導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)狀況及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

古往今來，中國一直是世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是中國的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著中國改革開放的深入，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和生產(chǎn)力的不斷提高，中國政府在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件、投入程度、科技程度等的不斷改良和進(jìn)步，促使了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，使農(nóng)民各方面生活條件得到了明顯改良。但是，中國在農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然面臨著許多的問題與挑戰(zhàn)。中國是個(gè)多災(zāi)多難的國家，自然災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)，發(fā)生頻率以及帶來的損害對(duì)于中國農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)造成了巨大的影響，中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展的道路頻頻受阻，前景亦不容樂觀，但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展又起著舉足輕重的作用。因此，增進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，是中國必須解決的問題之一，是中國經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展的支柱，和實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和保證民生之根本。發(fā)展適合中國國情現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

1．自然風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)是指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的自然環(huán)境的影響。自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)影響之大是其他行業(yè)不可比的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其中最重要的莫過于自然環(huán)境的影響。自然變化莫測(cè)，人類在自然的面前給予現(xiàn)在的科學(xué)實(shí)力來講還是很渺小的。我們對(duì)自然缺乏了解，無法提前預(yù)知和勘測(cè)自然氣候的動(dòng)向，也無法控制災(zāi)害。特別是中國地緣遼闊，且各地區(qū)間氣候千差萬別，使得農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜。中國素有“三歲一饑、六歲一衰、十二歲一荒”之說。中國的自然災(zāi)害不僅具有種類多、頻率高、強(qiáng)度大，而且還具有時(shí)空分布廣，地域組合明顯，受損面廣，損害嚴(yán)重等特征。據(jù)國家部門統(tǒng)計(jì)，尤其最近三年，中國受到溫室效應(yīng)的影響氣候發(fā)生明顯性的變化，農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)有日趨增強(qiáng)的趨勢(shì)。

2．市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。除了自然性的危害之外還有一種不可忽視的影響因素就是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，既市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的困難口。一般發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品的銷售過程中，由于市場(chǎng)供求失衡從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條件等因素變化、資本市場(chǎng)態(tài)勢(shì)變化等方面的影響，或者由于經(jīng)營管理不善、信息不對(duì)稱、市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)偏差等導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)上遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。其中，價(jià)格波動(dòng)是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，這種影響既可能是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，有可能是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌，也可能是農(nóng)業(yè)所需生產(chǎn)資料價(jià)格上漲高于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長導(dǎo)致市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格易發(fā)生較大的變動(dòng)。

二、中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

1．中國保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)況。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域廣闊，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有較強(qiáng)的分散特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)經(jīng)營多以家庭經(jīng)營為主，不可能制定統(tǒng)一的衡量風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范[31。而且在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，各個(gè)環(huán)節(jié)之間的風(fēng)險(xiǎn)管理措施需要有效協(xié)調(diào)。不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)存在一定的差異，而且風(fēng)險(xiǎn)的作用方式也不相同。這就加大了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可保性低。如今，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的茫然和不確定，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。災(zāi)害高發(fā)提高了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)高賠付率使得保險(xiǎn)公司的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)常面臨虧損，這使得保險(xiǎn)公司對(duì)其設(shè)計(jì)較高的保險(xiǎn)費(fèi)率，而農(nóng)民的收入有限，高費(fèi)率使得大部分農(nóng)民無法承擔(dān)，所以企業(yè)又無法制定高費(fèi)率。高風(fēng)險(xiǎn)，低費(fèi)率是的農(nóng)保的發(fā)展步伐舉步維艱。

2．中國農(nóng)民投?，F(xiàn)狀。中國是農(nóng)業(yè)大國，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入是農(nóng)戶收入的主要來源之一。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響大，中國又是水旱等自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，加上農(nóng)民是一家一戶從事生產(chǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要保險(xiǎn)來分散風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自然需求是相當(dāng)大的。但由于農(nóng)民收入水平低，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)落后，保險(xiǎn)經(jīng)營主體少，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳也不到位，現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)需求非常低，現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)需求是不足的。

三、中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中面臨的問題

1．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可保性低，效益沒保障。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自1990年以來有些大型的保險(xiǎn)公司逐漸向商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換，成為了規(guī)范的商業(yè)保險(xiǎn)公司，由原來的政策性，服務(wù)型的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成了為追求商業(yè)利益的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，中國是自然災(zāi)難高發(fā)地段，自然災(zāi)害是一種覆蓋面大，影響面廣，所造成的損失難以估計(jì)和測(cè)量，發(fā)生的概率又特別的大。加上原本是政策性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在商業(yè)化的趨勢(shì)下，使中國的農(nóng)業(yè)可保性降低了很多，導(dǎo)致了很多商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿意開展此方面的業(yè)務(wù)。

2．農(nóng)民支付保險(xiǎn)乏力，政府保險(xiǎn)方面投入力度不夠。改革開放之后中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然比較落后，但是，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的收費(fèi)很高，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。所以農(nóng)民對(duì)于高費(fèi)率著實(shí)負(fù)擔(dān)不起。一直以來，中國政府扶持農(nóng)民的方式都是通過財(cái)政部直接撥款，以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格補(bǔ)貼的形式來補(bǔ)助農(nóng)民，一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害，政府也只是直接撥款賑濟(jì)災(zāi)民，很少有補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一塊。對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際性支持缺乏法律制度的保證。

3．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏法律保障。自1982年起中國的保險(xiǎn)業(yè)回復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，作為政策保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直沒有相關(guān)另行制定的法律和行政法規(guī)，為他們的業(yè)務(wù)開展起駕保航。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直無法可依，法律法規(guī)的建設(shè)缺失，極大的影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的正?；?、規(guī)范化和秩序化，成為了中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的最大障礙，制約著中國農(nóng)保的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最大環(huán)境因素。

四、中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策

1．著力提高農(nóng)保企業(yè)的水平。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的自身因素，是提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)鍵性因素。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的管理水平，不但可以優(yōu)化整個(gè)業(yè)務(wù)過程的程序，同時(shí)，也可以降低企業(yè)操作的成本，控制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，起到一個(gè)自身主動(dòng)l生的作用。除此，還應(yīng)加大設(shè)備的提升，在一些發(fā)達(dá)的國家中，例如，美國、日本等國家他們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一方面中所增加的投入和應(yīng)用的高科技設(shè)備，在于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的初期通過投入人力物力，在全國的范圍內(nèi)加強(qiáng)調(diào)查取證，應(yīng)用訪查，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等各方面的技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的測(cè)量。同時(shí)加大財(cái)力投入，引進(jìn)精算師等相關(guān)的技術(shù)人員，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)。于此排清了和劃分了一些高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行特殊的監(jiān)控和保護(hù)。降低了預(yù)期的誤差，減少了支出。同時(shí)引進(jìn)部分的現(xiàn)在高新技術(shù)設(shè)備，包括氣象衛(wèi)星技術(shù)、通訊衛(wèi)星技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)等。建立災(zāi)害發(fā)生的觀察站，在災(zāi)害實(shí)況的全程觀測(cè)跟蹤，以資料信息的處理和分析，和預(yù)報(bào)警裝置從而提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)水平。在與監(jiān)測(cè)和劃分出的低風(fēng)險(xiǎn)，災(zāi)害的發(fā)生頻率較低的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)制定一些低檔的保險(xiǎn)費(fèi)率來降低農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上的的保險(xiǎn)率。拓寬公司保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的發(fā)展。

2．加大中央財(cái)政補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)高賠付率特點(diǎn)，使得單純靠商業(yè)性的運(yùn)作很難發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是商業(yè)化業(yè)務(wù)，它追求經(jīng)濟(jì)效益的目的與中國政府提出為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的保障性援助的初衷存在著深深的矛盾。這其實(shí)就需要國家加大財(cái)政的投資力度對(duì)這方面的補(bǔ)貼。對(duì)于政府補(bǔ)貼可以根據(jù)需要和效力選擇向經(jīng)營農(nóng)戶提供消費(fèi)補(bǔ)貼，或者同時(shí)提供生產(chǎn)補(bǔ)貼和消費(fèi)補(bǔ)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司提供生產(chǎn)補(bǔ)貼或向投保農(nóng)戶提供消費(fèi)補(bǔ)貼，或者同時(shí)提供生產(chǎn)補(bǔ)貼和消費(fèi)補(bǔ)貼，從生產(chǎn)方和消費(fèi)方的兩方面同時(shí)對(duì)農(nóng)保實(shí)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的狀況直接影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然面對(duì)的是農(nóng)業(yè)，但其帶來的利益卻遠(yuǎn)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)所能衡量的。所以，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展．還對(duì)國家的穩(wěn)定帶來好處。

3．加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)的建設(shè)是建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的當(dāng)務(wù)之急，建設(shè)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)從各個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范和約束，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展軌道正?；?。首先要確立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政策性保險(xiǎn)的地位，將他與商業(yè)性保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)劃分開來。從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)民收入的作用得到保障。加大財(cái)政投入，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性的確立。逐步完成對(duì)于農(nóng)民補(bǔ)貼機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)保的法制建設(shè)，從而鞏固農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活的保證。