導(dǎo)語(yǔ)：有線電視發(fā)展規(guī)制重組問(wèn)題探析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，"三網(wǎng)融合"已經(jīng)成為全球信息發(fā)展的必經(jīng)之路。在以互聯(lián)網(wǎng)為中心的背景模式以及"三網(wǎng)融合"的順勢(shì)推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在網(wǎng)絡(luò)融合的大背景之下，我國(guó)政府對(duì)有線電視的發(fā)展也重視起來(lái)，"三網(wǎng)融合"相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)有一定的壟斷性質(zhì)，并且在政府規(guī)制方面存在一些問(wèn)題，在有線電視的發(fā)展運(yùn)營(yíng)方面也有一定程度的缺陷。通過(guò)對(duì)"三網(wǎng)融合"下有線電視的發(fā)展規(guī)制重組等運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出改善措施，致力于完善我國(guó)有線電視的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:"三網(wǎng)融合";有線電視;規(guī)制重組

隨著三網(wǎng)融合的快速發(fā)展，給用戶提供的比較單一的信息轉(zhuǎn)為集中了語(yǔ)言、圖像等一體的信息服務(wù)綜合體，同時(shí)許多單一網(wǎng)絡(luò)也逐漸向綜合性網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)性能好，資源利用率高，同時(shí)也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，因此有線電視行業(yè)要抓住機(jī)遇，積極面對(duì)挑戰(zhàn)，這對(duì)有線電視的發(fā)展具有重要的意義。

1三網(wǎng)融合背景下有線電視發(fā)展存在的一些問(wèn)題

1.1有線電視在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。當(dāng)前狀況下信息發(fā)展的速度加快，許多客戶對(duì)寬帶要求越來(lái)越高，使得有線電視相關(guān)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)商在提供穩(wěn)定的服務(wù)方面并不具備一定的優(yōu)勢(shì)，雖然網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度在加快，但是寬帶服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，事實(shí)上電視運(yùn)營(yíng)商屬于下一級(jí)的運(yùn)營(yíng)商，穩(wěn)定性不如上級(jí)運(yùn)營(yíng)商的穩(wěn)定性高，還有網(wǎng)絡(luò)維護(hù)安裝隊(duì)伍技術(shù)水平落后。另一方面就是有線電視在市場(chǎng)內(nèi)的宣傳缺乏一定的根據(jù)，有線電視行業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)宣傳的過(guò)程中，并沒(méi)有針對(duì)某一方面進(jìn)行宣傳。最后，運(yùn)營(yíng)的相關(guān)策略并沒(méi)有突出有線電視寬帶服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)，缺少一些完善的改善措施，這讓運(yùn)營(yíng)處于一種得不償失的狀態(tài)。1．2我國(guó)的有線電視發(fā)展中存在的政府規(guī)制問(wèn)題。三網(wǎng)融合成為目前的有線電視發(fā)展的重要內(nèi)容，隨著電視數(shù)字化的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國(guó)針對(duì)有線電視的發(fā)展做出一些調(diào)整，但是在規(guī)制問(wèn)題中依然存在著許多問(wèn)題。首先，內(nèi)容制作方面存在一些規(guī)制準(zhǔn)入問(wèn)題。數(shù)字行業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)受到規(guī)制內(nèi)容一定程度的限制，我國(guó)對(duì)于內(nèi)容規(guī)制的把控程度慢慢進(jìn)入了一個(gè)過(guò)渡階段;其次，我國(guó)的規(guī)制機(jī)構(gòu)責(zé)任分管不明確，同時(shí)也存在許多個(gè)規(guī)制的機(jī)構(gòu)，最終導(dǎo)致信息行業(yè)的分散不集中，使得數(shù)字化的有線電視規(guī)制程度無(wú)法統(tǒng)一，協(xié)調(diào)起來(lái)有難度;最后，在政府的規(guī)制過(guò)程中，法律的環(huán)境存在一些問(wèn)題。就目前來(lái)看，現(xiàn)有的傳統(tǒng)認(rèn)知意義上的部門立法都是起草的，例如電信條例和廣播電視條例，這在政府的規(guī)制中存在一定程度的缺陷，與此同時(shí)，分別規(guī)制也存在各種各樣的問(wèn)題，在傳統(tǒng)有線電視行業(yè)的背景之下，分別規(guī)制具有多重規(guī)制的模式導(dǎo)致最終有多個(gè)規(guī)制者。

2三網(wǎng)融合背景下有線電視發(fā)展的規(guī)制重組措施

三網(wǎng)的相互交錯(cuò)融合，最終形成了新的市場(chǎng)機(jī)制，在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合的情況之下，我們面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)于我國(guó)有線電視發(fā)展的規(guī)制重組問(wèn)題，從根本出發(fā)，對(duì)一些經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題提出一些建議。(1)出臺(tái)相關(guān)政策法律在三網(wǎng)融合的背景之下，要出臺(tái)相關(guān)法律，比如《廣播法》和《電信法》，要針對(duì)有線電視的規(guī)制重組保持完全獨(dú)立，將各種制度規(guī)范起來(lái)，在法律法規(guī)方面，要加快步伐擬定電視和廣播相關(guān)方面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為我國(guó)三網(wǎng)融合背景下的有線電視發(fā)展提供基本的依據(jù)，規(guī)制機(jī)構(gòu)的獨(dú)立，不應(yīng)該直接由政府方面負(fù)責(zé)，規(guī)制機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備準(zhǔn)予立法和具備司法性質(zhì)的職能，這樣才能有效地監(jiān)管我國(guó)的通信規(guī)制部門和有線電視行業(yè)的發(fā)展。另一方面，在法律的約束下，要對(duì)通信相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的聯(lián)系進(jìn)行制約，更大更好地發(fā)揮作用，保障相關(guān)機(jī)構(gòu)不會(huì)受到外界環(huán)境變換的影響，著實(shí)做到將政府和企業(yè)分離開來(lái)，保持各自的獨(dú)立性。(2)政府掌握主動(dòng)權(quán)由于在中央與政府之間沒(méi)有進(jìn)行合理的分配和規(guī)劃規(guī)制，這樣就導(dǎo)致地方性政府沒(méi)有很大的主導(dǎo)權(quán)，但是另一方面，為了不讓地方保護(hù)主義有所干涉，就應(yīng)該采取集中的管理方式，但是這種管理方式導(dǎo)致地方政府沒(méi)有消費(fèi)的權(quán)限，這樣就不能充分調(diào)動(dòng)地方政府的規(guī)制機(jī)構(gòu)積極性，因此從政府角度出發(fā)，首先要將權(quán)力集中規(guī)制，地方性政府努力做到與中央統(tǒng)一，正確管理三網(wǎng)融合下有線電視的發(fā)展。(3)政府要加強(qiáng)三網(wǎng)融合的推廣三網(wǎng)融合的背景之下，由于受到一些不正確方式的干擾，例如多數(shù)小廣告小紙條等方式并不能真正地起到推廣宣傳作用，這就讓人們無(wú)法正確認(rèn)識(shí)有線電視帶來(lái)的便利。政府要加強(qiáng)管理，事實(shí)上，之前經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，我國(guó)已經(jīng)有了文字方面的規(guī)定，要將三網(wǎng)融合方案貫徹落實(shí)下去，政府在推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化信息的建設(shè)，但是全國(guó)各地在落實(shí)的過(guò)程中依然存在許多不協(xié)調(diào)的工作方式，因此政府要將各方面責(zé)任落實(shí)到人頭，加強(qiáng)推廣方案的完善，讓廣大人民深刻感受到三網(wǎng)融合帶來(lái)的各方面的便利。(4)多元化跨行業(yè)發(fā)展三網(wǎng)融合事實(shí)上意味著把各種規(guī)制機(jī)構(gòu)融合到一起，范圍擴(kuò)大到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域，比如互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡(luò)的傳輸?shù)确矫?。新的?guī)制機(jī)構(gòu)隨著三網(wǎng)融合在進(jìn)行的過(guò)程中，很多國(guó)家已經(jīng)完成了體制規(guī)劃的改革，比如日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。依據(jù)我國(guó)的國(guó)情需要，各方機(jī)構(gòu)的融合需要建立一些完美的計(jì)劃，跨行業(yè)的規(guī)制融合要首先考慮它的科學(xué)性。(5)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理建設(shè)政府方面應(yīng)對(duì)三網(wǎng)融合方面的基礎(chǔ)知識(shí)、軟件開發(fā)、后期技術(shù)等制定相關(guān)行業(yè)政策，對(duì)其產(chǎn)業(yè)化，對(duì)三網(wǎng)融合中涉及到的一些業(yè)務(wù)模式、開發(fā)的產(chǎn)品以及在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)的推廣等方面要加強(qiáng)政府的扶持力度，將涉及到的許多方面給予最大力度的資金支持。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，將有線電視的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化全面推廣，要加快光纖落戶的步伐。對(duì)于產(chǎn)業(yè)化信息的發(fā)展，要積極促進(jìn)信息和文化的現(xiàn)代化服務(wù)，推動(dòng)手機(jī)電視和數(shù)字電視在廣播電視上網(wǎng)的運(yùn)用，建立一套完善的管理網(wǎng)絡(luò)體系，保障網(wǎng)絡(luò)用戶的信息安全。

3總結(jié)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)外對(duì)三網(wǎng)融合的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足廣大人民的需求，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)行業(yè)并沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)地位不高。伴隨著三網(wǎng)融合的不斷推進(jìn)，有一大批新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)，我國(guó)政府對(duì)三網(wǎng)融合不斷重視，對(duì)有線電視中出現(xiàn)的規(guī)制重組問(wèn)題提出了嚴(yán)格的要求，將有線電視轉(zhuǎn)化為我國(guó)重要的信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷促進(jìn)我國(guó)三網(wǎng)融合背景之下有線電視的發(fā)展。

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作者:王文 單位:云南省昭通市廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)