導(dǎo)語：構(gòu)建高校生的失業(yè)保險體制研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1我國高等教育在校生及大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以來．中國的高等教育發(fā)展迅速．尤其是連續(xù)幾年的擴大招生．中國的高等教育開始由“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)換我國高等教育在校生總規(guī)模從1998年的643萬人．增加到2008年全國各類高等教育總規(guī)模達(dá)到2907萬人．高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23．3％2008年普通高等教育本?？乒舱猩?07．66萬人．比上年增加41．74萬人，在校生規(guī)模進一步擴大。與此同時，全國招收研究生人數(shù)進一步增加．達(dá)到44．64萬人隨著高等教育的逐漸大眾化．許多問題也隨之而來．最引人關(guān)注的是高校畢業(yè)生的失業(yè)問題．根教育部的資料：1999—2000年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)率均在80％以上．而2002年以后．隨著第一批擴招的大學(xué)生進入就業(yè)市場．就業(yè)率迅速下降并一直在70％左右徘徊2005年全國普通高校畢業(yè)生共計338萬人．其中245萬走上工作崗位．這也就意味著僅2005年就有近百萬大學(xué)生面臨著“畢業(yè)即失業(yè)”的窘境2008年全國高校畢業(yè)532萬人．全國平均就業(yè)率為70％2009年中國高校畢業(yè)生人數(shù)又將再創(chuàng)新高達(dá)到610萬人．還有100多萬歷年沒有就業(yè)的大學(xué)生．加之金融危機導(dǎo)致部分企業(yè)發(fā)展失利．求職人數(shù)的激增、經(jīng)濟增長的放緩．使得2011年中國應(yīng)屆畢業(yè)生在就業(yè)問題上面臨著不同以往的難題中國社會調(diào)查所最近在上海、北京、深圳、石家莊、鄭州、成都、沈陽、武漢、廈門、哈爾濱、西安等地抽取1000位應(yīng)屆大學(xué)生進行調(diào)查顯示．到2009逐步形成7月為止大學(xué)生就業(yè)率整體為35．6％從許多高校和研究機構(gòu)對大學(xué)生就業(yè)所進行的調(diào)查來看．就業(yè)率一般要比教育部提供的數(shù)據(jù)還要低10％～20％。眾所周知．勞動者在失業(yè)以后一般可以得到失業(yè)保險的幫助．但是對于從未參加過失業(yè)保險的如果高校畢業(yè)生．一旦畢業(yè)時未能落實工作．將面臨難以維持基本生活的困境．為此．為了真正解除大學(xué)畢業(yè)生的后顧之憂．參照勞動者在失業(yè)以后一般可以得到失業(yè)保險的幫助的慣例．必須建立大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險制度．設(shè)立專項的失業(yè)保險基金．為失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生提供切實的物質(zhì)支持．讓他們在實現(xiàn)就業(yè)之前可以維持自己的生活．從而保證這一群體在社會中的穩(wěn)定性。

2建立大學(xué)生失業(yè)保險制度的重要性

失業(yè)保險制度．是指依法籌集失業(yè)保險基金，對因失業(yè)而暫時中斷勞動、失去勞動報酬的勞動者給予幫助的社會保險制度。其目的在于通過建立社會保險基金，使人們在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟幫助．保證其基本生活．并通過轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段．為他們重新實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。

2．1建立大學(xué)生失業(yè)保險有利于社會的穩(wěn)定

失業(yè)不僅是個人問題更是社會問題．失業(yè)率增加．對社會所構(gòu)成的威脅將會呈幾何級數(shù)式的發(fā)展當(dāng)一個社會群體的失業(yè)率突破一定界限時．社會的穩(wěn)定性必然受到?jīng)_擊．這是不可避免的。從目前狀況來看．大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)象非常普遍．其對社會的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一是導(dǎo)致讀書無用論的消極思想重新抬頭大學(xué)畢業(yè)生作為高知人群．其失業(yè)不僅會引起社會人力資源的浪費．而且會產(chǎn)生宣示效應(yīng)．挫傷社會對教育投資的積極性．從而產(chǎn)生讀書無用論的消極思想．一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)有了這一思想苗頭二是大學(xué)畢業(yè)生對未來失去信心．容易形成社會隱患對于失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生而言．在畢業(yè)時找不到理想的工作．很容易產(chǎn)生巨大的心理落差．對未來失去信心．并有可能對社會產(chǎn)生不滿情緒．一旦形成過激行為將會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險制度的建立．有助于大學(xué)畢業(yè)生在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟幫助．保證其基本生活．給大學(xué)畢業(yè)生一定的緩沖機會．平抑他們的挫折情緒大學(xué)畢業(yè)生可以利用這樣一個機會去過渡、進入社會的角色．這不僅可以直接優(yōu)化人力資源的配置．也有利于社會的穩(wěn)定。

2．2擴大失業(yè)保險覆蓋范圍．進一步完善我國的社會保障體系

失業(yè)保險是我國社會保障體系的重要組成部分．屬于國家法律強制實行的社會保險從理論上講．失業(yè)保險制度應(yīng)該包括所有的勞動者在內(nèi)．這樣有利于貫徹社會保障”廣覆蓋”的原則．也是”法律面前人人平等”原則的真實寫照．也將有利于社會的穩(wěn)定和人民的團結(jié)目前我國失業(yè)保險覆蓋的范圍比較小．未涵蓋失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生。建立大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險制度．有助于擴大我國失業(yè)保險的覆蓋面．健全我國失業(yè)保險制度．并有助于最終完善我國多層次的社會保障體系

2．3建立大學(xué)生失業(yè)保險制度有助于促進大學(xué)生就業(yè)

失業(yè)保險的基本功能就是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活和促另外．中央政府鼓勵大學(xué)畢其再就業(yè)最近幾年來．包括勞動保障部在內(nèi)的多個國家部委都曾出臺業(yè)生參與西部開發(fā)．到農(nóng)村去任職．擔(dān)任農(nóng)村教師．到社區(qū)去任職．其中最為著名的就是：2004年動員大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)警察、當(dāng)武警、出任國家安全部的工作人員．隨后的“允許大學(xué)生進行失業(yè)登記．特別困難的大學(xué)生還可領(lǐng)取今年還有失業(yè)救濟金”的政策．2011年國家又出臺了把貧困大學(xué)生納入低保范圍的政策．國家一系列政策的出臺．對大學(xué)生的最大意義是體現(xiàn)國家引導(dǎo)鼓勵大學(xué)生把找工作的目光投向基層．促進大學(xué)生的就業(yè)與再就業(yè)．為社會創(chuàng)造財富

3當(dāng)前建立我國大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險制度存在的問題

3．1大學(xué)生無參與失業(yè)保險的資格

1999年大學(xué)擴招之前．我國的大學(xué)教育長期統(tǒng)包統(tǒng)分的就業(yè)模式．使大學(xué)畢業(yè)生與失業(yè)問題難以掛鉤在這一背景下．我國1999年1月頒布的《失業(yè)保險條例》未考慮大學(xué)畢業(yè)生群體，其第十四條明確規(guī)定：”失業(yè)保險待遇的享受包括以下三個條件：繳納失業(yè)保險費滿一年：非因本人意愿中斷就業(yè)：已辦理失業(yè)登記并有求職要求失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間．按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇”按此規(guī)定．剛剛畢業(yè)尚未找到工作的大學(xué)生．是不可能領(lǐng)到失業(yè)保險金、享受失業(yè)保險待遇的由于他們在校期間沒有繳納過失業(yè)保險費．被排除在現(xiàn)行失業(yè)保險制度的保障范圍之外根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等原則．勞動保障部門認(rèn)為大學(xué)生從未參加過失業(yè)保險．是不能享受由失業(yè)保險基金提供的失業(yè)保險的。因為根據(jù)領(lǐng)取失業(yè)保險金的有關(guān)規(guī)定．只有參加失業(yè)保險4年以上的人員．在其失業(yè)后方能享受1個月的失業(yè)保險．以后每多參加1年．增加兩個月的享受期限。失業(yè)保險是勞動者在工作期間購買的．但是大學(xué)畢業(yè)生以前的身份一直是學(xué)生．沒有購買失業(yè)保險．主管部門沒有權(quán)力動用全體參保人的社保統(tǒng)籌基金解決這部分大學(xué)生的問題

3．2大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險基金的籌集難以確定

將大學(xué)畢業(yè)生納入失業(yè)保險的保障范圍．不可避免面臨大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險基金籌集的問題。一般認(rèn)為．大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險資金應(yīng)由學(xué)生個人、學(xué)校、社會以及國家四方共同負(fù)擔(dān)。當(dāng)前我國大學(xué)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很高了．如果在此基礎(chǔ)上再強加上失業(yè)保險費．無疑會加重學(xué)生及其家庭的負(fù)擔(dān)．操作不好還會帶來不良的社會影響．甚至?xí)谏鐣袭a(chǎn)生讀書無用論的消極影響相比之讓大學(xué)生直接從學(xué)費中繳費是不太可行的．承擔(dān)的主體只能是政府、學(xué)校和社會．個人一旦不能成為責(zé)任主體．失業(yè)保險也就不再是嚴(yán)格意義上的失業(yè)保險。

3．3大學(xué)生就業(yè)觀念有待提高以及存

在一定的誠信問題雖然現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻．但是．仍有許多大學(xué)生在擇業(yè)觀上存在誤區(qū)．就業(yè)期望值居高不下出現(xiàn)了“寧愿到外企做職員．不到小企做骨干”、“創(chuàng)業(yè)不如就業(yè)”等現(xiàn)象。擇業(yè)時對地域、待遇、行業(yè)看的過重，在農(nóng)、林、漁等行業(yè)從業(yè)量很低，西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然求閑若渴．卻幾乎招不到人才于是．各種各樣的原因?qū)е铝舜笈淖栽感允I(yè)者從目前大學(xué)生返還助學(xué)貸款的情況來看．大學(xué)生的誠信還存在問題。我國助學(xué)貸款的運行機制還不是很成熟．這與大學(xué)生由于誠信問題造成還貸不及時、拖欠等諸多問題有一定的聯(lián)系因而借鑒助學(xué)貸款的形式建立失業(yè)保險．很有可能將其中存在的一些弊端帶到大學(xué)生失業(yè)保險制度中來．這樣不僅不利于基金的匯攏和運轉(zhuǎn)．更影響失業(yè)大學(xué)生得到及時有效救助

4建立和發(fā)展大學(xué)生失業(yè)保險制度的對策思路

在畢業(yè)生人數(shù)激增．就業(yè)形式嚴(yán)峻．失業(yè)現(xiàn)象普遍的今天．建立大學(xué)生失業(yè)保險制度有一定的必要性．它對市場經(jīng)濟的健康發(fā)展、社會的安全穩(wěn)定具有一定的重要意義因而．我國應(yīng)早些著手建立大學(xué)生失業(yè)保險．以滿足社會的需求。

4．1完善失業(yè)保險的相關(guān)立法

制定相應(yīng)的法規(guī)政策．是促進大學(xué)生失業(yè)保險的順利實施的基本保障目前，我國還沒有出臺《社會保障法》，因此針對大學(xué)生失業(yè)保險．可以制定相關(guān)的《大學(xué)生失業(yè)保險辦法》，對其資格、待遇、基金、管理和監(jiān)督、處罰等做出明確規(guī)定例如．對失業(yè)者身份的認(rèn)定，保險金的發(fā)放領(lǐng)取都要有嚴(yán)格的規(guī)定．違反規(guī)定的相關(guān)處罰要有明確細(xì)致的條款法律還要明確規(guī)定聘用大學(xué)生的單位的連帶責(zé)任．也就是說用人單位在錄用大學(xué)生之前．必須對其失業(yè)保險金的情況了解清楚．監(jiān)督其是否在工作之后還仍然在領(lǐng)取失業(yè)保險．如發(fā)現(xiàn)用人單位監(jiān)督不嚴(yán)．將會受到罰金或其它的處罰做到有法可依、違法必究．逐步將大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險納入法制軌道

4．2建立大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)預(yù)警機制

凡事預(yù)則立．不預(yù)則廢失業(yè)預(yù)警制度是指政府要監(jiān)測失業(yè)現(xiàn)狀并適時采取措施．將失業(yè)率控制在安全水平以下。主要內(nèi)容包括：確定失業(yè)控制目標(biāo)，也就是要劃定預(yù)警失業(yè)(國際通用的標(biāo)準(zhǔn)是5％)、失業(yè)警戒線(7％)、惡性失業(yè)線的控制目標(biāo)建立失業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)．對失業(yè)進行調(diào)查、統(tǒng)計、預(yù)測和報告，為決策部門采取措施、制定政策提供依據(jù)。在國際上．失業(yè)率4％～5％左右．通常被認(rèn)為是達(dá)到了充分就業(yè)的理想狀態(tài)。為了進一步了解大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)狀．積極構(gòu)建我國的大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險制度．我國應(yīng)加強大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)調(diào)控．建立失業(yè)動態(tài)報告和失業(yè)預(yù)警制度一方面．要采用抽樣調(diào)查等方式認(rèn)真調(diào)查大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)情況另一方面對出臺的一些經(jīng)濟政策進行評估、分析、預(yù)測，比如．分析循環(huán)經(jīng)濟對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)可能產(chǎn)生的影響：緩解金融危機的各項經(jīng)濟措施對就業(yè)產(chǎn)生的影響等。

4．3充分發(fā)揮大學(xué)生失業(yè)保險促進就業(yè)的功能

在確保失業(yè)大學(xué)生基本生活的前提下應(yīng)該充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的功能．并采取切實有效的措施加以落實。這是建立大學(xué)生失業(yè)保險的本意。高校畢業(yè)生失業(yè)保險的保險金額．以學(xué)生畢業(yè)后當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障線為依據(jù)．逐月發(fā)放．保險期限為一年或兩年為了促使畢業(yè)生盡快擇業(yè)．可實行失業(yè)保險待遇遞減制．即前期保險待遇可以高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線水平．后期低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線水平，逐月按系數(shù)遞減，以促使畢業(yè)生改變就業(yè)觀念．盡快尋求適應(yīng)自身的就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)性就業(yè)

5總結(jié)

目前．從1999年高校開始擴招至今．每年的高校畢業(yè)生都在不斷增加．而與此同時大學(xué)生失業(yè)的人數(shù)也在不斷增加．大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)成為一個越來越重要的社會問題大學(xué)生一畢業(yè)就面臨失業(yè)的風(fēng)險．建立大學(xué)生失業(yè)保險制度．以減輕失業(yè)者的心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)．減少社會的不穩(wěn)定因素．進而促進社會經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)然我國大學(xué)生失業(yè)保險目前還處于探討階段．文章對大學(xué)生失業(yè)保險制度的建立進行了相關(guān)的思考．但是由于客觀原因以及主觀能力的制約．筆者對許多相關(guān)問題沒有進行深入分析．如今社會對大學(xué)失業(yè)日益關(guān)注．相信在不久的將來大學(xué)生失業(yè)保險能夠得到妥善地解決。