導(dǎo)語：社會保障基金運營監(jiān)管狀況以及決策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國社會保障基金營運管理的現(xiàn)狀

隨著我國國內(nèi)資本市場和海外市場的發(fā)展，社?；鸬臓I運取得了一定的收益，但是還存在著很多問題，筆者認為主要體現(xiàn)在資金缺口大、保值增值困難、監(jiān)督體制不健全等方面，具體如下：

1、資金缺口大

這個主要體現(xiàn)在隨著我過老齡化程度的加深，社保基金存在著嚴重的支付危機，由于我國在體制轉(zhuǎn)型的時候存在著龐大的歷史欠賬，為了解決社會統(tǒng)籌基金不足的問題，現(xiàn)在社會統(tǒng)籌基金擠占個人賬戶，使得目前我國“空賬”現(xiàn)象嚴重，基金缺口越來越大。

2、社?；鸨Ｖ翟鲋递^困難

（1）基金投資渠道狹窄，投資組合單一

在目前社會保障基金的投資營運環(huán)節(jié)中，為了安全性的考慮，我國社?；鹜顿Y監(jiān)督管理原則為數(shù)量限制性原則。從表面上看，這樣做可以確保資金的安全，但實際上，根本無法規(guī)避利率風(fēng)險和通貨膨脹風(fēng)險，別說保值增值，甚至存在著貶值的可能。

（2）社會統(tǒng)籌基金的覆蓋面窄、統(tǒng)籌范圍小、層次低

目前我國社會保險基金現(xiàn)收現(xiàn)付的統(tǒng)籌賬戶由各級地方社會保險經(jīng)辦機構(gòu)分級管理，中央和省屬企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險實行了省級統(tǒng)籌，其他險種實行地市級統(tǒng)籌或縣級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的層次還處在較低的水平。基金管理主體分散，使基金結(jié)余分散，影響了基金的存量規(guī)模，必然削弱基金運營的規(guī)模效益。

3、社?；疬\營過程中制度的不完善

（1）監(jiān)管和監(jiān)督體系不完善，信息披露制度不健全

社保基金管理中不健全的信息披露制度，不完善的監(jiān)督機制，以及營運管理過程中透明度過低等問題的存在，導(dǎo)致了我國社?；鹄寐实?、擠占和挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）現(xiàn)行的管理辦法缺乏統(tǒng)一性和連貫性

雖然我國已經(jīng)實行了個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，但是對于制度實施的后續(xù)安排并沒有統(tǒng)一的連續(xù)的政策支撐，如是否有必要做實個人賬戶、怎么做實以及做實后基金的保值增值等都沒有一個制度的延伸，這些都影響了這一制度的實施效果。

（3）法律制度不健全

我國社會保障制度改革和相關(guān)法律法規(guī)建立的過程中存在著立法滯后和立法難度大的問題，法律的不健全不完善直接影響和制約著社保制度的實行效果。

4、管理機構(gòu)的弊端

（1）社保基金管理層次多，管理機構(gòu)分散

由于各部門和各級別相關(guān)機構(gòu)都在參與社會保障基金的管理和統(tǒng)籌，這就導(dǎo)致部門和地區(qū)間難以集中和協(xié)調(diào)運營社?；?，擴大了基金的營運風(fēng)險，同時不能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

（2）缺乏有專業(yè)化資產(chǎn)管理能力的經(jīng)營管理機構(gòu)

現(xiàn)階段，我國并沒有市場化、專業(yè)化的社?；疬\營機構(gòu)，其次與社?；馉I運有密切關(guān)系的證券管理公司和商業(yè)保險公司自身不硬，存在著許多問題，資產(chǎn)管理能力亟待提高。

二、完善我國社?；鸸芾頎I運的對策建議

1、加強社保基金的投資渠道和來源

（1）拓寬投資渠道，實現(xiàn)多元化投資

在保證一定安全性下，社?；馉I運渠道應(yīng)多元化，這樣有利于社保基金的保值與增值，也有利于提高社保基金管理的效率。根據(jù)不同的基金性質(zhì)進行不同的投資管理，如企業(yè)年金、個人賬戶基金等就可以投資到海外市場，提高其收益率。

（2）提高社?；鸬慕y(tǒng)籌層次,增加基金的規(guī)模效應(yīng)

盡快提高我國各險種的統(tǒng)籌層次，打破其原有的條塊分割和碎片化管理。例如，四川省成都市在今年的4月份將原來針對于非成都市戶籍的人員而設(shè)置的綜合保險并入城鎮(zhèn)職工社會保險，這樣就打破了原來的碎片化管理，有利于加快統(tǒng)籌層次，增加基金的規(guī)模效應(yīng)。

2、加強社?；鸬闹贫冉ㄔO(shè)

（1）加快信息披露和監(jiān)督監(jiān)管制度

一是加快市場準入與退出機制和嚴格的信息披露制度，這樣可以提高社保基金營運管理的透明度。二是建立科學(xué)的決策機制、完善的法人治理結(jié)構(gòu)、專家論證制度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的內(nèi)外部監(jiān)控機制以及必要的聽證制度等來實現(xiàn)對社?；鸸芾磉\營的監(jiān)督監(jiān)管。

（2）國家應(yīng)加快社會保障立法建設(shè)

加快社保制度的法制化建設(shè)，使社會保險基金營運的過程中真正做到有章可循、有法可依，防止出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。所以我國目前應(yīng)盡快形成一套覆蓋面寬、法理嚴明的社會保障法律監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（3）建立社會保障基金的預(yù)算制度

實行社?；痤A(yù)算制度有利于加強社會保險基金管理，規(guī)范社會保險基金收支行為，明確政府責(zé)任，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、完善我國社?；鸬墓芾頇C構(gòu)

（1）建立具有專業(yè)化資產(chǎn)管理能力的社?；鸸芾頇C構(gòu)

現(xiàn)階段，我國并沒有市場化、專業(yè)化的社?；疬\營機構(gòu)，而且社?；鸸芾碇饕獑栴}是其不善于營運經(jīng)營、缺少專業(yè)人才。因而，應(yīng)逐步建立專業(yè)的社保基金管理機構(gòu)，聘用專門的人才，加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，進而實現(xiàn)社保基金的營運效益。

（2）建立基金的營運管理和監(jiān)管機構(gòu)

我國應(yīng)建立基金的營運管理和監(jiān)督機構(gòu)，明確各自的工作職責(zé)，按照基金營運管理辦法進行營運和管理。營運管理部門和監(jiān)管部門應(yīng)相互制約，有各自的職責(zé)，互不隸屬，嚴格按照法律的規(guī)定運行。