1統(tǒng)一管理思想，提高認(rèn)識水平

為滿足社會主義新農(nóng)村在建設(shè)上的基本需求，農(nóng)村“三資”管理應(yīng)該從基層管理方面做起。農(nóng)村人民群眾普遍關(guān)注的問題是“三資”管理，這主要體現(xiàn)在保證資源、資金管理質(zhì)量上，相關(guān)政府部門和黨委一定要重點強(qiáng)化黨風(fēng)的基本建設(shè)，對負(fù)責(zé)“三資”管理的財會工作人員和基層干部進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育，提高他們的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們對法律的認(rèn)識。另外，在實際生活中，很多農(nóng)村干部對“三資”管理的認(rèn)識不足，這在很大程度上就要讓政府部門將其納入干部考核、崗位目標(biāo)考核里，從全局來把握三資管理的必要性，并建立可行而有效的管理方式，對于不按制度執(zhí)行的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從源頭上做好農(nóng)村“三資”管理的相關(guān)工作。

2構(gòu)建完善的管理制度與管理機(jī)制

每一級政府要建立有效、科學(xué)、健全的“三資”管理體制，通過進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)財務(wù)收入與支出管理的細(xì)節(jié)，從而完善資金管理的制度。如果建立集體資金“雙代管模式”，可以減少會計人員的工作壓力，讓村干部的思想負(fù)擔(dān)得以減輕，同時還可以提升工作的質(zhì)量，真正有效杜絕因資料不全所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，從而增強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的效果。政府在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時候，應(yīng)該著重落實評估、清查和承包的具體事宜，優(yōu)化管理體制的細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)“三資”管理的作用，進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在“三資”管理過程中，基層黨委應(yīng)該施行決策聽證，將資源、資產(chǎn)、資金的具體使用細(xì)節(jié)納入公開范圍，真正做到認(rèn)真決策、重要事情完全公開，確保人民監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)等三項權(quán)利的實行。健全民主管理、民主審計、民主監(jiān)督制度是政府應(yīng)該落實的重點，同時還要建立監(jiān)督小組，完善農(nóng)村“三資”管理、審計、監(jiān)督機(jī)制的具體細(xì)節(jié)，積極開展審計活動，對外完全公開審計的相關(guān)結(jié)果。

3落實責(zé)任，確?！叭Y”管理制度貫徹執(zhí)行

處于基層的政府管理人員，時常走進(jìn)農(nóng)村、了解農(nóng)村，同時應(yīng)該做好相關(guān)活動的檢查工作。每一級政府強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會在實際工作中的監(jiān)督作用，從而確?！叭Y”管理工作的順利開展。每一級紀(jì)檢委和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)經(jīng)部門做好溝通，確保工作可以得到穩(wěn)步的推進(jìn)與完成。

摘要：目前我國已進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期，特別是我國農(nóng)村，近些年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅速，這主要得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站的建立。隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用，農(nóng)經(jīng)站的建設(shè)受到了極大的推動，農(nóng)村的資金、資產(chǎn)、資源管理逐漸成了當(dāng)前迫切需要解決的問題。為了促進(jìn)社會和諧以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文章主要針對農(nóng)村三資管理進(jìn)行了研究，以期為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的建設(shè)和管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站；三資管理；強(qiáng)化

1建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度

農(nóng)村財務(wù)管理是屬于集體資產(chǎn)財務(wù)，規(guī)范和嚴(yán)格是集體財務(wù)管理的必然要求。因為在很大程度上集體資產(chǎn)很容易被個人所挪用，還具有流動性較強(qiáng)的特征，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入來源的特點使資金的管理存在很大的困難。一個合理的監(jiān)管手段和監(jiān)督機(jī)制是當(dāng)前農(nóng)經(jīng)站迫切需要的，只有建立健全的規(guī)范化、公開化、透明化的農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度，才會避免或減少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)漏洞的出現(xiàn)。具體內(nèi)容可以強(qiáng)化集體資產(chǎn)支出憑證制，無論是任何費(fèi)用的支出或者挪用都必須有相關(guān)憑證，做到每筆資金的流向和用處都有理有據(jù)，包括資金變動、入賬、資產(chǎn)儲存和流動等都要進(jìn)行全方位的記錄管理，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)都要有專人負(fù)責(zé)，切實保障財務(wù)活動能有效有序的進(jìn)行。另外財務(wù)監(jiān)督方式要結(jié)合內(nèi)部審計和外部民主，真正做到為民所用，杜絕私自挪用和濫用的現(xiàn)象，利用嚴(yán)格規(guī)范的制度化使資金得到安全保障。

2加強(qiáng)環(huán)境治理和管理土地資源

農(nóng)村經(jīng)營離不開土地資源的管理和使用，而土地的合理利用和環(huán)境保護(hù)就成為了當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中的一個重要問題。深化土地資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)經(jīng)站正在面臨的難題。因此在農(nóng)村三資管理的內(nèi)容中環(huán)境治理也是重點之一。在面臨這種現(xiàn)狀時首先就要從提高環(huán)保意識做起，一方面大力宣傳環(huán)保相關(guān)知識和觀念，另一方面也要樹立企業(yè)或者個人先進(jìn)榜樣，要把綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想傳播到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，切實解決污染帶來的各項問題。其次就是要調(diào)整規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，合理開荒耕地，建立生態(tài)文明保護(hù)區(qū)域，劃分生態(tài)環(huán)境區(qū)等，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在的污染源進(jìn)行集中處理整治，完善公共基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施建設(shè)；最后就是要根據(jù)自身發(fā)展情況引進(jìn)新能源、新技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化、無污染化等，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進(jìn)行合理構(gòu)建和組織安排。另外一方面就是對農(nóng)村土地資源的管理，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本實體資源，土地資源的管理和使用將會成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的主要方向，所以農(nóng)經(jīng)站應(yīng)該促使百姓認(rèn)識到節(jié)約土地的重要性，嚴(yán)格堅持和執(zhí)行土地承包制度，切實保障農(nóng)民權(quán)力能得到有效的尊重和維護(hù)。在土地開發(fā)和規(guī)劃時要符合國家的相關(guān)耕地和住宅使用制度，使土地資源得到更加合理的利用，促進(jìn)農(nóng)村土地資源效益最大化。

在農(nóng)村“三資”清理中，本人發(fā)現(xiàn)一些類同現(xiàn)象，經(jīng)歸類和原因查找分析，認(rèn)為有以下幾點：

一、農(nóng)村“三資”管理存在的現(xiàn)象

1、資金上存在一些村小組不敢報的現(xiàn)象。有的認(rèn)為一旦上報，以后管理部門就會收取管理費(fèi)用，也有的認(rèn)為，上報之后村小組要用錢時，怕支取手續(xù)麻煩和報賬麻煩；

2、資產(chǎn)上存在漏登現(xiàn)象。村小組上的資產(chǎn)多樣，如祠堂、禮堂、倉庫比較多，且有的是分姓氏的，也就不好登計，忘上級給一個明確規(guī)定指示。

3、資源上存在混亂現(xiàn)象。如山林地塊登計，哪些要登哪些不要登，沒有明確規(guī)定；另外在承包或流轉(zhuǎn)出讓上也沒有規(guī)范合同，有的有合同，有的什么也沒有，只是口頭協(xié)議，其中包括小水庫和山塘等資源。

二、幾點建議

1前言

農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理是一個老話題，也是一個常議常新的話題。近年來，隨著基層工作的深入開展，對當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理的重要性有了深刻的認(rèn)識，同時也認(rèn)識到目前農(nóng)村集體“三資”管理的問題和緊迫性。文章就此對如何開展農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步形成淺顯的一管之見。這些思考和看法，僅為個人拙見，僅供參考。

2加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作的意義

從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組成上來講，農(nóng)村“三資”是其最為重要的一部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全體成員擁有其所有權(quán)，因此，要想更好地讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，就必須對農(nóng)村“三資”進(jìn)行科學(xué)的管理，這樣不僅能在實現(xiàn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上將農(nóng)村與城市間的差距有效縮短，還能對農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程起到促進(jìn)作用?，F(xiàn)階段，農(nóng)村“三資”的管理工作具有非常重要的實際意義，其管理水平的高低在各個方面都有著較大影響，首先，它對利用集體資產(chǎn)的效率能夠造成直接影響，同時也會讓農(nóng)民的合法權(quán)益受損，甚至還能左右村集體和干部的權(quán)威性；其次，農(nóng)村“三資”管理的水平對于建設(shè)廉政農(nóng)村以及政府形象的樹立同樣有著較深的影響。

3農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題

3.1對“三資”管理的認(rèn)識不足。長期以來，對農(nóng)村集體“三資”管理存在認(rèn)識上的誤區(qū)。體現(xiàn)在：部分民眾認(rèn)為，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施以后，農(nóng)村沒有多余的集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。抑或，有民眾認(rèn)為，當(dāng)前“村民自治”的大環(huán)境下，集體資產(chǎn)無需管理。甚至有民眾這樣認(rèn)為，“三資”管理涉及內(nèi)容多，關(guān)系問題復(fù)雜，管理難度大，無需涉足。這些思想的作祟，導(dǎo)致“三資”管理重視不夠。實際上，說到底還是認(rèn)識上的不足，尤其對“三資”管理是徹頭徹尾關(guān)系到三農(nóng)建設(shè)的根本這一核心議題沒有足夠的認(rèn)識3.2“三資”管理基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。“三資”管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱，管理工作失去根基，是一個較為突出的問題，這些問題極為普遍。體現(xiàn)在：第一，在崗會計人員綜合素質(zhì)差，年齡偏大，尤其專業(yè)知識不能勝任會計工作。第二，臺賬管理不善，財務(wù)管理存在漏洞。第三，“三資”摸底不清。資金、資產(chǎn)的管理還好些，但是資源的管理模棱兩可。尤其對四荒等地的管理不善，確保必要的臺賬登記制度，更沒有合理的產(chǎn)權(quán)證明，導(dǎo)致摸底不清管理不善。這些問題的出現(xiàn)，都在很大程度制約著“三資”管理的高效性，不能清楚地衡量“三資”的收益。3.3“三資”管理規(guī)范化程度不夠。“三資”管理不規(guī)范的問題較為突出，體現(xiàn)在多個方面。比如：民主管理程度不高，合同簽訂不規(guī)范，投標(biāo)招標(biāo)不規(guī)范等等，在一定程度上導(dǎo)致集體權(quán)益得不到保障，而導(dǎo)致集體資產(chǎn)有強(qiáng)占強(qiáng)用的情況。財務(wù)公開是“三資”規(guī)范化管理的重要內(nèi)容。但是，就目前的情況來看，農(nóng)村不公開“三資”信息，不征求村民意見的情況，甚至隨意處置“三資”的情況比比皆是，這樣不顧及集體利益的短期牟利發(fā)展從長遠(yuǎn)角度來看是不可取的。

摘要：農(nóng)村集體的三資主要為資金、資產(chǎn)和資源，在農(nóng)村共同富裕及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中三資是重要基礎(chǔ)。本文基于云南玉溪實際情況針對三資管理優(yōu)化的意義價值進(jìn)行探討，明確管理中存在的各類問題，并分析新形勢下三資管理的優(yōu)化對策，以此為三資管理水平的優(yōu)化及提高提供一定資料參考。

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)村集體三資；三資管理；工作優(yōu)化；優(yōu)化對策

1強(qiáng)化三資管理的意義及價值

1.1能有效提升基層的治理能力和發(fā)展能力

農(nóng)村集體三資是鄉(xiāng)村振興的重要物資基礎(chǔ)，有效和規(guī)范的農(nóng)村集體三資管理，有助于進(jìn)一步理清家底和明晰產(chǎn)權(quán)，使村干部能心中有數(shù)的管理集體三資，為創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制夯實基礎(chǔ)，致力實現(xiàn)集體三資安全完整和保值增值；有助于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合本村資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、村民意愿等，多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，盤活集體資產(chǎn)資源，擴(kuò)大集體收益，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而增強(qiáng)集體的公共服務(wù)能力、治理能力和發(fā)展能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。

1.2對反腐倡廉工作展開十分有利

一、工作目標(biāo)

為大力推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理試點工作。經(jīng)縣政府研究，進(jìn)一步總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗。決定將城關(guān)、巖孔、平壩、安洛、沙土、禹謨、安底、清池8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入2011年農(nóng)村集體“三資”管理擴(kuò)大試點范圍，力爭通過農(nóng)村集體“三資”管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，初步建設(shè)起適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村集體“三資”管理長效機(jī)制，努力做到農(nóng)村集體資金使用公開化，資產(chǎn)管理規(guī)范化，資源配置市場化，切實從源頭上治理和防范農(nóng)村基層干部違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

二、工作內(nèi)容

（一）成立農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托財政所、農(nóng)技站成立農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心（內(nèi)設(shè)村級財務(wù)管理服務(wù)中心、村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)服務(wù)中心、村級集中采購服務(wù)中心），要設(shè)置招投標(biāo)服務(wù)中心專用大廳、采購服務(wù)中心辦公室、財務(wù)室和辦公室4個辦公場所制作裱裝上墻相關(guān)工作制度。

（二）明確農(nóng)村集體“三資”管理主體。村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體“三資”管理的主體，也是農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定，正確履行工作職責(zé)，確保農(nóng)村集體“三資”的安全、完整、保值、增值。要負(fù)責(zé)做好清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)變動、注銷登記等管理工作；要以公開、公正、公平的方法確定資產(chǎn)、資源的經(jīng)營方式、收益方案；要負(fù)責(zé)及時收繳各項資產(chǎn)收益，包括資產(chǎn)有償使用費(fèi)、租金、承包金、變賣出讓收入、投資分紅等，切實加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)防資金的濫支亂用。

（三）建立農(nóng)村集體“三資”日常管理臺帳。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織各村委對本村的資產(chǎn)、資源進(jìn)行摸底、登記、審核、造冊；由村民代表會議審定并在村務(wù)公開欄上公開，經(jīng)村民確認(rèn)無誤后記入本村資產(chǎn)、資源臺帳。臺帳應(yīng)全面反映本村資產(chǎn)、資源的種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心報備。占有、使用“三資”的個人和單位，要定期向集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報送資產(chǎn)情況表，村“三資”發(fā)生變動，要說明原因，及時調(diào)整臺帳登記（包括原始資料和電子信息數(shù)據(jù)資料）。

編者按：本文主要從做好基礎(chǔ)工作；規(guī)范運(yùn)作；明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，順利推進(jìn)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作我們依托財政所，成立了農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心，財政所長兼任服務(wù)中心主任；檢查驗收，查漏補(bǔ)缺，彌補(bǔ)“三資”委托服務(wù)工作漏洞；完善制度，加強(qiáng)管理，鞏固“三資”委托服務(wù)工作成果進(jìn)行講述。其中，主要包括：統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、清產(chǎn)核資，摸清家底、實事求是，合理處置、明晰臺帳，管好資產(chǎn)、精心組織村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、精心布置，成立機(jī)構(gòu)，取消帳戶，統(tǒng)一報帳、落實制度，責(zé)任到人，加強(qiáng)管理，收支平衡、健全組織，宣傳發(fā)動，為“三資”委托服務(wù)工作奠定堅實的干群基礎(chǔ)過去由于實行分散財務(wù)管理，會計管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制不健全，造成一些村組財務(wù)、資產(chǎn)、資源管理混亂，干群關(guān)系緊張，正常工作難以開展等問題不斷發(fā)生，影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行、深入調(diào)查，集思廣益，制定切實可行的“三資”委托服務(wù)工作實施方案在開展“三資”委托服務(wù)工作前、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，順利推進(jìn)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作我們依托財政所、為使農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作真正實現(xiàn)“開花結(jié)果”，我們加強(qiáng)了對農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心工作人員、村報帳員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，具體材料請詳見：

近年來，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、焦點，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因。加強(qiáng)對農(nóng)村集體所擁有的資產(chǎn)、資源、資金（簡稱“三資”）的管理，是認(rèn)真貫徹《××省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》和《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》的具體體現(xiàn)。

一是做好基礎(chǔ)工作

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府多次就集體資產(chǎn)監(jiān)管問題在兩委會上進(jìn)行研究。**年底，我鎮(zhèn)根據(jù)上級有關(guān)精神，針對鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀，成立了鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由紀(jì)委書記任副組長，具體負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。**年初，我鎮(zhèn)成立了以紀(jì)委為主體的鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦公室，配備主任，副主任和工作人員，具體負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的工作。各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組。同時配備人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所，各項制度上墻，工作職責(zé)明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開始運(yùn)作。為了提高干部群眾對加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識，我鎮(zhèn)多次在村干部會議、鎮(zhèn)干部會上強(qiáng)調(diào)該項工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對村級監(jiān)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。

（二）清產(chǎn)核資，摸清家底

一、指導(dǎo)思想

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，省、市、縣有關(guān)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)定，以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，進(jìn)一步提高農(nóng)村民主管理水平，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

去年12月31日前全面完成我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理試點工作，基本實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理“三化”和“三轉(zhuǎn)變”，即推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，實現(xiàn)以資金管理為主向資金、資產(chǎn)、資源全面管理轉(zhuǎn)變，以常規(guī)管理為主向更規(guī)范、上水平管理轉(zhuǎn)變；以手工操作管理向信息化網(wǎng)絡(luò)管理轉(zhuǎn)變。重要手段是在原網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的基礎(chǔ)上將資金、資產(chǎn)、資源分項目、種類通過掃描儀建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和實物圖片等信息。建立起權(quán)責(zé)明確，產(chǎn)權(quán)明晰、公開透明、監(jiān)督民主、運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)的長效機(jī)制，確保村級資產(chǎn)、資源保值增值，有效預(yù)防基層消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

三、工作步驟

1、宣傳發(fā)動階段（11月17-11月23日）

編者按：本文主要從做好基礎(chǔ)工作；規(guī)范運(yùn)作；進(jìn)行講述。其中，主要包括：為了提高干部群眾對加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識，我鎮(zhèn)多次在村干部會議、鎮(zhèn)干部會上強(qiáng)調(diào)該項工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)、清產(chǎn)核資，摸清家底、實事求是，合理處置、明晰臺帳，管好資產(chǎn)、精心組織村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、精心布置，成立機(jī)構(gòu)，取消帳戶，統(tǒng)一報帳、落實制度，責(zé)任到人，加強(qiáng)管理，收支平衡、突出抓好財務(wù)開支申報審批、審計制度，堵塞漏洞，拒絕不合理開支，做到“八個不付款”：即沒有單據(jù)不付款；未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批不付款；超越權(quán)限不付款；開支不當(dāng)不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；數(shù)量、金額不清不付款；單據(jù)涂改不付款等，具體材料請詳見：

近年來，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、焦點，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因。加強(qiáng)對農(nóng)村集體所擁有的資產(chǎn)、資源、資金（簡稱“三資”）的管理，是認(rèn)真貫徹《××省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》和《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》的具體體現(xiàn)。

一是做好基礎(chǔ)工作

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府多次就集體資產(chǎn)監(jiān)管問題在兩委會上進(jìn)行研究。**年底，我鎮(zhèn)根據(jù)上級有關(guān)精神，針對鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀，成立了鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由紀(jì)委書記任副組長，具體負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。**年初，我鎮(zhèn)成立了以紀(jì)委為主體的鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦公室，配備主任，副主任和工作人員，具體負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的工作。各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組。同時配備人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所，各項制度上墻，工作職責(zé)明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開始運(yùn)作。為了提高干部群眾對加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識，我鎮(zhèn)多次在村干部會議、鎮(zhèn)干部會上強(qiáng)調(diào)該項工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對村級監(jiān)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。

（二）清產(chǎn)核資，摸清家底

編者按：本文主要從做好基礎(chǔ)工作；規(guī)范運(yùn)作；明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，順利推進(jìn)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作我們依托財政所，成立了農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心，財政所長兼任服務(wù)中心主任；檢查驗收，查漏補(bǔ)缺，彌補(bǔ)“三資”委托服務(wù)工作漏洞；完善制度，加強(qiáng)管理，鞏固“三資”委托服務(wù)工作成果進(jìn)行講述。其中，主要包括：統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、清產(chǎn)核資，摸清家底、實事求是，合理處置、明晰臺帳，管好資產(chǎn)、精心組織村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、精心布置，成立機(jī)構(gòu)，取消帳戶，統(tǒng)一報帳、落實制度，責(zé)任到人，加強(qiáng)管理，收支平衡、成立了農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心，財政所長兼任服務(wù)中心主任、各村“三資”清理工作結(jié)束后，農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村工作進(jìn)行了評比驗收、為使農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作真正實現(xiàn)“開花結(jié)果”，我們加強(qiáng)了對農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心工作人員、村報帳員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，具體材料請詳見：

近年來，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、焦點，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因。加強(qiáng)對農(nóng)村集體所擁有的資產(chǎn)、資源、資金（簡稱“三資”）的管理，是認(rèn)真貫徹《××省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》和《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》的具體體現(xiàn)。

一是做好基礎(chǔ)工作

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府多次就集體資產(chǎn)監(jiān)管問題在兩委會上進(jìn)行研究。06年底，我鎮(zhèn)根據(jù)上級有關(guān)精神，針對鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀，成立了鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由紀(jì)委書記任副組長，具體負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。07年初，我鎮(zhèn)成立了以紀(jì)委為主體的鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦公室，配備主任，副主任和工作人員，具體負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的工作。各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組。同時配備人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所，各項制度上墻，工作職責(zé)明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開始運(yùn)作。為了提高干部群眾對加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識，我鎮(zhèn)多次在村干部會議、鎮(zhèn)干部會上強(qiáng)調(diào)該項工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對村級監(jiān)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。

（二）清產(chǎn)核資，摸清家底