國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部治理效率分析

時(shí)間:2022-10-11 04:18:04

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國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部治理效率分析

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部治理效率現(xiàn)狀

對(duì)于國有企業(yè)來講,影響財(cái)務(wù)內(nèi)部治理工作效率的原因主要包括:財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)治理機(jī)制、財(cái)務(wù)治理模式三個(gè)因素。因此,本文從這三個(gè)方面出發(fā),論述國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部治理效率的現(xiàn)狀。(一)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)分析。對(duì)于國有企業(yè)來講,財(cái)務(wù)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,國有企業(yè),顧名思義大部分的股權(quán)都是掌握在國家手中,而剩余股權(quán)數(shù)量比較少,只集中在部分股東手中,所以股東的數(shù)量相比傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)少很多;第二,在對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行投資決策時(shí),大部分是通過股東大會(huì)的形式開展的,但是由于股東的數(shù)量較少,因此會(huì)使得少數(shù)股東進(jìn)行決策,無法集中更多人的決策方案;第三,國有企業(yè)對(duì)經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)區(qū)分的不是特別詳細(xì),往往會(huì)存在相互任職的情況,會(huì)造成職權(quán)上的混亂,無法起到更好的監(jiān)督效果。(二)財(cái)務(wù)治理機(jī)制分析。財(cái)務(wù)治理機(jī)制,主要是通過具有財(cái)務(wù)決策權(quán)力的人員構(gòu)成,對(duì)財(cái)務(wù)權(quán)力進(jìn)行分配、執(zhí)行、監(jiān)督等機(jī)制,能夠確保國有企業(yè)正常的經(jīng)營和管理,同時(shí)又能夠形成相互制衡的局面。國有企業(yè)財(cái)務(wù)治理機(jī)制的分析情況如下:第一,對(duì)于國有企業(yè)來講,除了國家占有的絕大部分股權(quán)之外,其他的股權(quán)集中在少數(shù)人手中,因此他們?cè)谥贫ㄆ髽I(yè)未來的發(fā)展計(jì)劃和相關(guān)決策時(shí),很可能以自身利益為出發(fā)點(diǎn),制定出符合自身利益的決策;第二,國有企業(yè)的權(quán)利分配不夠明確,很多情況下會(huì)存在越權(quán)執(zhí)行的情況,從而影響國有企業(yè)正常的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制,很容易出現(xiàn)權(quán)利濫用、財(cái)務(wù)侵占的情況,使得國有資產(chǎn)變?yōu)槟承┤藛T的私有財(cái)產(chǎn)。(三)財(cái)務(wù)治理模式分析。對(duì)于大多數(shù)國有企業(yè)來講,都是采用集權(quán)型的財(cái)務(wù)治理模式,該模式的含義是指,總經(jīng)理享有財(cái)務(wù)決策權(quán),很多重要的、大型的、對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展有影響的財(cái)務(wù)決策,必須要經(jīng)過總經(jīng)理的審批和同意,其他人員無權(quán)管理,這就造成了很多問題:第一,總經(jīng)理需要對(duì)很多財(cái)務(wù)決策進(jìn)行審批,由于個(gè)人的精力是有限的,而且總經(jīng)理在財(cái)務(wù)決策之外,還承擔(dān)其他很多工作,所以集權(quán)型的財(cái)務(wù)治理模式,會(huì)加大總經(jīng)理的工作量;第二,財(cái)務(wù)決策權(quán)只集中在一個(gè)人手中,很可能會(huì)出現(xiàn)決策失誤的情況;或者是總經(jīng)理為了個(gè)人利益,而做出一些違背國有企業(yè)利益的行為,對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重的損失;第三,國有企業(yè)也會(huì)招聘一些會(huì)計(jì)人員,這些會(huì)計(jì)人員只具備較小的權(quán)利,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)治理起到的作用非常有限,一方面會(huì)影響會(huì)計(jì)人員的工作積極性,在日常工作中會(huì)產(chǎn)生得過且過的情況;另一方面會(huì)計(jì)人員的晉升及其他福利會(huì)受到嚴(yán)重影響,可能會(huì)造成國有企業(yè)的會(huì)計(jì)人才流失的情況。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部治理效率提升策略

(一)調(diào)整國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)在資本結(jié)構(gòu)方面與傳統(tǒng)的企業(yè)存在較大的差異,會(huì)使得財(cái)務(wù)內(nèi)部治理工作及治理效率產(chǎn)生很大不同。因此,為了更好地推動(dòng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部治理效率提升,就需要調(diào)整企業(yè)的資本結(jié)構(gòu):第一,優(yōu)化股權(quán)的結(jié)構(gòu),國有企業(yè)制定科學(xué)合理的改革方案,在確保國家占有絕對(duì)股份的基礎(chǔ)上,引入更多的民間資本,從而能夠增加股東的人數(shù),提高決策的精確性,降低決策的錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn);第二,對(duì)于國有企業(yè)來講,主要是通過銀行貸款業(yè)務(wù)來獲得國有資產(chǎn)的增值,從而導(dǎo)致董事針對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)決策參與度很低,無法擴(kuò)展其他可行的資產(chǎn)增值方案,對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。(二)完善財(cái)務(wù)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。財(cái)務(wù)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是影響財(cái)務(wù)內(nèi)部治理效率的重要因素,不斷完善該結(jié)構(gòu),發(fā)揮結(jié)構(gòu)中各個(gè)參與角色的重要作用,為推動(dòng)國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供保障。完善財(cái)務(wù)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),可以參考以下幾個(gè)方面:第一,發(fā)揮董事會(huì)的重要功能,董事會(huì)是由公司的重要董事組成的,他們擁有國有企業(yè)的部分股權(quán),對(duì)公司未來的發(fā)展方向有著重要的影響。因此,需要引導(dǎo)各個(gè)董事以國有企業(yè)的未來發(fā)展為目標(biāo),制定各項(xiàng)科學(xué)合理的決策,以專業(yè)的能力、高效的管理、前瞻性的決策更好地提高國有企業(yè)的經(jīng)營及管理效率。第二,建立專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于規(guī)范國有企業(yè)各個(gè)員工的行為具有非常重要的作用,在建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的過程中,一方面需要確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,與被監(jiān)督對(duì)象之間不能存在直接的利益關(guān)系,否則可能會(huì)影響監(jiān)督工作的效果;另一方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員需要具有高度的責(zé)任感,能夠面對(duì)各種利益的誘惑。第三,建立明確的責(zé)任機(jī)制,使得財(cái)務(wù)內(nèi)部員工及管理層能夠充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任,并且在責(zé)任允許的權(quán)限范圍內(nèi)開展相關(guān)的工作,避免管理層出現(xiàn)越權(quán)管理的情況。同時(shí),普通會(huì)計(jì)人員需要充分發(fā)揮自己的職責(zé),對(duì)于越權(quán)管理的行為堅(jiān)決說不,堅(jiān)守自己的工作崗位。當(dāng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題時(shí),需要向相關(guān)的個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。(三)改善國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部治理機(jī)制。財(cái)務(wù)內(nèi)部治理能夠?qū)衅髽I(yè)的財(cái)務(wù)管理工作起到重要的影響,因此需要完善相關(guān)的內(nèi)容,為此可以參考以下幾個(gè)方面:第一,國有企業(yè)需要制定相關(guān)的法律法規(guī),對(duì)國有資產(chǎn)及財(cái)務(wù)治理工作進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定,因?yàn)閲衅髽I(yè)的性質(zhì)與普通企業(yè)不同,所以在制定法律時(shí),需要充分考慮到國有企業(yè)的特殊性。第二,國有企業(yè)需要做到財(cái)務(wù)治理工作的透明化,制定信息披露的相關(guān)流程,對(duì)于一些重要的財(cái)務(wù)信息給予披露,并且確保信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性的特點(diǎn),避免出現(xiàn)暗箱操作的情況。第三,建立合理的財(cái)務(wù)分層管理機(jī)制,總經(jīng)理是國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作的最高領(lǐng)導(dǎo),對(duì)財(cái)務(wù)工作具有最終的決定權(quán),但是為了進(jìn)一步降低總經(jīng)理的工作量,需要將部分權(quán)利進(jìn)行下放,可以建立財(cái)務(wù)管理的多個(gè)層級(jí),每個(gè)層級(jí)配備相關(guān)的人員,并且賦予他們一定的財(cái)務(wù)權(quán)力,在對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行決策時(shí),可以充分聽取各個(gè)層級(jí)人員的意見,確保財(cái)務(wù)決策的精準(zhǔn)性。第四,建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制,針對(duì)管理者建立激勵(lì)機(jī)制,使得他們能夠充分發(fā)揮自己的積極性,對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)的工作制定完善的計(jì)劃,對(duì)公司未來的發(fā)展進(jìn)行決策,不斷推動(dòng)國有企業(yè)競爭力的提升,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)財(cái)富和個(gè)人財(cái)富的增值;對(duì)于普通的會(huì)計(jì)人員,需要鼓勵(lì)他們?cè)谕瓿杀韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí),提出一些創(chuàng)新性的想法,從而提高財(cái)務(wù)內(nèi)部治理效率,為推動(dòng)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)改革做出貢獻(xiàn)。(四)優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部治理模式。根據(jù)上文的論述可知,目前國有企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部治理模式較為落后,很可能出現(xiàn)獨(dú)斷專行的情況,因此需要建立共同治理的模式,能夠更加集思廣益,不斷提升財(cái)務(wù)內(nèi)部治理效率。優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部治理模式,可以參考以下幾個(gè)方面:第一,對(duì)公司的財(cái)務(wù)控制權(quán)進(jìn)行重新分配,避免出現(xiàn)總經(jīng)理一個(gè)人掌控的局面,股東、董事會(huì)成員及其他投資機(jī)構(gòu)人員,都可以對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行治理,確保實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)收益的最大化;第二,目前,私營企業(yè)在優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部治理模式的過程中,取得了較為突出的成績,因此國有企業(yè)可以參考私營企業(yè)的治理模式,尤其是向一些大型私營企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn);同時(shí),國有企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部治理模式改革的過程中,需要充分考慮到企業(yè)的特殊性質(zhì),要以國家和人民的利益為主,制定科學(xué)合理的階段性目標(biāo),對(duì)治理模式進(jìn)行不斷地完善和改進(jìn),避免出現(xiàn)一蹴而就的情況。

三、結(jié)語

綜上所述,財(cái)務(wù)內(nèi)部治理效率是提升國有企業(yè)管理效率的重要方式,然而,無論是國有企業(yè)中的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)、機(jī)制還是模式等都存在一些問題,這些問題則是制約國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部治理效率得以提升的重要因素。面對(duì)這些問題,國有企業(yè)有必要調(diào)整自身資本結(jié)構(gòu)、完善自身財(cái)務(wù)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、改善自身財(cái)務(wù)內(nèi)部治理機(jī)制并對(duì)自身財(cái)務(wù)內(nèi)部治理模式進(jìn)行優(yōu)化,從而有針對(duì)性的解決這些問題并為國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部治理效率的提升提供良好保障。

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作者:李紅 單位:新泰市農(nóng)業(yè)機(jī)械公司