導(dǎo)語：廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、新時代廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨重要機遇

（一）新時代對包括廣播電視大學(xué)在內(nèi)的繼續(xù)教育提出新要求。黨的報告對優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國作出戰(zhàn)略部署，對包括繼續(xù)教育在內(nèi)的各級各類教育提出明確要求。關(guān)于繼續(xù)教育的相關(guān)部署，在兩個方面得到體現(xiàn)。一是在教育領(lǐng)域的具體部署中明確提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習型社會，大力提高國民素質(zhì)”，“辦好網(wǎng)絡(luò)教育”，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”。二是在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的具體部署中提出“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍”，“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”，“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，“要增強學(xué)習本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習型政黨，推動學(xué)國建設(shè)”。［1］可以看出，新時代包括廣播電視大學(xué)教育在內(nèi)的繼續(xù)教育，必須全方位融入我國經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域，為全面提高國民素質(zhì)、推動社會主義現(xiàn)代化和學(xué)習型大國建設(shè)貢獻自己的力量。（二）社會轉(zhuǎn)型催生學(xué)習需求，為廣播電視大學(xué)發(fā)展帶來新契機。習強調(diào)“我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上”［2］。當前，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)與社會組織形式的變化導(dǎo)致越來越多的社會成員從單位人變成社會人，這部分群體的公民意識與自身素質(zhì)提升需求空前；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村勞動力生產(chǎn)生活方式改變亟待獲得教育支撐和智力支持；老齡化社會的加速到來，老年人口占比持續(xù)增大，老齡人渴望通過教育提升生活品質(zhì)和生命質(zhì)量；國家“一帶一路”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略實施，急需提升勞動力的人力資本和創(chuàng)新能力等等，這些需求在內(nèi)容、形式、方法等方面存在著個性化、多樣化的特征，需要實施教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴大有效供給，滿足有效需求。顯然，一個社會成員結(jié)束正規(guī)的學(xué)校教育，步入社會之后所接受的各類教育都屬于繼續(xù)教育范疇，當繼續(xù)教育需求對象、結(jié)構(gòu)和層次發(fā)生改變，教育的供給結(jié)構(gòu)和層次應(yīng)當隨之改變。以繼續(xù)教育為主要職能，以在職從業(yè)人員和成人群體為主要教育對象的廣播電視大學(xué)無疑要充分把握這十分難得的機遇，將自身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)精準對接，主動融入社會與市場，提供有效供給，滿足人們的教育需求。［3］（三）建設(shè)學(xué)習型社會成為共識，為廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造新平臺。隨著建設(shè)學(xué)習型社會形成共識，國家終身教育、社區(qū)教育、老年教育規(guī)劃相繼落地并實施，終身學(xué)習日益成為個人發(fā)展和社會文明進步的必然趨勢，開放教育已經(jīng)成為世界性趨勢和時代潮流［4］。對于廣播電視大學(xué)而言，這既是契機也是挑戰(zhàn)。在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習型社會建設(shè)中，廣播電視大學(xué)能否快速轉(zhuǎn)型，在打造當?shù)亟K身教育大平臺中擔綱重要角色，影響并決定其在新一輪教育結(jié)構(gòu)調(diào)整中的地位與命運。當然，終身教育背靠全社會的資源和平臺，學(xué)習者可根據(jù)學(xué)習需求多形式多渠道獲取優(yōu)質(zhì)教育資源與服務(wù)，廣播電視大學(xué)作為專司終身教育的職能機構(gòu)，只有把握契機，從眾多終身教育供給方中脫穎而出，才能打開局面，走出活路。

二、新時代廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵要義

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》指出：“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”、“辦好開放大學(xué)”，并明確以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)建設(shè)開放大學(xué)體系。按照《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》要求，國家開放大學(xué)委托分部（省域開大）設(shè)立地方學(xué)院和學(xué)習中心，分別依托地市級廣播電視大學(xué)和縣級廣播電視大學(xué)建立［5］。這些教育發(fā)展戰(zhàn)略的提出與實施，為依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)構(gòu)建開放大學(xué)辦學(xué)體系提供政策依據(jù)，也為廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展指明方向。筆者以為，廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型開放大學(xué)的內(nèi)涵要義，就是要在供給結(jié)構(gòu)、服務(wù)面向、教學(xué)手段、課程配置、辦學(xué)布局上實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)向，而非簡單翻牌。（一）供給結(jié)構(gòu)：從單純學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向?qū)W歷、非學(xué)歷教育相并重。從當前看，“雖然應(yīng)屆高中畢業(yè)生接受高校繼續(xù)教育的生源確實在減少，但同時，在我國從業(yè)大軍中沒有接受過高等教育的人數(shù)還相當多，要把高等繼續(xù)教育送到工礦企業(yè)、建筑工地、商貿(mào)公司、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部隊營房、居民社區(qū)等”［6］?？梢娫谳^長一段時期內(nèi)，我國勞動人員對于學(xué)歷繼續(xù)教育仍然具有現(xiàn)實需求，在今后相當長的時間內(nèi)，廣播電視大學(xué)需要持續(xù)承擔學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)職能。但從長遠看，隨著學(xué)習型社會的到來，舉辦個性化、多元化的非學(xué)歷繼續(xù)教育將會成為廣播電視大學(xué)的重要職責。廣播電視大學(xué)的辦學(xué)供給除了傳統(tǒng)的學(xué)歷教育之外，要加大供給非學(xué)歷繼續(xù)教育的服務(wù)力度。廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級的重點是學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育并重發(fā)展。（二）服務(wù)面向：從在職成人轉(zhuǎn)向全體社會成員全覆蓋。新時代廣播電視大學(xué)要以更加包容的心態(tài)，開放的胸懷擁抱全社會每一個有學(xué)習愿望的人。教育服務(wù)要真正面向全體社會成員，而不僅僅只是傳統(tǒng)廣播電視大學(xué)時期的幾千在職成人。在同一個校園不僅有工人、農(nóng)民，還有政府職員、部隊戰(zhàn)士、醫(yī)生護士，也有退休老人、青年學(xué)子，甚至還有殘障人士。他們的年齡跨度之大，職業(yè)身份之雜，學(xué)習層次之多，任何其他大學(xué)無法比擬。廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)面向要從在職成人的繼續(xù)教育向全體社會成員的終身教育轉(zhuǎn)變，真正做到面向全民，服務(wù)全民。（三）教學(xué)手段：從單一媒體轉(zhuǎn)向線上線下多媒體相結(jié)合。廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦之初，通過廣播電視媒介開展學(xué)歷補償教育。在那個特定的歷史時期，采用特定的教育手段，為當?shù)厣鐣瞬排囵B(yǎng)做出了巨大的貢獻。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展不斷推動廣播電視大學(xué)教育技術(shù)的迭代更替，從20世紀八十年代單一的授課手段到21世紀初互聯(lián)網(wǎng)交互式教學(xué)，再至今日，跨入文字、音像教材、網(wǎng)絡(luò)課件、PC端、移動端等多種媒體相結(jié)合、線上線下相補充教學(xué)的3．0時代。媒體技術(shù)的發(fā)展，為廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型升級提供物質(zhì)基礎(chǔ)，使時時可學(xué)、處處能學(xué)、人人皆學(xué)成為可能。（四）課程配置：從以供定需轉(zhuǎn)為社會化需求為導(dǎo)向?！坝行枨蟮慕逃攀怯袃r值的教育”，21世紀教育研究院副院長、著名教育學(xué)者熊丙奇博士曾經(jīng)在調(diào)研一所轉(zhuǎn)型中的廣播電視大學(xué)如上說。傳統(tǒng)廣播電視大學(xué)學(xué)歷教育實行“五統(tǒng)一”系統(tǒng)辦學(xué)，教學(xué)管理隸屬上級廣播電視大學(xué)。廣播電視大學(xué)在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)方面沒有自主權(quán)，招生專業(yè)只能按需定供。轉(zhuǎn)型后，特別是在非學(xué)歷課程設(shè)置方面要顯得更加靈活、接地氣。學(xué)校的培訓(xùn)課程要以滿足社會群體的個體需求和區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人力資源的需求為導(dǎo)向，在精準訂制課程，精心選配師資，貼心提供服務(wù)上下功夫。（五）辦學(xué)布局：從廣播電視大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向社區(qū)村居全輻射。一直以來，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的辦學(xué)堅持“面向地方、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠和民族地區(qū)”，從中央到省域到地市再至縣級分級設(shè)置廣播電視大學(xué)。廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級，還需要進一步“擴大開放，向下延伸”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)教學(xué)中心，在社區(qū)、村居設(shè)教學(xué)點，輻射、覆蓋到全社會，建立起橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和辦學(xué)布局。

三、新時代廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本路徑

新時代，轉(zhuǎn)型的廣播電視大學(xué)只有因需求之運而生，才能因需求之力而長。源源不斷的教育需求成為廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型和改革巨大牽引力，我們要以需求為牽引，加速構(gòu)建學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)全新模式，培育非學(xué)歷繼續(xù)教育供給能力，主動服務(wù)學(xué)習型社會建設(shè)和國家改革發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建開放大學(xué)新的教育供給格局和服務(wù)業(yè)態(tài)。［7］（一）以傳承創(chuàng)新為理念，構(gòu)建學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)新模式。新時代賦予繼續(xù)教育新的歷史使命。繼承并創(chuàng)新性地辦好學(xué)歷繼續(xù)教育，對于廣播電視大學(xué)在滿足現(xiàn)階段社會現(xiàn)實需求、高等學(xué)校屬性體現(xiàn)、學(xué)校大局和諧穩(wěn)定等方面起著不容小覷的作用。長期以來，學(xué)歷繼續(xù)教育也是廣播電視大學(xué)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)板塊和經(jīng)濟收入的主要來源，理應(yīng)保有其位置，發(fā)揮其作用，并得到持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。面對學(xué)歷繼續(xù)教育招生面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，廣播電視大學(xué)要根據(jù)工作實際，行政干預(yù)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，推行對內(nèi)實行全員參與，對外建立合作共贏機制。招生工作任務(wù)分解落實到每個部門、每位教職員工，招生業(yè)績直接與教職員工個人績效掛鉤，形成“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”的責任落實體系。對外健全招生網(wǎng)絡(luò)，建立企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會合作招生機制，拓寬招生渠道，保障招生規(guī)模。在教育模式方面可結(jié)合需求探索“雙軌制”辦學(xué)，即同時開辦業(yè)余形式的開放遠程教育和脫產(chǎn)形式的全日制成人教育。其中，業(yè)余模式面向在職成人，其學(xué)習目的為在職充電，提升學(xué)歷，提高職業(yè)技能；全日制模式面向普通高考落榜生，其學(xué)習目的為高中（中職）畢業(yè)后繼續(xù)深造，掌握職業(yè)技能，為將來就業(yè)做準備。當然，對于以上學(xué)歷繼續(xù)教育的兩類不同生源，學(xué)校可實施差異化培養(yǎng)方針。對于開放遠程教育，校方要致力做“服務(wù)以學(xué)習支持服務(wù)為本，著力提高畢業(yè)生畢業(yè)率，順利獲取文憑；對于脫產(chǎn)成人教育，則要立足做“產(chǎn)品”，以人才培養(yǎng)質(zhì)量為本，著力提高畢業(yè)生就業(yè)率，為新時代中國特色社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才。（二）以社會化需求為牽引，加速培育非學(xué)歷繼續(xù)教育供給能力。通觀當前廣播電視大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育，無論在課程門類、項目質(zhì)量和受眾群體等方面都遠不能滿足學(xué)習者需求。［8］新時代，廣播電視大學(xué)要主動適應(yīng)多樣化學(xué)習需求，加速培育非學(xué)歷繼續(xù)教育供給能力，延伸服務(wù)，打造轉(zhuǎn)型升級新的增長點。關(guān)于非學(xué)歷繼續(xù)教育項目開發(fā)，應(yīng)當要精準研究政府關(guān)注、市場需求和主體分布。具體來說，一是從政府關(guān)注入手。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，主動對接政府關(guān)注并扶持的項目，為其提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)和培訓(xùn)資質(zhì)支撐。二是從市場選擇入手。市場機制對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置、規(guī)模效益和供給需求起著決定性作用，分析市場規(guī)律，盯緊市場行情，契合市場需求開發(fā)項目菜單。三是從需求主體入手。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體力量因知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力不同而需求不同，需要針對性梳理并挖掘?qū)W科基礎(chǔ)扎實、具備核心競爭力的專業(yè)或課程，遴選培養(yǎng)專業(yè)名師，面向需求主體供給多樣性教育服務(wù)。非學(xué)歷繼續(xù)教育項目的有效實施應(yīng)當要堅持“三化”標準。一是“訂單化”。加強與行業(yè)、協(xié)會、機構(gòu)的合作溝通，建立培訓(xùn)委托戰(zhàn)略合作關(guān)系，根據(jù)訂單需求，建立共建共享的課程開發(fā)和人員培訓(xùn)機制；二是“基地化”。以需求側(cè)為導(dǎo)向，積極爭取地方部委辦局支持，共建一批繼續(xù)教育基地或人才培訓(xùn)中心；三是“標準化”。要做到項目流程規(guī)范化、項目管理精細化、項目質(zhì)量目標化，扎實培育市場受歡迎、社會口碑好的非學(xué)歷繼續(xù)教育特色品牌。（三）以社會責任為己任，主動服務(wù)學(xué)習型社會建設(shè)和國家改革發(fā)展戰(zhàn)略。在新的歷史時期，大學(xué)的使命就是要主動融入地方經(jīng)濟與社會發(fā)展大局，主動參與社會建設(shè)與文化振興。轉(zhuǎn)型的廣播電視大學(xué)亦無例外，要緊密結(jié)合當前我國經(jīng)濟社會不發(fā)展不充分特點，拓展廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）自身社會服務(wù)功能，主動擔當社會責任，積極參與學(xué)習型社會建設(shè)，扎實服務(wù)地方改革和戰(zhàn)略發(fā)展。一是學(xué)習型社會下的社區(qū)教育。要秉持“經(jīng)濟社會要轉(zhuǎn)型，社區(qū)教育要先行”的理念，負責本地區(qū)社區(qū)教育系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，構(gòu)建開放式、網(wǎng)絡(luò)型的終身教育體系，推動全民終身學(xué)習，加快學(xué)習型社會建設(shè)。二是老齡化進程中的老年教育。要基于當?shù)乩夏杲逃龑嶋H，研究解決擴大容量和提升承載能力問題，通過實施“總校＋網(wǎng)絡(luò)”教學(xué)布局，構(gòu)建“1＋X＋N”的服務(wù)模式，其中，“1”指在廣播電視大學(xué)校本部辦好1個母體；“X”指推進X個社區(qū)老年學(xué)習苑建設(shè)；“N”指搭建一個“老年線上大學(xué)”學(xué)習平臺，面向全市老年人免費開放，實現(xiàn)“一臺電腦一張卡，在家能上老年大”等措施，逐步解決老年教育需求與供給的矛盾。三是信息化環(huán)境下的線上教育。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、云計算等技術(shù)搭建全方位、立體式、多元化的市民終身學(xué)習線上平臺，不斷豐富數(shù)字化共享資源，促成老百姓足不出戶，線上課程想學(xué)就學(xué)，推動全社會終身學(xué)習蔚然成風。四是鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)民教育。遵循提出的“推動鄉(xiāng)村人才振興的新路徑、新模式，改變兼業(yè)化、老齡化、低文化的農(nóng)村人才現(xiàn)狀”，大力實施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”，在當?shù)匦纬芍せ钷r(nóng)村發(fā)展活力、農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民素質(zhì)整體提升的教育支撐和智力保障。面對新時代、新矛盾，廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型要以需求側(cè)為導(dǎo)向，加大供給結(jié)構(gòu)改革，破解自身發(fā)展不平衡不充分問題，滿足人民群眾多層次、多元化學(xué)習需求。這不僅是貫徹落實精神，回應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化科學(xué)論斷的有力舉措，也是新時代廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點和出發(fā)點。

參考文獻：

［1］．決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利———在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告［M］．北京：人民出版社，2017．

［2］在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話［N］．人民日報，2016－05－10．

［3］房慶平．普通高校繼續(xù)教育工作缺失及發(fā)展思考［J］．中國成人教育，2011（01）．

［4］張清利，段紹輝．以終身學(xué)習理念拓展遠程教育社會功能［J］．北京廣播電視大學(xué)學(xué)報，2010（10）．

［5］張命華．關(guān)于廣播電視大學(xué)建設(shè)開放大學(xué)的思考［J］．銅仁學(xué)院學(xué)報，2011（11）．

［6］邢長明，張亦工，崔樂忠．地方高校繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展的思路和措施［J］．中國成人教育，2017（05）

［7］鄧立強．開闊的思路，開放的視野－－對開放大學(xué)建設(shè)的思考［J］．廈門廣播電視大學(xué)學(xué)報．2012（02）．

［8］邱立民，馬浩，鐘宇紅．淺談打造高校培訓(xùn)市場的品牌化策略［J］．吉林省教育學(xué)院學(xué)報，2017（01）．

作者:毛麗萍 曹小春 單位:溫州廣播電視大學(xué)