導(dǎo)語：職業(yè)教育思考論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

提要】近年來，在我國界、學(xué)界再度對教育產(chǎn)業(yè)化展開了廣泛而熱烈的討論，許多工作者從教育的屬性、教育的功能、教育的特殊、教育與經(jīng)濟的關(guān)系，深入探討教育是不是產(chǎn)業(yè)，能不能產(chǎn)業(yè)化。對于國民教育體系中一個特殊門類的職業(yè)教育，是不是產(chǎn)業(yè)，能不能產(chǎn)業(yè)化的問題，在討論中則尚未專門涉及。作為一個課題，職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化問題，不僅是一個理論問題，而且是一個密切關(guān)系職業(yè)教育改革與的極具現(xiàn)實性與實踐性的問題，因而更能引起做實際工作的管理者與辦學(xué)者的興趣。不同觀點的討論可以促進認識的深化與提高，這里編發(fā)的文章，旨在引起職教同仁的關(guān)注與思考。

【正文】

在我國面臨教育投入不足、經(jīng)費短缺、教育資源有限、教育需求空前擴大等一系列矛盾的時候，如何有效發(fā)展教育，盡快把“人口負擔(dān)”轉(zhuǎn)化為“人力資源”，實現(xiàn)“教育供給”與“教育需求”的平衡，引發(fā)人們對教育體制、教育模式、教育觀念等一系列問題進行思索，“教育產(chǎn)業(yè)化”問題逐漸成為教育領(lǐng)域的一個熱門問題，許多專家學(xué)者闡述了不同的觀點。作為有別于義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育，直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的職業(yè)教育，是否具有產(chǎn)業(yè)化的屬性？筆者認為：

一、產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)是職業(yè)教育的必然選擇。

何謂“產(chǎn)業(yè)”？《辭?！分薪忉屨f：一指私有的土地、房屋等財產(chǎn)；二指各種生產(chǎn)、經(jīng)營事業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)既包括生產(chǎn)性活動，又包括非生產(chǎn)性活動；非生產(chǎn)性活動既包括直接參與生產(chǎn)的服務(wù)活動，又包括非生產(chǎn)性服務(wù)活動。產(chǎn)業(yè)化運作主要是市場化運行模式，不管是生產(chǎn)性活動，還是非生產(chǎn)性活動的產(chǎn)業(yè)化運行，都必須遵循經(jīng)濟規(guī)律，即供求規(guī)律、價值規(guī)律、競爭規(guī)律。

教育作為提高文化水平和居民素質(zhì)的服務(wù)部門，具有產(chǎn)業(yè)屬性。教育產(chǎn)業(yè)包括三個方面：一是，教育提高新生或再生勞動力的價值和使用價值，即通過教育使受教育者的科學(xué)文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)得以全面提高，并在今后從事的各種活動中表現(xiàn)出來，促進其勞動質(zhì)量和效益的提高，從而使受教育者獲得更多的經(jīng)濟回報和社會效益。二是，教育機構(gòu)的教育科研成果直接運用于生產(chǎn)、生活中，或教育部門直接開辦或提供信息、咨詢等服務(wù)，直接獲得經(jīng)濟效益和社會效益。三是，與教育活動相關(guān)的活動，如教師公寓、學(xué)生公寓、學(xué)生就餐、接送、娛樂休閑等后勤活動。第二類、第三類活動的產(chǎn)業(yè)屬性是不言而喻的，第一類活動卻具有其特殊性，是否可以產(chǎn)業(yè)化運行是社會關(guān)注的焦點。教育產(chǎn)業(yè)特殊性主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是，教育產(chǎn)品——一勞動力的價值和使用價值，具備潛在性、遲發(fā)性和不確定性三大特點。即是說，受教育者通過教育其勞動力的增值只能在生產(chǎn)活動中體現(xiàn)出來，而且能不能充分的、完全的體現(xiàn)，還要受到諸多因素的。二是，教育本身具備公益性。特別是義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育，其功能、文化功能的價值取向尤為明顯。教育非產(chǎn)業(yè)論者，據(jù)此認為教育不是一種產(chǎn)業(yè)，更不能產(chǎn)業(yè)化。但是，與社會經(jīng)濟直接相聯(lián)系的職業(yè)教育，不僅可以產(chǎn)業(yè)化，而且必須產(chǎn)業(yè)化運作，這是因為：

1.職業(yè)教育有突出的生產(chǎn)性。

《教育發(fā)展和改革綱要》指出：“職業(yè)技術(shù)教育是實現(xiàn)化和生產(chǎn)商品化、社會化、化的重要支柱，是把人力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為智力優(yōu)勢，把智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁?！甭殬I(yè)教育培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的勞動者，主動服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。職業(yè)教育直接為企業(yè)、行業(yè)培養(yǎng)新生員工，對員工提高及轉(zhuǎn)崗、跨崗進行培訓(xùn)服務(wù)，使受教育者通過從事生產(chǎn)活動獲取經(jīng)濟回報，社會及企事業(yè)單位獲得高素質(zhì)的勞動者，進而提高自身的經(jīng)濟效益和計會效益。職業(yè)教育的教育產(chǎn)品直接進入社會生產(chǎn)或服務(wù)領(lǐng)域，使得職業(yè)教育產(chǎn)品——勞動力的價值和使用價值的遲發(fā)性、潛在性和不確定性三大特性大大弱化，職業(yè)教育的生產(chǎn)性尤其突出，教育投資者很快就能獲取回報。

職業(yè)教育必須滿足三種需求：一是，社會對知識、技術(shù)、人才的需求；二是，受教育者對知識、技術(shù)及創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的需求；三是，人才市場的需求?？梢哉f職業(yè)教育自產(chǎn)生那一天起就與市場結(jié)下了不解之緣，職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的確定、專業(yè)的設(shè)置、課程的安排、教法的選擇，無不突出實用，無不以市場需求為導(dǎo)向。職業(yè)教育的發(fā)展在遵循教育規(guī)律的同時，必須遵循市場規(guī)律，瞄準(zhǔn)社會需求、受教育者需求兩個需求，人才市場、教育市場兩個市場，力爭使兩個需求、兩個市場互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，否則，只能把職業(yè)教育引進死胡同。

2.職業(yè)教育走出困境的必然選擇。

當(dāng)前，職業(yè)教育面臨著巨大挑戰(zhàn)，使其發(fā)展困難重重。其一，投入有限。職教與普教的重要區(qū)別在于職教更注重學(xué)生關(guān)鍵能力和做作業(yè)能力的培養(yǎng)，在課程設(shè)置上實驗實訓(xùn)的比重較大，教育教學(xué)設(shè)施更新頻率較快，由此所需投入較多，職教教育成本遠大于同級普教。我國教育投入總量有限，職教投入與其需求相去甚遠，限制了職業(yè)教育的發(fā)展。其二，辦學(xué)機制不活，不能適應(yīng)企業(yè)、行業(yè)及人才市場的需求。職業(yè)教育作為教育與社會、經(jīng)濟的橋梁，必須緊密結(jié)合市場經(jīng)濟的需求，培養(yǎng)目標(biāo)的確立、專業(yè)的開發(fā)、教學(xué)體系的革新、德育工作的開展等必須隨市場的變化而不斷更新，在計劃經(jīng)濟體制下形成的職業(yè)教育辦學(xué)形式單一、辦學(xué)體制不活，嚴(yán)重束縛了職業(yè)教育的健康發(fā)展。其三，職業(yè)教育內(nèi)部的惡性競爭，導(dǎo)致職業(yè)教育在低水平上運行。職業(yè)教育的長久發(fā)展必須從辦學(xué)體制、辦學(xué)模式上入手，進行徹底的改革，推行產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)，充分調(diào)動一切積極因素參與職業(yè)教育。

職業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一是有利于吸引教育投資。把職業(yè)教育當(dāng)作一項產(chǎn)業(yè)來辦，可最大限度地實現(xiàn)職業(yè)教育公益性與投資尋利性的有機統(tǒng)一。二是有利于職業(yè)教育與的進一步結(jié)合。職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不但能吸引大量的、個人投資，形成辦學(xué)主體多元化、市場化的格局，而且企業(yè)、行業(yè)的加入，有利于職業(yè)教育更快、更多地吸收經(jīng)濟信息，尋找到教育與經(jīng)濟的最佳契合點。三是，有利于職業(yè)教育克服內(nèi)部無序競爭，逐步走上規(guī)模效益發(fā)展的道路。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就是要使職業(yè)教育在遵循教育的同時，也要遵循經(jīng)濟規(guī)律：競爭規(guī)律、價值規(guī)律、供求規(guī)律。辦學(xué)質(zhì)量差、效益低、規(guī)模小、供過于求的職教單位將逐步被兼并或淘汰，實現(xiàn)職教資源優(yōu)化組合，促進職業(yè)教育走規(guī)模效益型的發(fā)展之路。四是，職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有助于克服人才高消費現(xiàn)象，減少教育資源浪費。在職業(yè)教育完全作為公益性事業(yè)，由政府包辦的情形之下，用人單位作為教育的直接受益者，卻沒有直接進行教育投資，用人也較少進行成本核算，一味追求高學(xué)歷、高水平，盲目攀高，導(dǎo)致我國人才浪費現(xiàn)象大量存在。人力資本認為：“教育投資是人力資本投資，是生產(chǎn)性投資”，根據(jù)“誰投資誰受益”的原則，企業(yè)、行業(yè)應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)教育的投資者之一，使其在預(yù)算產(chǎn)品成本的同時，不得不考慮其中所包含的“活勞動”即“人力資源”的成本，促進其用人向?qū)嶋H、實用、實效的原則靠近，提高教育資源的利用率。

實踐證明，在產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)思想指導(dǎo)下出現(xiàn)的英豪學(xué)校的“教育儲備金”模式，浙江臺州探索的股份制辦學(xué)模式，南洋發(fā)展集團的“集團投資，連鎖辦學(xué)，滾動發(fā)展，適度產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展模式，葛州壩建立的教育集團等成功的例子，無不告訴我們，職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化不但可行，而且大有可為。

二、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化應(yīng)注意的。

職業(yè)教育作為特殊的產(chǎn)業(yè)，既不能完全市場化，又不能按傳統(tǒng)的教育模式來辦學(xué)，職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化運作，主要是指職業(yè)教育的運行機制和管理模式要面向市場，進行投入與產(chǎn)出，并對其成本進行嚴(yán)格核算；徹底改變傳統(tǒng)國家統(tǒng)包統(tǒng)管的教育體制，使職教投資主體多元化，學(xué)校在國家的宏觀調(diào)控下，按教育規(guī)律和市場規(guī)律辦學(xué)，真正成為自主管理、自主辦學(xué)的法人實體，逐步形成“原料采集”（招生引資）——“生產(chǎn)”（教育教學(xué)）——“銷售及售后服務(wù)”（推薦就業(yè)及業(yè)后培訓(xùn)）一條龍自主運行的機制。在這樣的產(chǎn)業(yè)化運作過程中，應(yīng)注意以下問題：

1.擺正政府位置。

職業(yè)教育以強勁的功能、育人功能、文化功能，在經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定、社會主義精神文明建設(shè)中的重要作用，使其具有濃烈的公益色彩，全社會是職業(yè)教育最大的受益者。因此政府仍然應(yīng)當(dāng)是職業(yè)教育的重要投資者。當(dāng)前，有些人主張教育產(chǎn)業(yè)化就要減少政府投資，實現(xiàn)“以教養(yǎng)教”，筆者認為這是不合適的。政府投資不但不能減少，而且只能逐漸增多。政府作為職教投資者，對職教發(fā)展負有宏觀調(diào)控、監(jiān)督、管理的權(quán)利和義務(wù)。政府通過制定宏觀的、指導(dǎo)性的方針、政策，實現(xiàn)自己的權(quán)利和義務(wù)，確保職業(yè)教育的發(fā)展方向。學(xué)校應(yīng)在政府的宏觀調(diào)控下，作為獨立的法人，依法享有經(jīng)費籌措、使用權(quán)以及根據(jù)市場和社會需求在招生、就業(yè)、人事任用、財物使用、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃等方面的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)，學(xué)校實現(xiàn)自我管理、自主辦學(xué)，具有相對的獨立性和自主權(quán)。

2.完善職教法規(guī)。

依法辦校、依法執(zhí)教是職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要保證，《職業(yè)教育法》的出臺，對我國職教發(fā)展起到了促進作用。職教政策、法律法規(guī)的制定應(yīng)根據(jù)變化、社會經(jīng)濟及職教自身發(fā)展的要求，對職業(yè)教育投資、辦學(xué)性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、招生、就業(yè)、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)條件、教育教學(xué)評估、辦學(xué)利益分配以及職校的宣傳、竟?fàn)幍茸鞒鼍唧w明確的規(guī)定，確保職業(yè)教育的社會主義辦學(xué)方向及其公益性的充分體現(xiàn)，確保投資者的適當(dāng)利益，確保職業(yè)教育依法健康有序地發(fā)展，實現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)性與公益性的最佳結(jié)合。

3.規(guī)范職教市場。

職教市場的建立是職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要條件之一。職教市場主要包括：職教投資市場、職教師資市場、職教生源市場、人才市場和職教服務(wù)市場。各職教單位吸引投資、聘用師資、招生就業(yè)、后勤服務(wù)等活動必須在相應(yīng)的市場上公正、公開、公平地進行，政府通過法律和行政的手段加以監(jiān)督和管理，既有利于促進職教產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，只有效防止職教辦學(xué)功利化、人事關(guān)系化、競爭無序化。

4.建立恰當(dāng)?shù)穆毥瘫Ｕ象w系。

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，人們要不斷地，以獲取新知識、新技術(shù)，提高轉(zhuǎn)崗、跨崗、跨職業(yè)能力。政府應(yīng)加快職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化步伐，出臺優(yōu)惠政策，吸引社會團體、企事業(yè)單位、個人以及國外、海外投資，并加大教育預(yù)算及費、稅等職教經(jīng)費籌措力度，為社會成員提供接受職業(yè)教育或培訓(xùn)的機會，平衡教育供給與教育需求。