人為秩序的二元觀，但由于組織同樣要在一個更大的自發(fā)秩序范圍內活動，因而內部規(guī)則和自發(fā)秩序比較外部規(guī)則和人為秩序而言更具有根本性的意義。［5］

盡管社會秩序必然是二元的，但正常社會狀態(tài)下，其內部規(guī)則必定占據基礎性的地位并發(fā)揮主導性的作用。不過，由于內部規(guī)則具有自發(fā)性質，而外部規(guī)則多依托于組織而發(fā)揮作用，結果內部規(guī)則的形成和演進很容易會受到外部規(guī)則的影響。因此，為了維護社會的正常秩序，需要設定一系列的制度條件來保證內部規(guī)則的演化不會因外部規(guī)則的干擾而被異化。企業(yè)制度的創(chuàng)新及其演化也是如此。

1范圍

本標準規(guī)定了餐飲企業(yè)經營應具備的基本要求、經營場地、設備設施、規(guī)章制度、衛(wèi)生安全和后續(xù)處理方面的要求。

本標準適用于各種經濟類型的餐飲企業(yè)，包括飯莊、酒家、酒樓、餐館、餐廳（含飯店、賓館、酒店對外經營的餐廳）、小吃店、快餐店、飲品店，以及集體用餐配送企業(yè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

JGJ64—89《飲食建筑設計規(guī)范》

第一條為加快*區(qū)納稅骨干企業(yè)的發(fā)展與成長，促進區(qū)域經濟發(fā)展，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條凡在*區(qū)注冊登記，年繳納流轉稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅（以下簡稱“三稅”）入區(qū)庫10萬元以上（含10萬元）且年利稅達到市核定增幅目標的工業(yè)企業(yè)，入區(qū)庫30萬元以上（含30萬元）的其它企業(yè)（以下統(tǒng)稱納稅骨干企業(yè)），均適用本辦法。

第三條本辦法由區(qū)發(fā)展改革局負責組織實施，區(qū)政府相關部門予以配合、支持。

第四條工業(yè)納稅骨干企業(yè)投資在500萬元以上(含500萬元)的重點技術改造和技術創(chuàng)新項目貸款，區(qū)財政按現行利率的50%給予貼息，貼息期限最長不超過兩年。

第五條納稅骨干企業(yè)申請享受相關扶持政策的程序：

（一）由納稅骨干企業(yè)向區(qū)發(fā)展改革局提出申請并出具上年度納稅證明材料及擬享受相關扶持政策的有關證明材料；

摘要：文章以國資國企改革背景下健全和完善現代企業(yè)制度的意義為出發(fā)點，分析了現代企業(yè)制度健全和完善過程中存在的問題，包括企業(yè)改革表面化、治理結構不規(guī)范、產權制度缺乏科學性、管理制度不健全、企業(yè)文化建設不完善、評價機制缺乏和政府干預過多七個方面。針對以上問題，提出了相應的對策建議，如完善企業(yè)內部制度建設、規(guī)范法人治理結構、加強產權結構改革、健全和完善企業(yè)各項管理制度、培育現代企業(yè)文化、建立制度實施評價機制。

關鍵詞：國資國企改革；現代企業(yè)制度；企業(yè)發(fā)展

1國資國企改革背景下健全和完善現代企業(yè)制度的意義

1.1為人才發(fā)展創(chuàng)造空間

以往企業(yè)的發(fā)展會受到多方面不利因素的影響，導致企業(yè)在發(fā)展過程中出現危機?，F代企業(yè)更注重企業(yè)的全方位發(fā)展，在發(fā)展理念上秉持以人為主體，明確人才是企業(yè)發(fā)展的核心，發(fā)揮人的主觀能動性。這是因為企業(yè)的發(fā)展及經營管理在很大程度上是企業(yè)員工努力的成果，員工才是企業(yè)發(fā)展的核心基礎。在企業(yè)發(fā)展過程中，必須充分認識到企業(yè)員工的付出，讓員工得到相應的待遇，為員工的發(fā)展提供或創(chuàng)造機會。針對優(yōu)秀人才制訂相應的激勵制度，定期組織員工培訓與學習，提高其工作質量?，F代企業(yè)制度的健全和完善可以為優(yōu)秀人才發(fā)展創(chuàng)造良好的空間，這也是企業(yè)長遠發(fā)展的重要基礎。企業(yè)在生產經營中要注重對員工的關懷，滿足員工對工作發(fā)展空間及物質生活的需求，充分調動其工作積極性，進而提升工作效率，推動企業(yè)發(fā)展[1]。

1.2提升企業(yè)的管理水平

摘要：要解決我國企業(yè)改革和發(fā)展的深層問題，必須堅定不移地建立現代企業(yè)制度?，F代企業(yè)制度最本質的特征是有限責任。要建立現代企業(yè)制度，就必須進一步解決有限責任問題，主要包括：切實保障企業(yè)法人財產權不受侵犯；推進股權多元化、分散化、法人化；在加速社會保障體系建設的同時，加大力度抓好減員增效。

關鍵詞：國企改革；現代企業(yè)制度；有限責任

近幾年來，中央采取了很多實際步驟，推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展。諸如：調整收入分配政策，刺激消費，增加有效需求，解決企業(yè)產品銷售不暢問題；科研單位進入企業(yè)，建立企業(yè)技術中心，加速成果轉化；增加技術改造貼息貸款，加大企業(yè)技術改造力度，促進企業(yè)適應市場需求調整產品結構；債權轉股權，解決企業(yè)負債率過高問題；減員增效，下崗分流，實施再就業(yè)工程；加大資金投入，完善社會保障體系，減輕企業(yè)的社會負擔，等等。這些措施對于解決企業(yè)面臨的種種困難，是有針對性的也是有效的，對于困難企業(yè)的脫困，起到了促進作用。但是，這主要還是解決迫在眉睫的問題，從長遠來說，按照十五屆四中全會決定的精神，要解決企業(yè)改革和發(fā)展的深層問題，必須堅定不移地建立現代企業(yè)制度，從根本上解決制度創(chuàng)新的問題。

一、有限責任是現代企業(yè)制度的本質

建立現代企業(yè)制度，需要進一步解決的問題很多，我覺得最重要的是有限責任問題，這是因為，有限責任是現代企業(yè)制度最本質的特征。

建立現代企業(yè)制度的工作，我們已經進行了好幾年，但什么是現代企業(yè)制度，至今人們在認識上還不一致。有一種最為流行的觀點，就是認為現代企業(yè)制度就是公司法人制度。我認為這是值得商榷的。因為公司是多種多樣的，法人也是依據各國法律確立的，隨各國法律的不同，企業(yè)的法律形態(tài)分類也必然是各式各樣的。因此我們在研究現代企業(yè)制度時，只抽象地講公司法人制度是遠遠不夠的，必須明確我們要建立的是一種什么樣的公司法人制度。

內容提要:本文首先闡述了馬克思關于社會主義企業(yè)本質特征的觀點,認為是企業(yè)體制創(chuàng)新的理論基礎;其次簡述了西方分享制和我國“鞍鋼憲法”的現實意義,然后系統(tǒng)地勾畫了中國特色社會主義現代企業(yè)制度的基本框架。

關鍵詞:自主聯合勞動“鞍鋼憲法”現代企業(yè)制度體制創(chuàng)新

一、中國特色社會主義現代企業(yè)制度的馬克思主義理論基礎

我國經濟改革的理論基礎，應當從馬克思的思想寶庫中去尋找。筆者認為，在馬克思經濟理論體系中，至少有以下五個理論，完全適合用作為我國經濟體制改革尤其是創(chuàng)建現代企業(yè)制度理論基礎。

(一)馬克思關于“自主聯合勞動”的理論

馬克思指出，雇傭勞動是資本主義生產方式的本質特征，是資本主義社會的“普照的光”。自主勞動是與雇傭勞動相對立的范疇。自主勞動是社會主義生產方式的本質特征，也應是作為社會主義生產的單元的國有企業(yè)的基本特征。自主勞動與雇傭勞動，分別是兩種對立的生產勞動的特殊社會形式。

任何一種事物都有客觀的外部環(huán)境并有與之相適應的自身運行規(guī)律，同理，任何一種企業(yè)財務會計模式也對應著一種企業(yè)財務運行機制。我國建立的現代企業(yè)制度，是適應社會化大生產和社會主義市場經濟要求的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的企業(yè)制度，它是使企業(yè)成為面向國內外市場法人實體和市場競爭主體的一種企業(yè)機制。建立現代企業(yè)制度對于今后企業(yè)財務會計模式也提出了更高的要求。

一建立起多元化的企業(yè)財務會計目標模式：

會計目標是會計在特定環(huán)境下所應達到的預期結果和根本要求，是整個財務會計管理系統(tǒng)運行的定向機制，是出發(fā)點和歸宿。會計目標的確定主要取決于兩個因素，即社會需求會計干什么和會計能夠干什么，因而與現代企業(yè)制度相適應的企業(yè)財務會計目標主要有三：一是合理組織資金運動，提高企業(yè)經濟效益；二是為企業(yè)、國家、債權人等使用者提供有用的信息；三是維護投資者、債權人和本單位各方的利益。

二建立起經營管理型的企業(yè)財務會計工作模式

我國現行的企業(yè)財務會計工作，基本上仍停留于算帳、報帳的傳統(tǒng)形式，因而尚不能滿足現代企業(yè)制度的要求，只有在財務會計的基礎上，開拓新領域，充分發(fā)揮現代財務會計的職能作用，建立起經營管理型的企業(yè)財務會計工作模式，才是根本出路。

經營管理型的企業(yè)財務會計工作模式，是由下列三個不同層次的財務會計子系統(tǒng)構成的：第一層次是以總會計師為主，建立起規(guī)劃會計系統(tǒng)；第二層次是以企業(yè)內部各單位的人為主體，建立起行為會計系統(tǒng)；第三層次是以財會部門為中心，建立起財務會計系統(tǒng)。它們具有下列特點：對外界服務和對單位服務相結合；事前規(guī)劃，事中控制和事后核算相結合；集中核算和分散核算相結合；對物的管理和對人的管理相結合；財務管理和會計工作相統(tǒng)一。

［關鍵詞］電力企業(yè)制度成本管理

［摘要］所謂成本管理就是企業(yè)利用各部門提供的各種信息資料，預定成本限額，按限額開支成本和費用，與實際成本和成本限額相比較，衡量經營活動的成績和效果，找出產生差異的原因，并采取措施，消除不利差異，以達到實際中的經濟運行。如何降低燃料采購成本、降低設備能耗、提高機組運行參數、降低財務費用以及降低物資采購成本等等都需要建立新型的企業(yè)組織制度和管理制度，成本管理是最基礎的工作。

一、引言

隨著電力體制改革穩(wěn)步推進，發(fā)電企業(yè)面臨的外部經營環(huán)境壓力愈來愈大。煤炭價格上漲、環(huán)保排污收費標準提高等等導致發(fā)電成本的攀升；怎么樣面對這些變化的環(huán)境造成成本加大，我們該怎么辦？對此，筆者認為公司應該很狠抓內部管理：強化核算，挖潛增效，努力降低企業(yè)發(fā)電成本，提高市場競爭能力，挑戰(zhàn)外部經營壓力！

二、成本控制的主要思路

1．在市場經濟條件下，要求電力企業(yè)突破計劃經濟傳統(tǒng)管理模式，轉向以滿足市場需求為目標、創(chuàng)造經濟效益上來。成本管理是企業(yè)管理的核心，它貫穿于企業(yè)管理的方方面面。同時企業(yè)成本在生產經營活動中所發(fā)生的各項支出都會受到企業(yè)各種管理因素的影響，因此，成本控制要從企業(yè)的經營活動、管理措施以及戰(zhàn)略抉擇等方面來進行。現代企業(yè)管理不能忽視成本管理。如果一個企業(yè)缺少科學的成本管理，或者不規(guī)范成本管理行為，則不能建立與市場經濟相適應的規(guī)范的現代企業(yè)制度。

摘要：為了跟上市場經濟不斷發(fā)展的步伐，我國企業(yè)的管理制度也要不斷改進、完善，傳統(tǒng)的管理制度和會計工作已經不能滿足經營者、投資者及社會的要求?，F階段，會計涉及業(yè)務范圍擴大，會計業(yè)務的處理也日益復雜化，多樣化，這就要求會計人員的工作愈來愈嚴格，業(yè)務水平必須是高水平的?，F代化企業(yè)制度的建立與管理需要新會計準則和會計理論以及會計工作處理方法與之向匹配，相應地，會計理論的建設也需要現代企業(yè)管理制度與企業(yè)管理方法不斷完善與改革，健全的企業(yè)管理制度必然會帶動會計監(jiān)督向合理健康化發(fā)展。本文著重分析了現代企業(yè)制度與會計監(jiān)督的密切聯系，深入闡述了在我國現代企業(yè)制度建設下，我國會計監(jiān)督存在的諸多問題，并就問題提出相應的解決措施，使會計監(jiān)督能更好地服務于現代企業(yè)制度建設。

關鍵詞：現代企業(yè)制度；會計監(jiān)督；問題；建議

一、現代企業(yè)制度及會計監(jiān)督定義

1.現代企業(yè)制度

目前，企業(yè)管理基本上是依靠企業(yè)規(guī)章制度及企業(yè)文化，這種規(guī)章制度必然是在實際管理過程中總結出來的經驗和準則，要不斷更新、完善?，F代企業(yè)制度，是指在市場經濟體制下適應社會化要求，完善的企業(yè)法人制度，產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理的新型企業(yè)制度。企業(yè)以生產經營為主要職能，通過產品的生產、銷售來達到盈利的目的，管理人員和員工按經營業(yè)績和勞動貢獻獲取收益。企業(yè)會根據自身行業(yè)和實際經營狀況制定勞動合同，在遵循地方法規(guī)的前提下，勞動合同都需有職工薪酬、工作時間以及工作內容等必要的條款，嚴格約定試用期、服務期、保密協議等約定條款，對現代企業(yè)制度來說都是必不可少的內容?，F代企業(yè)制度的建立都必須要有符合規(guī)定的組織機構，研發(fā)、采購、生產、銷售、財務等都是現代企業(yè)制度建設的主要內容，這些內容都是與企業(yè)經濟發(fā)展相適應的。

2.會計監(jiān)督