內(nèi)容提要：WTO談判還未完成預(yù)定的日程就難以為繼，不得不宣告凍結(jié)了。美國、歐盟和以印度、巴西為代表的20國集團三方對峙、互相牽制、互不讓步的局面，形成了一個很難解開的“三角死結(jié)”，這是導致農(nóng)業(yè)談判破裂和談判凍結(jié)的根本原因。談判凍結(jié)使WTO的威信再次動搖，如不及時采取補救措施，談判就有可能歸于失敗，從而使WTO所有成員特別是發(fā)展中成員蒙受巨大的損失。

關(guān)鍵詞：WTO，談判凍結(jié)，影響

一、走向談判凍結(jié)的過程

根據(jù)香港會議確定的路線圖，為在2006年4月末確定農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品的談判模式，7月末拿出具體減讓表，年末結(jié)束談判，WTO從3月初開始召開主要談判方和部分國家參加的非正式部長會議，以農(nóng)業(yè)談判為中心繼續(xù)進行了談判。然而，由于主要談判方各持己見，互不讓步，還未完成預(yù)定的談判日程，談判就難以為繼，不得不宣告凍結(jié)了。

(一)4月末達成談判模式的目標落空

在3月10－11日召開的非正式部長會議上，主要談判六方美國、歐盟、印度、巴西、日本、澳大利亞都繼續(xù)各持己見，互不相讓。在談判焦點的農(nóng)產(chǎn)品市場開放方面，這次談判雖然就削減關(guān)稅的框架和對發(fā)展中國家特殊考慮達成了一致，但卻未涉及到具體數(shù)字。隨后，3月28日開始的服務(wù)貿(mào)易談判，也未能取得進展。由此，談判伊始就出現(xiàn)了4月末達成談判模式的目標很可能落空的征兆。

第一條為避免領(lǐng)導干部在涉嫌違紀違法接受紀檢機關(guān)、監(jiān)察部門或司法機關(guān)、公安部門立案調(diào)查或偵查期間繼續(xù)形勢職權(quán)而造成不良影響，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于市管領(lǐng)導干部。

第三條領(lǐng)導干部涉嫌違紀違法是指領(lǐng)導干部涉嫌

違反國家法律法規(guī)，違章和其它黨內(nèi)法規(guī)，違和國家政策，危害黨、國家和人民利益。

第四條對涉嫌違紀違法領(lǐng)導干部停止職務(wù)的程序：

（一）紀檢機關(guān)及監(jiān)察部門對立案調(diào)查的市管領(lǐng)導干部，需要停止職務(wù)的，由市紀委報經(jīng)市委同意后，對被調(diào)查人作出停止職務(wù)的決定，其停職決定抄送市委組織部、市人事勞動社會保障局。

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局：

為推進行政事業(yè)性收費改革，促進依法行政，切實減輕企業(yè)和社會負擔，支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，我們對全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目進行了全面清理，決定公布取消和停止征收部分行政事業(yè)性收費。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、自2009年1月1日起，在全國統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費。

各地區(qū)和部門出臺的收費項目與本通知公布取消和停止征收的收費項目相類似的，一律予以取消。

二、上述行政事業(yè)性收費項目取消和停止征收后，有關(guān)部門和單位依法履行行政管理職能或核發(fā)證照所需要的經(jīng)費，由同級財政預(yù)算予以保障。其中，財政補助事業(yè)單位的經(jīng)費支出，通過部門預(yù)算予以安排；自收自支事業(yè)單位的經(jīng)費支出，通過安排其上級行政主管部門項目支出予以撥付。各級財政部門應(yīng)按照上述要求，妥善安排有關(guān)部門和單位預(yù)算，確保其管理工作的正常運轉(zhuǎn)。

三、有關(guān)執(zhí)收部門和單位應(yīng)按規(guī)定到原核發(fā)《收費許可證》的價格主管部門辦理《收費許可證》注銷手續(xù)，并到原核發(fā)財政票據(jù)的財政部門辦理票據(jù)繳銷手續(xù)。2009年1月1日前有關(guān)收費資金余額應(yīng)嚴格按照財政部門原規(guī)定渠道全部上繳國庫或財政專戶。

2010年8月，國務(wù)院審議并原則通過了《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》。按照《規(guī)劃》，結(jié)合“天?！倍诠こ虒嵤?，從2011年開始，可采資源基本枯竭的黑龍江大小興安嶺林區(qū)要全面停止主伐，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)要大幅調(diào)減采伐量，逐步停止天然林主伐。本文著重就停止木材主伐對伊春經(jīng)濟發(fā)展的影響進行深入研究，并提出相應(yīng)對策和建議。一、伊春林區(qū)基本情況

伊春位于黑龍江省東北部，地處小興安嶺腹地，屬重點國有林區(qū)，是以森林資源開發(fā)為主的典型林業(yè)資源型城市，也是國家開發(fā)較早的重要木材生產(chǎn)基地和森林工業(yè)基地。林業(yè)施業(yè)區(qū)面積400萬公頃，森林覆被率達86％，有林地面積310萬公頃，活立木總蓄積量2．2億立方米。作為小興安嶺主體的伊春林區(qū)是黑龍江、松花江兩大水系的重要支流源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是松嫩平原、三江平原乃至華北平原的天然屏障。境內(nèi)自然資源豐富，分布著紅松、云杉、冷杉等110多種極其珍貴和典型寒溫帶針闊葉混交林。動植物資源種類繁多，生物種群多樣，保存完整，其中野生動物434種、野生植物1396種，是我國重要的物種資源庫和生物基因庫。

二、停止木材主伐的必要性

伊春林區(qū)開發(fā)建設(shè)60多年來，為新中國的發(fā)展建設(shè)做出了巨大貢獻，累計為國家生產(chǎn)木材2．4億立方米，產(chǎn)量最高時約占全國的1／5，累計上繳利稅、育林基金近70億元，同時形成統(tǒng)配材差價300億元。長期高強度開發(fā)、過量采伐，超負荷承擔國家木材生產(chǎn)任務(wù)，林區(qū)生態(tài)功能退化、可采林木資源銳減、林區(qū)民生困難、經(jīng)濟社會發(fā)展滯緩等矛盾和問題凸顯。上世紀80年代以來，伊春長期面臨“資源危機、經(jīng)濟危困”的局面，資源性、體制性、結(jié)構(gòu)性、社會性矛盾重重。2005年，伊春市被國務(wù)院列為國家林業(yè)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點，2008年又被確定為國家首批資源枯竭城市。

1、伊春林區(qū)森林資源急劇萎縮，整體生態(tài)功能趨于脆弱。與開發(fā)初期相比，林緣向北退縮了100多公里，濕地面積減少了一半以上，多年凍土退縮，土壤侵蝕加劇，地表徑流時間縮短，水土流失嚴重，洪澇、干旱、森林火災(zāi)和病蟲等自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)功能嚴重退化。森林蓄積和可采成過熟林蓄積由開發(fā)初期的4．28億立方米和3．2億立方米下降到2．2億立方米和320萬立方米，分別下降了55％和98％。所屬17個林業(yè)局中已有13個林業(yè)局無林可采，其余4個林業(yè)局嚴重過伐。森林齡組結(jié)構(gòu)失衡，中幼齡林占85％，單位面積蓄積量下降50％以上。

2、社會發(fā)展欠賬較多。林區(qū)開發(fā)初期實行“先生產(chǎn)、后生活”方針，生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展嚴重滯后，遺留了大量歷史欠賬。林業(yè)職工年均收入不足所在省城鎮(zhèn)職工平均收人的50％。林區(qū)發(fā)展相對獨立封閉，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入長期依靠森工企業(yè)，致使基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施嚴重滯后，林區(qū)路網(wǎng)密度小、等級低，棄養(yǎng)路、斷頭路多，電網(wǎng)孤立落后，部分林場(所)尚未通電，大多數(shù)林場(所)沒有安全供水設(shè)施。

鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，鎮(zhèn)城片區(qū)屬縣城規(guī)劃控制區(qū)域。為拓展縣城骨架，完善縣城功能，提升縣城形象，縣委縣政府研究決定，近期開發(fā)城片區(qū)。為加強縣城管理，保障城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，特作如下通告：

一、縣城城片區(qū)停止城鎮(zhèn)居（村）民個人建房，任何個人不準新建、擴建、改建私有房屋。

縣城城片區(qū)劃定區(qū)域為首期控制性詳細規(guī)劃范圍：東以水果市場為界，西至城小學，南起縣城龍舟路，北至城杜家灣。

二、停建區(qū)內(nèi)由于建設(shè)征用農(nóng)民集體土地需還建住宅的，須統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。

三、嚴禁非法買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃農(nóng)民集體土地。

贈與者xxx（以下簡稱甲方）、受贈者xxx（以下簡稱乙方），雙方就贈與事宜締結(jié)契約：

第一條甲方于乙方完成第二條所列的條件時，贈與乙方xx制xx牌鋼琴一臺。

第二條本贈與契約生效的條件為乙方必須通過大學入學考試。

第三條乙方達成第二條的約定時，甲方應(yīng)于一個月內(nèi)購得xx制xx牌鋼琴一臺贈與乙方。

第四條甲方于乙方尚未達成第二條所列的條件前死亡時，本契約即告失效。

本契約一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份為憑。

摘要:搭橋貸款是國際金融市場常見的金融工具。在嚴控政府融資平臺貸款風險背景下,監(jiān)管部門全線收緊了銀行搭橋貸款業(yè)務(wù),一并叫停債務(wù)融資工具搭橋貸款?，F(xiàn)階段叫停債務(wù)融資工具搭橋貸款有利于在直接融資市場與間接融資市場之間建立“防火墻”,但同時也會抑制金融市場發(fā)展,制約銀行靈活經(jīng)營,增加發(fā)行人財務(wù)成本,相關(guān)負面影響值得關(guān)注。

關(guān)鍵詞:搭橋貸款;債務(wù)融資工具;監(jiān)管

2010年5月末,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“銀監(jiān)會”)下發(fā)通知明確禁止銀行業(yè)金融機構(gòu)為企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)、發(fā)行股票以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等提供搭橋貸款。市場對于“錯殺”債務(wù)融資工具搭橋貸款反響強烈,現(xiàn)階段叫停銀行債務(wù)融資工具搭橋貸款業(yè)務(wù)弊大于利,建議短期內(nèi)應(yīng)規(guī)范而非嚴禁債務(wù)融資工具搭橋貸款業(yè)務(wù),中長期應(yīng)加快完善債務(wù)融資工具市場體系。

一、收緊搭橋貸款業(yè)務(wù)的背景是監(jiān)管層對政府融資平臺貸款全線嚴控職稱論文

(一)放行搭橋貸款業(yè)務(wù)是“保增長”政策導向下的監(jiān)管支持政策

2009年1月,銀監(jiān)會出臺了《關(guān)于當前調(diào)整部分信貸監(jiān)管政策促進經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的通知》(銀監(jiān)發(fā)[2009]3號),在十個方面調(diào)整了有關(guān)監(jiān)管規(guī)定,其中明確提出“對符合國家宏觀經(jīng)濟政策導向、項目業(yè)主信譽良好、相關(guān)政府部門已同意開展項目前期工作或已列入國家發(fā)展改革委規(guī)劃的項目,在項目資本金能按期按比例到位、各類風險可控及貸款回收安全的前提下,允許銀行業(yè)金融機構(gòu)在一定額度內(nèi)向非生產(chǎn)性項目發(fā)起人或股東發(fā)放搭橋貸款?！?/p>

××××人民法院

行政裁定書

（××××）×行×字第××號

原告……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

被告……（寫明行政機關(guān)名稱和地址）。

第三人……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

為加強本市國有土地使用權(quán)出讓管理，進一步貫徹落實《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第21號），現(xiàn)對《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局等部門關(guān)于停止經(jīng)營性項目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)規(guī)定的通知》（京政辦發(fā)〔*〕33號，以下簡稱《規(guī)定》）在實施中的有關(guān)問題補充規(guī)定如下：

一、自2*年1月9日起，對《規(guī)定》第二條第五款規(guī)定的下列經(jīng)營性用地，需要辦理國有土地使用權(quán)出讓的，均須通過招標、拍賣、掛牌方式在土地交易市場公開進行：

（一）綠化隔離地區(qū)建設(shè)項目用地；

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)項目用地；

（三）開發(fā)帶危改項目用地；

（四）國家級開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)外非生產(chǎn)加工型一般性高科技項目用地。

摘要：起訴不停止執(zhí)行原則是行政訴訟法中特有的原則，這一原則在保障行政權(quán)的行使方面起到了一定的積極作用。但理論上和司法實踐中，該原則逐漸受到了質(zhì)疑。文章通過對各國的立法制度中的“停止執(zhí)行原則”和“不停止執(zhí)行原則”進行比較,分析了其理論和實踐兩方面存在的問題,并對我國當前行政訴訟中的“不停止執(zhí)行原則”提出質(zhì)疑，從而提出對其重新構(gòu)建。希望能夠保障行政相對人的合法權(quán)益及行政效益的實現(xiàn)，促進我國立法制度的進一步完善。

關(guān)鍵詞：行政訴訟；不停止執(zhí)行原則；完善

起訴不停止執(zhí)行原則是行政訴訟法中特有的原則。[1]行政訴訟法第44條規(guī)定“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行?！本唧w指公民，法人和其他組織因不服行政機關(guān)的行政處理決定，可以向人民法院起訴，但在訴訟期間，原行政機關(guān)作出的具體行政行為仍須執(zhí)行。這一原則在保障行政權(quán)的行使方面起到了一定的積極作用，但現(xiàn)階段該原則逐漸受到了質(zhì)疑。文章將對其進行反思和檢討，建立更加公正合理的原則。

一、國內(nèi)外對該原則的研究概況

當今世界法治較為發(fā)達的國家以及地區(qū)，不僅大陸法系的奧地利、日本和我國臺灣地區(qū)等在行政訴訟法中規(guī)定了起訴不停止執(zhí)行原則，[2]而且普通法系的美國也在進行司法審查的過程中規(guī)定行政行為應(yīng)當不停止執(zhí)行。他們認為行政訴訟以行政權(quán)優(yōu)位、公益至上為其思想理論基礎(chǔ)，因而普遍不承認起訴具有停止執(zhí)行行政行為的法律效力。我國行政訴訟制度建立較晚，沒有成熟的理論作為支撐，借鑒了這些國家的先進理論和立法經(jīng)驗，在行政訴訟中同樣采取了不停止執(zhí)行原則。

然而德國卻規(guī)定了行政訴訟中停止執(zhí)行原則。[3]這一原則保證了法院審判行政案件的公正性、客觀性和權(quán)威性，同時，在很大程度上保證了行政管理的合法、及時和高效，實踐中是切實可行的。這一原則之所以將重點放在了對當事人利益的保護上，是因為如果行政訴訟中采用不停止執(zhí)行原則，就是將重點置于行政行為的效果保護上，而對保護當事人的利益較為不利（比如，不可回復(fù)損害的證明負擔，在不停止執(zhí)行原則的制度下，要求原告承擔）。所以近年來，日本行政案件訴訟法有仿照德國立法例，轉(zhuǎn)采停止執(zhí)行原則的改動方向。[4]那么，為何不停止執(zhí)行原則受到如此多的國家的青睞呢？下面對其進行具體分析。