摘要：我國林業(yè)建設(shè)工程伴隨著時代的進步以及經(jīng)濟水平的不斷增長呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計受到了重點關(guān)注。但是，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中存在著一些亟待解決的問題，需要提出相關(guān)性改進策略，進一步促進林業(yè)建設(shè)工程迅猛發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計；林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)；地位；作用

林業(yè)調(diào)查對象不僅包括國有林業(yè)局以及自然保護區(qū)，還包括森林公園等森林經(jīng)營單位或者縣級形成區(qū)域，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計就是合理規(guī)劃和設(shè)計林業(yè)以后的發(fā)展方向，可引導(dǎo)和促進林業(yè)建設(shè)工程進一步發(fā)展和完善，在獲得較全面和正確的目標詳細內(nèi)容后利用文字、圖表等形式將具體林業(yè)任務(wù)展示給人們。從林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用、進一步強化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的策略這兩個方面進行論述。

1地位和作用

1.1可起到基礎(chǔ)保護作用

社會對于生態(tài)資源的需求量隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展呈現(xiàn)出逐年劇增的趨勢，因此，在我國社會發(fā)展中，重點關(guān)注了資源保護項目，我們發(fā)現(xiàn)，項目在實際發(fā)展過程中，因為存在資源保護機制嚴重缺失以及嚴重缺失科學(xué)化管控手段、管控機制等導(dǎo)致項目未能順利進行，尤其是在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃項目的實際建設(shè)過程中，存在以下問題：第一是不能全面維護有價值的信息，二是缺乏具有針對性和合理性的調(diào)查報告，嚴重制約了整體信息處理項目實效性，基于此，林業(yè)部門必須要重點關(guān)注林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計問題以及建立健全完整的數(shù)據(jù)以及信息收集機制，對規(guī)劃項目合理性的調(diào)控進行進一步強化以促進基礎(chǔ)保護作用有效加強。

1林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要地位與作用

1．1有效保護森林資源。長期以來，我國取得的經(jīng)濟建設(shè)成果很大一部分是以環(huán)境犧牲作為代價，使得環(huán)境污染日益增加，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。近年來自然災(zāi)害發(fā)生頻率逐年增加，國家和社會不得不加強森林植被的保護，但是要想切實保護好森林資源，就需要科學(xué)的指導(dǎo)，而對于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計而言，其工作目標就是有效保護森林，工作過程中往往涉及眾多內(nèi)容，如樹木數(shù)量、質(zhì)量以及各片區(qū)域種植的樹木類型，這些內(nèi)容對于森林保護工作來說意義重大，林業(yè)調(diào)查過程中獲得的大量有效數(shù)據(jù)能夠為相關(guān)人員制定區(qū)域特色森林保護方案提供重要參考，為后續(xù)森林保護工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。1．2林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)。目前，隨著經(jīng)濟社會的快速增長，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)正逐步成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，但是在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的過程中，倘若只關(guān)注經(jīng)濟的增長與發(fā)展，而忽視了生態(tài)環(huán)境的重要性，否則林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作將無法順利進行，還會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞。為此，若要保證林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)穩(wěn)定可持續(xù)，就應(yīng)事先做好充分地估算與分析，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定林業(yè)建設(shè)的方式，科學(xué)評價林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)各個環(huán)節(jié)，確保林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作取得實質(zhì)成效。如林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)資源及資金投入，通過對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃資料的總結(jié)與分析，合理制定林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)方案，使林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作得到有效實施。1．3保護農(nóng)戶權(quán)益。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作除了能夠為森林資源提供有效保護，推動林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展外，還能有效保護農(nóng)民合法權(quán)益。當(dāng)前，林地承包現(xiàn)象已經(jīng)是一種普遍存在的現(xiàn)象，盡管對于林業(yè)多樣化發(fā)展具有一定的促進作用，但是也會引起不必要的經(jīng)濟糾紛，大多都是因為經(jīng)營所有權(quán)與使用權(quán)不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的。為了促進林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，就要求全盤統(tǒng)籌，對各方面的利益糾紛予以合理處置。各地也紛紛出臺了相應(yīng)政策用于調(diào)解該類經(jīng)濟糾紛，對于生產(chǎn)積極性的提升有較大的調(diào)動作用，但是卻不利于統(tǒng)一管理以及蟲害防治工作有序進行。為此，要想使林業(yè)獲得更好地發(fā)展，就需要掌握足夠的數(shù)據(jù)信息，力求工作的客觀公正，合理劃分林地所有權(quán)與使用權(quán)的界限，使農(nóng)戶的合法權(quán)益得到保護，這樣才能做好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才能合理規(guī)劃出林業(yè)設(shè)計藍圖，為實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。1．4促進經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的共同發(fā)展。目前，各個領(lǐng)域紛紛提倡可持續(xù)發(fā)展原則，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)也需要遵循這一原則，才能促進經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的發(fā)展。隨著生態(tài)文明建設(shè)理念的提出，國家不僅僅注重經(jīng)濟社會的發(fā)展，也開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護，所以就需要通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的開展，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)部門主要負責(zé)林業(yè)林地管理，同時，林業(yè)調(diào)查部門又掌握著林業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)與資料，并為林業(yè)部門作出決策提供有效參考?？傊?，只有不斷促進林業(yè)調(diào)查部門與林業(yè)部門的相互配合，才能制定出合理的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)方案，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生產(chǎn)效益的共同發(fā)展。1．5提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計部門的實踐能力。對于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作而言，科學(xué)性、技術(shù)性以及實用性是其主要特點，具體工作就是結(jié)合林業(yè)發(fā)展實際進行科學(xué)規(guī)劃，這也就意味著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃能夠為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供有效指導(dǎo)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計部門能夠獲取科學(xué)的資料數(shù)據(jù)，以供林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)決策，針對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中的各種問題，能夠及時采取有效措施加以解決，并提前制定相應(yīng)地預(yù)后性措施。此外，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作能夠讓相關(guān)工作人員得到有效鍛煉，讓其更加熟練地掌握相關(guān)學(xué)科知識，提高自身能力，這對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與發(fā)展是極其有利的。

2做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的有效策略

2．1加快相關(guān)機制和制度的完善。在實踐操作中，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合森林資源現(xiàn)狀以及調(diào)查規(guī)劃工作結(jié)果，立足于實際情況，不斷完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)以及相關(guān)規(guī)章制度。如完善規(guī)劃設(shè)計制度、責(zé)任追究制度以及質(zhì)量管理制度等等。對于相關(guān)部門而言，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加快相關(guān)機制與制度完善，及時補齊一些空缺機制，確保相關(guān)制度的完整性與可操作性，并為各項制度的規(guī)范性提供有效保障。同時，還應(yīng)加強對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計發(fā)展模式的總結(jié)與分析，并加以改進與完善，此外，還要結(jié)合實際情況合理制定出內(nèi)部審核計劃與檢查表，使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量水平得到有效提升。2．2加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊伍建設(shè)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍的整體建設(shè)水平會直接影響到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的質(zhì)量。那么，作為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位，應(yīng)當(dāng)充分認識到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量和效率的提升需要不斷加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊伍建設(shè)，促進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員自身素質(zhì)的提升。為了加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊伍建設(shè)，需要站在林業(yè)發(fā)展全局角度，根據(jù)從業(yè)工作人員實際，定期對其進行有針對地培訓(xùn)，夯實其基礎(chǔ)理論知識，通過參加實踐培訓(xùn)提高從業(yè)人員的實踐操作能力水平，培訓(xùn)結(jié)束，還應(yīng)開展培訓(xùn)考核，既能檢驗培訓(xùn)成果，又能發(fā)現(xiàn)當(dāng)前培訓(xùn)模式與方法所存在的問題，并加以改進。在日常工作中，還應(yīng)加強績效考核，實行績效考核與升職加薪掛鉤機制，規(guī)范員工工作行為，提高員工的工作積極性。此外，還應(yīng)加快建立相應(yīng)地人才建立機制，及時制定出相關(guān)的優(yōu)惠政策，提高從業(yè)人員的福利待遇，提高崗位吸引力，讓社會上的林業(yè)相關(guān)優(yōu)秀人才能夠加入到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊伍中來，解決人才引進難與留住難的問題，降低人員流動性，使從業(yè)人員業(yè)務(wù)實踐技能不斷得到有效提升，并繼續(xù)在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作崗位上發(fā)光發(fā)熱。2．3加強信息化建設(shè)。在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作過程中，適當(dāng)?shù)匾胍恍┫冗M的技術(shù)，如3S技術(shù)、GIS技術(shù)以及GPS技術(shù)等，能夠?qū)崿F(xiàn)對傳統(tǒng)手工調(diào)查模式的有效替代，加快工作效率，能夠為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作提供有效輔助，不僅能使定位更加準確，也能確保小班邊界與區(qū)劃工作的效率與準確性，使數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析與總結(jié)等工作更加快速準確。同時，在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中采用一些現(xiàn)代信息科技手段，能夠大大降低相關(guān)工作人員的工作量，有效提高其工作效率，讓其在龐大的數(shù)據(jù)中得以解放出來，并騰出時間和精力來進行工作方法改進，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量與水平。另外，還應(yīng)加強全國各級林業(yè)部門的聯(lián)合，建立覆蓋全面的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，使各級林業(yè)部門都能共享數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的信息，只需在數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中及時錄入林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息，就能在需要時通過數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)提取所需的數(shù)據(jù)資料及相關(guān)信息。2．4提高資金投入水平。由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計對相關(guān)技術(shù)和設(shè)備要求較高，為此還需不斷提高資金投入水平，使相關(guān)測量儀器與設(shè)備有足夠的更新與維護資金，保證儀器和設(shè)備的先進性，進而促進林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃工作質(zhì)量的提升。同時，林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃工作大多需要野外作業(yè)，工作環(huán)境惡劣，而崗位收入又比較低，致使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作缺乏吸引力，這就需要增加資金投入，提高崗位福利待遇，改善工作環(huán)境，從而留住優(yōu)秀人才。此外，還應(yīng)投入大量資金用于先進技術(shù)的研發(fā)與引進，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的技術(shù)水平，提高工作效率，使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人員能夠投入更多的精力去提高工作質(zhì)量。另外，還應(yīng)增加相關(guān)培訓(xùn)資金投入，以供人員培訓(xùn)，加強培訓(xùn)模式與方法創(chuàng)新，提高培訓(xùn)成效，使相關(guān)人員的綜合素質(zhì)得到有效提升。

3結(jié)語

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)得以有效開展與實施，還需要林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的技術(shù)支持，由此可見林業(yè)規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中具有重要的地位和作用。為此，應(yīng)需要努力做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，提高對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作重要性的認識，及時完善相關(guān)機制與制度，加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊伍建設(shè)，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的信息化建設(shè)水平，加大資金投入力度，使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作水平得到有效提高，進而為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與發(fā)展提供堅實的保障。

一、相關(guān)概述

在對水土流失的整體情況進行分析的時候，需要使用層次分析法做出研究。為了在水土保持工作中達到有效的防治目的，需要在期間對各個危害指標進行分析。比如：對生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持構(gòu)建模型，實現(xiàn)實際的項目水土保持進行檢測。比如：對某地區(qū)的80個生產(chǎn)建設(shè)項目進行分析，其項目主要包括房地產(chǎn)、礦場、電廠、公路、橋梁等工程，該地區(qū)的地貌為丘陵，周邊氣候更適宜，對環(huán)境的研究也較為適宜[1]。

二、影響水土保持的因素

在對生產(chǎn)建設(shè)項目的水土流失情況進行分析過程中，為了獲得良好的防治效果，需要在工作中對水土流失產(chǎn)生的危害進行分析。在生產(chǎn)建設(shè)項目中，基于三個層次做出研究和評價，分別為：水土保持效益、水土保持因素、水土保持的判定指標等。（一）選擇因素。在對因素進行選擇和分析過程中，需要保證因素具備一定代表性和全面性。當(dāng)對因素指標進行選擇的時候，需要該因素能全面分析出生產(chǎn)建設(shè)項目的水土流失情況、具備的防治效果以及產(chǎn)生的危害。同時，還需要保證因素具備一定實用價值和易得性，因為通過對各個指標因素的選擇，能詳細分析出水土保持情況，也能在總體上對指標進行評價。不僅如此，還要保證數(shù)據(jù)具備一定獨立性，降低各個指標之間存在的相似性，保證各個因素指標的相關(guān)性有效降低[2]。（二）選擇因素指標。當(dāng)對水土流失的現(xiàn)狀因素指標進行選擇的時候，需要對擾動使用土地面積進行分析，將建設(shè)項目的防治工作控制在合理范圍內(nèi)，確定能詳細分析出使用土地開挖、填土以及臨時的占地面積，還需要對損害的水土保持設(shè)施面積進行分析，重點研究需要賠償已經(jīng)損壞的或者使用的設(shè)施面積。在對土方量總體進行分析的時候，需要在工程項目建設(shè)期間，對開挖和回填的需土總量進行研究。廢棄渣的分析，當(dāng)建設(shè)工程項目的時候，對土方量進行開挖，回填的土方量也符合，無法將其作為建設(shè)用材的土方量成為廢棄渣[3]。在對水土流失的防治指標進行分析的時候，要對擾動土地治理率做出分析，因為擾動土地治理率為工程項目中的總面積，為了獲得有效的水體防治，需要做出研究。在分析水土流失的防治程度的時候，需要對建設(shè)工程項目的水土流失防治范圍、水土流失防治范圍進行研究。攔渣率的分析，可以將水土保持的防治劃分責(zé)任范圍，利用合理措施對其處理。針對土壤流失控制率、植被恢復(fù)率的分析，都能達到一定的治理平衡性。在對水土流失產(chǎn)生的危害因素進行分析，能危害整個工程產(chǎn)生的危害，避免周邊居民生活環(huán)境產(chǎn)生影響或者受到干擾。所以，在整體上，可以對水體的影響進行研究，特別是防洪系統(tǒng)、水域污染情況等綜合研究。在對水土流失的危害因素和指標進行調(diào)查分析的時候，可以將其劃分為不同程度，根據(jù)危害范圍，劃分不同分值，以確保能反應(yīng)出實際情況[4]。（三）指標的權(quán)重計算?；诜謱臃▽Ω鱾€因素的權(quán)重進行判斷，能針對問題的確定，構(gòu)建矩陣。在實際判斷的時候，是基于各個層次因素影響分析，并使用計算軟件對指標的權(quán)重進行計算。在生產(chǎn)建設(shè)項目中，為了保證水土保持效益，可以對水域、周邊居民、主體工程的影響等進行計算，為其確定出綜合評價模型。

三、水土保持的效益分析

在對水土保持的效益進行分析過程中，可以使用相關(guān)公式對區(qū)域做出研究。比如；對八十個建設(shè)工程項目進行計算，需要在工作中詳細對建設(shè)項目的水土保持指標做出研究。具體上，需要對水利工程、公路工程、橋梁工程、房地產(chǎn)等各個領(lǐng)域進行分析，確保能為其做出具體、綜合性的指標效益分布圖。通過研究，如果生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持效益是基于正態(tài)分布，其數(shù)值在50-60之間集中分布，可以在總體上將水土保持效益劃分五個等級，分別為非常好、好、一般、差、非常差；根據(jù)各個指標，為其做出分布圖，發(fā)現(xiàn)中間的效益指數(shù)在總體上占區(qū)域效益的40%，非常好和好的比例僅僅為10%，其效益好和效益差的分布范圍都為20%[5]。所以說，在對整個效益分析發(fā)現(xiàn)，針對所有的項目類型，房地產(chǎn)工程對地表危害較小，產(chǎn)生的廢棄物少。同時，房地產(chǎn)項目的建設(shè)，能獲得良好的水土保持效益。對于電廠項目，去具備的地表破壞程度大于房地產(chǎn)項目，產(chǎn)生的廢棄物也比較多。但與礦場進行比較，其受到的危害小，具備的水土保持效益在房地產(chǎn)和礦場中。礦場工程對地表具備嚴重的破壞程度，不僅會產(chǎn)生大量的廢棄物，當(dāng)實際實施的時候，也會產(chǎn)生一些新的水土流失現(xiàn)象。所以說，礦場工程具備的水土保持效益較差。

摘要:文章從表土的概念出發(fā)，通過對西藏高原各區(qū)域表層土的土壤性質(zhì)、有機質(zhì)含量、土層厚度、剝離量與可利用量等進行分析，對西藏高原生產(chǎn)建設(shè)項目中表土剝離及再利用的科學(xué)性進行探討，提出了較為切合實際的剝離利用方案，為指導(dǎo)自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目的表土保護與利用工作提供參考。

關(guān)鍵詞:西藏高原;生產(chǎn)建設(shè)項目;表土;剝離及保護

近年來，隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，交通工程建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)和輸送工程等改善民生類的生產(chǎn)建設(shè)項目繁多，必然使得大量的土地被征用，地表土層遭到破壞。表土作為一種寶貴的生態(tài)資源，在生產(chǎn)建設(shè)活動中對其做好保護與再利用是非常重要的。GB/T50434—2018《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》首次將表土保護率確定為水土流失防治標準6大指標之一，其中表土保護率定義為:項目水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)保護的表土數(shù)量占可剝離表土總量的百分比［1］。近年來，關(guān)于表土剝離及保護的相關(guān)研究成果和探討性文章很多，但都是針對我國氣候條件較好、經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，對西藏高原海拔高、氣候條件差、生態(tài)脆弱、人口稀少地區(qū)的表土剝離及保護研究幾乎為空白。本文通過對西藏高原各區(qū)域表層土的土壤性質(zhì)、有機質(zhì)含量、土層厚度等可剝離性進行分析，對西藏高原生產(chǎn)建設(shè)項目中表土可利用性進行探討，提出了較為切合實際的剝離保護方案，為指導(dǎo)自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目的表土保護與利用工作提供參考。

1表土的概念以及保護要求

表土也稱表層土，是地球陸地表面能夠產(chǎn)生植物收獲的疏松物，富含有機質(zhì)、土壤酶和微生物等物質(zhì)，具有較好的營養(yǎng)和環(huán)境條件，能夠供應(yīng)和協(xié)調(diào)植物生長［2］。從概念上來看，在耕地、林地、草地、園地以及鹽堿地、沼澤地等可以生長植物的地類中都存在表土。表土作為植物大部分根系生長、吸收養(yǎng)分的物質(zhì)，是一種具有重要生態(tài)恢復(fù)功能的資源，是非常寶貴的。據(jù)估計，一般條件下，每形成1cm厚的土壤需要100～400年的時間，特別是在青藏高原等生態(tài)脆弱的區(qū)域，表土一旦被破壞，生態(tài)也就基本沒有恢復(fù)的可能，所以保護和利用好表土尤其重要［3］?；诖?，《中華人民共和國水土保持法》第38條、《中華人民共和國土地管理法》第42條、《中華人民共和國土地法》第32條、《土地復(fù)墾條例》第16條等法律法規(guī)都對生產(chǎn)建設(shè)項目表土保護和利用做了明確的規(guī)定，要求對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進行分層剝離、保護和利用。

2西藏自治區(qū)土壤概況及特點

［摘要］重點對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)概念進行了分析，并從林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計這三個方面著手，根據(jù)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用，對其自身存在的問題進行了較為詳細的分析，并且提出了相對應(yīng)的解決對策。

［關(guān)鍵詞］林業(yè)調(diào)查;規(guī)劃設(shè)計;林業(yè)生產(chǎn)建設(shè);地位;作用

當(dāng)前，社會經(jīng)濟不斷快速發(fā)展，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)也在其作用下不斷快速發(fā)展，在林業(yè)生產(chǎn)實際建設(shè)過程中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃占據(jù)非常重要的地位和作用，其不僅能夠促進我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展，而且還能夠保證我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的穩(wěn)定性和效率。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計對于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)來說是非常重要的，其自身的地位是其他任何項目、內(nèi)容都無法替代，而林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)如果想要得到長久持續(xù)發(fā)展，就離不開林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的實施和應(yīng)用。所以在這種形勢下，要不斷完善當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中的地位和作用，從根本上將其自身的作用力發(fā)揮出來，推動我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)長期穩(wěn)定的向前發(fā)展。

1林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計相關(guān)概念分析

1.1林業(yè)調(diào)查。在林業(yè)建設(shè)項目實施之前，需要對林業(yè)建設(shè)能夠產(chǎn)生影響的因素進行調(diào)查，比如一些社會條件或者是環(huán)境、地質(zhì)等等，通過專業(yè)部門以及人員對檢查數(shù)據(jù)進行對比和分析，在實際林業(yè)調(diào)查過程中，一般情況下調(diào)查的對象是一些自然保護區(qū)、國有林業(yè)局或者是一些森林公園等等。針對這些地方進行林業(yè)調(diào)查時，主要內(nèi)容包括整體設(shè)計、經(jīng)營方案、林業(yè)規(guī)劃、資源檔案等等，林業(yè)調(diào)查涉及和涵蓋面比較廣泛，根據(jù)調(diào)查規(guī)模以及難度可以將林業(yè)調(diào)查分為四個級別，包括一類、二類、三類以及專項調(diào)查，根據(jù)調(diào)查得出數(shù)據(jù)對其進行詳細分析和規(guī)劃安排［1］。1.2林業(yè)規(guī)劃。國家或者是地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的未來發(fā)展計劃就是林業(yè)規(guī)劃，林業(yè)規(guī)劃是對未來以及當(dāng)前發(fā)展形勢進行整合分析，包括其日后發(fā)展的科學(xué)性和長期性等，都需要進行科學(xué)合理規(guī)劃，才能夠保證制定出的內(nèi)容比較全面并且符合實際情況，從而保證林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)在實際操作中，能夠按照制定的目標或者是計劃執(zhí)行。另外，規(guī)劃的級別是根據(jù)實際情況以及國家發(fā)展規(guī)劃來進行，可大可小;規(guī)劃時間、方向、范圍等內(nèi)容也沒有明確規(guī)定，所以在實際操作過程中，需要根據(jù)實際情況來進行合理規(guī)劃。1.3林業(yè)設(shè)計。林業(yè)設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中占據(jù)非常重要的地位和作用，林業(yè)設(shè)計需要將實際林業(yè)任務(wù)與目的活動過程當(dāng)中利用的圖表或者是文字以及一些數(shù)據(jù)充分展示出來，在不同條件和環(huán)境下，林業(yè)設(shè)計的分類也有所不同［2］。比如根據(jù)林業(yè)設(shè)計類型來進行分類的話，可以包括總體設(shè)計、項目設(shè)計以及工序設(shè)計三個方面;而根據(jù)設(shè)計不同階段來進行分類的話，可以分為初步和作業(yè)設(shè)計兩個方面。在林業(yè)設(shè)計實際展開過程中，其自身還包括采伐作業(yè)設(shè)計、造林作業(yè)設(shè)計等等，林業(yè)設(shè)計的涵蓋面也非常廣泛。

2林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用分析

為認真貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作電視會議精神，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動實施方案的通知》要求，經(jīng)縣政府研究，確定在全縣深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動。為確?；顒禹樌_展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極預(yù)防、加強監(jiān)管、落實責(zé)任，深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，夯實基層基礎(chǔ)工作，全面提高安全生產(chǎn)保障能力，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、目標任務(wù)

（一）堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故。圍繞杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故的目標，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、萬車事故死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率低于全市平均水平，全面完成市政府安委會下達的控制指標。

（二）進一步增強基層安全監(jiān)管能力。健全完善“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”，不斷加強縣、鄉(xiāng)安監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)隊伍和能力建設(shè)，充分發(fā)揮作用。完善縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全覆蓋、無縫隙的監(jiān)督管理。

摘要：指出了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在加快現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與發(fā)展方面能夠發(fā)揮重要作用，也是推動林業(yè)現(xiàn)展的重要途徑?；诖耍瑥牧謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的地位和作用出發(fā)，提出了相應(yīng)的完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的對策，以期為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作提供參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計；森林資源保護；林業(yè)生產(chǎn)

1林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的地位與作用

1．1有利于森林資源保護

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也日益惡化，加強生態(tài)環(huán)境保護已經(jīng)成為了必然趨勢，而加強森林保護是有效的手段之一。盡管當(dāng)前人們對于森林資源保護意識已經(jīng)得到了明顯提高，但是仍離不開科學(xué)的指導(dǎo)。在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計以及林業(yè)調(diào)查是必不可少的基礎(chǔ)工作。它們不僅為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的有效實施埋下伏筆，還能推動林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，能夠為森林資源保護工作的順利開展提供有利依據(jù)，從而幫助制定森林保護方案。對林業(yè)部門來說，其本職工作就是加強森林保護，并準確合理作出決策，而要做到這一點就需要有全面準確的資料和數(shù)據(jù)信息作為決策依據(jù)，而這些資料和數(shù)據(jù)又必須通過林業(yè)調(diào)查所得，所以說，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃有助于林業(yè)主管部門保護、管理森林資源。

1．2有助于林業(yè)生產(chǎn)水平的提升

編者按：本文主要從與時俱進，銳意改革，大膽創(chuàng)新；整合配送網(wǎng)點，構(gòu)筑現(xiàn)代物流體系；健全機制，依法管理，全員持證上崗；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保一方平安幾個方面進行論述。其中，主要包括：物資行業(yè)經(jīng)營危險化學(xué)品的歷史由來已久、“責(zé)任重于泰山”重要思想和“安全第一、預(yù)防為主”的方針、按照國家規(guī)定和市政府有關(guān)部門的要求，高標準、高起點，全面改造了布吉中心倉庫、成立配送公司，向最終用戶實行危險化學(xué)品配送制、建立安全管理機構(gòu)、公司領(lǐng)導(dǎo)小組對安全生產(chǎn)管理工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、建立用戶檔案，做到一戶一檔、發(fā)揮“三統(tǒng)一”在現(xiàn)代危險化學(xué)品物流中的最大作用、依法管理，從嚴要求，留強汰弱等。具體材料請詳見。

深圳市化輕貿(mào)易有限公司，是深圳市物資集團屬下的國有企業(yè)，1984年成立，注冊資本3185萬元，主營化工原料、塑料、染料、助劑、紡織產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品，專營民用爆破器材、工業(yè)用劇毒物品及開展民爆器材、劇毒化學(xué)品配送業(yè)務(wù)，享有全國進出口權(quán)和保稅業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)，是深圳海關(guān)注冊的A類企業(yè)。公司擁有2000平方米經(jīng)營辦公場地、8000平方米干貨倉庫和占地60000平方米的危險化學(xué)品倉庫。近年來為國家上交利稅超億元，進入深圳市100家納稅大戶行列，是深圳市先進單位、文明企業(yè)和中國深圳行業(yè)十強企業(yè)。去年被廣東省工商部門評為“連續(xù)十年重合同守信用企業(yè)”，也是國家工商總局授予深圳6家“重合同守信用企業(yè)”之一，是深圳市重點安全防護單位。

深圳市地處改革開放前沿，毗鄰港澳地區(qū)，是經(jīng)濟特區(qū)和國家率先實現(xiàn)現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的試點城市之一。這一重要的經(jīng)濟地位和特殊的地理位置，決定了深圳市危險化學(xué)品的嚴格管理更有著不同尋常的意義。多年來，深圳市化輕貿(mào)易有限公司從講政治的高度、促發(fā)展保穩(wěn)定的大局出發(fā)，對危險化學(xué)品的管理一直給予高度重視，始終堅持依法經(jīng)營、嚴格管理，為保證深圳市生產(chǎn)建設(shè)所需危險化學(xué)品的供應(yīng)、確保一方平安作了艱辛的探索，取得較好效果。現(xiàn)把主要工作匯報如下。

一、與時俱進，銳意改革，大膽創(chuàng)新

物資行業(yè)經(jīng)營危險化學(xué)品的歷史由來已久。但原有計劃經(jīng)濟體制下的一套“管賣不管運”的經(jīng)營方式，容易在運輸環(huán)節(jié)發(fā)生問題，存在著一定的隱患和風(fēng)險，已遠遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，更不能滿足經(jīng)濟高速發(fā)展和現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要。如何建立起一套安全、高效、有序并與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的危險化學(xué)品營銷方式和運輸模式，已成為新形勢下強化危險化學(xué)品經(jīng)營管理的突出問題，這既是時代的要求，又是企業(yè)發(fā)展的需要。對這一問題，公司領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視，多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，認真學(xué)習(xí)同志安全工作“責(zé)任重于泰山”重要思想和“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)，潛心研究和探討危險化學(xué)品現(xiàn)代營銷方式，在認真總結(jié)成立深圳市首家民用爆破器材專賣公司、大力推行民用爆破器材配送制的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本著高起點、嚴要求、銳意改革、大膽創(chuàng)新的精神，提出打破傳統(tǒng)做法、推行危險化學(xué)品銷售、儲存、運輸“三統(tǒng)一”的構(gòu)想。為了推行這一構(gòu)想，我們多次主動向政府、貿(mào)管、安委會、公安、交通、城管和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報，溝通情況，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的認同和鼓勵，并在具體實施中給予了熱情指導(dǎo)和大力支持。

二、整合配送網(wǎng)點，構(gòu)筑現(xiàn)代物流體系

1林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的概念

1.1林業(yè)調(diào)查

林業(yè)調(diào)查是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的前提條件，只有保證了在林業(yè)生產(chǎn)之前做足充分的準備工作，完成對于相關(guān)林業(yè)建設(shè)地區(qū)地質(zhì)、環(huán)境等因素的考察，才能夠保證以最為完善的林業(yè)建設(shè)方案來完成林業(yè)生產(chǎn)。一般在進行林業(yè)調(diào)查的過程中，為了保證調(diào)查情況的真實性、多樣性，需要調(diào)查人員實地考察，根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌纳鐣l件全面分析調(diào)查結(jié)果，以最為詳細的方式記錄調(diào)查發(fā)現(xiàn)。對于林業(yè)調(diào)查來說，搜索植物檔案、種植或者砍伐樹木都是必要的調(diào)查手段，保證了調(diào)查方式的準確性與完善性，才能夠保證林業(yè)調(diào)查結(jié)果的真實性，保證林業(yè)建設(shè)生產(chǎn)能夠在林業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上順利進行。

1.2林業(yè)規(guī)劃

在進行林業(yè)調(diào)查之后，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查結(jié)果，我們需要進行全面性的規(guī)劃，保證未來的林業(yè)建設(shè)能夠具有一定的預(yù)見性，以當(dāng)?shù)亓謽I(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)進行未來的發(fā)展探索。在林業(yè)規(guī)劃的過程中，除了需要保證林業(yè)生產(chǎn)能夠最大限度實現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟效益之外，還需要保證其建設(shè)能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，平衡林業(yè)建設(shè)的長遠利益以及短期利益，保證減小個人與集體之間的利益沖突。在林業(yè)建設(shè)規(guī)劃中，國家的林業(yè)建設(shè)總方針是林業(yè)基本規(guī)劃的參考對象，地方規(guī)劃可以在林業(yè)建設(shè)方針下自由發(fā)揮，根據(jù)自身地理位置、人文特性來完成具有地方特色林業(yè)發(fā)展建設(shè)，保證了能夠充分利用地方特色進行經(jīng)濟與城市建設(shè)。

1.3林業(yè)設(shè)計

摘要：隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也進入了高速發(fā)展階段。時代的發(fā)展給水土保持制造了新的發(fā)展契機，同時也對水土保持管理工作提出了要求。誠然，我國生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理工作還存在管理水平低、工程流程不清晰、管理經(jīng)驗欠缺等問題。因此，我們必須要全面做好建設(shè)項目水土保持管理工作。本文重點從生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理重要性進行分析，并提出水土保持的管理要點。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)建設(shè)項目；水土保持管理；重要性；要點

水土資源是人類重要的生態(tài)資源、物質(zhì)基礎(chǔ)。但是在工業(yè)革命后，人們對水土資源的破壞就在不斷加劇。特別是工業(yè)化高速發(fā)展階段，水土流失問題愈加嚴重，城市建筑活動勢必會采用大型的機械設(shè)備對水土資源進行開挖、移動、回填，這些活動都在一定程度上造成水土結(jié)構(gòu)失衡，甚至造成水土資源移動、塌陷、流失、沙化等問題，給人們的生活造成了嚴重的影響，例如工程項目開發(fā)占用農(nóng)田、破壞植被造成土地荒漠化等。因此，我們必須要分析水土保持管理要點與重要性，采取一切措施來降低生產(chǎn)建設(shè)項目對自然的影響。

1開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理的重要性

1.1提高水土保持管理質(zhì)量

從現(xiàn)階段工程建設(shè)發(fā)展情況分析，重建設(shè)、輕生態(tài)的問題普遍存在，這給當(dāng)?shù)丨h(huán)保局帶來了嚴重的困擾。很多建設(shè)單位在利益的驅(qū)使下，大力開發(fā)工程項目，對水土保持管理關(guān)注較少，監(jiān)管部門也對此不夠重視，最終造成水土流失問題。但通過開展生產(chǎn)建項目水土保持管理工作，能夠在工程建設(shè)中結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)情況開展建設(shè)工作，并配合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，共同做好水土保持管理工作，從而提高水土保持的工作效率與工作質(zhì)量，最大限度上降低建設(shè)項目對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的影響，保障社會經(jīng)濟與自然生態(tài)共同發(fā)展。