油田企業(yè)養(yǎng)老保險改進(jìn)建議
時間:2022-01-11 02:58:16
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養(yǎng)老保險是社會保險制度最重要的內(nèi)容,也是整個社會保障制度中最基本的內(nèi)容。新疆油田公司員工基本養(yǎng)老保險制度改革是從1986年開始的,當(dāng)時根據(jù)國務(wù)院改革勞動制度四個暫行規(guī)定的要求,1986年公司首先建立起了勞動合同工人養(yǎng)老保險制度。根據(jù)國發(fā)[1998]28號《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定,自1998年9月1日起,新疆油田公司公司員工基本養(yǎng)老保險由原石油行業(yè)統(tǒng)籌移交區(qū)級統(tǒng)籌?;攫B(yǎng)老保險移交地方統(tǒng)籌后,其養(yǎng)老保險費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)比例的核定、基本養(yǎng)老保險個人賬戶的建立與管理等完全按自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行,在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。目前,面臨國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)發(fā)展艱難的壓力,企業(yè)的養(yǎng)老保險工作出現(xiàn)了一些新問題、新情況。為此,我們對新疆油田公司基本養(yǎng)老保險運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查分析,找出問題、剖析原因、提出建議,確保企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金平穩(wěn)運(yùn)行。
一、基本養(yǎng)老保險參保情況
一是企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)逐年遞減。2013年在新疆油田社保參保的企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)113526人,2014年112096人,截止2015年底,參保人數(shù)為109516人,比2013年末減少4010人,減少3.5%,參保人數(shù)逐年遞減。二是企業(yè)離退休人數(shù)增速加快。企業(yè)離退休人數(shù)2013年56219人、2014年58598人,2015年末達(dá)到61071人,比2013年凈增4852人,凈增率8.63%。主要原因是企業(yè)參保人員達(dá)到國家法定退休年齡的人員越來越多,近幾年達(dá)到退休高峰期。三是企業(yè)新增參保人員逐年遞減。2013年企業(yè)新增參保人員6570人,2014年新增5057人,2015年新增4245人,較之2013年減少2325人,其主要原因是石油主業(yè)人員定編較為嚴(yán)格,目前減5人方能進(jìn)1人,而依附油田的一些企業(yè)公司,由于經(jīng)營及成本等各種問題,新增工作人員也較少。
二、基本養(yǎng)老保險收支情況
企業(yè)養(yǎng)老保險基金收入情況。2013年企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金征繳收入450917.78萬元,2014年497730.74萬元,2015年554356.88萬元,比2014年增加了56626.14萬元,增長11.4%;比2013年增加了103439.1萬元,增長22.94%。企業(yè)基本養(yǎng)老保險金支出情況。2015年企業(yè)養(yǎng)老保險金發(fā)放支出579811.12萬元,比2014年增加支出82972.01萬元,增長16.7%,高于同期基金收入增長率5.6個百分點(diǎn);比2013年增加了176362.04萬元,年均增長21.85%,比同期基金收入年均增長率高4.59個百分點(diǎn)?;鹬С鲈黾拥脑颍阂皇请x退休人員增加。2013年至2015年,參保離退休人數(shù)增加9391人,年均增長率為5.57%,呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢,導(dǎo)致基金年支出增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于收入,從2013年當(dāng)年可節(jié)余47468.7萬元,到2015年透支25454.24萬元。離退休養(yǎng)老金水平逐年提高。2013年-2015年,企業(yè)離退休人員月人均離退休養(yǎng)老金水平分別為2713元、3039元、3399元。養(yǎng)老金水平的逐年提高,特別是近年來調(diào)整水平較高,導(dǎo)致養(yǎng)老金支出增加較多,占增支的比重也較大。
三、存在問題和原因
中斷繳費(fèi)問題依然突出。油田社保的基本養(yǎng)老保險的建賬人數(shù)中,有許多中斷繳費(fèi)人員。自2013年以來中斷繳費(fèi)人員逐年減少,2013年1688人、2014年1295人、2015年1091人。中斷繳費(fèi)人數(shù)逐年遞減,是由于企業(yè)對原有償解除合同未再就業(yè)人員進(jìn)行了補(bǔ)助,并為其繳納基本養(yǎng)老保險金,但仍有許多人員在繳納了15年保險后因經(jīng)濟(jì)等原因而停止了繳費(fèi),而中斷繳費(fèi)帶來的后續(xù)問題矛盾將十分突出。社保擴(kuò)面工作難度進(jìn)一步加大。隨著自治區(qū)社平工資的逐年攀升,參保單位和個人的參保成本也在逐年上升,也是中斷繳費(fèi)人員持續(xù)增多的癥結(jié)所在。企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保負(fù)擔(dān)較為沉重的現(xiàn)實(shí),停止招收新員工或者減員也導(dǎo)致了擴(kuò)面難度的進(jìn)一步加大。目前基金征繳的難度有所增加。一是自治區(qū)社平工資增長較快,即使60%繳納也是提高了繳納額度;一是受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,一些企業(yè)員工工資較低,單位為員工繳納養(yǎng)老保險多按省社平工資的60%繳納,也會影響到養(yǎng)老保險費(fèi)的征收水平。
四、發(fā)展對策和建議
加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險政策、法規(guī)的各項(xiàng)宣傳工作。目前,我們開展的宣傳方式,主要有編寫政策、法規(guī)的宣傳冊及宣傳單,走向街頭給廣大市民發(fā)放,同時走進(jìn)參保企業(yè),為廣大參保人員發(fā)放并進(jìn)行宣講,宣傳參加養(yǎng)老保險的重要性和必要性,講清有關(guān)政策法規(guī)。與電視廣播中心聯(lián)系,編寫并拍攝情景劇,在本地電視節(jié)目中播放,并通過微信公眾號向廣大參保人員宣傳。通過宣傳,使企業(yè)認(rèn)識到參加養(yǎng)老保險是法定的義務(wù),使勞動者認(rèn)識到養(yǎng)老保險是法定的權(quán)利。提高各類企業(yè)的養(yǎng)老保險參保率,維護(hù)各類員工合法權(quán)益。根據(jù)上級文件的精神,努力做好擴(kuò)面工作,確保完成企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面任務(wù)。一是積極組織相關(guān)部門及參保單位的領(lǐng)導(dǎo)召開擴(kuò)面工作會議,充分溝通情況,了解企業(yè)目前存在的問題及困難,分析各種具體原因,并研究工作措施。二是遏制中斷繳費(fèi)人數(shù)比例上升趨勢。針對當(dāng)前擴(kuò)面工作中的難點(diǎn)問題,一方面了解原油田公司有償解除合同人員、無法再就業(yè)人員的困難,進(jìn)行一定的補(bǔ)償后使這部分人員不再中斷繳費(fèi),同時盡快研究降低參保繳費(fèi)基數(shù)或費(fèi)率的辦法,吸引和鼓勵更多的勞動者加入社會保險。確?;鸬陌踩?,應(yīng)收盡收,收支兩條線,全面加強(qiáng)企業(yè)基本養(yǎng)老保險稽核、稽查工作。根據(jù)征繳的相關(guān)條例,采取有力措施,嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,不但要規(guī)范稽核行為,同時要及時準(zhǔn)確地稽核參統(tǒng)企業(yè)養(yǎng)老保險繳費(fèi)人數(shù)和基數(shù),確保征繳如數(shù)到位。要與財(cái)政、地稅、審計(jì)及勞動監(jiān)察部門密切配合,形成合力,發(fā)揮部門聯(lián)動的整體優(yōu)勢,強(qiáng)化稽核力度和效果。同時,繼續(xù)強(qiáng)化離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格核查工作,通過網(wǎng)上系統(tǒng)全面認(rèn)證和個別重點(diǎn)人員的實(shí)地走訪相結(jié)合的辦法,也可考慮建立指紋識別系統(tǒng),從技術(shù)上保障資格認(rèn)證的可靠性,以確?;鸢l(fā)放的安全性。加強(qiáng)養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)工作,提升經(jīng)辦人員的工作能力。一方面完善各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)操作規(guī)程,規(guī)范經(jīng)辦行為。另一方面完善基本養(yǎng)老保險網(wǎng)上經(jīng)辦及征繳的工作,實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)以及橫向與其他部門的信息共享,從而提高經(jīng)辦效率,提升經(jīng)辦能力。
作者:彭英 單位:中國石油新疆油田公司
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