第一章

總則

第一條

為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)登記制度的發(fā)展趨勢，建立專業(yè)化注冊官隊伍，提高行政效率和服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本試行辦法。

第二條

企業(yè)注冊官是指具備專業(yè)資格，經(jīng)過考評和聘任，在工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使登記注冊核準(zhǔn)的行政執(zhí)法類公務(wù)員。

第一章

總則

第一條

為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)登記制度的發(fā)展趨勢，建立專業(yè)化注冊官隊伍，提高行政效率和服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本試行辦法。

第二條

企業(yè)注冊官是指具備專業(yè)資格，經(jīng)過考評和聘任，在工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使登記注冊核準(zhǔn)的行政執(zhí)法類公務(wù)員。

第一章

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第一條

為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)登記制度的發(fā)展趨勢，建立專業(yè)化注冊官隊伍，提高行政效率和服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本試行辦法。

第二條

企業(yè)注冊官是指具備專業(yè)資格，經(jīng)過考評和聘任，在工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使登記注冊核準(zhǔn)的行政執(zhí)法類公務(wù)員。

第一章

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為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)登記制度的發(fā)展趨勢，建立專業(yè)化注冊官隊伍，提高行政效率和服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本試行辦法。

第二條

企業(yè)注冊官是指具備專業(yè)資格，經(jīng)過考評和聘任，在工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使登記注冊核準(zhǔn)的行政執(zhí)法類公務(wù)員。

第一章

總則

第一條

為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)登記制度的發(fā)展趨勢，建立專業(yè)化注冊官隊伍，提高行政效率和服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本試行辦法。

第二條

企業(yè)注冊官是指具備專業(yè)資格，經(jīng)過考評和聘任，在工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使登記注冊核準(zhǔn)的行政執(zhí)法類公務(wù)員。

摘要：職位分類是我國《公務(wù)員法》設(shè)定公務(wù)員管理一項重要法制制度，是現(xiàn)代社會公務(wù)員制度建立的基礎(chǔ)。職位分類就是根據(jù)工作人員所擔(dān)負(fù)的職務(wù)和責(zé)任，按照其工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度、所需資格條件四個因素，劃分為不同的類別和等級。專業(yè)技術(shù)類職位是指機(jī)關(guān)中履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專門技術(shù)支持與保障的職位。全面推行職位分類制度，是合理配置工商行政管理人力資源的一項根本性舉措，是深化人事管理制度的重要內(nèi)容。制度產(chǎn)生機(jī)制，機(jī)制激發(fā)活力。實(shí)行職位分工是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的必由選擇。

關(guān)鍵詞：職位分類職位分類制度職業(yè)化

市場經(jīng)濟(jì)要求建立和完善公務(wù)員制度。遍覽當(dāng)今世界成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家都建立了架構(gòu)比較合理、運(yùn)作比較規(guī)范、管理比較成熟的公務(wù)員制度。職位分類制度是現(xiàn)代公務(wù)員制度建立的基礎(chǔ)，其科學(xué)合理化程度直接影響到公務(wù)員管理其他環(huán)節(jié)的效率與效能。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》）的有關(guān)規(guī)定，本文著重結(jié)合工商行政管理部門的實(shí)際，就工商行政管理機(jī)關(guān)建立和推行職位分類制度，建設(shè)職業(yè)化工商行政管理隊伍談?wù)勔恍┠w淺意見。

一、公務(wù)員職位分類制度的內(nèi)涵和沿革

《公務(wù)員法》第十四條規(guī)定：“國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法類等類別?！甭毼环诸愔贫仁俏覈珓?wù)員制度的重要內(nèi)容，也是對各類公務(wù)員進(jìn)行管理的基礎(chǔ)性工作。

所謂職位分類，是將公務(wù)員的職位，按其工作的性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需人員的資格條件，分為不同的類別和等級，為公務(wù)員的考試錄用、考核、晉升、培訓(xùn)、工資待遇等各項管理提供依據(jù)。[①]從程序而言，職位分類需以職位分析為先導(dǎo)。職位分類的重點(diǎn)在于構(gòu)建職組、職系、職級、職等四大組成要素。操作中，一般先將機(jī)構(gòu)中所有的工作崗位（即職位）在橫向上按照業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分成若干職組、職系，再在縱向上按照責(zé)任大小、工作難易、任職資格等劃分為若干職級，并對每一職位給予準(zhǔn)確定義和描述，編制成職位說明書，以此作為人員管理活動的依據(jù)。

第一，立足崗位，依法辦事，把行風(fēng)建設(shè)融入到具體的工作實(shí)際中。面對工商注冊登記工作的特殊性和重要性，xx同志，深刻認(rèn)識到作為具有行政審批權(quán)利的"窗口"部門，抓好行風(fēng)建設(shè)尤為重要。但如何在工作中做到依法辦事，保證企業(yè)注冊依法準(zhǔn)入，這不是簡單地業(yè)務(wù)工作問題，必須把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)和指導(dǎo)思想貫穿到每一個工作崗位和每一個工作環(huán)節(jié)。他結(jié)合實(shí)際組織制定了《企業(yè)注冊行政許可依據(jù)》、《執(zhí)法職權(quán)分解》、《崗位責(zé)任和企業(yè)注冊流程圖》等一系列配套制度，用制度辦事，用制度管人，約束權(quán)力的運(yùn)作。使不廉潔等行為無空隙可鉆，不僅從心理上抑制了不廉潔傾向，而且為從源頭上預(yù)防腐敗提供了法制保障，此一作法受到了系統(tǒng)內(nèi)外的好評。他帶頭叫響依法準(zhǔn)入，向我看齊，接受監(jiān)督。在實(shí)際工作中堅持做到"三不"即不辦人情照、不辦關(guān)系照、不辦好處照。并在辦照過程中從不接受宴請和贈送的禮品。在"窗口"談行風(fēng)建設(shè)，老典型xx同志深有感觸，他經(jīng)常遇到一些企業(yè)以各種名目和形式聯(lián)絡(luò)感情，其中的用意不言自明。前年年底一天，時間已經(jīng)快到中午，一家綠化工程公司的辦事人員到窗口辦理增加注冊資金手續(xù)。通過查檔，xx發(fā)現(xiàn)它的隸屬關(guān)系不順，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充相關(guān)資料。辦事人員以為是要卡他的油，拿著被退回去的材料遲遲不肯離開，還摸出了一個信封從窗口塞進(jìn)來，要求關(guān)照關(guān)照。xx說，你想錯了，還是抓緊回去辦正經(jīng)事吧。還有的辦事人員見事情不順，把信封塞進(jìn)窗口就走，面對這情況xx也不著急，因為他知道他的錢不會白花，等不了幾天還會來。就先把事情向大廳有關(guān)部門報告一下。等他下次再來的時候，把錢還給他，再辦對方要辦的事。有的企業(yè)還以各種名義邀請xx參加黃山7日游，泰山5日游等，都被他一一謝絕了。一些人在私下里議論，和姓邵的那小子辦事，就得正事正辦，別的都不好使。聽了這樣的話，他總是欣慰地說："依規(guī)矩事是人生的坐標(biāo)，讓紅盾在窗口閃光是堅守的職責(zé)！"他的一言一行不僅打動了企業(yè)辦事人員的心，而且還激勵并促進(jìn)了全科政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的開展。

第二，結(jié)合實(shí)際，完善措施，圍繞行風(fēng)建設(shè)開展各項業(yè)務(wù)工作?！缎姓S可法》的頒布實(shí)施，對進(jìn)一步規(guī)范行政許可事項和行為，起到了規(guī)范和促進(jìn)作用。他結(jié)合長期從事審批工作的實(shí)際經(jīng)驗，針對容易在行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，在工商"窗口"大膽提出并實(shí)行了一是對以權(quán)謀私、違反程序、超越職權(quán)、不作為、服務(wù)低下等十三種情況予以問責(zé)和報送行政處理。二是強(qiáng)化企業(yè)注冊前置審批規(guī)定的適用。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《行政許可法》及省局有關(guān)前置審批規(guī)定，調(diào)整陳舊的責(zé)任思維理念，堅定對前置審批規(guī)定的認(rèn)識理解和貫徹執(zhí)行。對前置審批等登記程序?qū)嵭写翱跁礁嬷ú幌拗票仨氉?，徹底杜絕不作為狀況以及帶來的不廉潔情況。三是堅持教育，進(jìn)行典型案例分析，做到警鐘常鳴。案例分析人手一冊，采取檢查學(xué)習(xí)心德體會和召開案例分析會的形式，強(qiáng)化整體的廉政意識。分析會上現(xiàn)身說法，如何拒腐蝕、永不粘。如何在廉政腐敗之間抉擇。如何防微杜漸、一塵不染。全科至今還流傳著分析會上的一句名："遠(yuǎn)有腐敗高官，近有穆馬案件"。通過以上舉措，使行風(fēng)建設(shè)做到了人人有章可循和有據(jù)可依，使受理登記、核準(zhǔn)審批、檔案查詢等各項工作得到進(jìn)一步的規(guī)范和統(tǒng)一。

第三，牢記宗旨，服務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮行風(fēng)建設(shè)在促進(jìn)各項工作中的保障作用。作為國家公務(wù)員，特別是與社會和人民群眾聯(lián)系密切的大廳"窗口"人員，其一言一行不僅代表著行業(yè)風(fēng)氣，更直接影響到政府的形象。幾年來，作為一名黨員干部，他始終牢記宗旨，在平凡的崗位上，僅僅圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一大局，為營造良好的軟環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。他在工作中堅持把行風(fēng)建設(shè)和打造人民滿意窗口活動緊密結(jié)合起來，積極探索服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法。三首制、書式告知承諾制、照后三提示，及時設(shè)立創(chuàng)新年和樓宇年企業(yè)引進(jìn)咨詢服務(wù)窗口，坐班現(xiàn)場答疑，開通專線咨詢電話，全程咨詢服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，對特殊情況，特事特辦和即時辦理等多種服務(wù)方式的實(shí)行。對豐富"窗口"行風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，延伸服務(wù)觸角，擴(kuò)大服務(wù)范圍，有效地促進(jìn)行了風(fēng)建設(shè)的開展。同時也使行風(fēng)建設(shè)更加深化細(xì)化和具有操作性，為區(qū)域招商引資企業(yè)及時面向市場發(fā)展，減輕了負(fù)擔(dān)。多次受到區(qū)委書記等領(lǐng)導(dǎo)的批示表揚(yáng)和稱贊。

典型事例如：xx商業(yè)城名品折扣有限公司申請設(shè)立登記，并要在商業(yè)城舉行名品匯展，經(jīng)辦人十分著急"時間緊，任務(wù)重"，并提出一系列要求，包括在名稱上體現(xiàn)經(jīng)營特色、簡化法人股投資程序、在經(jīng)營范圍上實(shí)行模糊界定等。對此他立即進(jìn)行了全方位指導(dǎo)，首先對法人股投資程序進(jìn)行了指導(dǎo)，簡化股東會議程序和對外出資不受限制。其次對企業(yè)名稱進(jìn)行了指導(dǎo)，以"折扣"體現(xiàn)市場經(jīng)營特色。第三對經(jīng)營范圍進(jìn)行了指導(dǎo)，借鑒外地經(jīng)驗以"國內(nèi)一般貿(mào)易"界定經(jīng)營范圍。從而使名品匯展按時開展，企業(yè)感激地說："行風(fēng)建設(shè)激活了行業(yè)服務(wù)"。

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，銀行等金融機(jī)構(gòu)曾經(jīng)為出資人注冊公司或企業(yè)出具過驗資報告或驗資證明。另外，即使是會計師事務(wù)所或?qū)徲嬍聞?wù)所出具的驗資報告，也應(yīng)附銀行出具的企業(yè)登記注冊入資憑證。由于種種原因，有些金融機(jī)構(gòu)，因過去為這些公司或企業(yè)提供不實(shí)的驗資報告或出具不實(shí)的資金證明，而被卷入了當(dāng)事人之間投資、融資或交易糾紛。根據(jù)有關(guān)司法解釋，銀行在驗資證明糾紛中往往承擔(dān)民事侵權(quán)賠償責(zé)任。作為涉訴銀行不僅要積極尋找抗辯理由，還要充分利用虛假驗資法律責(zé)任保全銀行的信貸資產(chǎn)。

一、銀行承擔(dān)出具虛假驗資證明責(zé)任的抗辯

當(dāng)銀行受到因出具虛假驗資報告或驗資證明而承擔(dān)民事責(zé)任的起訴時，應(yīng)當(dāng)從下列幾個方面尋找事由，對抗、辯解或否認(rèn)對方的訴訟請求，以延緩、減輕或免除民事責(zé)任。

（一）構(gòu)成民事侵權(quán)賠償責(zé)任的要件。銀行在出具虛假資信證明民事案件中的責(zé)任一般屬于民事侵權(quán)賠償責(zé)任。從法理上講，構(gòu)成民事侵權(quán)賠償責(zé)任一般應(yīng)當(dāng)同時具備四個要件：一是存在損害事實(shí)；二是實(shí)施了違法行為；三是損害事實(shí)與違法行為之間存在必然的因果關(guān)系；四是違法行為人主觀上有故意或過失的過錯。銀行出具虛假驗資報告或虛假資金證明肯定是違法的，但與債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)損失之間卻不一定存在必然的因果關(guān)系。對此，有的法官僅以銀行出具的驗資證明或資金證明不實(shí)導(dǎo)致企業(yè)注冊進(jìn)入市場，即從市場準(zhǔn)入的角度，認(rèn)定債權(quán)人與債務(wù)人發(fā)生的某一具體糾紛或損失與驗資不實(shí)的行為具有因果關(guān)系，有失公正。再說，一個注冊資金不實(shí)的企業(yè)成立后，在經(jīng)營過程中的資產(chǎn)規(guī)?？赡茏兊南喈?dāng)大，其利潤也可能早就足以補(bǔ)足注冊資金。另外，債權(quán)人的損失也可能是由其自身過錯或違約、投資失誤，甚至被債務(wù)人詐騙造成的。

（二）承擔(dān)賠償損失責(zé)任的先后順序?，F(xiàn)在，有些當(dāng)事人一打官司就查帳，查賬就要拖銀行，這是極不正常的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為對因公司注冊虛假出資引發(fā)的賠償案件，應(yīng)當(dāng)在符合民事侵權(quán)賠償責(zé)任構(gòu)成要件的前提下，合理確定承擔(dān)賠償責(zé)任的順序：第一，應(yīng)當(dāng)追究債務(wù)人的履約責(zé)任；第二，在債務(wù)人已資不抵債，經(jīng)清算或破產(chǎn)等法定程序證明其確實(shí)不具有清償債務(wù)能力時，若債務(wù)人公司的出資人（或開辦單位）在申請公司注冊登記時注冊資金不實(shí)的，出資人應(yīng)當(dāng)在注冊資金不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，若債務(wù)人公司的出資人已經(jīng)在注冊資金不實(shí)的范圍內(nèi)向其他債權(quán)人承擔(dān)了全部責(zé)任的，不能再讓出資人重復(fù)承擔(dān)賠償責(zé)任；第三，驗資機(jī)構(gòu)（包括會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所或出具驗資報告的銀行）的責(zé)任應(yīng)屬于出資人責(zé)任的范疇，是對債務(wù)人公司的出資人的補(bǔ)充責(zé)任；第四，僅為驗資機(jī)構(gòu)出具入資憑證或資金證明的銀行等金融機(jī)構(gòu)，對債權(quán)人、債務(wù)人公司、出資人都不直接承擔(dān)民事賠償責(zé)任。因為根據(jù)有關(guān)規(guī)定，注冊會計師依法執(zhí)行審計業(yè)務(wù)出具的報告，才具有證明效力，而銀行出具的入資憑證或資金證明僅為驗資機(jī)構(gòu)出具驗資報告提供依據(jù)，不能作為工商行政管理機(jī)關(guān)登記的依據(jù)。當(dāng)驗資機(jī)構(gòu)因此承擔(dān)了賠償責(zé)任時，出具虛假資金證明的銀行才能對驗資機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）承擔(dān)民事賠償責(zé)任應(yīng)有范圍限定。驗資機(jī)構(gòu)或銀行應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)在驗資報告不實(shí)部分或者虛假資金證明金額以內(nèi)，根據(jù)過錯大小，承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任，而不能承擔(dān)無限責(zé)任。另外，出資者的出資方式依法可以是貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等資產(chǎn)。銀行充其量也只能對貨幣資金出具對帳單等企業(yè)注冊的入資憑證或資金證明，當(dāng)然也就不應(yīng)對其他方式出資承擔(dān)不實(shí)責(zé)任。至于公司注冊登記后又抽逃資金的，金融機(jī)構(gòu)依法不應(yīng)承擔(dān)退出驗資手續(xù)費(fèi)和賠償損失的責(zé)任。

一、支持外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

本條意見有三個層次內(nèi)容：

第一個層次內(nèi)容是關(guān)于提高引進(jìn)外資整體質(zhì)量和水平的?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會更必須促進(jìn)人與自然相和諧，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家《利用外資“”規(guī)劃》，“”期間，中國將努力實(shí)現(xiàn)外商投資從簡單的加工、裝配和低水平生產(chǎn)制造層次進(jìn)一步向研究開發(fā)、高端設(shè)計等新領(lǐng)域拓展，推動中國成為世界高附加值產(chǎn)品的制造基地之一，同時較大程度地提高服務(wù)業(yè)開放水平?！啊逼陂g，中國將更加注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約與綜合利用，切實(shí)把利用外資同提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來。為此，工商行政管理部門將積極引導(dǎo)外商在新區(qū)投資先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗上下功夫，積極推進(jìn)新一輪嫁接改造調(diào)整，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)參與國際競爭的能力。大力推進(jìn)“四個中心”建設(shè)，依托深水港、航空港、信息港等功能性基地和全國性要素市場，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展會展業(yè)、旅游業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)。

第二層次內(nèi)容是關(guān)于重點(diǎn)支持新區(qū)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的。在新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、高附加值的高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格外令人注目，這給我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建立創(chuàng)新型國家?guī)黼y得的發(fā)展機(jī)遇。它是當(dāng)前以跨國公司為主體的國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形式，也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新增長點(diǎn)。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，……建設(shè)若干服務(wù)業(yè)外包基地，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”的要求，工商行政管理部門將以新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極推進(jìn)新區(qū)國家服務(wù)外包基地建設(shè)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展。鼓勵支持新區(qū)企業(yè)按照國際慣例承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，積極營造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。對于不涉及前置審批的業(yè)務(wù)，工商行政管理部門將根據(jù)企業(yè)申請，直接在其經(jīng)營范圍中核定“以服務(wù)外包方式從事×××”。對需要前置審批的，在企業(yè)取得相關(guān)部門審批后，工商行政管理部門在其經(jīng)營范圍中核定“以服務(wù)外包方式從事×××”。

第三個層次內(nèi)容是關(guān)于鼓勵外商投資企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營的。鼓勵外商投資企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營模式發(fā)展，有利于不斷提升引進(jìn)外資的質(zhì)量和水平。工商行政管理部門將打破外商投資企業(yè)一個企業(yè)只能從事單一行業(yè)經(jīng)營的慣例，積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營。只要外商投資企業(yè)符合有關(guān)文件規(guī)定，允許其根據(jù)自身條件跨行業(yè)經(jīng)營（國家限制、禁止經(jīng)營的除外）。

二、支持要素市場機(jī)制體制創(chuàng)新，促進(jìn)金融輔助產(chǎn)業(yè)、金融衍生產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)國際金融中心建設(shè)步伐

根據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家工商行政管理總局關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)意見的通知》精神，為抓住工商行政管理助推海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的有利時機(jī)，充分發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸綠色腹地特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合光澤縣發(fā)展實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、放寬市場主體準(zhǔn)入條件

1、放寬企業(yè)名稱登記條件。注冊資本在50萬元以上的企業(yè)，幫助辦理冠南平市名的申報；注冊資本在500萬元以上的企業(yè)，幫助辦理冠福建省名的申報；注冊資本在5000萬元以上的企業(yè)，幫助向國家工商行政管理總局申請注冊無行政區(qū)劃企業(yè)名稱；注冊資本達(dá)到5000萬元、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個以上大類的，允許企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事的行業(yè)。鼓勵外商在光澤投資設(shè)立研發(fā)中心。

2、放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件，鼓勵企業(yè)組建集團(tuán)。集團(tuán)母公司注冊資本2000萬元，控股子公司3個，集團(tuán)母子公司注冊資本總額達(dá)到4000萬元，允許申請依法設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。對符合區(qū)域布局、發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、具有一定規(guī)模和發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，母公司注冊資本達(dá)到1500萬元，控股子公司3個，集團(tuán)母子公司注冊資本總額達(dá)到3000萬元，允許申請依法設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。

3、鼓勵臺資企業(yè)、臺灣同胞到我縣投資興辦企業(yè)。簡化臺灣地區(qū)投資者投資主體資格證明或身份證明手續(xù)。臺灣地區(qū)投資者來投資，可憑其所在地真實(shí)有效的主體資格證明或身份證明及相關(guān)文件材料辦理登記，無需經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證；臺灣地區(qū)投資者在中國大陸境外第三地投資設(shè)立公司并以其名義來投資的，憑中國大陸境外第三地相關(guān)部門出具的該公司屬臺商投資的證明，其在我縣投資項目可免予提交投資主體資格證明的公證和認(rèn)證。

4、推行企業(yè)分層分類登記管理。將個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)登記、年檢驗照委托工商所辦理。實(shí)行就近受理，遠(yuǎn)程登記，企業(yè)可以就近選擇工商所辦理工商登記事務(wù)。進(jìn)一步簡化登記環(huán)節(jié)，除直接關(guān)系到人民群眾生命安全的行業(yè)外，其他企業(yè)設(shè)立時，對企業(yè)住所免于實(shí)地勘驗，提高辦事效率。