導(dǎo)語：剖析社保基金會(huì)計(jì)信息揭露一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會(huì)保險(xiǎn)體制改革的深入，社會(huì)保險(xiǎn)體系不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)基金(以下簡(jiǎn)稱“社保基金”)的征收方式、管理方式以及各方面對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求等已發(fā)生變化，現(xiàn)行的社?；饡?huì)計(jì)信息披露已經(jīng)不能滿足變化的要求，有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

一、社?；饡?huì)計(jì)信息披露概述

社?；鹗侵笧榱吮Ｕ媳ｋU(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金。它是用于支付勞動(dòng)者因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)所享受的保險(xiǎn)金和津貼的資金。社?；饡?huì)計(jì)信息披露應(yīng)考慮公開性、公正性和充分性三個(gè)基本原則:

1．公開性。社?；鸬倪\(yùn)營(yíng)涉及廣大勞動(dòng)者的切身利益，這使得社?；鹦畔⑴毒哂幸欢ǖ纳鐣?huì)性，從而更需要公開這些信息以滿足人們對(duì)其的強(qiáng)烈需求。

2．公正性。會(huì)計(jì)信息披露過程中會(huì)帶有會(huì)計(jì)人員的主觀判斷，如，哪些社保基金信息應(yīng)該公開披露，哪些信息具有一定的質(zhì)量特征等，這時(shí)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)秉著公正客觀的態(tài)度進(jìn)行判斷和選擇。

3．充分性。指全面、完整地披露社?；鸬男畔?。這就要求定期和及時(shí)披露相結(jié)合。定期披露的社保基金信息具有一定的綜合性和全面性，及時(shí)披露的信息則彌補(bǔ)定期披露信息的不能隨時(shí)披露的缺點(diǎn)。定期披露和及時(shí)披露的同時(shí)進(jìn)行將使社?；鹦畔⑴陡映浞帧⑼暾?。

二、社?；饡?huì)計(jì)信息披露目前存在的問題

由于各種主觀因素和非主觀因素，當(dāng)前社?；饡?huì)計(jì)信息披露主要存在以下幾個(gè)問題。

一是披露內(nèi)容不規(guī)范。目前社?；饡?huì)計(jì)信息的披露規(guī)范，主要有《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算制度》和《全國(guó)社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)核算辦法》，在《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算制度》中規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別就基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金設(shè)置會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。2000年成立的全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)在披露的2001年年度報(bào)告時(shí)指出其會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息披露主要是以《全國(guó)社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)核算辦法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《會(huì)計(jì)法》為依據(jù)的。而且《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算制度》還允許各地社保基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算制度》進(jìn)行補(bǔ)充。這些相關(guān)的會(huì)計(jì)制度雖然都設(shè)計(jì)了社?；饡?huì)計(jì)信息披露的相關(guān)內(nèi)容，但都不全面、系統(tǒng)，只有一些簡(jiǎn)單的說明，同時(shí)各個(gè)制度之間還缺乏協(xié)調(diào)性。

二是信息需求者非全面化。信息需求者非全面化表現(xiàn)為:雇員和雇主不是社會(huì)保險(xiǎn)基金的信息需求者，而是不存在實(shí)際意義的監(jiān)督者。我國(guó)是由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、發(fā)放等管理，雇員和雇主按照法律的規(guī)定必須參加社會(huì)保險(xiǎn)，雇員和雇主沒有任何選擇人的機(jī)會(huì)。就是說，雇員和雇主作為投入者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒有任何影響力。雇員和雇主如果想要了解社會(huì)保險(xiǎn)基金的相關(guān)信息，只有依靠法律、法規(guī)的規(guī)定。而在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的立法一直處于空白狀態(tài)，既沒有對(duì)社?；鹛峁┱摺⒐芾碚咭约笆找嬲咧g的關(guān)系進(jìn)行、法律認(rèn)定，又沒有任何的法律、法規(guī)規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該像雇員和雇主提供信息、信息內(nèi)容和方式。

三是沒有建立有效的監(jiān)督機(jī)制。政府為主體的監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有輔以民間監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督不能更有效的制約社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)的行為，政府內(nèi)部的監(jiān)督關(guān)系也沒有理順，社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)作為社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)信息的提供者，其提供的會(huì)計(jì)信息主要依據(jù)政府制度的規(guī)定，而政府制度的出臺(tái)通常滯后于實(shí)際的情況，加上政府與社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的這種內(nèi)在關(guān)系，有時(shí)認(rèn)識(shí)不到自身的問題，我國(guó)社?；饡?huì)計(jì)信息的披露只是一種形式，完全起不到會(huì)計(jì)信息披露制度的監(jiān)督作用。

三、社?；饡?huì)計(jì)信息披露建議針對(duì)目前存在的問題，并結(jié)合切身工作經(jīng)驗(yàn)，筆者對(duì)社保基金會(huì)計(jì)信息披露提出以下建議。

第一，健全社?；饡?huì)計(jì)信息披露角色規(guī)劃。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要設(shè)置單獨(dú)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配置具備會(huì)計(jì)師以上任職資格、符合其他任職條件的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。配備具有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員(電算化會(huì)計(jì)崗位必須取得“會(huì)計(jì)電算化初級(jí)證書’，);會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置要合理。根據(jù)社保基金會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要一般可分為:會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)、出納、基金核算、往來核算、總賬報(bào)表、稽核、會(huì)計(jì)電算化管理、檔案管理等。出納員不得兼管總賬報(bào)表、稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作:非出納人員不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價(jià)證券和票據(jù)(不含支票):實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，出納員、程序編制人員不得兼任微機(jī)錄入工作，不得進(jìn)行系統(tǒng)操作。單位任用會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行親屬回避制度。

第二，規(guī)范社保基金財(cái)務(wù)信息公開披露制度。首先，社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)要參照股份有限公司財(cái)務(wù)信息披露的要求，促使社?；鹭?cái)務(wù)信息披露的充分性;其次，不僅對(duì)基金宏觀管理部門報(bào)送年報(bào)和中期報(bào)告，也要向基金繳費(fèi)人和廣大投資人披露年報(bào)和中期報(bào)告;最后，基于我國(guó)采用社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)保險(xiǎn)方式，個(gè)人賬戶的資金變動(dòng)與勞動(dòng)者個(gè)人的利益緊密相關(guān)，因此，社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)還應(yīng)該定期向社會(huì)公眾公開有關(guān)個(gè)人賬戶的財(cái)務(wù)信息并且加強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)，逐漸提高社會(huì)公眾的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)和具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的素質(zhì)，并進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

第三，建立多層次的信息披露制度。這可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:(1)社保基金會(huì)計(jì)信息的一般需求者，主要是雇員和雇主個(gè)體，他們關(guān)心個(gè)人賬戶的情況，了解管理機(jī)構(gòu)是否履行責(zé)任。這一層次的需求者要求的會(huì)計(jì)信息是社保基金的運(yùn)營(yíng)情況和個(gè)人賬戶的情況。(2)社?；鸬闹匾P(guān)注者，是參與社保基金管理，決策的組織和機(jī)構(gòu)，這一層次的需求者不僅關(guān)注社?；鸬目傮w運(yùn)行情況，還要知道社保基金的征繳，支出，營(yíng)運(yùn)，管理各方面的內(nèi)容。(3)社保基金會(huì)計(jì)信息的密切關(guān)注者，是指社?；饡?huì)計(jì)的監(jiān)督管理部門。

第四，重視社?；鹭?cái)務(wù)信息外部獨(dú)立審計(jì)制度。外部獨(dú)立審計(jì)是對(duì)財(cái)務(wù)信息真實(shí)性和正確性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的一種手段，其重點(diǎn)是核查各類決算是否真實(shí)地反映了財(cái)務(wù)狀況、資金運(yùn)營(yíng)情況以及業(yè)績(jī)，是否符合國(guó)家相關(guān)的財(cái)務(wù)制度。現(xiàn)階段，我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)特別是上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告都實(shí)行了外部獨(dú)立審計(jì)鑒證制度。近年來全國(guó)社?；鹉甓葓?bào)告也進(jìn)行了外部獨(dú)立審計(jì)，2007年1月1日財(cái)政部頒布了新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《審計(jì)準(zhǔn)則》，審計(jì)事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《全國(guó)社保基金會(huì)計(jì)核算辦法》的有關(guān)規(guī)定審查，做出審計(jì)報(bào)告。但是鑒于社保基金的技術(shù)性和社會(huì)性，我們認(rèn)為，對(duì)社?；鹭?cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)應(yīng)該是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)同精算師、資產(chǎn)評(píng)估師以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)公司等中介機(jī)構(gòu)共同完成。