評(píng)論:公務(wù)員帶薪休假緣何難行 媒體析三方面因素
時(shí)間:2022-07-14 08:36:00
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最近一年,一些地方政府紛紛出臺(tái)“強(qiáng)制”公務(wù)員帶薪休假制度。但是,公務(wù)員以外的許多社會(huì)群體卻紛紛對(duì)這一制度提出質(zhì)疑,認(rèn)為公務(wù)員帶薪休假會(huì)引發(fā)新的社會(huì)不公。日前,蘇州“強(qiáng)制公務(wù)員帶薪休假已被叫停”,而在上海寶山,類似休假制度同樣也“并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行”。據(jù)悉,其中的主要原因是“引起多個(gè)層面的不平衡”“社會(huì)議論很多,輿論壓力較大”等。
讓公務(wù)員帶薪休假的初衷——當(dāng)?shù)卣M璐烁纳乒珓?wù)員的身體亞健康狀況,提高政府部門(mén)的工作效率——不可謂不好,但為何有那么多的反對(duì)聲音呢?這主要是因?yàn)槠溆|及了社會(huì)公平問(wèn)題。
首先,帶薪休假在當(dāng)前并未普遍實(shí)施,農(nóng)民工無(wú)薪可帶,企業(yè)員工也大多要一年到頭辛苦忙碌,帶薪休假對(duì)他們而言,是遙不可及的夢(mèng)想,在其他群體尚未實(shí)現(xiàn)帶薪休假、而且許多群體的工作強(qiáng)度要遠(yuǎn)超公務(wù)員的背景下,為什么公務(wù)員就可以先休呢?在公務(wù)員的各項(xiàng)福利待遇已明顯高于社會(huì)平均水平、且雙休日休息也通常能得到保證的情況下,再實(shí)施帶薪休假是不是顯得有些太“奢侈”?
其次,公務(wù)員帶薪休假的理由,是否足夠過(guò)硬?公務(wù)員身體健康狀況不佳以及工作效率不太高是不是因?yàn)椴恍菁僖鸬?,是不是靠休假就能得到根本性的改變?答案似乎并不是肯定的。公?wù)員健康狀況整體不佳,許多人處于亞健康狀態(tài),患有頸椎病、腰椎病、高血壓、脂肪肝等是事實(shí),但這并非都是因?yàn)楣ぷ鲝?qiáng)度太大所致,有些人甚至認(rèn)為這是由于公款吃喝、缺乏鍛煉所患的“富貴病”。而工作效率不高,則與機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事以及缺乏有力的約束機(jī)制有關(guān)。在這樣的情況下,搞帶薪休假大約是難以得到廣泛認(rèn)同的。
再次,即便是公務(wù)員要帶薪休假,拿著工資已是“帶薪”了,再發(fā)補(bǔ)貼是不是太過(guò)分?比如按照蘇州市的帶薪休假政策,是“休假期間,工資福利待遇不變;每天給予公務(wù)員一定數(shù)額(150元)的休假補(bǔ)貼;當(dāng)年沒(méi)有休假的不但不發(fā)補(bǔ)貼,還沒(méi)有資格參加年終先進(jìn)的評(píng)選。”誰(shuí)可以決定給公務(wù)員發(fā)休假補(bǔ)貼?難道政府能自己作出決定嗎?如果是這樣,那政府無(wú)疑就是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。這種擅自發(fā)補(bǔ)貼的做法,也必然會(huì)引起人們對(duì)公務(wù)員帶薪休假的反感情緒。
公務(wù)員可不可以帶薪休假?當(dāng)然可以,這是法律所賦予其的權(quán)利。我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定,國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪年休假。公務(wù)員自然也在勞動(dòng)者之列。但公務(wù)員帶薪休假,卻不能不考慮其他群體的感受。如果人們對(duì)此普遍提出質(zhì)疑,那說(shuō)明其實(shí)行尚缺乏民意基礎(chǔ)。而蘇州、上海寶山“強(qiáng)制公務(wù)員帶薪休假已被叫?!?,似乎也表明民意不可違。
政府是公共權(quán)益的代表者,公務(wù)員是為公眾服務(wù)的,他們的各種福利都由納稅人提供,這就決定了公務(wù)員不能無(wú)視大多數(shù)公眾的感受而只顧自己。公務(wù)員帶薪休假制度,雖合法但在目前卻顯得有些不合理——正如專家所言,“在社會(huì)其他群體還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)帶薪休假的情況下,公務(wù)員卻率先實(shí)行,不太妥當(dāng)”。而且,人們對(duì)公務(wù)員群體也是有著較高的道德要求的,作為社會(huì)的精英階層,公務(wù)員們也應(yīng)表現(xiàn)出與此要求相適應(yīng)的高姿態(tài)。
所以,公務(wù)員帶薪休假很有必要“后天下之休而休”——等帶薪休假成為社會(huì)常態(tài)時(shí)再休不遲。