關(guān)于財(cái)務(wù)信息失真的社會(huì)保險(xiǎn)論文

時(shí)間:2022-09-01 03:45:32

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關(guān)于財(cái)務(wù)信息失真的社會(huì)保險(xiǎn)論文

一、社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)信息失真的原因

(一)社保財(cái)會(huì)制度未跟得上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化

首先是無法在財(cái)務(wù)報(bào)表中真實(shí)反映和核算部分社保財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容。在傳統(tǒng)的社保財(cái)務(wù)管理中看來,因?yàn)檫@部分內(nèi)容不是財(cái)會(huì)核算應(yīng)該反映的內(nèi)容,但這部分社保基金運(yùn)行影響社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社?;鸬氖找媲闆r,甚至還對(duì)巨大基金的風(fēng)險(xiǎn)詳有不測(cè)。其次,即使反映了財(cái)務(wù)管理報(bào)表的內(nèi)容,這種反應(yīng)也不能說的上可靠,真實(shí)。比如,根據(jù)歷史成本原則,本金部分在財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的信息與基金保值增值可能與實(shí)際情況存在著巨大的差距。這樣的財(cái)務(wù)管理信息會(huì)誤導(dǎo)社?;鹗褂煤蜎Q策者合理地利用社會(huì)保險(xiǎn)基金。

(二)監(jiān)督不力導(dǎo)致信息失真

按照現(xiàn)行的社保財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)務(wù)工作部門的主管單位是各級(jí)財(cái)政行政部門。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定當(dāng)?shù)厣绫=?jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)施及管理制度。根據(jù)《財(cái)務(wù)管理法》的有關(guān)規(guī)定,依照有關(guān)社保行政法規(guī)對(duì)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理資料實(shí)施監(jiān)督檢查。在一些地方、一些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)監(jiān)督乏力、監(jiān)管手段缺乏的現(xiàn)象依然存在。因?yàn)閷?duì)于社保財(cái)務(wù)管理信息的可靠性和真實(shí)性稅務(wù)、審計(jì)、財(cái)政等部門都有權(quán)監(jiān)管,導(dǎo)致各個(gè)監(jiān)管部門存在著缺乏配合的現(xiàn)象,對(duì)各家齊抓共管的監(jiān)管方式?jīng)]有進(jìn)行配合。要對(duì)社保財(cái)務(wù)信息失真的問題從根本上解決,必須運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段綜合治理,完善社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理治理結(jié)構(gòu);對(duì)內(nèi)部稽核審計(jì)作用充分發(fā)揮;積極研究,將社保財(cái)務(wù)管理制度完善化;運(yùn)用法律手段,將社保基金的監(jiān)管予以加強(qiáng)。

二、關(guān)于社保財(cái)務(wù)管理信息真實(shí)性的思考

從以上論述可知,社保財(cái)務(wù)管理信息本質(zhì)屬性的重要質(zhì)量特征社就是保財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)性。目前,一些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性狀況令人擔(dān)憂。正如社保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性包含有反映準(zhǔn)確性、反映完整性和真實(shí)性一樣,社保財(cái)務(wù)管理信息的失真也包括有不完整、不準(zhǔn)確和不真實(shí)三個(gè)方面,財(cái)務(wù)管理信息在真實(shí)性方面存在的主要問題有:

(一)社保財(cái)務(wù)管理信息反映真實(shí)性受制度的局限作用

社保財(cái)務(wù)管理制度本身的缺陷及其與財(cái)務(wù)慣例的差距,對(duì)于確保信息的真實(shí)性是不利的。各項(xiàng)基金的核算在社保財(cái)務(wù)制度下只作了原則上的規(guī)定,由各自省份根據(jù)情況確定基金的比例確定以及核算的與否,這在客觀上為某些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社?;鸨V倒芾硖峁┝艘欢ǖ目臻g,由于同一社保財(cái)務(wù)事項(xiàng),社保財(cái)務(wù)管理人員對(duì)選擇的方法可能很多種,作出不同的處理,使得不能完全保證社保財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)性。

(二)社保財(cái)務(wù)管理信息不準(zhǔn)確

主要是由于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)某些財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高,對(duì)社保財(cái)務(wù)制度所規(guī)定的核算方法、程序不熟悉,對(duì)于賬表之間、賬實(shí)之間以及賬賬之間的數(shù)據(jù)往往會(huì)造成不符,社保財(cái)務(wù)管理誠信缺失在社保財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)判斷能力的差異下提供了推動(dòng)力,在社保財(cái)務(wù)核算中盡管社保財(cái)務(wù)管理人員力求準(zhǔn)確,為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)決策的信息能夠提供有用性,但由于本身經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)不同的社保財(cái)務(wù)管理人員,參差不齊的自身素質(zhì),存在職業(yè)判斷水平的差異,對(duì)社保財(cái)務(wù)政策就出現(xiàn)同樣性質(zhì)的,對(duì)于不同的結(jié)果是由于理解的不同。

(三)社保財(cái)務(wù)管理信息不完整

社保財(cái)務(wù)管理信息不完整主要包括反映社保財(cái)務(wù)管理信息揭示不充和社保財(cái)務(wù)管理信息不全面分兩個(gè)方面。造成第一個(gè)方面的原因主要是目前社保財(cái)務(wù)管理信息披露制度尚未建立完善,這對(duì)于規(guī)范社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的運(yùn)行極為不利。第二個(gè)方面的原因主要是由于社保財(cái)務(wù)管理者的操縱引起的,如少計(jì)利息以達(dá)到偷漏社?;鸨窘鹪鲋殿~的目的等。針對(duì)上述問題,從社保財(cái)務(wù)管理信息真實(shí)性的提高出發(fā),筆者建議采取以下對(duì)策:一是將社保財(cái)務(wù)管理誠信寫入相關(guān)社保法律,顯示出執(zhí)行機(jī)構(gòu)、法治部門、政府部門的堅(jiān)定決心;二是利用社保財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各種形式,對(duì)于新的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、制度需讓社保財(cái)務(wù)管理人員及時(shí)吸收,把握政策,以社保財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)提高;三是積極利用社保財(cái)務(wù)管理信息所反映的社?;疬\(yùn)營(yíng)狀況,對(duì)社保財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)于造成社保資產(chǎn)及基金重大損失的社保財(cái)務(wù)管理人員,應(yīng)追究其法律責(zé)任;四是大力發(fā)展社保注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍,將社保注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)管作用加強(qiáng)發(fā)揮,加強(qiáng)社保注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的誠信教育,也是必不可少的大事,在法律的責(zé)任方面來看,約束社保注冊(cè)會(huì)計(jì)師人員的行為,以達(dá)到提高社保財(cái)務(wù)管理信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性的目的。

作者:張星單位:山東省諸城市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心