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摘要：提高農民市民化道德素質是城鎮(zhèn)化進程中一項長期而緊迫的任務，應自上而下，由里到外的逐步推進。從加快道德建設制度化、優(yōu)化道德教育環(huán)境、重視文化建設、提高轉移人口科學文化素質、健全道德建設法律支持系統幾個方面創(chuàng)新農村轉移人口道德融入的實踐載體，加快農村轉移人口市民化道德建設的步伐。

關鍵詞：農村轉移人口；道德建設途徑

在城鎮(zhèn)化進程中，要實現由農村人口向城市市民的轉變，這不僅是身份的轉變，更重要的是思想觀念、心態(tài)，以及行為規(guī)范的轉變，應確立一種與現代都市生活相適應的市民意識。如何正確引導農村人口群體向城市市民的順利轉變，已成為城市化進程中必須面對和著力解決的新課題。

1加快社會文明道德建設步伐

《公民道德建設實施綱要》指出，“公民良好道德習慣的養(yǎng)成是一個長期、漸進的過程，離不開嚴明的規(guī)章制度。”公共秩序是社會文明程度的重要標志，個體的道德言行是一個群體文明素養(yǎng)的體現。目前在我國城鎮(zhèn)化過程中，農村轉移人口的法制意識比較淡薄，法律知識欠缺，需要在道德養(yǎng)成中，充分發(fā)揮法律的認識功能和調節(jié)功能，在他們中普及法律常識，增強法制觀念，明確自己的權利和義務，使遵法、守法成為常態(tài)化，自覺約束不道德、不文明的行為。加快道德制度化、法制化主要是對農村轉移人口道德行為的外在調控。第一，建立全方位監(jiān)管制度。完善監(jiān)管體制就是對道德建設逐步實行科學化、系統化管理，對各種道德規(guī)范行為進行有力的獎懲，努力營造人人遵守社會公德、維護社會規(guī)范的外在環(huán)境。第二，加強多層面的社會監(jiān)督。廣泛調動各界力量，把新聞媒體的輿論監(jiān)督和大眾監(jiān)督結合起來，對社會上道德品質和行為高尚的人予以重獎，樹立典范、弘揚正氣；同時，對那些不道德者加大力度進行懲罰，做到有法必依。第三，加強各項社會保障制度，解決公民的后顧之憂，充分體現城市公民的主人翁地位。建立和健全公民社會保障制度，是幫助公民適應城鎮(zhèn)社會的重要手段。在子女入學、城鎮(zhèn)就業(yè)方面消除歧視，逐步達到與老城鎮(zhèn)居民相等的保障水準。此外，在社會政策方面給予支持，幫助他們從心理上認同自己的身份，并在城市享有體現人的生存權、發(fā)展權的公共服務，過上體面的生活。

2優(yōu)化農村轉移人口道德教育的外部環(huán)境

2．1建立社會、學校、家庭道德教育網絡。道德品質的形成是循序漸進的過程，在這個過程中會受到各種社會環(huán)境、學校環(huán)境、家庭環(huán)境因素的相互影響與滲透。但不同階段受影響的側重點不同，12歲以下的未成年人受家庭環(huán)境影響較為明顯。隨著個體年齡的增長，對外界接觸得越多，受社會環(huán)境和學校環(huán)境的影響就比較突出。外部環(huán)境又是復雜而多變的，所以需要構建社會、學校、家庭德育網絡。一方面，學校教育與家庭教育相結合，在個體道德認識和道德情感體驗方面發(fā)揮積極作用；另一方面，學校與社會相聯系建立社會教育網，為個體道德實踐打造平臺；家庭也可與社會相聯系，創(chuàng)立互動合作的文明社區(qū)。家庭、社會和學校齊抓共管，日益形成一個相互作用不斷協調的網絡體，促進農村轉移人口道德建設。2．2營造良好的城市文明環(huán)境。人類創(chuàng)造了城市的文明環(huán)境，而城市的文明環(huán)境又促進了城市人文明素質的提高，二者是相輔相成。建設良好的城市文化環(huán)境有助于公民道德建設，一方面當人們的素質還達不到社會要求，通過強制與教化，使他律的制度規(guī)范內化為公民自律的意識與行為，可以有效地控制現實的違法亂紀現象；另一方面，在規(guī)范文化環(huán)境影響下，人們自覺將他律轉化為責任與義務，進而逐步內化為自身的文明素養(yǎng)。

3加強文化建設

3．1加強文化設施建設。當前，文化已成為經濟發(fā)展“發(fā)動機”。文化繁榮可以帶動金融、貿易、旅游、運輸的極大發(fā)展，也為公民道德建設提供良好的文化環(huán)境。一些城市加大資金投入力度，先后建立圖書館、博物館和科技館等設施；大力推進城鄉(xiāng)一體化文化服務，開展豐富的群眾文化生活，繁榮廣場文化、社區(qū)文化等。3．2傳承中華民族優(yōu)良道德傳統。中華傳統文化是道德傳統之源。大力弘揚優(yōu)秀道德傳統，要把廉潔自律、寬厚待人、艱苦樸素、勤勞勇敢、尊老愛幼、孝敬父母等基本行為準則和道德信條根植于心。同時，文化是根本，尤其是當地特色文化更需要潤色、加強和傳承下去，比如舉辦不同層次和規(guī)模的文藝匯演、民俗藝術節(jié)、文化藝術節(jié)。調動群眾文化創(chuàng)造活力，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化藝人，支持發(fā)展民間藝術，夯實群眾文化繁榮的根基。3．3提升城鄉(xiāng)居民道德文化素質。積極開展人文素質教育，引導居民樹立“自立、自助、勤勉、合作”觀念；通過社區(qū)開展“新市民、新生活、新家園”教育實踐活動，使居民文明素質在實踐中逐步提升；為居民開展系列文化講座，普及文化知識、掌握基本的文明禮儀，由內而外地提升城鄉(xiāng)群眾的文化修養(yǎng)。并且還要將社會主義核心價值觀融入日常生活的方方面面，構建民眾共同的精神家園。3．4建立利于文化繁榮發(fā)展的機制一是各級政府要把公共文化產品、公益性文化活動等服務項目納入經常性支出預算，保證文化建設經費的正常投入；二是吸引各類企事業(yè)單位參與城鎮(zhèn)化文化建設服務，成立公益基金會，并給于一定的優(yōu)惠政策；同時廣泛募集社會資本投入公共文化，鼓勵更多的文化捐贈；三是結合當地資源優(yōu)勢發(fā)展文化產業(yè)，可以借助天時地利人和開發(fā)旅游業(yè)、文化休閑業(yè)、鄉(xiāng)村都市等。發(fā)展文化產業(yè)不僅增加了經濟增長，還有利于提升公民的文化修養(yǎng)。

4提高農村轉移人口科學文化素質

4．1加強基礎知識學習。目前新市民的科學文化素質普遍較低，很多人只有初中、甚至小學程度的知識水平，嚴重影響了市民化進程。對此，社會相關部門和教育機構應積極謀劃，利用自身的資源為他們創(chuàng)造繼續(xù)學習的環(huán)境，給他們補課，傳授科學文化知識和專業(yè)技術知識。根據市民的實際情況分層次分類別地進行，對那些勤學好問、積極進取的市民提供更多的教育機會，滿足其對知識的渴望和提高文化層次的需求。4．2加強職業(yè)技能培訓。各類實用技術培訓工程是加快新型城鎮(zhèn)化最有效的途徑。農村勞動力轉移到城市，受到自身素質的制約，只能選擇技術含量低、工資報酬低的職業(yè)。這種現象造成了大多數人還處于低水平、低層次、不穩(wěn)定的狀態(tài)，難以適應城鎮(zhèn)化建設產業(yè)結構調整升級的需要。幫助他們融入社會的當務之急就是對他們進行職業(yè)技能培訓。我國從事批發(fā)、零售、建筑、加工制造業(yè)等一線產業(yè)工人大部門來自農村，提高這一行業(yè)的專業(yè)技能才能使生產出來的產品更具有市場競爭力。一方面，利用城鎮(zhèn)當地資源發(fā)展主導產業(yè)，既發(fā)展中小城鎮(zhèn)的產業(yè)，又減輕了大城市的就業(yè)壓力；另一方面，發(fā)展服務行業(yè)，吸收大量的人員就業(yè)。人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展和產業(yè)結構的升級，服務業(yè)是最快捷、最廣泛的渠道，成為我國新的經濟增長點。只要他們能夠在城市充分就業(yè)，就有了經濟基礎，使他們更快融入城市生活。圍繞各行業(yè)特點和要求，對他們進行短期培訓。政府相關部門可以實施各類專業(yè)培訓工程，科學整合科技教育資源，組織編寫培訓教材，有計劃，有步驟的開展職業(yè)技術培訓。對不同年齡，不同層次的人開展相應的培訓；還可以通過現代化網絡進行遠程教育，使他們掌握一定的專業(yè)技術，為新型城鎮(zhèn)化建設提供了人力資源保障。4．3加強職業(yè)道德培訓。在日常生活和專業(yè)訓練中自覺培養(yǎng)職業(yè)道德，增強職業(yè)意識，遵守職業(yè)規(guī)范，養(yǎng)成良好的職業(yè)習慣，并且通過實踐培養(yǎng)職業(yè)情感，將職業(yè)道德和專業(yè)技能轉化為造福人民、貢獻社會的實際行動。

5健全道德建設的法律支持系統

加強社會主義法制建設是公民道德建設健康發(fā)展的重要保證。依法治國是社會文明的體現，公民道德建設必須與法制建設相結合。在新型城鎮(zhèn)化進程中更加需要法制建設的支持和保障，要求每個公民具有法治意識和必備的法律知識，自覺遵守法律法規(guī)。一方面，逐步完善社會主義的法律制度，以法律形式確認和強化公民道德建設的地位和要求，把一些社會道德規(guī)范納入到法律規(guī)則體系中，給道德建設以強有力的法律支持；另一方面，為公民道德建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，在全社會形成鼓勵良好的道德行為、傳播道德正能量的社會風尚。同時，還要加強法制宣傳和教育，使公民樹立法律觀念，知法、懂法、用法、守法；勇于同不道德行為作斗爭，不斷改善社會秩序，促進道德建設與法制建設的良性循環(huán)。

參考文獻

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［2］劉磊．城市化進程中農民市民化的傳統超越與角色轉型［J］．中共鄭州市委黨校學報，2008，（3）．

［3］王道勇，鄖彥輝．新農村建設與城郊農民市民化［J］．中共天津市委黨校學報，2009，（2）．

作者:盧琰 單位:黃河科技學院學生處