導語：優(yōu)化投資環(huán)境保障科學發(fā)展黨會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、開展主題教育活動的重要意義

(一)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟快速發(fā)展的必備條件。

一個地方經(jīng)濟的發(fā)展，關鍵是工商企業(yè)的發(fā)展。怎樣才能使工商企業(yè)迅速發(fā)展呢？要優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，包括政務環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務環(huán)境等。這些環(huán)境好了，企業(yè)家就干得舒心，生產(chǎn)經(jīng)營就專心，企業(yè)發(fā)展就順心，擴大再生產(chǎn)和投資新辦企業(yè)的可能性就大，企業(yè)的數(shù)量就會增多，塊頭就會增大，就能促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是招商引資的根本措施。

地方優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是招商引資的根本因素?？蜕掏顿Y的目的是為了賺錢，是為了追求利潤的最大化。只要有錢賺，客商就會下決心投資。只有賺了錢，客商才能再增加投資?？蜕痰默F(xiàn)身說法對其他客商是最有說服力的，是最值得信任的。所以，以商招商是招商引資最好的途徑。地方優(yōu)勢是難變的，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是易變的。要使招商引資卓有成效，我們更應著力于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，吸引更多客商投資。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是培植財源的長遠之策。

目前一些部門*收費罰款養(yǎng)人是個事實。但收費罰款越多，企業(yè)就越難發(fā)展，甚至會被搞死搞垮。如果我們看遠一點，少收一點，犧牲一些眼前利益，讓企業(yè)迅速發(fā)展起來，讓企業(yè)個數(shù)成倍的增長，讓企業(yè)塊頭成倍的擴大。到那時，我們的經(jīng)濟總量，我們的財政收入將會非?？捎^。所以，部門必須勒緊褲帶朝前看，放水養(yǎng)魚求未來，竭盡全力使企業(yè)壯大。

（四）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是培養(yǎng)干部廉潔從政、依法行政的有效途徑。

廉潔從政、依法行政有利于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，反過來，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境能不斷規(guī)范干部廉潔從政、依法行政的行為。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要制訂一系列嚴格的規(guī)章制度。干部在執(zhí)行這一系列嚴格的規(guī)章制度時，漸漸就會養(yǎng)成廉潔從政、依法行政的習慣，進而廉潔從政、依法行政可以促進干部不斷提高政治素質(zhì)和執(zhí)政能力。相反，如果沒有優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，沒有嚴格的規(guī)章制度，干部隨心所欲，吃拿卡要，亂收亂罰亂花費，干部沒有廉潔從政、依法行政的實踐，就不可能形成這樣的政治素質(zhì)。

二、開展主題教育活動要正確處理好四個關系

隨著市場經(jīng)濟體制建設的不斷完善，我國各級政府都把創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設作為長期的戰(zhàn)略任務，充分認識到經(jīng)濟發(fā)展中資金、人才、信息、技術這些生產(chǎn)要素引進和流動關鍵在于環(huán)境。市委、市政府開展主題教育活動，針對一些職能部門精神狀態(tài)不佳、服務水平不高、執(zhí)行力不強、“三亂”和個人違紀現(xiàn)象依然存在的干部作風問題進行整治。目的是為了通過這次教育活動，在全市國家公務人員中牢固樹立“環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力”的觀念，從中我們可以更加深刻而全面地理解優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要正確處理當前與長遠、局部與全局、執(zhí)法與服務、有所為與有所不為四種關系。

（一）正確處理當前與長遠的關系

加快經(jīng)濟社會關乎廣大人民群眾的長遠利益，優(yōu)化環(huán)境是加快發(fā)展的前提和保障，發(fā)展無止境，優(yōu)化環(huán)境無終點。投資者的目的是市場利益最大化，業(yè)主賺錢，我們合作才會長久。因此，政府要最大限度的為投資者創(chuàng)造賺錢機會、發(fā)展機會。做到要先予后取，放水養(yǎng)魚，決不能殺雞取卵，竭澤而漁。要放棄一些暫時利益，滿腔熱情為企業(yè)搞好服務。只有企業(yè)發(fā)展壯大了，才能迎來經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的繁榮，將來我們才會獲取更大的利益。要敢于和善于先讓利后得利，讓近利得遠利，讓大利贏小利再贏大利。在規(guī)費征收上，可收可不收的，全部取消；有上下限規(guī)定的，全部按下限來收??；對于一些服務性收費，采用“不服務，不收費”的原則，取之于企業(yè)、用之于企業(yè)，全心全意促進企業(yè)發(fā)展。在全社會營造“親商、富商、重商、安商”的發(fā)展氛圍。

（二）正確處理局部與全局的關系

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，涉及政府與企業(yè)、政府與公民的關系協(xié)調(diào)，不可避免的會出現(xiàn)局部利益與全局利益相沖突的問題。但最根本的問題應該看到，良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是全局利益的關鍵，也是局部利益的基礎。對我市而言，我們*什么來吸引資金？*什么來爭取項目？恐怕只有政策優(yōu)惠、環(huán)境寬松。有了寬松的發(fā)展環(huán)境，不僅會帶來新上項目的增加、經(jīng)濟規(guī)模的擴張、消費需求的增長，而且會帶來先進的設備、先進的管理模式和經(jīng)營理念帶來區(qū)域競爭力的提升和人才積聚等多方面的積極效應，對部門而言，沒有咸陽的經(jīng)濟發(fā)展，沒有人民群眾的富裕，沒有納稅人的貢獻，部門就失去了發(fā)展的根基、失去了存在的價值。為此，我們水利部門必須統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào)，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為自身一切工作的出發(fā)點和落腳點。多一些全局觀念，少一些部門意識；多謀國家和社會之大利，少謀部門之小利；多想群眾的期望，少想一己之得失。

（三）正確處理執(zhí)法與服務的關系

行政執(zhí)法是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境中非常重要的內(nèi)容，只有在法律規(guī)范下才能確保正常的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，也是行政機關服務市場主體的具體表現(xiàn)。因此從根本上說執(zhí)法與服務是不矛盾的，政府要在搞好服務中加強管理，在加強管理中搞好服務。一要嚴格執(zhí)法，營造良好的法制環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，良好的市場秩序不能沒有法制的維系，政府公務人員特別是執(zhí)法執(zhí)紀人員，既要正確行使法律賦予的權力，同時更要承擔服務人民的責任，端正思想，從根本上解決為誰執(zhí)法、為誰服務和怎樣執(zhí)法、怎樣服務的問題。二要改善服務質(zhì)量，提高辦事效率。我們在研究環(huán)境問題時常聽到環(huán)境不優(yōu)的提法，客觀的講我們的政策制定是不錯的，企業(yè)是歡迎的，問題的關鍵是辦事效率和服務質(zhì)量問題。我們感受到為企業(yè)服務就是要在協(xié)調(diào)小事、難事、具體事上下工夫，及時、迅捷的為企業(yè)排憂解難。三要規(guī)范執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督。近年來我市在加強機關作風建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中取得的成效是巨大的，開展了行風熱線、社會評議等活動，進一步暢通了監(jiān)督渠道。紀檢監(jiān)察機關也切實發(fā)揮了職能作用，擔負起創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的督查等工作，嚴肅查處了一些干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的舉報和投拆案件，廣大人民群眾反響良好，表明了市委、市政府懲一儆百，切實為投資者和企業(yè)撐腰壯膽的決心。

(四)正確處理有所為與有所不為的關系

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展，政府及其職能部門扮演者重要角色，必須把握好角色定位，既不能缺位，該作為而不作為，也不能錯位，不該作為而亂作為。真正做到有所為有所不為。一方面要認真履行職責，把該管的事管好。社會主義市場經(jīng)濟迫切需要我們實現(xiàn)從管理型政府向服務型政府的轉(zhuǎn)變，政府管理部門面對新的形勢，必須要樹立“強政府、大服務”的思想，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高工作效率，特事特辦，急事急辦，做到管理不越位、服務不缺位，在“宏觀指導、提供信息、改善設施和搞好社會治安、“三亂”治理”等方面體現(xiàn)政府的作用。另一方面要解放思想，把該放的徹底放開。管得多，服務少，程序多，效率低，只會使投資者退避三舍。經(jīng)濟執(zhí)法部門要自覺地服從服務于招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟這個大局，正確處理好條條管理與地方經(jīng)濟、嚴格執(zhí)法與熱情服務的關系，尋求執(zhí)行上級規(guī)定與服務招商引資的最佳結(jié)合點。多指導不干預，多服務不設卡，多幫忙不添亂，多支持不指責。營造一種“你發(fā)展我鋪路，你納稅我服務，你有困難我?guī)椭钡牧己梅諊?，真正把我市建成投資的沃土、創(chuàng)業(yè)的樂園。

三、水利系統(tǒng)如何開展主題教育活動

(一)強化學習意識，著力提高機關干部隊伍的整體素質(zhì)。

一支好的機關干部隊伍必須有好的學風作基礎。要把學習貫穿機關效能建設的全過程，作為機關干部增強自身素質(zhì)，提高執(zhí)法能力和服務水平的重要途徑。出臺一批行之有效的學習制度和措施，解決日常學習不深、領會不透的問題。通過制度措施，落實“領導帶頭講學、請專家縱深講、各業(yè)務科室聯(lián)系實際講”的效果，不定期抽查學習心得，分階段組織測評，不斷擴大學習成果。使我們的隊伍具備嫻熟的業(yè)務技能，過硬的實際工作本領，達到“效能”意識和“環(huán)境”意識不斷提高和升華。

要大力推進運行機制創(chuàng)新，進一步加強隊伍建設。推進機關工作創(chuàng)新，提高機關服務效能，必須把健全和完善機關工作運行機制作為一項治本措施。要進一步強化機關目標管理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，確保把各項工作目標任務分解到位，壓力傳遞到位，責任落實到位。要積極探索創(chuàng)新機關分配機制，獎勤罰懶，公平公正，充分調(diào)動各方面的積極性。進一步深化機關干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，真正做到讓德才兼?zhèn)湔呱?、庸碌無為者下，埋頭苦干者上、夸夸其談者下，求真務實者上、弄虛作假者下，形成正確的用人導向，優(yōu)化機關干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍整體素質(zhì)。

(二)以增強效能為核心，著力營造高效優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。

服務環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要指標。機關效能直接關系到我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強，服務質(zhì)量不優(yōu)，經(jīng)濟發(fā)展將無從談起。要營造高效優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境，必須做到：

1、規(guī)范機關行為。規(guī)范行為是效能建設的內(nèi)在要求。規(guī)范行政行為，前提是堅持依法行政，按章辦事。只有以法律為準繩，以規(guī)章為依據(jù)，才能實現(xiàn)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。要對有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國際慣例、不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進行全面清理，該廢止的堅決予以廢止，該修訂的抓緊修訂完善，使整個機關管理體系有序、運行機制有效、行為方式優(yōu)化，努力消除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的政策性障礙。認真貫徹《行政許可法》，堅持依法行政，克服部門權力利益化的傾向，反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為，切實解決工作中存在缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位。

2、提高行政效率。提高效率是加強效能建設的目的所在。開展機關效能建設，必須最終體現(xiàn)到提高工作效率、管理效益和社會效果上來。要確立“有限政府”的觀念，堅持有所為、有所不為，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病，真正把機關職能從過去微觀管理為主轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務上來。繼續(xù)深化行政審批制度改革，重點解決審批事項仍然過多、過于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，逐步建立科學合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監(jiān)督制約機制。深入推進政務公開，加強電子政務建設，擴大群眾對機關工作的知情權。對項目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等群眾關心、社會關注的問題，進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時效等方面作出承諾，不斷增加工作透明度。

(三)以突出整改為重點，著力解決基層和群眾反映強烈的問題。效能建設重在解決問題。機關效能的好壞，群眾是最直接的承受者，感觸最深，機關效能建設的最終成效要*群眾評價和社會評價，群眾和社會的評價是最客觀、最真實、最公平、最權威的，人民群眾的滿意，才是衡量機關作風建設成效的最終標準。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信于民。始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質(zhì)量抓整改。要以機關效能建設為契機，認真查擺自身存在的問題，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要以認真二字當頭，堅決落實整改，本著實事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點，到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，借鑒先進性教育活動中的整改經(jīng)驗，對查擺出的問題制定整改計劃和措施，并向群眾承諾，分輕重緩急逐條落實整改，把轉(zhuǎn)變作風提高效能切實落到實處。對一些深層次的問題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。要從領導干部自身做起，切實改進領導方式和工作方法，改進文風會風，把整改措施落實到具體行動上。

(四)加強機關效能建設要以制度約束為保證。

1、完善制度建設。制度是效能建設的根本。制度建設更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，必須把制度建設貫徹于機關效能建設的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理的要求，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制等制度，逐步建立健全失職追究制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議制來強化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現(xiàn)以制度管人管事。制度建設應注重系統(tǒng)性，但也不能搞得過于繁瑣，要有針對性和可操作性。同時，要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。公務員之家:

2、強化監(jiān)督機制。加強監(jiān)督是效能建設的有力保證。權力的正確行使，必須通過監(jiān)督予以制約，必須通過監(jiān)督予以規(guī)范。要設立機關效能建設監(jiān)督機構(gòu)，加大監(jiān)督力度，明確職責，落實責任，加強協(xié)調(diào)，切實履行對本部門效能建設的監(jiān)督職能。繼續(xù)深入開展民主評議機關政風行風活動，廣泛聽取社會各界的意見、建議，切實抓好整改，不斷提升工作效能和工作水平。要針對效能建設中的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用多種監(jiān)督措施，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

3、嚴格考核獎懲?？冃Э己耸峭七M效能建設的重要環(huán)節(jié)。要確保機關效能建設不走過場，必須嚴把考核關。要根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，進一步完善考核制度。各單位要結(jié)合自身特點，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實施細則，并把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、公務員年度考核等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式，實施對機關干部的有效管理和科學考核。要把考核的結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)

4、建立長效機制。機關效能建設貴在常抓不懈。機關效能建設是一項全新的工作，需要不斷探索、嘗試和創(chuàng)新，各單位必須充分認識到這項工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想準備，腳踏實地，一步一個腳印，積小勝為大勝。要在及時總結(jié)各地、各部門好做法、好經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予機關效能建設新的內(nèi)容，設計新的載體，務求新的成效。要制定和完善相關的法律和規(guī)章，加大執(zhí)法檢查力度，推動機關效能建設走上法制化、規(guī)范化的軌道。