帶著如何對(duì)**人事人才服務(wù)體系進(jìn)行體制改革、如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀增強(qiáng)**人才交流的活力、如何借鑒**的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)探索**人事人才工作改革之路等問題，12月16日，**區(qū)人事局赴浙江招聘團(tuán)一行到**市，對(duì)當(dāng)?shù)氐墓踩瞬欧?wù)體系建設(shè)進(jìn)行考察，為我區(qū)人事人才工作的改革提供了很多好的經(jīng)驗(yàn)。

一、**市公共人才服務(wù)體系建設(shè)的大思維大氣魄

**市作為江蘇省的“人才特區(qū)”試點(diǎn)市，承擔(dān)著對(duì)建立新型的人力資源市場(chǎng)的探索任務(wù)，**市人力資源市場(chǎng)的建立實(shí)現(xiàn)了人才、勞動(dòng)力、畢業(yè)生就業(yè)三大市場(chǎng)的貫通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展人才服務(wù)的戰(zhàn)略。**市委、市政府對(duì)人事人才公共服務(wù)大思維、大氣魄的改革思路，令我們耳目一新，開闊了視野，提高了認(rèn)識(shí)，拓寬了改革發(fā)展的思路。此行，我們對(duì)**人力資源市場(chǎng)有以下幾個(gè)方面的感受：

（一）大投入，大規(guī)模

**人力資源市場(chǎng)規(guī)劃用地62畝，其中一期工程建筑面積為3.2萬(wàn)平方米（二期為其他配套設(shè)施），項(xiàng)目由**市人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事局及市創(chuàng)業(yè)控股有限公司四方聯(lián)合總投資1.5億元興建的。大樓設(shè)有300個(gè)展位的人才交流服務(wù)區(qū)、可以容納200家職介機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)力職業(yè)介紹區(qū)、可存放40萬(wàn)份檔案資料的綜合檔案中心區(qū)。其規(guī)模使參觀者震撼，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣畬?duì)建設(shè)一個(gè)有力的人才引進(jìn)平臺(tái)的不遺余力，對(duì)人才工作改革發(fā)展的重視。

（二）大市場(chǎng)，大產(chǎn)業(yè)

1現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的衍生背景

1.1國(guó)際背景。國(guó)際上雖沒有航運(yùn)服務(wù)業(yè)的相關(guān)概念定義，但對(duì)海事集群（國(guó)際航運(yùn)中心）的研究早有記載。目前，海事集群的演變、各航運(yùn)中心的比較評(píng)價(jià)等依然是航運(yùn)學(xué)術(shù)界和各個(gè)港口國(guó)家、城市政府及決策制定者關(guān)注的熱點(diǎn)問題。航運(yùn)服務(wù)業(yè)體系的發(fā)展正是隨著海事集群（國(guó)際航運(yùn)中心）的內(nèi)涵演變而發(fā)展的。全球著名的倫敦國(guó)際航運(yùn)中心和新加坡國(guó)際航運(yùn)中心，正是憑借各自獨(dú)特的航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)、完善的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈而長(zhǎng)期掌握著全球航運(yùn)的重要資源和話語(yǔ)權(quán)。1.2國(guó)內(nèi)背景。1996年我國(guó)政府提出建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)家戰(zhàn)略，2000年國(guó)務(wù)院明確上海要建設(shè)包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心在內(nèi)的“四個(gè)中心”，2013年8月22日國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。在此背景下，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得了舉世矚目的成績(jī)：2008年至今，上海港貨物總吞吐量連續(xù)10年穩(wěn)居世界第一；2010年上海港集裝箱吞吐量超過新加坡港，成為全球集裝箱吞吐量排名第一的港口。但是，由于上海航運(yùn)建設(shè)重點(diǎn)主要在以貨物運(yùn)輸為主的航運(yùn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于航運(yùn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)金融和海事咨詢?yōu)橹鞯默F(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。近年來(lái)，我國(guó)各主要港口城市陸續(xù)和實(shí)施促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的文件與政策。航運(yùn)服務(wù)業(yè)是航運(yùn)主業(yè)的重要支撐，是我國(guó)由海運(yùn)大國(guó)走向海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的有力保障。發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)對(duì)我國(guó)海運(yùn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)乃至全球海運(yùn)業(yè)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。為引導(dǎo)和促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)從國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策。2航運(yùn)服務(wù)業(yè)的分類及構(gòu)成航運(yùn)服務(wù)業(yè)是指一切圍繞航運(yùn)活動(dòng)展開的航運(yùn)相關(guān)性服務(wù)，涉及的行業(yè)眾多，包括航運(yùn)業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等多個(gè)行業(yè)的融合。航運(yùn)服務(wù)業(yè)分類及構(gòu)成情況[1]見圖1。

3現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的涵義和特征

根據(jù)國(guó)務(wù)院和交通運(yùn)輸部分別頒布的《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加快現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》的內(nèi)容和精神及航運(yùn)服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)分類，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵概括為：現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)是指除了船舶管理、船舶、水路客貨運(yùn)、港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)堆存、船舶檢驗(yàn)等傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)外，能夠促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并提升航運(yùn)交易能力的航運(yùn)電子商務(wù)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)信息技術(shù)和為航運(yùn)提供保障支持的航運(yùn)法律、航運(yùn)咨詢、航運(yùn)教育、船員服務(wù)等知識(shí)密集型高附加值服務(wù)?，F(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)具有如下特征：（1）現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的子類屬于第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，必將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（2）現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)是隨著國(guó)際航運(yùn)中心的功能演變應(yīng)運(yùn)而生和發(fā)展的，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)航運(yùn)軟實(shí)力的象征，其發(fā)展重點(diǎn)會(huì)隨著港口功能的提升而變化。（3）現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)是由運(yùn)輸服務(wù)（如船舶融資、租賃、海事法律、海事仲裁、航運(yùn)保險(xiǎn)等）彈性需求和運(yùn)輸衍生創(chuàng)新（如指數(shù)開發(fā)、航運(yùn)金融、航運(yùn)公估、航運(yùn)咨詢、航運(yùn)媒體等）驅(qū)動(dòng)的航運(yùn)服務(wù)業(yè)。（4）現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的構(gòu)成要素主要集中在航運(yùn)服務(wù)業(yè)高附加值和知識(shí)密集型的支持層衍生活動(dòng)，一般具有“兩新四高”的特點(diǎn)，即：新的領(lǐng)域、新的模式，高技術(shù)含量、高增值服務(wù)、高知識(shí)結(jié)構(gòu)、高精神享受。（5）現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)具有集群性和融合性。在港口附近的地域空間范圍內(nèi)，航運(yùn)服務(wù)企業(yè)和與之相關(guān)的機(jī)構(gòu)之間通過非常緊密的聯(lián)系，形成一個(gè)很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，這產(chǎn)業(yè)鏈的影響力會(huì)遍及全國(guó)乃至世界?，F(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)集群提供的是多層次、全方位的航運(yùn)服務(wù)，集群的發(fā)展方向是整個(gè)價(jià)值鏈中增值最大的部分。

4現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才的涵義和特征

4.1涵義?，F(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才是指具有現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能進(jìn)行航運(yùn)創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是航運(yùn)人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者?，F(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才主要有航運(yùn)保險(xiǎn)人才、航運(yùn)金融人才、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人才、海事法律仲裁人才、船舶管理人才、海事教育培訓(xùn)人才、航運(yùn)咨詢和研究人才，以及船員服務(wù)人才、航運(yùn)電商服務(wù)人才、航運(yùn)信息管理與運(yùn)營(yíng)人才和船舶技術(shù)服務(wù)人才。4.2特征。與傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才相比較，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才具有如下特征：（1）專業(yè)素養(yǎng)更高的應(yīng)用型人才?，F(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才應(yīng)是既精通港航理論又擅長(zhǎng)實(shí)際操作的技能型人才，是航運(yùn)人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者，為航運(yùn)事業(yè)創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)財(cái)富。（2）更高水平的國(guó)際化復(fù)合型人才。對(duì)于現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才，國(guó)際化水準(zhǔn)較傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才有了更高層次的要求。除了對(duì)英語(yǔ)交流能力有更嚴(yán)格的要求外，相關(guān)從業(yè)人員還要熟悉甚至掌握國(guó)際法律法規(guī)、實(shí)時(shí)追蹤國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)向，為港航企業(yè)參與國(guó)際活動(dòng)搭建平臺(tái)等，具備多方面深層次的專業(yè)素養(yǎng)。以航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)和海商法律等為代表的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)是典型的交叉學(xué)科，因此航運(yùn)金融人才除了具備基本的金融交易專業(yè)知識(shí)外，還要諳熟航運(yùn)規(guī)則、操作規(guī)范、航運(yùn)法律框架，具備一定的航運(yùn)市場(chǎng)分析能力。只有這樣，相關(guān)人員才能初步適任由航運(yùn)市場(chǎng)周期分析、航運(yùn)資產(chǎn)定價(jià)、船舶租賃、航運(yùn)重組和航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)用等構(gòu)成的航運(yùn)金融崗位。（3）更具創(chuàng)新精神的服務(wù)業(yè)人才。以航運(yùn)電商、航運(yùn)信息技術(shù)等為代表的新興現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)是由運(yùn)輸衍生創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的航運(yùn)服務(wù)業(yè)，可以說是在創(chuàng)新服務(wù)模式下衍生的新業(yè)態(tài)，因此創(chuàng)新精神是服務(wù)業(yè)人員的典型特征。

為貫徹落實(shí)全面深化人才工作制度改革，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面提升人才服務(wù)水平，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，按照縣委人才辦工作部署，結(jié)合本單位實(shí)際，特制訂開展“人才服務(wù)月”活動(dòng)計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

按照縣委、縣政府關(guān)于人才工作的總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的工作思路，圍繞工業(yè)大項(xiàng)目和科技農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引進(jìn)人才，提供人才服務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供人才保障和有力支持。

二、活動(dòng)對(duì)象和時(shí)間

1、活動(dòng)對(duì)象:縣中小企業(yè)局、委機(jī)關(guān)職能部門、企、事業(yè)單位。

2、時(shí)間：從2015年6月1日開始至6月31日結(jié)束。

一、地方高校公共藝術(shù)教育在公共文化服務(wù)中的功能

(一)服務(wù)地方區(qū)域文化發(fā)展的功能。公共文化服務(wù)是社會(huì)的共同責(zé)任，其主體包括政府、企業(yè)和各類社會(huì)組織，多方協(xié)同形成合作網(wǎng)絡(luò)。高校作為網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的一員，必然肩負(fù)著服務(wù)地方區(qū)域文化發(fā)展的職能，如培訓(xùn)、演出、文化志愿服務(wù)、開放文化場(chǎng)所等。此外，由于我國(guó)當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)還不夠完善，公共文化服務(wù)資源還不夠充足，公共文化區(qū)域發(fā)展的非均衡性差距較大，高校因其天然的資源優(yōu)勢(shì)和人力優(yōu)勢(shì)，還承擔(dān)著提供政府、社會(huì)組織等其他主體所缺失的演出、服務(wù)等職能。更為重要的是，與政府著力于頂層設(shè)計(jì)和宏觀規(guī)劃不同，高校主要直指公共文化服務(wù)的微觀層面，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和靈活性，更加貼近公民文化需求，能夠?yàn)檎暧^規(guī)劃和決策提供有效的建議，促進(jìn)地方公共文化服務(wù)建設(shè)良性循環(huán)和發(fā)展。(二)人才培養(yǎng)和智力支持的功能。文化人才隊(duì)伍在推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)中具有重要的作用。高校是人才培養(yǎng)的主要渠道，有責(zé)任基于基層公共文化服務(wù)人才的要求，開展針對(duì)性的培訓(xùn)，為有相關(guān)興趣和就業(yè)意向的學(xué)生提供系統(tǒng)完備的專業(yè)教育，培養(yǎng)公共文化服務(wù)精神，使其具備相應(yīng)的知識(shí)基礎(chǔ)和崗位勝任能力。同時(shí)，高?？梢耘c政府和基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展共建，為已就職的工作人員提供專門化培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。此外，高校還能組織科研隊(duì)伍，結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r，從多種視角深入研究我國(guó)公共文化服務(wù)的相關(guān)理論問題，為我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供智力支持。(三)文化傳承與創(chuàng)新的功能。報(bào)告指出：“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)國(guó)運(yùn)強(qiáng)。”傳承發(fā)展中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化是大學(xué)的使命。高校聚集了大量專家學(xué)者，建有美育研究中心、文化研究中心等各類研究機(jī)構(gòu)，有能力組織專家學(xué)者在各個(gè)文化領(lǐng)域開展課題研究。高校還可以通過校園文化建設(shè)、日常教學(xué)活動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)建設(shè)等，使傳統(tǒng)文化滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)生活的各個(gè)方面。由于地方高校數(shù)量多、分布廣，且大多位于非中心城市甚至少數(shù)民族地區(qū)，與當(dāng)?shù)匚幕兄烊坏穆?lián)系，因此在挖掘和保護(hù)地方區(qū)域文化和少數(shù)民族文化方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，可以通過開展專業(yè)研究、作品創(chuàng)作、實(shí)踐活動(dòng)等，促進(jìn)區(qū)域文化的傳承與創(chuàng)新。

二、地方高校公共藝術(shù)教育服務(wù)地方公共文化的制約因素

許多高校都將藝術(shù)教育作為實(shí)施美育的主要內(nèi)容和途徑，大力推進(jìn)公共藝術(shù)教育，取得了一定成效。但是總體而言，大多數(shù)高校都是著眼于公共藝術(shù)教育對(duì)人才培養(yǎng)的作用，往往忽略了公共藝術(shù)教育服務(wù)地方文化發(fā)展的功能。因此，從公共文化服務(wù)視域下探討高校公共藝術(shù)教育，可以發(fā)現(xiàn)諸多問題。(一)服務(wù)社會(huì)理念不夠深入。大多數(shù)高校還沒有充分發(fā)揮公共藝術(shù)教育在公共文化服務(wù)中的功能，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是在公共藝術(shù)教育課程設(shè)置中，缺少與公共文化服務(wù)相關(guān)的思想教育、文化教育，培養(yǎng)的人才難以滿足公共文化服務(wù)的需要。二是忽視了將國(guó)家的意識(shí)形態(tài)原則和價(jià)值訴求與藝術(shù)教育的完美融合，沒有通過對(duì)地方文藝演出、藝術(shù)“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播和共享。(二)培養(yǎng)模式與社會(huì)需求脫節(jié)。對(duì)基層公共文化服務(wù)人才而言，需要具備較高的思想素質(zhì)，了解相關(guān)政策法規(guī)，并且具備一定的專業(yè)藝術(shù)文化知識(shí)和能力。地方高校往往注重發(fā)揮藝術(shù)教育以藝怡情、以藝啟智、以藝導(dǎo)善的功能，在課程設(shè)置、實(shí)踐活動(dòng)上傾向于提高學(xué)生藝術(shù)技能，傾向于將藝術(shù)教育與思想政治教育、專業(yè)教育相結(jié)合，缺乏公共文化服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致公共藝術(shù)教育人才培養(yǎng)規(guī)格無(wú)法對(duì)接公共文化服務(wù)體系需求。(三)社會(huì)各方幫扶不足。政職能部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)在推動(dòng)高校服務(wù)社會(huì)發(fā)展方面應(yīng)給予大力支持，但是目前高校資源與地方需求的對(duì)接方面幫扶力度不夠，在資金投入、人力保障、實(shí)踐平臺(tái)搭建等方面的幫扶力度不夠。政府政策的制定與地方文化需求變化之間存在一定滯后，導(dǎo)致地方需求無(wú)法滿足，高校優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮的局面。高校與政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的信息交流還不夠暢通，多方參與的基層公文化服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。

三、公共文化服務(wù)視域下高校公共藝術(shù)教育人才培養(yǎng)的改革創(chuàng)新

面對(duì)高校藝術(shù)教育實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)功能的諸多制約因素，積極探索和創(chuàng)新地方高校公共藝術(shù)教育人才培養(yǎng)模式，既是高校實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方職能的重要路徑，也是公共文化服務(wù)發(fā)展的必然要求。因此，地方高校應(yīng)結(jié)合社會(huì)需求，根據(jù)學(xué)生辦學(xué)實(shí)際，明確公共藝術(shù)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新課程體系，豐富實(shí)踐路徑，強(qiáng)化資源配置，構(gòu)建滿足公共文化發(fā)展需要的多層次人才培養(yǎng)新模式。(一)確定層次化的培養(yǎng)目標(biāo)?；鶎庸参幕瞬抨?duì)伍主要包括文化志愿者、業(yè)余文化骨干、文化專業(yè)技術(shù)人才。將這三支隊(duì)伍建設(shè)與公共藝術(shù)教育相結(jié)合，根據(jù)學(xué)生藝術(shù)基礎(chǔ)，將培養(yǎng)對(duì)象劃分為全體學(xué)生、藝術(shù)特長(zhǎng)生和藝術(shù)尖子生三個(gè)層次，即面向全體學(xué)生開展思想教育和藝術(shù)通識(shí)教育，使其成為具有一定的審美觀念，熱心基層公共服務(wù)的文化志愿者；面向藝術(shù)特長(zhǎng)生開展文化理論教育和藝術(shù)技能培訓(xùn)，使其在畢業(yè)后能夠成為企事業(yè)單位文藝活動(dòng)的主要參與者，以及社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層公共文化活動(dòng)的業(yè)余文化骨干；面向藝術(shù)尖子生開展藝術(shù)專項(xiàng)培養(yǎng)、文化創(chuàng)作和文化演出，使其能夠完成基層公共文化服務(wù)的指導(dǎo)工作，成為文化的傳承者和創(chuàng)新者(如圖1)。(二)建立“基礎(chǔ)+專長(zhǎng)+拓展”的課程體系。面向全體學(xué)生，依托慕課等網(wǎng)絡(luò)資源，以文化通識(shí)和藝術(shù)欣賞為重點(diǎn)，開設(shè)思想教育、傳統(tǒng)文化、文化理論等基礎(chǔ)性課程。面向藝術(shù)特長(zhǎng)生，依托藝術(shù)社團(tuán)，以藝術(shù)技能提升和藝術(shù)傳承為重點(diǎn)，按照課程的理念對(duì)社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行管理，開設(shè)藝術(shù)表演、藝術(shù)實(shí)踐、藝術(shù)作品、藝術(shù)傳承等拓展性課程。面向藝術(shù)尖子生，依托地方大型文藝活動(dòng)，以藝術(shù)創(chuàng)作和專長(zhǎng)培養(yǎng)為重點(diǎn)，開設(shè)大型晚會(huì)策劃和實(shí)施、舞蹈編導(dǎo)、音樂創(chuàng)作等創(chuàng)新性課程(見表1)。(三)豐富校內(nèi)外實(shí)踐形式。面向全體學(xué)生，開展校級(jí)-院級(jí)-班級(jí)文藝活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人人參與藝術(shù)教育，同時(shí)結(jié)合“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深入社區(qū)、農(nóng)村開展文化知識(shí)普及宣傳、社區(qū)文化輔導(dǎo)、專題知識(shí)講座等文化志愿服務(wù)活動(dòng)。面向藝術(shù)特長(zhǎng)生，依托藝術(shù)類社團(tuán)，開展各類校園文化活動(dòng)，提升學(xué)生的藝術(shù)技能和藝術(shù)表演能力。面向藝術(shù)尖子生，瞄準(zhǔn)地方大型文藝活動(dòng)，將文化藝術(shù)節(jié)演出等作為藝術(shù)專長(zhǎng)培養(yǎng)、非物質(zhì)文化實(shí)踐、藝術(shù)作品創(chuàng)新的實(shí)踐平臺(tái)。(四)強(qiáng)化資源配置。加大校內(nèi)資源配置，在經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、場(chǎng)地設(shè)備等方面全方位予以保障，為基礎(chǔ)性課程和群眾性藝術(shù)活動(dòng)的開展提供支持。整合地方政府和企業(yè)資源，建立友好合作關(guān)系，組織藝術(shù)特長(zhǎng)生和藝術(shù)尖子生參與社會(huì)文化項(xiàng)目建設(shè)和大型文藝活動(dòng)，并結(jié)合地方文化資源，從音樂、舞蹈、繪畫、攝影等多方面開展創(chuàng)作，引領(lǐng)和促進(jìn)地方文化的傳承與創(chuàng)新。

**縣從解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度，從當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需要出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才資源的重要意義，按照實(shí)施特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的需要，大力實(shí)施“千名鄉(xiāng)土人才工程”，力爭(zhēng)在5年內(nèi)，使全縣鄉(xiāng)土人才總量達(dá)到2500人。為培養(yǎng)千名重點(diǎn)鄉(xiāng)土人才，**縣明確了選拔范圍和對(duì)象，統(tǒng)一制定了鄉(xiāng)土人才具體認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于符合條件的人員，由本人向村委會(huì)或所在單位申請(qǐng)，也可以在本人認(rèn)可的基礎(chǔ)上，由村委會(huì)或所在單位直接向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審后報(bào)縣委組織部，縣委組織部會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局審核后認(rèn)定為**縣鄉(xiāng)土人才。目前，全縣共認(rèn)定重點(diǎn)鄉(xiāng)土人才1200名。

**縣認(rèn)定的千名鄉(xiāng)土人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。每?jī)赡陮?duì)鄉(xiāng)土人才采取群眾評(píng)議、實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)考察等辦法進(jìn)行考核和檢審，重點(diǎn)考核鄉(xiāng)土人才的技術(shù)水平和業(yè)績(jī)?？己藶閮?yōu)秀的鄉(xiāng)土人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？己瞬缓细竦娜∠l(xiāng)土人才資格。考核中要注重發(fā)現(xiàn)和吸納新的鄉(xiāng)土人才，及時(shí)納入管理。**縣還根據(jù)各類鄉(xiāng)土人才的專長(zhǎng)，分類立檔建庫(kù)，錄入微機(jī)，實(shí)行信息化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行登記造冊(cè)，實(shí)行人才臺(tái)帳管理，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)有潛力的各類鄉(xiāng)土人才，建立起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)土后備人才庫(kù)。

**縣在開發(fā)鄉(xiāng)土人才工作中，做到多層次、多渠道、多形式、大批量培訓(xùn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，充分利用農(nóng)函大、農(nóng)廣校、成人文化技術(shù)學(xué)校等的作用，實(shí)行按需施教，開展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)；重點(diǎn)辦好職業(yè)教育和成人文化技術(shù)學(xué)校，有針對(duì)性地培訓(xùn)科技示范戶，開展實(shí)用技術(shù)、致富技術(shù)的傳授推廣，使其成為培訓(xùn)鄉(xiāng)村科技干部和致富能手的主陣地；支持能工巧匠“帶徒弟”傳授技藝；發(fā)揮引智渠道，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)；組織專家服務(wù)團(tuán)深入基層對(duì)拔尖鄉(xiāng)土人才及其技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

通過重點(diǎn)培養(yǎng)千名鄉(xiāng)土人才，**縣逐步建立了一支與全縣全面建設(shè)小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的、規(guī)模宏大、素質(zhì)較高、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，并與專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)用人才隊(duì)伍，基本滿足**縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

（一）緊貼區(qū)域發(fā)展實(shí)際，加大引才引智力度

1、努力放大區(qū)域人才集聚效應(yīng)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》，完善相關(guān)配套政策措施，加大宣傳推介力度，依托省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃、“六大人才高峰”計(jì)劃、市工程技術(shù)關(guān)鍵人才引進(jìn)計(jì)劃、區(qū)科技領(lǐng)軍型人才引進(jìn)計(jì)劃、區(qū)專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔培養(yǎng)工程等載體，進(jìn)一步做好高層次人才的開發(fā)引進(jìn)選拔培養(yǎng)工作。

2、做強(qiáng)做大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

一是加強(qiáng)對(duì)外宣傳，擴(kuò)大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在海內(nèi)外的影響，增強(qiáng)吸引力。充分利用各類留學(xué)人員交流會(huì)和*省留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)，宣傳我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，各類引才、引智、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的扶持政策。二是不斷拓寬對(duì)外聯(lián)系的渠道，掌握更多的留學(xué)人員信息。充分利用我區(qū)海外人才信息庫(kù)，加強(qiáng)與各類國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通，構(gòu)建多渠道交流網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、專業(yè)化、高效率的海外留學(xué)人員引進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)的全方位跟蹤服務(wù)。多形式、多渠道幫助企業(yè)做好各類人才的引進(jìn)工作，解決企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段人才短缺的問題；幫助企業(yè)爭(zhēng)取各類擇優(yōu)資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，多渠道解決企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段的資金瓶頸；四是創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)聚集的氛圍，發(fā)揮省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園品牌效應(yīng)，使更多的高科技項(xiàng)目、高科技人才，初創(chuàng)型、創(chuàng)新型企業(yè)能夠聚集創(chuàng)業(yè)園。

3、積極拓寬人才市場(chǎng)覆蓋面

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康的根本要求。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就人事部門為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人事人才服務(wù)，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力實(shí)施科技興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā)，加快農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才服務(wù)和智力支持。

二、目標(biāo)任務(wù)

抓好農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民技術(shù)人員、農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)村能工巧匠和農(nóng)村帶頭人五支隊(duì)伍建設(shè)，使農(nóng)村人才總量增加，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，整體素質(zhì)提升，農(nóng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)村人才為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)的智慧和力量得到充分發(fā)揮。

三、服務(wù)內(nèi)容與工作措施

編者按：本文主要從新形勢(shì)下明確人才市場(chǎng)的職能定位；提升人才市場(chǎng)服務(wù)水平的緊迫感；拓展和創(chuàng)新市場(chǎng)服務(wù)功能的必要性進(jìn)行論述。其中，主要包括：標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略、政府人事部門所屬人才市場(chǎng)、人才市場(chǎng)的業(yè)務(wù)不止是某一單項(xiàng)的業(yè)務(wù),而是人事部門各項(xiàng)人才業(yè)務(wù)的延伸和擴(kuò)展、我市人才市場(chǎng)建設(shè),起步較晚,基礎(chǔ)較差,市場(chǎng)功能不夠完善、人才市場(chǎng)是人才人事工作貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)的窗口、完善人才信息服務(wù)、擴(kuò)大人才中介服務(wù)、大力推進(jìn)和發(fā)展人事服務(wù)、發(fā)展人才職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

【摘要】人才市場(chǎng)作為社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分,它的發(fā)展必然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步聯(lián)系在一起,與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程聯(lián)系在一起,與人事制度改革聯(lián)系在一起。因此,更好地發(fā)揮我市人才市場(chǎng)的服務(wù)功能,促進(jìn)各類人才合理有序地流動(dòng),是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展的重要途徑。

【關(guān)鍵詞】人才市場(chǎng);新形熱;如何更好發(fā)揮;服務(wù)職能

今年1月份,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這對(duì)我們防城港市來(lái)說,是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。特別是隨著我市“堅(jiān)持以港興市、以工興市、以區(qū)位優(yōu)勢(shì)興市,大力發(fā)展大工業(yè)、大物流、大商貿(mào)、大旅游,努力把防城港市建設(shè)成為面向東盟乃至更大區(qū)域的鋼鐵能源基地、商貿(mào)物流基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和國(guó)際濱海旅游勝地,成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)友好、開放度高、活力迸發(fā)的新興港口工業(yè)城市和重要門戶城市”的總體發(fā)展思路目標(biāo)的逐漸實(shí)現(xiàn),為人才流動(dòng)和人才市場(chǎng)的發(fā)展提供了更加寬廣的空間。而就我市現(xiàn)有人才狀況,可以說是總量不足,素質(zhì)偏低,高、精、尖人才奇缺。新形勢(shì)下如何更好發(fā)揮我市人才市場(chǎng)的服務(wù)功能,為加快我市經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供人才保證和智力支持,是當(dāng)前面臨的重大課題。

1新形勢(shì)下明確人才市場(chǎng)的職能定位

政府人事部門所屬人才市場(chǎng),從本質(zhì)上說,它屬于人才中介服務(wù)組織,它與行政機(jī)關(guān)相比較,工作對(duì)象、工作內(nèi)容、工作方式都是不同的。人才市場(chǎng)不止是人事部門的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),更是人事部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人才服務(wù)的一塊陣地;人才市場(chǎng)的業(yè)務(wù)不止是某一單項(xiàng)的業(yè)務(wù),而是人事部門各項(xiàng)人才業(yè)務(wù)的延伸和擴(kuò)展。但在新形勢(shì)下,我們應(yīng)該明確政府人才市場(chǎng)的職能定位。推進(jìn)政府所屬人才市場(chǎng)的體制改革,在以公共服務(wù)為核心的前提下,逐步形成公共服務(wù)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分開管理、分類發(fā)展的有效形式。政府所屬人才市場(chǎng)應(yīng)以社會(huì)效益、人才效益為主。在人事人才公共服務(wù)方面,應(yīng)從少收費(fèi)向不收費(fèi)過渡,逐步降低人才招聘會(huì)、人事檔案管理、人事的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),只適當(dāng)收取一定的成本費(fèi)用。

人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，就是人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)的模式經(jīng)營(yíng)開發(fā)人才服務(wù)事業(yè)，通過為各類人才和用人單位提供全面、系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)的人才人事服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才資源的市場(chǎng)化配置和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下整體性人才資源開發(fā)的發(fā)展方向。

一、人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的客觀必要性

人才資源是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最能動(dòng)、最關(guān)鍵的第一資源，在市場(chǎng)供求關(guān)系引導(dǎo)下，人才資源的合理配置是通過優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的人才服務(wù)實(shí)現(xiàn)的。

（一）人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是做好新形勢(shì)下人才資源整體性開發(fā)工作的必然選擇。

隨著機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人事制度改革的逐步深入，以及戶籍制度、住房制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度、大中專畢業(yè)生就業(yè)制度等各項(xiàng)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，大批人才將擺脫計(jì)劃分配、單位所有的羈絆，源源不斷地進(jìn)入市場(chǎng)，成為社會(huì)共有的人才，人才資源市場(chǎng)化配置程度將會(huì)越來(lái)越高，人才人事工作服務(wù)社會(huì)的任務(wù)也會(huì)越來(lái)越重，這是一。其二，服務(wù)對(duì)象越來(lái)越廣。既要為不同所有制用人單位服務(wù)，又要為各類人才服務(wù)，包括流動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員、大中專畢業(yè)生和下崗職工，甚至農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。第三，服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越豐富。既要為市場(chǎng)主體提供人才交流服務(wù)，又要為他們選人用人、求職擇業(yè)提供科學(xué)的人才評(píng)價(jià)；既要及時(shí)向社會(huì)人才供求信息，又要為各類人才提供教育培訓(xùn)和知識(shí)更新的機(jī)會(huì)；既要為委托單位和個(gè)人人事關(guān)系，又要規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)用人單位和個(gè)人的合法權(quán)益；四是服務(wù)要求越來(lái)越高。包括與人才交流規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所建設(shè)，以及現(xiàn)代化的辦公手段，暢達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，快捷便利的辦事效率，規(guī)范的服務(wù)質(zhì)量和良好的服務(wù)態(tài)度等等。宜昌市湖北三峽人才市場(chǎng)建成后不斷適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)育需要，完善市場(chǎng)機(jī)制、擴(kuò)大服務(wù)功能確保主體到位的實(shí)踐證明，只有向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，才能改變?nèi)瞬欧?wù)業(yè)分散、落后的局面，建立統(tǒng)一、規(guī)范、全面、系統(tǒng)的人才服務(wù)體系，形成人才資源整體性開發(fā)格局。

（二）人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化機(jī)構(gòu)改革的客觀需要。

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局，副省級(jí)市人事局：

為進(jìn)一步規(guī)范人才招聘會(huì)管理，改進(jìn)人才招聘服務(wù)，切實(shí)維護(hù)求職人才和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》（人事部、國(guó)家工商行政管理總局令第4號(hào)）、《全國(guó)性人才交流會(huì)審批辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2005〕97號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、人才招聘會(huì)舉辦條件

舉辦人才招聘會(huì)，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)守信原則，按照《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》和《全國(guó)性人才交流會(huì)審批辦法》的規(guī)定，必須具備如下條件：

（一）機(jī)構(gòu)資質(zhì)為縣以上人事部門批準(zhǔn)并發(fā)給許可證的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，舉辦全省性人才招聘會(huì)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件由省級(jí)政府人事部門規(guī)定，舉辦全國(guó)性人才招聘會(huì)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件按照《全國(guó)性人才交流會(huì)審批辦法》規(guī)定的條件執(zhí)行。

（二）必須經(jīng)縣級(jí)以上人事行政部門（以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)。