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黨的十五屆六中全會《決定》指出，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。近日，總書記又強調(diào)指出：“在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾工作路線，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿?！备母镩_放以來，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，“四個多樣化”日趨明顯，給黨的密切聯(lián)系群眾的環(huán)境和內(nèi)涵也帶來了深刻變化。如何構(gòu)建密切聯(lián)系群眾的長效機制，是新形勢下黨建工作的一個重要課題。

必須落實聯(lián)系群眾制度，增進群眾感情。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要促使基層干部經(jīng)常深入基層、了解民意、體察民情、增進感情，治本之策就在于建立切實可行的工作制度。一是健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，可以使領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層調(diào)查研究，可以使領(lǐng)導(dǎo)干部在幫助特定的地區(qū)、部門或群眾出謀劃策、排憂解難的同時，了解掌握第一手的資料，以利于面上工作的展開。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村制度。當(dāng)前，一些聯(lián)村干部“聯(lián)村不住村、工作走讀化”，群眾意見很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有經(jīng)常深入農(nóng)村，幫助解決困難，與農(nóng)民群眾交朋友，才能得到群眾的支持、理解和信任，農(nóng)村工作才能順利開展。要積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村聯(lián)戶夜訪等制度，在聯(lián)村中，尤其要對那些亟須幫助的種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)示范戶和貧困戶，進行重點幫扶。三是深化“民情日記”制度。要增進與農(nóng)民群眾的感情，就必須掌握他們的需求，真正為他們排憂解難。我們東陽市在推行“民情日記”的基礎(chǔ)上，開展制作“民情檔案”活動。實踐證明，這一舉措大大增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走村串戶、訪貧問苦、求良策的自覺性，是聯(lián)系群眾的一個很好的載體。

必須完善為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾辦事。轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)機制，改進服務(wù)方式，為群眾提供簡便、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，是新形勢下農(nóng)民群眾的迫切要求，也是密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵。要從根本上解決群眾辦事難的問題，必須市（縣）、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，形成完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是辦好市（縣）級行政服務(wù)中心。市（縣）必須要在簡化行政審批手續(xù)、重新核定行政性收費項目上下功夫，把有關(guān)部門的涉農(nóng)、涉企審批職能集中到行政服務(wù)中心，建立“行政超市”。實行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準“五公開”，推行“陽光政務(wù)”。二是拓寬鄉(xiāng)級服務(wù)窗口。要按照“小政府，大服務(wù)”的要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)和有關(guān)站所一些分散的、互相獨立的職能集中起來，歸口到一個統(tǒng)一的窗口，方便群眾辦事。同時，要強化服務(wù)功能，變?nèi)罕娕転楦刹颗?。三是建立村級服?wù)機構(gòu)。村一級也要設(shè)立固定的為民辦事場所，村干部輪流值班，對群眾的申請，進行及時受理和辦理。同時，聯(lián)村干部既要當(dāng)好辦事員，又要當(dāng)好員。定期定時到聯(lián)系村進行現(xiàn)場辦公，對需上級辦理的事項，要代為妥善辦理。東陽市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“365全程服務(wù)窗口”進行縱向配套，橫向集中，建起了市行政服務(wù)中心和村級民事服務(wù)站，形成上掛市（縣）、下延村、橫聯(lián)站所的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，極大地方便了群眾辦事。

必須健全干部考核機制，體現(xiàn)群眾公認。要保證黨員干部能夠長期地自覺地密切聯(lián)系群眾，就必須把知情權(quán)、選擇權(quán)、評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，把群眾滿意不滿意作為衡量標準。一是競聘上崗，讓群眾選干部。要積極推行中層干部競聘上崗制和一般干部雙向選擇制。窗口工作人員和駐村干部的確定，要擴大群眾參與的范圍，尊重群眾的選擇。二是動態(tài)考核，讓群眾評干部。根據(jù)工作崗位職責(zé)，制訂具體的量化考核指標。組成由單位領(lǐng)導(dǎo)、一般干部和群眾代表參加的考核組，不定期地進行現(xiàn)場量化考核。把考場放到工作現(xiàn)場，通過隨機抽查、查閱檔案、實地走訪、群眾訪談等方式，來綜合確定考核分。三是末位待崗，以民意來罰干部。要充分運用群眾代表對干部的考核結(jié)果，來獎勤罰懶。對考核成績優(yōu)秀的干部，在精神和物質(zhì)上給予一定的獎勵，并優(yōu)先提拔使用。對考核成績較差、群眾意見大的干部，實行末位待崗管理。待崗期間表現(xiàn)仍然較差的，要給予降免職、辭退處理?？傊?，要以是否能正確理解和貫徹黨的群眾路線，是否具有群眾觀點，是否掌握了群眾工作的方法作為選干部、用干部、管干部的一條重要標準，促進黨群關(guān)系、干群關(guān)系的根本好轉(zhuǎn)。