導(dǎo)語：電力工程項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：由于建設(shè)的特殊性，在電力工程項目的開展中會存在諸多不確定性因素及可變性因素（如設(shè)備市場價格的波動、施工技術(shù)的臨時變更等），這些因素都會造成電力工程項目偏離預(yù)先設(shè)定的投資目標(biāo)，給項目建設(shè)帶來極大的財務(wù)風(fēng)險。相較于世界先進(jìn)水平，我國電力工程項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控的意識還比較薄弱，所構(gòu)建的財務(wù)風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)還不能有效評估和控制各類潛在的財務(wù)風(fēng)險，為此研究如何構(gòu)建完善的電力工程項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)就迫在眉睫了。

關(guān)鍵詞：電力工程項目；財務(wù)風(fēng)險；預(yù)控評估

一、電力工程項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控概述

（一）電力工程項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控的含義

電力工程項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控，是指為防止電力工程項目財務(wù)系統(tǒng)運行偏離預(yù)期管理財務(wù)目標(biāo)而采取的預(yù)先控制措施。預(yù)控借助于電力工程項目的相關(guān)會計資料，融合金融、財會、統(tǒng)計及市場營銷等理論，采用比較分析、比率分析及因素風(fēng)險等方法，來達(dá)到盡早發(fā)現(xiàn)電力工程項目財務(wù)是否出現(xiàn)惡化征兆，能否及時采取有效措施避開或化解可能出現(xiàn)的財務(wù)危機這一目的。

（二）電力工程項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控的主要功能

筆者認(rèn)為，電力工程項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控的功能主要體現(xiàn)在如下三個方面：首先，通過電力工程項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控的實施，企業(yè)可以盡早預(yù)測財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率、發(fā)生時間及發(fā)生程度；其次，通過電力工程項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控的實施，企業(yè)利用其定性分析和定量分析的結(jié)合，在不斷觀察、計算和分析的過程中，對電力工程項目的財務(wù)狀況進(jìn)行隨時監(jiān)督，有效把控項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的財務(wù)偏差，并盡早制定出防范措施來阻止財務(wù)偏差向著不利方向發(fā)展，將電力工程項目的財務(wù)危機降到可接受的范圍內(nèi)，確保項目建設(shè)的順利實施；最后，通過電力工程項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控實施，企業(yè)可以根據(jù)其財務(wù)分析資料，進(jìn)一步評價和總結(jié)類似電力工程項目的財務(wù)風(fēng)險管理行為，為日后類似項目的財務(wù)風(fēng)險預(yù)控提供參考。

二、電力工程項目具體財務(wù)風(fēng)險分析

（一）電力工程項目資產(chǎn)管理疏忽而造成的財務(wù)風(fēng)險

目前電力施工企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在很多問題，其中絕大部分是因人為疏忽而造成的，具體體現(xiàn)在：1.物資管理純粹依靠人力，沒有采用現(xiàn)代化物資管理技術(shù)（如物資管理系統(tǒng)）而導(dǎo)致物資丟失的現(xiàn)象屢屢發(fā)生；2.工程物資的存儲、分類及領(lǐng)取沒有形成完善的制度，極易出現(xiàn)工程物資亂堆亂放、工程物資隨意領(lǐng)用、工程物資沒有按用途進(jìn)行分類等問題；3.沒有配置專門的物資管理人員，物資采購、保管及派發(fā)等崗位人員的職責(zé)沒有明確劃分，極易出現(xiàn)舞弊的現(xiàn)象。

（二）電力工程項目合同管理不當(dāng)而造成的財務(wù)風(fēng)險

受到施工現(xiàn)場、社會環(huán)境及自然環(huán)境等因素的影響，電力工程項目建設(shè)中經(jīng)常會出現(xiàn)索賠情況（如部分承包商以低價獲得承包合同，為彌補損失而在施工中尋找機會來進(jìn)行索賠），如果缺乏有效的合同管理，則可能引發(fā)較大的財務(wù)風(fēng)險。筆者認(rèn)為，當(dāng)前電力工程項目合同管理中存在的財務(wù)風(fēng)險主要體現(xiàn)在如下方面：1.合同中沒有對付款的條件和具體方式進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致無法科學(xué)控制付款進(jìn)度和付款金額；2.合同的簽訂比較隨意，甚至部分合同是在電力工程項目竣工后才進(jìn)行補簽，導(dǎo)致合同在電力工程項目建設(shè)中的控制作用無法有效發(fā)揮；3.企業(yè)在簽訂合同前，沒有就合同的條款進(jìn)行認(rèn)真分析和修正，導(dǎo)致部分合同條款自相矛盾，極有可能給工程的財務(wù)管理造成法律風(fēng)險；4.合同中注明了包工包料條款，但依然存在承包商向發(fā)包方領(lǐng)料的現(xiàn)象；5.企業(yè)沒有嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定來對付款時間和付款金額進(jìn)行審核，導(dǎo)致資金管理失控，嚴(yán)重時可能出現(xiàn)資金緊缺的問題。

（三）電力工程項目成本控制不力而造成的財務(wù)風(fēng)險

成本控制是電力工程項目財務(wù)管理的重要組成部分，成本控制不到位將導(dǎo)致項目投入使用后經(jīng)濟效益的下降，嚴(yán)重時可能導(dǎo)致項目在建設(shè)過程中出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：首先，電力工程項目決策的成本控制沒有得到重視。雖然決策階段所消耗的人力、物力和財力在電力工程項目總成本中所占的比例較少，但決策定下的問題卻直接關(guān)系著后續(xù)圖紙設(shè)計、項目施工和竣工驗收等階段的成本費用的高低。當(dāng)前，電力企業(yè)在開展電力工程項目時并不重視決策的成本控制，只重視施工過程的成本控制，一開始做策劃報告并沒有對項目的可行性進(jìn)行全面分析，而僅僅是為了吸引更多的投資而對項目進(jìn)行了包裝。所以，我們在進(jìn)行決策前，在收集材料的廣泛性和代表性，分析計算過程的規(guī)范性，邏輯推理的嚴(yán)謹(jǐn)性，指標(biāo)選擇的合理性，計算結(jié)果的可靠性等方面都有待提高。其次，電力工程項目施工方案的成本控制沒有得到重視。多年來，很多電力企業(yè)在制定電力工程項目施工方案時，幾乎都是套用一個框架性版本，按“工程概況介紹、施工現(xiàn)場布置、質(zhì)量管理措施、安全管理措施、施工進(jìn)度計劃”等內(nèi)容編制，卻忽視了在其中進(jìn)行成本控制方案設(shè)計，缺少了考慮成本控制這一重要因素。這樣的施工方案，自然很不完整，使電力工程項目的成本控制沒有明確的指導(dǎo)方針、控制目標(biāo)、控制路線、控制方法和控制措施，導(dǎo)致項目部對施工項目成本控制上處于“摸著石頭過河”，邊干邊算，甚至干完再算，發(fā)現(xiàn)問題無法補救的失控狀態(tài)。

（四）電力工程項目組織管理不合理而造成的財務(wù)風(fēng)險

現(xiàn)階段電力工程項目多是沿用將財務(wù)核算和財務(wù)風(fēng)險控制的主要任務(wù)委托給財務(wù)部門的做法，但由于財務(wù)部門并沒有深入到項目實施的一線工作中，對工程的實際情況缺乏全面掌握和分析，因此更多地是根據(jù)收支情況進(jìn)行財務(wù)核算，缺少一套責(zé)、權(quán)、利的約束與激勵機制。我們必須清醒地認(rèn)識到，財務(wù)風(fēng)險管理絕不僅僅是財務(wù)部門的工作，它涉及規(guī)劃設(shè)計、施工組織、監(jiān)督管理等各個部門，因此僅僅依靠財務(wù)部門來進(jìn)行財務(wù)核算和財務(wù)風(fēng)險管理的傳統(tǒng)做法，已經(jīng)很難適應(yīng)時展的需求。

三、電力工程項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控的措施

（一）構(gòu)建完善的電力工程項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控制度

筆者認(rèn)為，要從如下方面構(gòu)建完善的電力工程項目財務(wù)風(fēng)險控制制度，將財務(wù)風(fēng)險管理各部門及管理人員對財務(wù)風(fēng)險預(yù)控中應(yīng)具備的職能及原則、工作業(yè)務(wù)范圍、擁有的權(quán)力、應(yīng)盡的責(zé)任、應(yīng)得的利益等聯(lián)系實際整理成文。1.分別對合同預(yù)算員、工程技術(shù)人員、現(xiàn)場施工人員、材料員、機械管理人員、行政管理人員及財務(wù)人員等制定財務(wù)風(fēng)險預(yù)控崗位職責(zé)，如健全原始記錄與統(tǒng)計工作制度，對人工、材料、機械臺班消耗、費用開支等都必須做好及時的、完整的、準(zhǔn)確的原始記錄；2.明確各部門業(yè)務(wù)范圍，以及各部門之間的協(xié)調(diào)配合程序；3.定期對財務(wù)風(fēng)險預(yù)控人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅要讓參與財務(wù)風(fēng)險預(yù)控的每個人能夠及時掌握相關(guān)的新知識、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法，而且讓他們都能意識到加強電力工程項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控對項目建設(shè)的重要意義，使財務(wù)風(fēng)險預(yù)控的各項工作在電力工程項目建設(shè)中得到有效地貫徹和實施。

（二）加強電力工程項目準(zhǔn)備和施工階段的成本控制

首先，加強電力工程項目準(zhǔn)備階段的成本控制。1.企業(yè)要選擇科學(xué)合理且經(jīng)濟可行的施工方案，認(rèn)真研究和分析施工技術(shù)組織措施，并且對設(shè)計圖紙進(jìn)行充分調(diào)研和了解，確保技術(shù)資料、施工順序、機械設(shè)備選型、施工方法等都要和設(shè)計方案相適應(yīng)；2.對施工隊伍班、組的工作進(jìn)行認(rèn)真分解，詳細(xì)編制聯(lián)系勞動定額、技術(shù)組織措施和材料消耗定額的節(jié)約計劃；3.在認(rèn)真分解工作任務(wù)和責(zé)任的基礎(chǔ)上，分解農(nóng)網(wǎng)改造項目的預(yù)算明細(xì)，并根據(jù)項目建設(shè)周期和所需人數(shù)來編制間接費用預(yù)算。其次，加強電力工程項目施工階段的成本控制。施工階段的成本控制要點主要包括如下幾個方面：1.對材料費、機械使用費及人工費等進(jìn)行控制。例如各班組和施工隊伍可以配備專門的材料員來實行物資的班組包干，根據(jù)班組的實際需求來發(fā)放物資，從而節(jié)省時間費用；2.通過指標(biāo)和包干等手段來降低生產(chǎn)項目以外的開支，財務(wù)人員每月定期計算工程成本，對實際成本與預(yù)算成本間的偏差進(jìn)行分析并作為責(zé)任考核的依據(jù)；3.認(rèn)真做好發(fā)生費用的資料收集和整理工作，并且每個包干班組的責(zé)任者在月底自行對實際費用和預(yù)算費用間的偏差進(jìn)行分析，并采取措施進(jìn)行內(nèi)部糾正，最大限度減少由于偏差造成的后續(xù)影響；建立對外經(jīng)濟檔案管理制度，對物資供應(yīng)的廠家進(jìn)行定期、經(jīng)常性的檢查，并且建立備用合作伙伴，一旦發(fā)生不能保質(zhì)保量的情況可盡量避免延長工期造成的經(jīng)濟損失。

（三）加強電力工程項目的合同管理

企業(yè)可以從如下方面來加強電力工程項目的合同管理。1.在編制合同前，要提前分析可能發(fā)生的索賠事項，并在合同中以清晰的條款進(jìn)行規(guī)定，為日后處理索賠提供合同依據(jù)；2.在建設(shè)過程中做好索賠準(zhǔn)備，一旦發(fā)生索賠事件要嚴(yán)格按照法定程序來開展相關(guān)工作，確保處理的合法性和公平性；3.建設(shè)過程中加強現(xiàn)場施工管理，嚴(yán)格控制變更洽商、現(xiàn)場簽證、材料代用、額外用工和各項預(yù)算外費用，對必要的變更要及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，同時及時掌握項目費用額度；4.在竣工驗收時，構(gòu)建完整的審查檔案，督促承包商積極配合審價單位在合理時間內(nèi)完成審價，然后根據(jù)工程最終審價報告進(jìn)行工程款的支付。

（四）完善電力工程項目的組織管理

根據(jù)現(xiàn)階段電力工程項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控的現(xiàn)狀，可將其項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控劃分為如下三個層次：第一，公司管理層次對項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、考核責(zé)任；第二，項目管理層次（項目經(jīng)理部）對電力工程項目的財務(wù)風(fēng)險預(yù)控進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)（如項目的成本降低率、項目成本）；第三，崗位管理層次根據(jù)不同崗位所承擔(dān)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)控責(zé)任來實施相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)控措施（如按時報送有關(guān)報表和材料、制定具體的落實措施和相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)控措施）。

四、結(jié)語

在電力工程項目建設(shè)的全壽命周期內(nèi)存在諸多風(fēng)險，其中以財務(wù)風(fēng)險的表現(xiàn)最為明顯和突出，它直接影響著電力工程項目的投資效益。然而現(xiàn)階段電力工程項目建設(shè)中，管理層到普通員工都沒有對財務(wù)風(fēng)險預(yù)控給予足夠重視，從項目資金審批到實施財務(wù)風(fēng)險預(yù)控都沒有制定科學(xué)合理的管理方法，故筆者希望以本課題的研究來引起大家對電力工程項目財務(wù)風(fēng)險預(yù)控的重視，從而為我國電力事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

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作者:崔德忠 單位:貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司