新中國的內(nèi)部審計工作是在國家審計制度恢復(fù)之后逐漸發(fā)展起來的。1984年初，一些大中型國有企業(yè)在國家審計機(jī)關(guān)的推動下，開始內(nèi)部審計試點(diǎn)工作，之后得到迅速發(fā)展。1987年成立了中國內(nèi)部審計學(xué)會。80年代末和90年代初機(jī)構(gòu)改革中，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)受到了一定的影響，企業(yè)的內(nèi)部審計制度建設(shè)經(jīng)歷了“推動—滑坡—再推動—再滑坡”的艱難歷程，但是內(nèi)審的工作在發(fā)展，內(nèi)審的質(zhì)量在提高。如今我國改革開放二十多年了，已經(jīng)初步建立了社會主義的市場經(jīng)濟(jì)。不久我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），我國的內(nèi)部審計制度面臨著新情況新要求。

首先，我國是以國有企業(yè)為主體的社會主義國家。加強(qiáng)和鞏固國有大中型企業(yè)（集團(tuán)）包括國有控股公司在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和主流作用，不僅是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的需要，還有深刻的政治意義。目前國家對國有企業(yè)政策促使企業(yè)成為市場的主體，在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中把企業(yè)做大、做強(qiáng)、做實(shí)。企業(yè)同國家的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系更加明確，審計監(jiān)督是明確受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的產(chǎn)物，因而內(nèi)部審計依存的客觀條件更加充分。內(nèi)審制度建設(shè)面臨著新的機(jī)遇，新的發(fā)展空間。

與此同時，國內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)以“產(chǎn)權(quán)清晰、職權(quán)分明、政企分開、管理科學(xué)”為核心的管理制度逐步建立；明確規(guī)定了企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)同決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)分明，各司其職，相互制約；強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要性、必要性?，F(xiàn)代內(nèi)審制度是經(jīng)營管理分權(quán)制的產(chǎn)物。健全和完善內(nèi)部審計制度是企業(yè)發(fā)展到一定階段的內(nèi)在的需要，必然發(fā)展趨勢。加強(qiáng)管理、評價業(yè)績、防范經(jīng)營風(fēng)險，提高效益將是內(nèi)部審計的主要職責(zé)。

其次我國進(jìn)入世貿(mào)組織，國有企業(yè)又將面臨新的外部竟?fàn)幁h(huán)境的壓力。世貿(mào)組織一個重要的目標(biāo)是以促進(jìn)開放貿(mào)易體制形式，鼓勵不同國家廠商間公開公平競爭為基礎(chǔ)來決定貿(mào)易利益的分配。在這種全球經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境中，國內(nèi)企業(yè)為求生存發(fā)展，對外擴(kuò)大市場，對內(nèi)加強(qiáng)管理，向管理要效益。內(nèi)審機(jī)構(gòu)是管理的重要部門，應(yīng)得到高度重視。例如世界財富500強(qiáng)企業(yè)都有一整套健全完善的內(nèi)部審計制度。這樣對我國內(nèi)部審計監(jiān)督制度的范圍、內(nèi)容、管理權(quán)限，組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)及組織狀況提出一系列的要求。

面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的急驟變化，就我國的內(nèi)部審計制度現(xiàn)狀，如何與世俱進(jìn)，如何健康地發(fā)展，真正成為企事業(yè)自身發(fā)展的需要，充分發(fā)揮內(nèi)部審計功能，進(jìn)一步完善我國的內(nèi)部審計制度。本文將作一些探索。

遵循科學(xué)的精神，從實(shí)證中尋求客觀的真實(shí)，我們對上海市170家企事業(yè)單位發(fā)放了“內(nèi)審情況調(diào)查表”。同時對上海最早成立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的企業(yè)作了專題的考察。觀一斑見全豹，從中尋找我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)內(nèi)部審計制度建設(shè)運(yùn)行的軌跡，求索今后發(fā)展方向趨勢。

第一條為加強(qiáng)國有企業(yè)改制審計、評估項(xiàng)目的管理，做到公開、公平、公正地選聘中介機(jī)構(gòu)，

保障審計、評估結(jié)果客觀、真實(shí)，根據(jù)《河北省政府國資委選聘會計師事務(wù)所暫行辦法》(冀國資

和《河北省政府國資委公開選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》

以及相關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市國有企業(yè)改革實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條由市企業(yè)改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或市國資委，下同）組織實(shí)施的改制和破產(chǎn)企業(yè)

及國有和國有控股企業(yè)的審計、評估項(xiàng)目，適用本辦法。

摘要：公立醫(yī)院是我國的服務(wù)型組織，近幾年來，我國對公立醫(yī)院的考察以及審核工作變得越來越嚴(yán)謹(jǐn)，如何推進(jìn)公立醫(yī)院改革，成為了當(dāng)下的難題。其中，審計制度是解決此問題的途徑之一。為此，重構(gòu)審計制度，打造一個全新的公立醫(yī)院。文章從基礎(chǔ)概念出發(fā)，剖析發(fā)展現(xiàn)狀；提出解決對策。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；審計制度；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

近幾年來，私立醫(yī)院的數(shù)量在呈正比例增加，越來越多的民眾選擇私立醫(yī)院，公立醫(yī)院的地位受到了威脅。所以，改革成為了公立醫(yī)院的重大決策。其中，審計制度重構(gòu)是一項(xiàng)繁瑣的任務(wù)，我們必須結(jié)合當(dāng)下現(xiàn)狀，究其原因，找到最好的創(chuàng)新途徑。

一、審計制度

審計制度是在工業(yè)革命的發(fā)展中誕生的，最早起源于西方國家。隨著時間的發(fā)展，一些相關(guān)條例的出臺，審計制度已經(jīng)存在于150多個國家。我國審計制度最早出現(xiàn)在1982年的《憲法》條例。審計制度是一種監(jiān)督手段，指對一個企業(yè)的財務(wù)記錄進(jìn)行合理的審核以及統(tǒng)籌，最后做出評估報告。其中，公立醫(yī)院的審計制度主要是對內(nèi)部財政狀況進(jìn)行調(diào)查、審核以及監(jiān)督，并且確認(rèn)該醫(yī)院經(jīng)濟(jì)來源是否合法、工作性質(zhì)是否真實(shí)以及創(chuàng)造的利益是否符合法律法規(guī)等。它主要有以下特點(diǎn)：第一、獨(dú)立性。審計工作人員是一個獨(dú)立的部門，而且與其他的部門有聯(lián)系但是不緊密。第二、監(jiān)督性強(qiáng)。審計工作主要是核實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，工作的監(jiān)督性質(zhì)較強(qiáng)。第三、主觀性弱。審計制度工作是對審計內(nèi)容做出最后的評估，沒有實(shí)質(zhì)性的建議，缺乏一定的主觀判斷。

二、公立醫(yī)院審計制度的發(fā)展現(xiàn)狀

在實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，現(xiàn)代審計制度已經(jīng)在中國初步確立。總的來說審計分為外部審計與內(nèi)部審計。外審的職能主要由審計局及注冊會計師事務(wù)所（一種處于企業(yè)與政府間的中介機(jī)構(gòu)）擔(dān)當(dāng)。內(nèi)審的職能由企業(yè)內(nèi)部的獨(dú)立分支承擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)從理論價格體系的研究漸漸轉(zhuǎn)向人與人之間，信息與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的研究之際，博弈論也從單純研究人際沖突、制衡轉(zhuǎn)向研究在經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)主體間的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。因此，1994年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎授予了3位博奔論專家納什（nash）、澤爾騰（selton）和海薩尼（harsanyi）。jgp么究竟何為博奔，它與審計制度的關(guān)系又是如何？

一、博弈論與審計發(fā)展

審計（auditing），拉丁詞根audiro源自于“聽”的意思。漸漸演化到今天，由審計人員根據(jù)會計準(zhǔn)則通過對企業(yè)帳目、帳證、帳實(shí)的核對，幫助企業(yè)規(guī)范財務(wù)制度。對于股份制公司，事務(wù)所還要對全體股民負(fù)責(zé)，出具審計報告，確證企業(yè)的經(jīng)營狀況。由此可見，審計作為市場管理的一個組成部分，是一種能動性的價值管理活動，審計客體是一定會計單位的價值運(yùn)動。主體與客體的關(guān)系是管理與被管理、監(jiān)控與被監(jiān)控的關(guān)系。當(dāng)今，企業(yè)實(shí)行電算化會計方興末艾，計算機(jī)審計又掀高潮；但無可否認(rèn)，作為經(jīng)濟(jì)行為主體的人，作為“經(jīng)濟(jì)人”的會計單位，始終將是注冊會計師事務(wù)所面對的真正主體。人與人關(guān)系中的相互影響、相互作用、利益沖突與一致、競爭與合作仍將成為經(jīng)濟(jì)學(xué)所探討的主要話題之一。

博奔論，也稱“對策論”。始于五十年代，八十年代以來在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域取得廣泛發(fā)展與利用。一般可分為合作博弈與非合作博弈。其區(qū)別在于人們的行為相互作用時，當(dāng)事人能否達(dá)成一個具有約束力的協(xié)定。一般所指的博弈都是非合作博弈，即當(dāng)事人間不能達(dá)成一個具有約束力的協(xié)定。根據(jù)參與人行動的先后，博弈可分為靜態(tài)博弈（staticgame）與動態(tài)博奔（dynamicgame）。在靜態(tài)博弈中，參與人同時選擇行動或雖非同時但后行動者不知道前者參與的具體行動。在動態(tài)博奔中，參與者有先后順序，且后行動能夠觀察到先行動者所選擇的行為。根據(jù)參與者對其他參與者（對手）了解的情況大小分為完全信息博弈和非完全信息博弈。將上述兩個角度的劃分結(jié)合起來，得到四種狀況及對應(yīng)均衡概念，。gp完全信息動態(tài)博弈納什均衡（nashequilibrium）（納什，1950，1951）和完全信息動態(tài)博奔子博奔完美納什均衡（subgameperfectequilibrium）（澤爾騰，1965），以及不完全信息靜態(tài)博奔、貝葉斯納什均衡（bayesianasll遼quilibrium）

（海薩尼，1967—1968）和不完全信息動態(tài)博弈、完美貝葉斯納什均衡（perfectbayeseanashequilibrium）（kreps&wilson，1982）（fudenbeg&tirole，1991）。

二、約束力與均衡——博奕與審計制度的作用

根據(jù)金府辦（20*）47號金山區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)審計局《關(guān)于建立與被審計單位聯(lián)系制度的實(shí)施意見》的規(guī)定，進(jìn)一步貫徹落實(shí)具有金山特色的“三早（早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早規(guī)范）、二做（既做外科醫(yī)生、又做保健醫(yī)生）、一制度（審計聯(lián)系制度）”，著力提升審計服務(wù)水平，規(guī)范聯(lián)系單位財政（財務(wù)）收支行為，更好地服務(wù)金山經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本細(xì)則。

一、聯(lián)系形式

（一）實(shí)行責(zé)任制

1、劃分二個審計聯(lián)系制度責(zé)任區(qū)。

（1）行政事業(yè)單位和區(qū)屬企業(yè)為第一責(zé)任區(qū)，由內(nèi)審科負(fù)責(zé)聯(lián)系。內(nèi)審科負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人。

（2）財政（含鎮(zhèn)、街道辦事處、金山工業(yè)區(qū)財政）、稅務(wù)和金融系統(tǒng)為第二責(zé)任區(qū)，由法信科負(fù)責(zé)聯(lián)系。法信科負(fù)責(zé)人為第二責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人。

我街道辦事處下轄6個社區(qū)居委會、6個村委會、35個村民小組。近年來，我們在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的有效途徑，通過推行農(nóng)村財務(wù)審計公開，圍繞審什么、怎樣審；公開什么、怎樣公開進(jìn)行了探索和實(shí)踐，用制度形式明確了農(nóng)村財務(wù)審計公開的基本職能、主要內(nèi)容和方式方法，有效地促進(jìn)了村（組）財務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。我們的主要做法是：

一、建立職能定位明確的工作機(jī)構(gòu)

1996年，我街道辦事處在財政困難、編制緊張的情況下，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，設(shè)立了3個事業(yè)編制，由財政保證供養(yǎng)的審計站。主要職能是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及村（組）集體的財務(wù)審計工作；對村（組）財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；對新一屆各村（組）理財小組組成人員進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)理財小組運(yùn)行情況。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和民主法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，一方面，一些村（組）存在的財務(wù)管理混亂、財務(wù)不清等亟待解決的問題，未能得到及時有效的解決；另一方面，農(nóng)民的法制意識、自治意識普遍地在提高，這一矛盾的結(jié)果是村民集體越級上訪事件，村（組）黨員干部違法違紀(jì)案件，利益沖突，矛盾糾紛，干群關(guān)系緊張等影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的問題時有發(fā)生。為解決這一系列的問題，我們查根源，找對策，2006年以推行農(nóng)村財務(wù)審計公開工作為突破口，在區(qū)農(nóng)業(yè)、財政、審計、民政等部門的指導(dǎo)下，由審計站專門負(fù)責(zé)對轄區(qū)村（組）財務(wù)進(jìn)行審計和公開工作，成立了由街道紀(jì)工委書記為組長的農(nóng)村財務(wù)審計公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)工委書記負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，紀(jì)委的監(jiān)督職能得到了發(fā)揮，改變了過去對農(nóng)村財務(wù)審計結(jié)果公開監(jiān)督弱化的局面，有效地實(shí)現(xiàn)了審計工作與規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理、農(nóng)村信訪維穩(wěn)、案件查處等紀(jì)檢監(jiān)察工作的有機(jī)結(jié)合，有力地推動了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展。

二、采取措施加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計公開工作

如何按照法定審計程序和有關(guān)規(guī)定開展農(nóng)村財務(wù)審計，增強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計及審計結(jié)果公開工作的針對性和有效性，提高審計工作效率和審計結(jié)果公開的透明度，是我們開展農(nóng)村財務(wù)審計公開工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。主要措施有四個方面：

一是采取科學(xué)的審計方式。即采取定期審計與不定期審計，專項(xiàng)審計與綜合審計相結(jié)合的方式，定期審計是指每季度對各村民小組，每半年對各村委會審計一次；不定期審計是指針對群眾有強(qiáng)烈反映的問題或村（組）換屆選舉前必須對村（組）干部進(jìn)行審計和離任審計；近兩年來，不定期審計36次，審計村（組）干部41人次。在今年換屆選舉期間，因?yàn)閷?shí)行了專項(xiàng)審計及審計結(jié)果公開，以前經(jīng)常發(fā)生的村民因村（組）集體財務(wù)問題而集體上訪、越級上訪的事情，今年一起也沒有發(fā)生，選舉工作順利完成。專項(xiàng)審計是指針對某一個問題性的審計，例如干部報酬，大額集體收入等。去年，專項(xiàng)審計達(dá)8次。綜合審計是指定期審計所進(jìn)行的針對村（組）會計報表、現(xiàn)金庫存、債權(quán)債務(wù)執(zhí)行情況、支出項(xiàng)目、固定資產(chǎn)、在建工程、征地款支付等面上和實(shí)地審計。

第一條為規(guī)范審計實(shí)施方案的編制、報批，根據(jù)《審計機(jī)關(guān)審計方案準(zhǔn)則》及市審計局有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條審計實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本局年度審計項(xiàng)目計劃確定的任務(wù)，或者根據(jù)區(qū)委、區(qū)府臨時交辦以及審計署、市審計局統(tǒng)一組織的同步審計項(xiàng)目編制。

第三條審計實(shí)施方案一般由總體審計方案和具體審計方案兩個部分組成(內(nèi)容簡單的審計項(xiàng)目可實(shí)施一套方案)。

總體審計方案是從發(fā)送審計通知書到撰寫審計報告全過程的總體工作安排，由組織實(shí)施審計項(xiàng)目的審計組組長在開展審前調(diào)查后編制，經(jīng)三級復(fù)核后，報有關(guān)分管局長批準(zhǔn)后實(shí)施。

具體審計方案是對各審計事項(xiàng)組織實(shí)施的具體程序方案，由審計小組根據(jù)批準(zhǔn)的總體審計方案，在進(jìn)一步調(diào)查了解被審計單位有關(guān)情況的基礎(chǔ)上編制，經(jīng)審計組所在科科長審核批準(zhǔn)后實(shí)施，并報送有關(guān)分管局長備案。

第四條總體審計方案的主要內(nèi)容包括：

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)審計監(jiān)督,維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條市、區(qū)(市)審計機(jī)關(guān)分別在市長、區(qū)(市)長和上一級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)審計監(jiān)督工作,履行法律、法規(guī)和本級政府規(guī)定的職責(zé)。

市、區(qū)(市)審計機(jī)關(guān)分別對本級政府和上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作,審計業(yè)務(wù)以上級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第三條審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán),不受其他任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

審計人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù),任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務(wù),不得打擊報復(fù)審計人員。

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，確保選準(zhǔn)選好干部，減少和避免用人上的失察、失誤，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中辦發(fā)[]20號文件精神，制定本規(guī)定。

第二條審計對象為（1）市直經(jīng)濟(jì)工作部門具有專項(xiàng)資金審批權(quán)的副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣區(qū)黨政班子成員分管經(jīng)濟(jì)工作的副職擬提拔為正縣級的；（2）市直部門有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動或直接履行經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的科級正職，擬提拔為副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的；（3）縣區(qū)直有關(guān)工作部門正職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，擬提拔為副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的。

第三條審計的主要內(nèi)容：對市、縣區(qū)副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部擬提拔為正縣級的審計對象重點(diǎn)審計：（1）任期內(nèi)負(fù)責(zé)的專項(xiàng)資金、基金的審批情況；（2）重大經(jīng)濟(jì)決策和執(zhí)行情況；（3）在經(jīng)濟(jì)活動中遵守廉潔自律規(guī)定的情況。對市、縣區(qū)直有關(guān)工作部門正科級干部提拔為副縣級的審計對象重點(diǎn)審計：（1）任期內(nèi)部門、單位財政收支情況；（2）任期內(nèi)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)情、合法性；（3）代政府管理的各項(xiàng)資金、基金管理、使用的效益情況；（4）任期內(nèi)考核目標(biāo)中有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；（5）任期內(nèi)按規(guī)定配發(fā)辦公用品的管理、使用情況及遵守廉政規(guī)定的情況。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬提拔為副縣級的審計對象重點(diǎn)審計：（1）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大經(jīng)濟(jì)決策和執(zhí)行情況；（2）任期內(nèi)財政財務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況；（3）稅收收入情況；（4）預(yù)算外資金管理使用情況；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)稅收、利潤和基建技改投入情況；（6）教育、社保等重大專項(xiàng)資金管理使用情況；（7）按規(guī)定配發(fā)辦公用品的管理、使用情況及遵守廉政規(guī)定的情況。

第四條擬提拔對象在市委組織部考察預(yù)告后，由市、縣區(qū)委組織部向市、縣區(qū)審計部門下達(dá)書面委托書，市、縣區(qū)審計部門根據(jù)委托書組織對擬提拔對象進(jìn)行任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并在干部任前公示期限內(nèi)向市委組織部提供審計結(jié)果報告或?qū)徲嬚{(diào)查結(jié)果報告，市委組織部將審計結(jié)果報告或?qū)徲嬚{(diào)查結(jié)果報告向市委報告，市委根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果或?qū)徲嬚{(diào)查結(jié)果報告和干部任前公示情況，不影響任職的，再正式?jīng)Q定對擬提拔干部的任命。

第五條各級黨委(黨組)要高度重視干部任職前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，支持審計機(jī)關(guān)開展工作。領(lǐng)導(dǎo)干部本人要正確對待，積極配合。審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心組織好審計工作，切實(shí)保證對領(lǐng)導(dǎo)干部作出客觀、公正的評價。

第六條各縣區(qū)提拔科級干部參照本規(guī)定執(zhí)行。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）履行出資人職責(zé)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部審計工作，保障企業(yè)財務(wù)管理、會計核算和生產(chǎn)經(jīng)營符合國家各項(xiàng)法律法規(guī)要求，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)，并參照《中央企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條企業(yè)開展內(nèi)部審計工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱企業(yè)內(nèi)部審計，是指企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)會計制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，對企業(yè)及所屬單位財務(wù)收支、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效、建設(shè)項(xiàng)目或者有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督和評價工作。

第四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依照內(nèi)部審計規(guī)定、準(zhǔn)則的要求，認(rèn)真組織做好內(nèi)部審計工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，糾正違規(guī)行為，檢查內(nèi)部控制程序的有效性，防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第五條省國資委依法對企業(yè)內(nèi)部審計工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。