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[提要]吉爾吉斯斯坦是一個(gè)中亞國(guó)家，擁有136.5萬電視家庭，最主要的電視接收渠道為數(shù)字地面電視。吉爾吉斯斯坦電視業(yè)在法律規(guī)制和媒介監(jiān)管方面相對(duì)寬松自由，電視體制受俄羅斯影響較大，電視頻道和內(nèi)容領(lǐng)域也幾乎被俄羅斯壟斷。吉爾吉斯斯坦于2013年1月在首都比什凱克首次播出數(shù)字地面電視，數(shù)字電視在未來幾年將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到2022年在電視家庭中所占份額預(yù)計(jì)達(dá)到66%。

[關(guān)鍵詞]吉爾吉斯斯坦;電視業(yè);電視運(yùn)營(yíng);數(shù)字地面電視

吉爾吉斯斯坦（Kyrgyzstan）是一個(gè)中亞國(guó)家，國(guó)民生產(chǎn)總值約為65.51億美元（世界銀行數(shù)據(jù)，2016年），人口總數(shù)約為578.9萬（2017年），人口年齡中位數(shù)（medianage）是26.5歲。吉爾吉斯斯坦擁有電視機(jī)的家庭（簡(jiǎn)稱“電視家庭”）總數(shù)為136.5萬，最主要的電視接收渠道為數(shù)字地面電視，數(shù)字地面電視用戶總數(shù)約為55.6萬。吉爾吉斯斯坦電視業(yè)在法律規(guī)制和媒介監(jiān)管方面相對(duì)寬松自由，電視體制受俄羅斯影響較大，電視頻道和內(nèi)容領(lǐng)域也幾乎被俄羅斯壟斷。吉爾吉斯斯坦于2013年1月在首都比什凱克首次播出數(shù)字地面電視，采用的是DVB-T2標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字電視在未來幾年將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到2022年在電視家庭中所占份額預(yù)計(jì)達(dá)到66%。

一、吉爾吉斯斯坦電視業(yè)概況

吉爾吉斯斯坦廣播業(yè)肇始于1931年，電視業(yè)肇84寰球傳媒始于1958年，吉爾吉斯斯坦公共電視臺(tái)在這一年正式開播。從1958年至1996年，吉爾吉斯斯坦的電視體制較為單一，電視臺(tái)都為國(guó)家所有、由國(guó)家運(yùn)營(yíng)管理。1997年，吉爾吉斯斯坦出現(xiàn)了私營(yíng)電視臺(tái)，電視體制進(jìn)入了多元化階段。目前，在吉爾吉斯斯坦全國(guó)范圍內(nèi)主要有1家國(guó)家級(jí)電視臺(tái)、10家州級(jí)國(guó)家電視臺(tái)和20多家私營(yíng)電視臺(tái)。受地理因素限制，吉爾吉斯斯坦電視播出的主要渠道是地面開路電視和免費(fèi)衛(wèi)星電視，有線電視和IPTV市場(chǎng)份額非常低。吉爾吉斯斯坦97%的家庭擁有電視，其中40%的家庭可接收到11～30個(gè)免費(fèi)電視頻道，50%的家庭（大部分在國(guó)家的北部）接收到31～100個(gè)電視頻道（有線電視和網(wǎng)絡(luò)電視）。7%的家庭接收免費(fèi)的衛(wèi)星電視，大部分在邊遠(yuǎn)地區(qū)。根據(jù)預(yù)測(cè)，2016年至2022年，地面電視和衛(wèi)星電視在電視家庭總數(shù)中所占份額始終保持在95%左右。吉爾吉斯斯坦雖然對(duì)媒體管理較為松散，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，但仍具有相對(duì)完善的法律法規(guī)體系。1992年，吉爾吉斯斯坦開始實(shí)施了《大眾傳媒法》，這是該國(guó)規(guī)范傳媒領(lǐng)域的重要法律。1997年，吉爾吉斯斯坦議會(huì)同時(shí)頒布了《使用媒體的保障和自由法》和《記者專業(yè)活動(dòng)保護(hù)法》，進(jìn)一步完善了大眾傳媒法律體系。2006年，吉爾吉斯斯坦議會(huì)通過了《吉爾吉斯斯坦國(guó)家機(jī)構(gòu)和地方自治機(jī)構(gòu)信息使用法》，該法清晰地規(guī)定了國(guó)家機(jī)構(gòu)管轄下的媒體使用。此外，該國(guó)還有了一系列與傳媒相關(guān)的法律，包括《許可證制度法》（1997年）、《電子通訊和郵政法》（1998年）、《廣告法》（1998年）、《著作權(quán)和相關(guān)權(quán)力法》（1998年）、《信息化法》（1999年）、《科技信息系統(tǒng)法》（1999）、《國(guó)家廣播電視公司法》（2007年）等。[1]為了保護(hù)國(guó)產(chǎn)影視的發(fā)展，吉爾吉斯斯坦對(duì)于境外電視臺(tái)和境外節(jié)目的管控越來越嚴(yán)格，2017年5月4日的《國(guó)家廣播電視法》進(jìn)一步規(guī)定：（1）私營(yíng)電視臺(tái)轉(zhuǎn)播電視節(jié)目除了被列入國(guó)家電視臺(tái)的電視頻道之外，在轉(zhuǎn)播其他外國(guó)電視頻道時(shí)，必須屏蔽廣告，或者是播放本國(guó)廣告；（2）任何電視臺(tái)至少50%的電視和廣播節(jié)目以及電視和廣播節(jié)目應(yīng)由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的電視和廣播節(jié)目組成，包括從7：00～10：00和18：00～23：00的時(shí)段，至少50％的播出必須以國(guó)家語(yǔ)言進(jìn)行，包括7：00至10：00和18：00至23：00的時(shí)段；（3）如果電影或其他電視和廣播節(jié)目的語(yǔ)言不是國(guó)家語(yǔ)言或官方語(yǔ)言，則播出的這些電影或電視和廣播節(jié)目應(yīng)以國(guó)家語(yǔ)言或官方語(yǔ)言進(jìn)行譯制后再播出；（4）轉(zhuǎn)播外國(guó)電視頻道必須得到文化部的許可（2018年1月4日國(guó)家政府令）。

二、吉爾吉斯斯坦媒體機(jī)構(gòu)與電視頻道

吉爾吉斯斯坦的電視播出機(jī)構(gòu)包括公共電視臺(tái)、私營(yíng)電視臺(tái)和境外電視臺(tái)。（一）公共電視臺(tái)。國(guó)家級(jí)公共電視臺(tái)只有1家，即吉爾吉斯斯坦公共廣播電視公司。州級(jí)公共電視臺(tái)有10家，主要是各州電視臺(tái)，各州電視臺(tái)直接隸屬于國(guó)家文化部。吉爾吉斯斯坦公共廣播電視公司是吉爾吉斯斯坦的國(guó)家電視臺(tái)，總部位于比什凱克，在各州都設(shè)有州一級(jí)電視臺(tái)。該公司共播出5個(gè)電視頻道，包括公共電視頻道（KTRK）、少兒頻道（Balastan）、文化頻道（Madaniyat）、音樂娛樂頻道（Muzyka）和體育頻道（KTRKSport）。吉爾吉斯斯坦公共廣播電視公司的歷史最早可以追溯到1958年成立的吉爾吉斯斯坦公共電視臺(tái)，該臺(tái)后來改組為吉爾吉斯斯坦國(guó)家廣播電視公司，2010年，吉爾吉斯斯坦臨時(shí)政府宣布將國(guó)家廣播電視公司改組為公共廣播電視公司，并規(guī)定公司理事會(huì)由15人組成，其中包括5名總統(tǒng)代表、5名議會(huì)代表和5名公民代表。目前，公共廣播電視公司的員工總數(shù)在1500名左右，其節(jié)目用吉語(yǔ)、俄語(yǔ)和英語(yǔ)播出，節(jié)目中一半為自制。在吉爾吉斯斯坦所有的電視播出機(jī)構(gòu)中，公共廣播電視公司的技術(shù)設(shè)備條件較好、員工數(shù)量最多，其資金主要來自國(guó)家財(cái)政撥款，另外廣告費(fèi)也是重要的收入來源。此外，吉爾吉斯斯坦綜合電視臺(tái)成立于2005年，總部位于南部城市奧什，其節(jié)目在各州的中心地區(qū)播出。該公司的前身是“奧什-3000”廣播電視公司，后根據(jù)總統(tǒng)法令改組為公共廣播電視公司。（二）私營(yíng)電視臺(tái)。吉爾吉斯斯坦私營(yíng)電視臺(tái)共有20家，其中比較有影響的包括比什凱克獨(dú)立電視臺(tái)、金字塔廣播電視公司、第五頻道等。在境外電視臺(tái)中，俄羅斯電視頻道較有影響力。吉爾吉斯斯坦第一個(gè)獨(dú)立于國(guó)家體制之外的電視臺(tái)是金字塔廣播電視公司，它在1997年創(chuàng)建于比什凱克。[2]吉爾吉斯斯坦商業(yè)電視臺(tái)分布在該國(guó)的首都和各個(gè)州，首都比什凱克的商業(yè)電視臺(tái)數(shù)量最多，影響力也最大。目前，第五頻道是吉爾吉斯斯坦設(shè)備最先進(jìn)、專業(yè)水平最好、財(cái)政狀況最佳的電視臺(tái)。金字塔電視公司和第五頻道這兩家電視臺(tái)曾隸屬于吉爾吉斯斯坦前總統(tǒng)巴基耶夫的兒子馬克西姆•巴基耶夫。從2005年起，金字塔電視公司和第五頻道遭到馬克西姆•巴基耶夫的不斷侵?jǐn)_，最終被其以強(qiáng)占的方式據(jù)為己有。在2010年吉爾吉斯斯坦政變中，反對(duì)派于2010年4月16日控制了金字塔電視公司和第五頻道。除了位于首都的商業(yè)電視臺(tái)，吉爾吉斯斯坦各個(gè)州還有地方性的商業(yè)電視臺(tái)。例如，奧什州有奧什廣播電視公司等，賈拉拉巴德州有“9月”廣播電視公司等。值得一提的是，吉爾吉斯斯坦地方電視臺(tái)的工資水平較低，2007年時(shí)每月平均工資僅有700～800索姆，約合20美元。由于工資太低，記者人數(shù)較少，專業(yè)水平也難以提升。[3]（三）境外電視臺(tái)和境外節(jié)目。在中亞五國(guó)中，吉爾吉斯斯坦對(duì)于境外電視臺(tái)和境外節(jié)目的管控最為松散，這嚴(yán)重削弱了本國(guó)電視媒體的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。有研究顯示，吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)有80%的人口不收看本國(guó)電視節(jié)目。[4]在境外媒體中，俄羅斯的傳媒數(shù)量最多，俄語(yǔ)媒體的影響力也最大，使用俄語(yǔ)的印刷媒體和廣電媒體曾一度占到了70%。2012年，俄羅斯CTC傳媒集團(tuán)在吉爾吉斯斯坦以地面開路電視的方式播出其國(guó)際頻道（CTCInternational），覆蓋該國(guó)總?cè)丝诘?5%。2014年，CTC傳媒集團(tuán)又在吉爾吉斯斯坦播出Peretz頻道。俄羅斯另外一些主流電視頻道也在吉爾吉斯斯坦具有較大的影響力，經(jīng)常在吉爾吉斯斯坦電視頻道收視率排行榜上名列前茅。吉爾吉斯斯坦首都比什凱克約有80萬居民，每天收看俄羅斯公共電視臺(tái)節(jié)目的就多達(dá)24.9萬人。俄羅斯國(guó)家廣播電視公司位居第二，日平均觀眾約12.36萬人。除了第五頻道之外，吉爾吉斯斯坦幾乎所有私營(yíng)電視臺(tái)都轉(zhuǎn)播俄羅斯電視節(jié)目。以首都的國(guó)家廣播電視集團(tuán)為例，比什凱克獨(dú)立電視臺(tái)轉(zhuǎn)播俄羅斯的電視臺(tái)網(wǎng)，金字塔電視臺(tái)轉(zhuǎn)播俄羅斯的PeH-TB頻道，新電視網(wǎng)轉(zhuǎn)播俄羅斯公共電視臺(tái)。為了能在全國(guó)播放，吉爾吉斯斯坦政府將三個(gè)長(zhǎng)波頻道中的兩個(gè)轉(zhuǎn)賣給了俄羅斯頻道。[4]三、電視播出與渠道運(yùn)營(yíng)吉爾吉斯斯坦電視播出的主要渠道是地面開路電視和免費(fèi)衛(wèi)星電視，兩者的電視家庭份額達(dá)到了95%。根據(jù)2016年數(shù)據(jù)，數(shù)字地面電視在電視家庭中所占份額為40%，模擬地面電視的份額為30%，免費(fèi)衛(wèi)星電視的份額為25%，付費(fèi)衛(wèi)星電視的份額為1%，數(shù)字有線電視和模擬有線電視的份額為2%。因?yàn)榈匦蔚孛驳脑?，吉爾吉斯斯坦難以大規(guī)模發(fā)展有線電視和IPTV。根據(jù)預(yù)測(cè)，2022年時(shí)，吉爾吉斯斯坦最主要的電視播出渠道將會(huì)是數(shù)字地面電視，在電視家庭總數(shù)中所占份額為66%；其次是免費(fèi)衛(wèi)星電視，所占份額為28%，付費(fèi)衛(wèi)星電視僅占1%的份額；IPTV和有線電視的份額分別為2%和3%。吉爾吉斯斯坦最主要的付費(fèi)電視運(yùn)營(yíng)商為奧拉電視公司（AlaTV），截止到2017年6月，其訂戶總數(shù)為2.1萬。德隆電視臺(tái)是吉爾吉斯斯坦首都比什凱克的一家有線電視運(yùn)營(yíng)商，也是一家中資背景的媒體企業(yè)。德隆電視臺(tái)從2003年開始進(jìn)入吉爾吉斯斯坦，于2005年正式運(yùn)營(yíng)，先后從政府主管部門獲得有線電視、互聯(lián)網(wǎng)和固話三種業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)執(zhí)照。德隆電視臺(tái)除了經(jīng)營(yíng)電視運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)之外，也開展節(jié)目自制業(yè)務(wù)。目前該臺(tái)的有線電視平臺(tái)上共播出約120個(gè)頻道，其中有4個(gè)為自辦頻道。

作者:李宇 單位:中央電視臺(tái)海外傳播中心